地震灾害区域等级评估工作指南

地震灾难区域等级评估工作指南〔试行〕第一章总则第一条为了快速、准确判定地震造成的灾难区域范围和灾难程度，为各级人民政府抗震救灾和恢复重建供给科学家标准，制定本指南。其次条地震灾难区域等级评估工作是地震现场灾难损失调查评估的重要内容之一，破坏性地震发生后，地震灾难影响范围、地震灾难程度和救灾重点区域等信息是抗震救灾和恢复重建所需要的重要信息。第三条地震灾难区域等级评估工作要在地震现场应急指挥部的统一领导下，灾区各级人民政府和有关部门帮助下进展。评估工作主要以地震现场调查和灾难损失评估资料为依据。第四条地震灾难区域等级评估工作应与地震灾难损失评估工作同步进展，其工作成果是以行政区为统计单元的地震灾难区域确定、地震灾难等级分区和地震灾难程度排序等。第五条地震灾难区域等级评估工作由地震现场指挥部指定专人负责，其工作报告在征求灾区人民政府意见的基础上，组织相关专家评审后，由中国地震局或省级地震部门印发，提交有关部门和灾区人民政府使用。其次章地震灾难区域确实定第六条 地震灾难区域确定的主要依据是国家标准GB/T17742震烈度达Ⅵ度及Ⅵ度以上破坏的区域。第七条地震灾难区域边界确实定原则是，一般以灾区可计量经济损失居民点的外边界作为灾难区域的边界。对于灾难区域边界划定一般依据如下几点：〔一〕建筑物破坏状况：为抗震未设防建筑物除极少量有稍微破坏外，普遍为完好无损，一般震害指数小于0.05；〔二〕生命线工程设施破坏状况：除年久失修工程外，普遍为根本完好；〔三〕地震地质灾难状况：一般不消灭滑坡、倒塌、地裂缝、砂土液化等；〔四〕强震记录结果：水平向峰值加速度一般小于45gal；〔五〕灾民心理方面：一般对地震的反响不猛烈。第八条选择判定灾难区域范围的抽样调查点或烈度点要具有代表性，并且样本充分，应结合收集的各方面灾情信息对可能存在问题的调查点或烈度点进展校核，必要时安排专家进展实地核查。初步判定时，可利用灾区历史地震等震线拟合的平均烈度衰减关系，计算Ⅵ度区长、短半轴的长度作为参考，在考虑发震构造和场地条件等因素后，假设与实际调查确定的长、短半轴误差大于±30％，应进展校核。第九条现场调查评估时，应对地震灾难区域内的根本信息进展统计，统计信息一般以县〔市、旗、区〕为统计单元，凡涉及灾难区域的县〔市、旗、区〕都需纳入统计范围。统计信息包括每个县〔市、旗、区〕的国土总面积、人口、国内生产总值、财政收入等根底经济数据。第三章地震灾难等级划分第十条依据地震灾难的影响程度，以综合灾难指数作为划分指标，以县级行政区划为统计单元对灾区的县〔市、旗、区〕进展地震灾难等级划分。第十一条 综合灾难指数是考虑行政区划统计单元内人口、经济和自然环境受地震破坏所造成的灾难综合影响指标。综合灾难指数主要考虑五类因素：死亡和失踪人数、房屋震害系数、烈度影响系数、经济损失和地震地质灾难危害程度等。第十二条地震灾难等级指灾难区域内地震灾难的轻重程度，由重至轻一般划分为４级，即极重灾区、严峻灾区、较重灾区和一般灾区，分别宏观描述如下：造成巨大的经济损失。木构架和土、石、砖墙建筑的旧式房屋多数甚至全部严峻破坏或毁坏；未经抗震设计的单层或多层砖砌体房屋多数中等以上破坏；依据Ⅶ度抗震设计的单层或多层砖砌体房屋多数中等以上破坏。平均震害指数大于0.51。地质灾难格外发育，地震断裂错动到地表，山区大量〔二〕严峻灾区：人员伤亡较重，多数居民失去住宅。造成大量的经济损失。木构架和土、石、砖墙建筑的旧式房屋少数毁坏，多数严峻或中等破坏；未经抗震设计的单层或多层砖砌体房屋个别毁坏，少数严峻破坏，多数中等或稍微破坏；依据Ⅶ度抗震设计的单层或多层砖砌体房屋少数严峻0.31～0.50；地质灾难较发育，干硬土上消灭裂缝；饱和砂层绝大多数喷砂冒水。〔三〕较重灾区：人员伤亡稍微，少数居民失去住宅。造成较大的经济损失。木构架和土、石、砖墙建筑的旧式房屋少数严峻破坏或毁坏，多数中等或稍微破坏；未经抗震设计的单层或多层砖砌体房屋少数中等破坏，多数稍微破坏或根本完好；依据Ⅶ度抗震设计的单层或多层砖砌体房屋少数中等或稍微破坏，多数根本完好。物体从架子上掉落，河岸0.11～0.30〔四〕一般灾区：人员伤亡个别或无，少数居民失去住所。造成肯定的经济损失；木构架和土、石、砖墙建筑的旧式房屋少数中等破坏，多数稍微破坏或根本完好；未经抗震设计的单层或多层砖砌体房屋个别中等破坏，少数稍微破坏，多数根本完好；依据Ⅶ度抗震设计的单层或多层砖砌体房屋少数稍微破坏，大多数根本完好。家具和物品移动。平均震害指数小于0.10消灭裂缝，饱和砂层消灭喷砂冒水。以上描述中“大多数”一般指0般指0％－0％之间0010％。第十三条地震灾难等级的划分应与国家地震应急预案中的地震灾难大事分级相对应，对于一般地震灾难只有一般较大地震灾难包括一般灾区和较重灾区，较重灾区可直接称灾区；特别重大地震灾难包括一般灾区、较重灾区、严峻灾区和极重灾区。第十四条 死亡和失踪人数承受灾区人民政府统计的数据，截至时间为地震灾难损失总评估完毕时间。可单独考DP2值和相对值。相对值〔DP2〕承受统计单元内死亡和失踪人数占统计单元内总人口数的比例作为受灾的主要参数，按以下公式计算：D (i)P2

D (i)MP1 P(i)

(i)DP1〔i〕—i统计单元内死亡人数；MP〔i〕—i统计单元内失踪人数；P〔i〕—i统计单元内总人口数。第十五条房屋震害系数〔DHI〕是表征房屋破坏程度指标，可通过现场抽样调查到，按以下公式计算：D (i)HIS

(i,j)(i,j)ks s j

(i)—的破坏比；—的损失比；k 〔i〕i统计单元抽样调查点内该类房屋在全部类HS型房屋中所占比例。房屋分类依据国家标准GB/T18208.3《地震现场工作第3局部：调查标准》中对房屋建筑的分类，假设分类数据不完备时，可承受单一类型房屋抽样调查结果计算房屋震害系数。一般选用砖混构造房屋。第十六条烈度影响系数DPI是指统计单元内人口在不同烈度区影响下的加权平均值，按以下公式计算：D (i)PIm

I(i,m)P(i,m)P(i)〔i—i统计单元处于不同区的烈度值，m＝6，7，8，9，10，11，12；—im区内的人口数；P〔i〕—i统计单元内总人口数。地震造成经济损失〔DEL〕承受地震灾难损失评估的结果，经济损失包括房屋建筑、室内外财产和可归类到统计单元的其它损失，依据统计单元汇总。可单独考虑绝对值〔DEL1〕或相对值〔DEL2值。DEL2DEL1GDP的比例作为灾区统计单元受灾的主要参数，按以下公式计算：D (i)

D

(i)EL2

GDP(i)GDP。第十八条地震地质灾难指地震引发地震断层错动、倒塌、滑坡、泥石流、砂土液化、地裂缝和震陷等，地震地质灾难发育程度与地震强度存在正相关性。承受地震地质灾难危害度〔DGH〕作为评价指标，考虑因子主要有：〔1〔2〔3〔4〔5〕地震地质灾难威逼桥梁〔座〕、隧道和地铁数量〔6〔7〔8〔9〕地震地质灾难损毁耕地和森林面积(公顷)。所承受的地震地质灾难危害的根底资料一般从实际调查、遥感资料解译和相关部门、行业猎取。第十九条应对地震地质灾难危害度所涉及的因子进展分为大、中、小三级〔分类见附录B权的方法进展定量化处理，按以下公式计算：D

k Da GHa

(i,n)kb

DGHb

(i,n)kc

DGHc

(i,n)GH RA(i)D n因子大型危害处〔所、座、GHaD GHbD GHck、k、k—为大、中、小型危害处安排的权重，分别a b c0.6、0.3、0.1；RA(i)—i统计单元内国土面积；n—为参与计算因子个数。各因子归一化处理后进展等权加权平均，得到各统计单元地震地质灾难危害度指标值，按以下公式计算：D (i)GH

D (i,n)GHnD in因子归一化处理的数GH据。其次十条综合灾难指数计算，可依据震区震害特点和灾难程度选择死亡和失踪人数、房屋震害系数和烈度影响系数三个参数赋于不同权重进展加权平均给出。或增加经济损失和地震地质灾难危急度分别承受4个参数或5个参数并赋于不同权重进展加权平均给出，按以下公式计算：D (i)

kD1

(i)k2

D (i)kHI 3

D (i)kPI

D (i)kEL 5

D (i)GHAI k k1 2

k k k3 4 5

PD

HI

PI

EL〔iD

GH〔i〕各P HI PI EL GH自进展归一化法处理的数据；k、k、k

、k、k

——分别为D

i、D1 2 3 4 5 P HI PI

〔i〕所安排的权重；k＋k

＋k＋k＋EL GHk5＝1。

1 2 3 4其次十一条对于一般地震灾难和较大地震灾难，地震地质灾难和根底设施破坏并不显著，综合灾难指数参数评价宜选取3个参数或45个参数。

分别取0.4、0.3、0.3；4个参数时，k

1 2kkk

3分别取0.350.300.25、1 2 3 40.10；承受五个参数时，k、k

、k、k、k

分别取0.30、1 2 3 4 50.25、0.20、0.05、0.2；可对各权重进展±0.05的调整，以充分反响具体地震大事灾难特点。某一参数同时使用确定值和相对值参与综合灾难指数50％作为各自的权重。其次十二条 承受聚类分析方法对综合灾难指数进展处理，依据明显的数据拐点对数据集划分区间，以此对统计单元的灾难等级进展划分。其次十三条地震灾难区域和分级结果以彩图的形式表示，图名为《日期＋地名〔省名＋县名〕＋震级＋地震灾难1:25万数字根底地理信息图层，应至少包含国界、省界、县界、铁路、国道、省道、一级河流、地震构造和烈度等震线等图层。红色、黄色和绿色依据统计单元填充，并给出相应的图例。第四章地震灾难程度排序其次十四条为了效劳于抗震救灾决策和恢复重建，特别是重大地震灾难和特别重大地震灾难大事，需要依据统计单元对灾区的地震灾难程度进展排序。其次十五条统计单元的灾难程度应依据综合灾难指数大小由重至轻进展排序。处于不同灾难等级内统计单元应依据综合灾难指数分别进展排序。其次十六条统计单元排序结果以表格的形式给出。表格内容主要应包括，灾难程度分级、统计单元名称、各参数第五章报告及存档其次十七条地震灾难区域等级评估工作完毕时应提交A。其次十八条地震灾难区域等级评估工作原始资料和最终成果报告依据有关规定准时进展存档。其次十九条地震灾难区域等级评估工作中需要留意的B。第六章附则本指南由中国地震局负责解释。第三十一条本指南自公布之日起施行。附录A：

地震灾难区域等级评估报告大纲一、地震根本参数震级震源深度二、震区发震构造背景震源机制发震构造特征三、地震灾难区域确定地震灾难区域概况四、地震灾难等级划分综合灾难指数涉及的参数概述地震灾难分区图五、地震灾难程度排序综合灾难指数排序表失踪〕数、震害、经济损失等统计材料列表六、震害特征分析致灾因子分析单参数和综合参数灾难指数比照图七、其它B：地震灾难区域等级评估工作需要留意的事项开展地震灾难区域等级评估工作应在前期了解和把握相关信息的前提下进展。负责灾区范围评估工作人员要收集通过媒体、网络、、12322热线、灾情速报员等供给的震区信息和震区地震构造背景资料、震区历史破坏性地震资料、震区地震惊衰减关系统计资料、应急指挥技术系统产出1:25万数字地理信息图层上初步圈定灾区影响范围和地震灾难分区图。地震灾难区域等级评估工作的首要任务是尽快圈定极灾区和灾区影响范围。调查组要以初步圈定的极灾区为中心向四周开放，沿一条路线调查确认各级灾难分区点并到达灾区边界后，再选择另一条类似的线路调查。为保证质量应安排现场阅历丰富的调查组横穿极灾区到达灾区边界两端，一般布置两条十字穿插线路，必要时增加到四至六条线路，进行总体掌握。调查线路可依据震区人口分布、交通状况和震源参数等进展调整。极灾区的圈定要考虑台网定位精度和发震断裂的性质。另外，7级以上地震还需要考虑断层裂开尺度对极灾区大小的影响，可通过震区余震序列分布、活动构造格局、现代应力场、震源机制解等，结合现场调查房屋和地震地质灾害破坏现象进展推断。灾区影响范围确实定要考虑调查点的建筑抗震设防情况。一般有抗震设防的建筑物在灾区边界应当没有破坏，调查重点应当放在农村未设防的房屋建筑、屋面、屋顶烟囱，平房和较低建筑物内的室内器物和人体感觉上。另外，发震构造带的几何和运动特征、场地条件也是评判烈度分布和灾区范围的重要依据。在灾区影响范围调查时，假设在一个调查点很难找到破坏现象，即使有破坏现象，也是一些老旧建筑或危房，根本上可以确定该调查点为灾区的边界。一般震源深度在10～50范围可参考历史地震烈度分布的统计结果，按地震烈度Ⅵ度及Ⅵ度以上的范围进展阅历估量。表1为云南省历史地震烈度等震线统计结果。表1 受灾范围估量震级档7.5≤M≤7.9M≥

受灾范围/平方千米≤500300～2700400～3000500～35003000～310005000～2023012023～10000015000～12023023000～360000≥280000地震地质灾难的危急度评价中危害类型的分级加权处理指的是危害同一类的对象规模、等级、性质不同，则取不重要程度差异很大，受地震地质灾难破坏或威逼使用安全时，应分级考虑不同的权重；学校医院、工矿企业、水库、电网等亦然，而这些危害类型事关生命财产安全，直接和间接经济损失评估简单，短期内难分轻重，所以它们之间可以用等权相加。地震地质灾难发育程度可分为以下三级：1米以上，500005000立方米，泥石流流域面积大于5平方公里，砂土液化产生的不均匀200毫米，并产生明显地面变形；中型：发震断层地表水平或者垂直裂开位移0.2～1米，滑坡体积5000～50000500～50001～5平方公里，砂土液化产生的0～200毫米，并产生稍微地面变形；小型：发震断层地表水平或者垂直裂开位移为0.2米以5000500立方米，泥石流流域面积小于1平方公里，砂土液化没有产生不均匀沉降和地面变形。应用中各参数的权重，对于具体的地震现场，取不同的权重可能对排序结果影响较大，应当与震区人民政府充分协调并对各权重进展±5％调整进展敏感性分析。此外，由于经济损失和烈度影响系数与房屋震害系数之间有较高相关性，而人员伤亡和地震地质灾难与房屋震害系数之间相对较独立，所以经济损失的权重不宜过高。通过已有的烈度衰减关系校核灾区边界。大震极震区和高烈度区的分布与发震断裂亲热相关，震源体尺度在长轴方向大于短轴方向，多呈狭窄长条状；而低烈度等震线长短轴衰减趋于和缓，呈椭圆状。以我国西部平均烈度衰减关系为例，其拟合公式如下：I4.4931.454M1.729Ln(R16) 〔1〕承受上式比照近年来西部发生的破坏性地震觉察〔这些7.3级和汶川8.0率小于15%，攀枝花6.1中强地震实际破坏区范围要小于计算值〔表2、图1我们在最初确定评估区范围时可以参照烈度衰减关系进展估算。假设承受本地历史地震拟合的的烈度衰减关系应当更合理。2西部烈度衰减关系与近年西部破坏性地震Ⅵ度边界比照表计算得到Ⅵ度长半Ⅵ度短半平均轴的Ⅵ度区地震震级轴〔km〕轴〔km〕〔km〕半径偏差率〔km〕2023224日疆巴楚地震-33%2023121日疆昭苏地震+34%2023215日疆乌什地震02023720日疆特克