富顺县畜产品质量监管体系建设方案

/富畜[2012]82号签发人：缪杰富顺县畜牧局关于报送《富顺县畜产品质量平安监管体系建设项目实施方案》的请示县财政局：依据市县会议精神，为加强畜产品质量平安监管工作，提升我县畜产品质量平安水平，确保不发生重大畜产品质量平安事故，爱惜人民群众身体健康和生命平安，经细致探讨，我局制定了《富顺县畜产品质量平安监管体系建设项目实施方案》，现将有关事项请示如下：项目名称：富顺县畜产品质量平安监管体系建设项目申报单位：富顺县畜牧局项目组织实施单位：富顺县畜牧局项目负责人：朱才华建设时间：2012年6月—2013年12月项目资金支配该项目支配总投资72万元，其资金来源为项目资金62万元，县上配套10万元，具体支配如下：㈠畜产品质量平安监管体系48万元1、村（点）级监测体系建设需资金15万元（1）落实村畜产品质量平安监测员500名，需资金5万元。（2）设立25个监测点，每个监测点补助设备购置费0.4万元，需资金10万元。2、乡镇级监管体系建设需资金27万元。全县建立27个畜产品质量平安监管站，配备网络终端电脑、快速检测卡等办公设备和检测试剂，每个站1万元。3、县级监管体系建设需资金6万元主要用于对县局畜产品质量监督管理股等5个股站配置电脑、数据存储器、档案柜等用于收集整理数据办公等。㈡县畜产品质量检测中心设备配套需资金20万元主要用于补充购置药物残留快速检测仪、动物疫病诊断试剂等。㈢人员培训资金4万元主要用于对乡、村级监管（测）员岗前培训800人次。项目建成后效益项目建成后全县畜产品质量平安监管实力、执法水平显著增加，畜产品质量进一步提高，畜产品消费更加平安，确保人民群众身体健康和生命平安。当否，请批示！附件：《富顺县畜产品质量平安监管体系建设项目实施方案》二○一二年六月八日主题词：畜牧畜产品平安实施方案请示富顺县畜牧局办公室2012年6月（共印15份）富顺县畜产品质量平安监管体系建设项目实施方案为适应新时期畜牧业发展的须要，提高畜产品质量平安水平，保障广袤消费者利益，增加市场竞争力，增加农夫收入，实现畜牧业可持续发展。依据建设“三个富顺”的精神，结合我县畜牧业生产实际，制定本方案。一、建设畜产品质量平安监管体系的背景和重要性近年来，随着动物疫病的困难多变、市场竞争的加大和人民生活水平的日益提高，畜产品质量平安问题日益突出，成为社会关注的焦点和敏感话题，是畜牧业发展新阶段亟待解决的主要问题之一。长期以来，畜产品是粗放型小规模的千家万户生产经营，养殖环节动物疾病治疗过程中的药物残留、饲料添加剂中的有害物质残留、非法投入品（如“瘦肉精”）的非法添加、屠宰销售病死动物等畜产品质量平安问题假如得不到刚好彻底解决，势必影响畜牧业的持续健康发展，威逼人民群众的身体健康，这种状况不适应国际国内市场的须要，更不符合我国作为WTO成员国的要求。随着经济的快速发展和网络、通讯等技术水平的提高，以及动物防疫体系的进一步稳定和健全，我县已具备全面监控畜产品质量平安的基本条件。因此，建设一个“覆盖广、素养高、业务精”的畜产品质量平安监管体系已成为可能和势在必行。二、指导思想以党的十七大为指针，坚持以人为本的科学发展观，保障广袤人民群众消费平安为基本目标，以提高畜产品质量平安水平为核心，以建立县、乡、村三级畜产品质量平安监测网络为支撑，不断提高畜产品质量水平，确保平安优质的畜产品供应社会，提升畜产品综合竞争力，为构建和谐社会供应物质基础。三、总体目标和实施步骤（一）总体目标增加县级畜产品质量平安监管机构监管实力；提高富顺县畜产品质量检测中心的检测实力；建立乡镇“畜产品质量平安监管站”；在无公害养殖场、标准化养殖场、GSP兽药批发店、饲料厂等建立25个畜产品质量平安监测点；在全县320个村落实畜产品质量平安监测员。到2013年底，基本建成县、乡两级畜产品质量平安监督管理体系和县、乡、村（点）三级畜产品监测体系，构建“横到边、竖原委、全覆盖”的畜产品质量平安监测网络；畜产品质量平安检测中心全面开展动物疫病诊断、兽药残留和违禁养殖投入品检测等工作。（二）实施步骤2012年，完成畜产品质量平安监管体系建设项目的申报、论证及基础设施建设设计规划工作；完成县、乡两级畜产品质量平安监管体系和县、乡、村（点）三级畜产品质量平安监测体系。2013年，上半年完成畜产品质量检测中心检测检验设备购置、安装调试等工作，培训专业技术人员，依照国家有关规定的标准和操作程序全面开展动物疫病、兽药残留、违禁投入品等的检测检验工作。四、建设内容及资金（一）畜产品质量平安监管体系1.村（点）级监测体系：落实村畜产品质量平安监管员500名，每年补助通讯费5万元；无公害养殖场、标准化养殖场、GSP兽药批发店和饲料加工厂等设立25个监测点，加挂“畜产品质量平安监测点”牌子，每个监测点补助设备购置费0.4万元，需资金10万元。共需资金15万元。2.乡镇级监管体系：在全县26个乡镇兽医站和1个专业检疫站设立畜产品质量平安监管站，加挂“畜产品质量平安监管站”牌子，配备网络终端电脑、快速检测卡等办公设备和检测试剂，需27万元。3.县级监管体系：县局畜产品质量监督管理股、兽医兽药股、动物卫生监督执法大队、动物疫病预防限制中心、生产科教股等依据各自的分工，对全县的畜产品质量平安进行监管，收集处理有关信息，主要配备电脑、数据存储器、档案柜等，约需5.5万元。（二）县畜产品质量检测中心在动物疫病预防限制中心试验室已有设施设备基础上，补充药物残留快速检测仪、动物疫病诊断试剂等设备和试剂，共需资金20万元。（三）人员培训分别对村级监测员、监测点检测员和各乡镇畜产品质量平安监管人员进行岗前培训，培训费约4万元。以上各项合计，共需资金72万元。五、组织管理和运行机制县局统一管理全县的畜产品质量平安工作，县局职能股站、乡镇站及村（点）监测员相互协作、各司其职。（一）村级监测员主要由当地村级动物防疫员和全县全部从事动物诊疗工作的乡村兽医组成，村级监测员除每日做好防疫记录、疫情记录、无害化处理记录、动物诊疗记录外，还要利用通讯或网络每日向当地畜产品质量平安监管站（报检点）上报其当日各种记录。（二）设监测点的无公害养殖场和标准化养殖场除每日做好各种生产记录外，还应网上向当地畜产品质量平安监管站（报检点）报告投入品（包括饲料、兽药等）运用状况及其他生产记录；无公害养殖场和标准化养殖场设置的监测点由业主或业主指定专人负责日常检测工作，配备必需的检测室及检测设备（要求“一室三有”，即：有专用检测室，有1台联网的电脑，有快速检测试剂、试纸条，有档案柜等），每日把检测结果及养殖投入品（兽药等）购进和运用状况通过网络报告当地畜产品质量平安监管站（报检点）。GSP兽药批发店、饲料厂设置的监测点只需一室一电脑一档案柜即可，需每日向县局兽医兽药股报告进货和销售台账。（三）乡镇畜产品质量平安监管站和报检点合署办公，依据村监测员、无公害养殖场和标准化养殖场监测点上报的畜产品质量平安信息以及现场（产地）检疫状况确定是否给出栏的动物开具检疫合格证明，并把有关数据通过网络适时上报到县局相关股室。（四）县局畜产品质量监督管理股、兽医兽药股等要做好相关畜产品质量平安信息的收集、整理和上报，同时做好对乡镇、村（点）级的指导和监管。（五）县畜产品质量检测中心隶属县农牧业局的事业单位，核编检验人员不少于6人，聘请兽医、药学、分析化学等专业人员专职开展动物疫病、兽药残留、养殖违禁品等的检测工作。重点做好无公害养殖场、标准化养殖场、屠宰场（点）、畜产品交易市场等的畜产品质量检测及动物疫病诊断；做好养殖投入品的质量检测。六、保障措施（一）提高相识，加强领导。畜产品质量平安监管体系建设是一项“民心工程”，关系到人民群众身体健康和生命平安，关系到农村经济的可持续发展和农夫的增收，关系到社会稳定和和谐，归根原委关系到人民群众的切身利益。因此，要把此项工作放在重要位置，高度重视，切实加强领导，细致开展此项工作。

（二）部门联合，加大投入。实施畜产品质量平安监管体系建设是当前的一项重要工作，县级各部门要从项目建设、市场运作等方面赐予大力支持，为推动畜产品质量平安监管体系建设顺当开展创建良好的环境。同时，财政每年要列支30万元作为正常开展工作的专项资金，支持畜产品质量平安监管工作。（三）加大宣扬力度，营造良好氛围。要实行多种形式，广泛宣扬提高畜产品质量平安水平的重要性、必要性和紧迫性，充分调动各方面的力气来参和、支持畜产品质量平安监管工作和畜产品质量平安体系建设，为我们自身的健康和平安付诸行动。（四）突出重点，整体推动。县畜产品质量检测中心要定期和不定期地对养殖场、报检点、屠宰场（点）等畜产品的药物、添加剂残留等进行抽检；各乡镇畜产品质量平安监管站要对辖区内的畜产品质量把好关，包括临床诊断、休药期调查和违禁物质快速检测等；兽医诊疗人员、村防疫员，养殖场兽医人员每日报告发病、病死动物数量和发病动物用药治疗、休药期状况等；GSP兽药批发店、饲料厂每日报告生产经营台账，这就掌控了全县畜产品质量平安问题的重点区域、重点环节，建立了完整的畜产品质量平安监管网络，畜产品质量平安工作将得以全面推动。附件：富顺县畜产品质量平安监管体系建设资金预算表富顺县畜牧局二0一二年六月九日富顺县畜产品质量平安监管体系建设资金预算表单位：台（套）、个、万元部门设备数量资金用途备注畜产品质量检测中心荧光分光光度计17检测药物残留旋转蒸发仪11.5检测药物残留帮助设备药物残留快速检测仪19.8检测瘦肉精、黄曲霉、氨苄西林等残留疫病诊