工程项目设计阶段投资控制

/工程项目设计阶段投资限制探讨众所周知，工程投资限制必需贯穿于整个项目建设寿命周期的全过程，只有在投资决策阶段、设计阶段、工程项目建设实施阶段，把工程项目造价限制在批准的投资限额以内，随时订正工程项目在执行过程中发生的偏差，确保实现项目的投资总目标，合理地运用人力、物力、财力，才能取得较好的投资效益和社会效益。设计阶段对工程投资进行限制起着特别重要的作用，是实现运用方拟定的设计托付书及投资估算的过程；是对建设项目进行全面规划和详细描述实施意图的过程；是处理技术和经济关系的关键性环节，对工程投资限制具有特别重要的的意义。一、设计阶段投资限制的意义（一）在设计阶段进行投资限制可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算。通过设计预算可以了解工程投资的构成，分析资金支配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能和成本的匹配程度，调整项目功能和成本，使其更趋于合理。（二）在设计阶段进行投资限制可以提高投资限制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为投资限制的重点，这样可以提高投资限制效率。（三）在设计阶段进行投资限制会使限制工作更主动。长期以来，人们把投资限制理解为目标值和实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的缘由，确定下一步对策。这种管理方法只能发觉差异，不能消退差异，也不能预防差异的发生。这是一种被动的限制方法。而假如在设计阶段进行投资限制，先按确定的质量标准，编制投资支配，然后当详细设计制定出来以后，比照投资支配中所列的指标进行审核，预先发觉差异，主动实行一些限制方法消退差异，可以使设计更经济。（四）在设计阶段进行投资限制便于技术和经济相结合。工程设计往往是由建筑师、工程师等专业技术人员来完成的，他们更关注工程的运用功能，对经济因素考虑较少。假如在设计阶段吸取造价工程师参和全过程设计，使做出重要确定时能充分相识其经济后果。另外，投资限额一旦确定之后，有利于建筑师、工程师发挥个人创建力，选择一种最经济的方式实现技术目标，进而确保设计方案能较好的体现技术和经济的结合。（五）在设计阶段进行投资限制效果更显著投资限制贯穿于项目建设全过程，但是进行全过程限制还必需突出重点，一般来说，设计阶段对投资的影响度为75%～95%。很明显，投资限制的关键在设计阶段。设计阶段是投资限制全过程的重中之重。因此，在设计一起先就将限制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。二、设计阶段投资限制存在的主要问题（一）技术和经济相分别长期以来，投资限制和工程设计联系不够紧密已经成为一种普遍现象，设计人员只懂技术不懂经济，认为只要依据设计任务书的要求，遵循平安、牢靠的原则进行设计就可以，从不考虑建筑技术经济对比，这必定会影响对建设成本的有效限制。（二）设计取费的不合理目前，设计单位照旧实行“按设计概算总造价的百分比计取”形式收取设计费，设计取费和投资的节约和设计的质量优劣几乎无关，这就使设计人员在设计时片面追求高标准，加大平安系数，最终造成投资规模大，取费高。相反，设计单位即使花费了较多的精力进行方案的优化设计，节约了项目的投资，也得不到相应的酬劳，反而有时设计费还削减，极大地挫伤了设计单位优化设计的主动性和主动性。（三）接受工程标准设计的意识不强工程标准设计是指经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套的可在确定范围内通用的标准图、通用图等。工程标准设计来源于工程建设的实践阅历和科研成果，是工程建设必需遵循的科学依据，对降低工程成本有着很大的影响。但是在目前阶段，设计单位对标准设计和规范的运用不是很完善，标准设计和规范并没有完全发挥出在降低工程成本方面的作用。（四）设计市场相关机制的不健全就目前市场状况而言，设计运行管理的机制还不够完善。设计招标在我国还没有得到推广和深化，地方、行业部门爱惜主义严峻，缺乏公允公正的设计市场竞争机制，很多建设单位还在干脆指定设计单位，设计方案的选择、投资的限制没有得到建设单位的足够重视，优化设计失去了主动的作用。另外，设计的监督机制还不够健全，目前的设计质量仍由设计单位自行把关，相关的主管部门对设计成果缺乏详细的考核和评价标准，仅仅依靠图纸会审发觉一些技术问题，而对设计方案的技术经济性分析过少。三、设计阶段实施投资限制的详细措施（一）实行设计取费奖惩制度我国目前的设计取费标准是按投资额的百分比计取的，设计图纸的优劣，投资是否超限和设计费没有干脆的关系，这种取费方法难以调动设计者主动考虑降低造价、节约成本。因此，应改革现行设计费的计费方法。在设计中引入风险激励机制，接受设计限额下的固定比率设计费加嘉奖惩处费用的模式。对因设计优化而节约投资，按节约的比例进行嘉奖；对因设计变更而增加投资，按增加部分的成本惩处确定比例的设计费，实行优质优价的计费方法。对设计人员提出的降低成本的有效设计方案也要赐予嘉奖措施，这样能够激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的技术和经济意识，将限制工程成本观念渗透到各项设计和施工技术措施当中。（二）主动实行工程限额设计，推广工程标准设计工程限额设计是指依据批准的投资估算限制初步设计，依据批准的初步设计总概算限制施工图设计，严格限制技术设计和施工图设计的不合理变更，限制设计的工程成本不超过限额。在设计工程中应刚好对已完成的设计部分进行相应的工程费用估算，若超过支配投资，则要对原设计进行修改，使其费用降到支配以内，确保不突破总的投资限额。利用同类型的建筑工程技术指标，进行科学的分析和比较，优化设计，达到降低工程成本的目的。标准设计是工程建设标准化的组成部分，它是依据共同的条件，依据通用的原则编制而成，是经过确定的程序批准，可供设计单位重复运用，既优质又经济。在设计中，接受标准设计可以大幅度降低工程成本。据统计，接受标准设计一般可加快设计进度节约建设投资10%～15%。详细体现在：接受标准设计可以提高设计效率和质量，削减设计变更，加快出图速度，缩短设计周期；接受标准构件可以促进构件制作和建筑施工的机械化、工业化水平，加快工程施工进度，节约建筑材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低，降低建设投资。（三）大力推行设计招标，优化设计方案工程设计招标是指招标单位就拟建工程的设计任务发布招标公告，经招标单位审查符合投标资格的设计单位依据招标文件的详细要求，在规定的时间内向招标单位投标，招标单位从中择优确定中标设计单位来完成工程设计任务。推行设计招标，就意味着在设计阶段引入市场竞争机制，招标单位实行方案优选，从多个符合招标条件的投标单位中选择一个实力雄厚、技术力气强、设计质量高、工程投资合理、设计费低的设计单位。这样就使设计单位综合考虑各方面因素的影响，最终达到提高设计质量，降低工程建设成本，缩短设计周期以及建设工期的目的。优化设计就是运用价值工程原理，对设计阶段的工作进行限制，价值工程运用的侧重点在于设计阶段，优化设计是一门技术和经济相结合的学科。当设计方案确定之后，方案优化就成为工程设计的关键因素。价值工程通过对造价影响比较大的探讨对象进行功能分析和价值分析，要求设计方案兼顾功能和成本，从建筑、结构以及其他各专业工种设计、工艺设计、材料选用、设备造型等方面考虑，进行技术和经济比较，达到在满足运用功能的前提下有效限制成本的目的。（四）加强工程设计的变更管理设计变更是影响工程投资的重要因素，变更发生得越早，损失就越小，反之就越大。因为在设计阶段变更，只是修改图纸，尚未发生其他费用，损失有限；若在选购 阶段变更，则不仅要修改图纸，还须要重新选购 设备和材料，造成投资的增加；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能被拆除，势必造成重大的变更损失。因此，对工程投资成本影响较大的设计变更，要建立层层审批签认的管理程序，进行由多方人员参加的技术经济论证，严格限制不合理变更，尽可能将设计变更限制在设计阶段，建立健全相应的设计管理制度，使建设投资得到有效的限制。（五）大力推行设计监理制度我国目前推行的监理工程师制度，主要应用于建筑施工方面，在设计阶段应用较少。方案设计、消防设计等各自负责，不利于整个工程项目的成本限制，应由详细从事过专业设计工作的造价工程师，参和设计阶段的监理工作，促使设计单位优化结构，改善管理，提高设计水平，削减设计过程中可能存在的缺陷和失误。充分发挥工程监理在设计阶段的重要作用，保证工程设计的质量和经济，从而有效地限制工程成本。四、结语建设工程设计阶段的投资成本限制是一个系统的工程，是事先的、主动的限制，对限制整个工程成本起到事半功倍的作用。只有建设单位和设计单位高度重视设计阶段，真正在设计阶段有效结合技术和经济，实行相应措施限制成本，才能达到投资