吸引年轻人返乡创业实施方案

吸引年轻人返乡创业实施方案为认真贯彻实施乡村振兴战略，进一步促进农业农村现代化发展，进一步加强新形势下农民工返乡创业工作，调动农民工返乡创业的积极性，有效激发农村创业创新活力，结合镇发展实际，制定本方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实镇党委会议精神，按照县委、县政府关于促进农民工等人员返乡创业的安排部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，积极引导返乡创业人员根据不同产业类型在不同功能区域之间合理布局，加快培育一批农民工等人员返乡创业孵化基地和创业园，加快完善创业服务体系，充分发挥返乡创业在大众创业、万众创新中的积极作用，加快构建多层次多样化的返乡创业格局，培育农业农村经济发展新动能。二、目标任务围绕镇特色优势产业发展格局，按照“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的工作思路，坚持返乡创业与乡村振兴、招商引资、招才引智、农村电商相结合，进一步整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，大力发展“归雁经济”，全面激发农民工等人员的返乡创业热情。到20XX年底，全镇每个社区至少实现全镇50名返乡人员创业，带动就业20XX人以上。三、重点工作（一）发展壮大产业带动返乡创业。贯彻落实县乡村振兴实施意见，积极调整产业结构调整思路，以优质粮食、畜牧养殖产业等优势产业为重点，支持返乡创业人员发展现代高效种养业、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电子商务等产业；指导发展创意农业、体验农业等新业态、新模式；培育发展规范化的家庭工厂、手工作坊、乡村车间。将产业发展带动农民工就业创业作为重要内容，每年积极争取省、市、县级农业产业强镇项目，将产业留在村镇，实现返乡农民工在农村多元化就业创业。（二）推动产业融合带动返乡创业。鼓励和引导返乡创业人员将农业生产与旅游、教育、文化、康养、工艺、制造、互联网等产业深度融合，实现产加销一体化发展，延长农业产业链条，提升价值链、优化供应链。着力培育优势产业带和集中发展区，支持农村创业创新园区（基地）参与农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农业农村信息化等涉农项目建设，引导返乡农民工等人员融入区域专业市场，打造具有区域特色的优势产业集群；鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，推动农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合和复合型融合等多种融合模式。指导各类园区重点建设融合产业、集群发展和利益共享产业等内容，到2025年累计培育10个一二三产业融合发展示范点，通过产业融合为农民工就业创业提供更多选择和机会。（三）培育发展新型农业经营主体带动返乡创业。创新现代农业经营体系，强化农业社会化服务，鼓励返乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办农民合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化服务组织、农村专业经济协会等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农资配送、信息咨询等，合作建立营销网络，打造特色品牌，分散市场风险。农业产业化联合体、龙头企业、农民合作社示范社、星级家庭农场的评选认定，要在同等条件下优先评选并扶持农村创业创新人员创办领办的主体。强化创业培训服务，开展农村创业创新“百乡千名带头人”培育工作和万名人才培训行动，依托返乡创业培训、农民教育培训工程、农村实用人才带头人和大学生村官示范培训、农村青年创业致富“领头雁”计划、农村创业致富带头人培育等项目，以农村创业创新带头人、农业院校大学毕业生、科技人员、企业家、创业辅导师等为重点，培育农村创业创新导师队伍。（四）发挥“归雁效应”带动返乡创业。发挥返乡创业人员既熟悉外地市场又了解家乡资源的优势，鼓励其充分挖掘家乡资源优势，结合外地新的模式、理念、资源，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。鼓励和扶持返乡创业人员抓住“互联网+”浪潮及产业升级转型机遇，发展数字农业、电子商务、乡村旅游等新业态，促进线上线下融合发展，推动涉农企业由传统经济向数字经济转变；加强政策扶持力度，优化发展环境，吸引有一定资金、技术和管理经验的本地农民企业家返乡创业，运用发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求，挖掘特色、打造品牌，助力本地农业产业提挡升级。（五）通过创业创新大赛带动就业创业。积极组织本镇优秀返乡创业创新人员参加等各级、各部门举办的创业创新比赛。紧扣创业创新主题，突出新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，每年选取具有一定发展基础，有较大提升拓展空间、有较强示范带动作用的创业创新项目，展览展示农村创业创新成果。选拔一批优秀创意项目和创业者重点培育，成为农村创业创新领军人物，带领更多知识青年回乡、返乡创业创新，助力家乡经济振兴。四、保障措施（一）加强组织领导。各部门要把实施返乡农民工创业创新作为实施乡村振兴战略的重要举措，作为经常性、长期性和战略性的重要任务来抓，研究制定当地农村就业创业促进行动工作方案，进一步明确行动的目标任务、进度安排、责任分工和保障措施，确保推进行动取得实效。要定期开展督导检查，建立保障机制、督查机制和激励约束机制。（二）强化政策落实。各部门要结合工作实际，深入实地，加强调查研究，因地制宜制定出台相应的政策措施，推动各项就业创业政策细化实化、落地见效。对农民工返乡创办的新型经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，按规定优先享受政策。通过通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益；通过深化“放管服”改革，激活市场、要素和主体活力。（三）优化创业服务。针对返乡农民工创业创新涉及的主要内容，要发挥好驻村第一书记和驻村工作队作用，把返乡农民工教育培训纳入农村创业致富带头人培训计划；加强农村创业创新监测调查，及时掌握农村创业创新新动向；积极争取财政、金融和相关部门的支持，完善创业创新合作机制。（四）大力宣传引导。坚持正确导向，通过广播、电视、报纸、网络、微信、宣传册等形式，积极宣传促进农村就业创业发展的相关政策和项目实施成效，讲述农村就业创业故事，分享做法经验；宣传各类促进就业创业发展的典型平台和模式，发挥其示范带动作用；组织乡村干部、创业导师及成功人士、进行，，一对一，，，，会诊式，，，，保姆式，，定向结对服务，吸引社会各界广泛关注并积极投身农村就业创业促进行动中，营造创业创新的良好氛围。街道全面推行行政执法工作方案根据《省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》、《区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》要求，为全面落实行政执法“三项制度”，结合街道实际，制定本工作方案。一、全面推行行政执法公示制度（一）落实执法信息公示办法。按照省行政执法信息公示办法，及时、准确公开执法主体、人员、职责、权限、依据程序和救济渠道、随机抽查事项清单等执法信息。建立统一执法信息公示平台，依托统一执法信息公示平台，通过政府网站和政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开执法信息。（二）制定行政执法流程。根据有关法律法规，结合机构改革后的职权职责，编制、完善并公开服务指南、执法流程图。（三）完善信息公开制度。在政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查咨、咨询服务、投诉举报方式等信息。严格履行告知程序，按期公示执法结果，建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。（四）建立执法统计年报制度。认真贯彻省行政执法统计年报标准，每年1月底前公开上年度行政执法总体情况有关数据，报区政府和上级主管部门，同时抄送区司法局。二、全面推行执法全过程记录制度（五）规范行政抗法全过程记录。按照省行政执法全过程记录办法，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。文字记录要全面系统归档保存，做到执法全过程留痕迹和回溯管理、依据上级业务主管部门制定的执法规范用语和执法文书制作指引，统一执法文书，规范执法行为，做到文字记录（包括纸质文件或电子文件）合法规范、客观全面、及时准确。音像记录采用照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等设备，实时记录行政执法过程。同时，根据实际制定执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等制度。（六）做好音像记录与文字记录有效衔接。对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际情况进行音像记录。（七）发挥记录作用。充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。（八）建立记录信息归档调阅制度。建立健全记录信息调阅监督制度，做到执法信息可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。三、全面推行重大执法决定法制审核制度（九）确定法制审核机构和法制审核人员。结合机构改革要求，根据法律法规规定，重新确定具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构和法制审核人员，法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%,最少1人。本单位拟作出重大执法决定的，必须经过法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。（十）制定法制审核目录清单。根据上级业务主管部门的要求，结合实际制定本单位重大执法决定法制审核目录清单。（十一）提出法制审核意见。按照法制审核标准及要求，法制审核机构进行审核，并根据不同情形，提出相应的书面审核意见:行政执法主体和执法人员具备资格、适用法律准确、自由裁量适当、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范的，提出同意的意见；行政行为不能成立的，提出不予下发行政执法决定的建议；定性不准、适用法律不当或裁量不准的，提出变更的意见;程序违法的，提出纠正的意见;事实不清、证据不足、执法文书不规范的，提出退回补充的意见;具有依法从轻（减轻）行政处罚或者不予行政处罚情形，拟处罚意见没有予以考虑的，提出从轻（减轻）处罚或者不予处罚的建议;超出本机关管辖范围的，提出移送意见。承办机构对法制审核机构提出的审核意见进行认真研究，作出相应处理后再次报送法制审核。（十二）规范法制审核流程。完善本单位法制审核流程。四、保障措施（十三）加强组织领导。街道主要负责人作为全面推行“三项制度”工作的第一责任人，切实加强对街道行政执法工作的领导，做好“三项制度”组织实施工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的重大问题。为全面推行行政执法“三项制度”，成立街道推行行政执法“三项制度”工作领导小组。（十四）强化统筹衔接。把推行“三项制度”与“放管服”改革双随机、一公开”相结合，针对实际情况，建立健全推进“三项制度”体系，探索创新工作机制，统筹推进“三项制度”工作。加强信息化平台建设，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。（十五）抓好保障实施。根据省级制定的配备标准配备执法装备。（十六）强化队伍建设。加强行政执法人员资格管理，认真落实“谁挑法谁普法”普法责任制要求，大力开展“三项制度，，专题学习培训，健全行政执法人员和法制审核人员岗前及岗位培训制度。（十七）认真总结评估。对“三项制度”推进工作情况进行总结评估并以书面形式将总结报告报送区司法局。供销社振兴工作活动方案一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会跨越赶超和搞活农村流通的目标，坚持服务“三农”宗旨，坚持市场化、合作制和开放办社原则，着力构建新农村现代流通服务网络、新农村基层供销服务网络、新农村农民合作经济组织三大体系，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，健全完善管理体制和运行机制，打造新供销、新网络、新服务”，不断提升供销合作社的自身综合实力和“三农”服务能力，努力成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量，为促进经济社会科学发展、跨越发展做出新贡献。二、奋斗目标我县从1998年开始对供销合作社进行全方位改革，20XX年6月，全县供销社系统企业破产改革结束，全社企业职工全部一次性安置、所有资产全部清散。我县被全国总社确定为供销合作社经营网络薄弱与空白县，省市供销社确定为三类社，是县级社中基础最薄弱的，面临发展无资产、投资无来源、经营无网络、管理无人员的困境。县供销合作社振兴工作要立足于县情和社情，突出服务“三农”职能，发挥供销合作社自身优势，整合社会资源，以增加社有资产存量和收益、增强供销社自身综合实力、增长社属企业经营规模和效益、拓宽供销合作经营服务网络和领域为目标，弘扬艰苦创业、自强不息、克难奋进的精神，稳步推进，逐年突破，突出亮点，走特色化振兴之路，全力打造新型供销合作社。到20XX年底，实现商品购进总额达9亿元，社会消费品零售额达4亿元，实现利润80万元，所有者权益达1000万元以上；培育年产值过1000万元的社有骨干企业3家，经营服务网点发展到1000家；新建农副产品或废旧物资批发交易市场1个，规范建设商品配送中心4个（其中日用消费品配送中心1个、农资配送中心2个、烟花爆竹配送中心1个）；规范建设村级综合服务社170家以上、农民专业合作社12家以上；积极探索建设新型基层社、新型行业协会、新型农民合作经济组织联合会，全面提升供销社为农服务功能，全面提升供销社企业的综合竞争实力。三、主要任务（一）加快村级综合服务社建设，完善新农村基层供销服务网络。按照“五务合一”（党务、村务、商务、服务、事务）、“三个结合”（公益性服务、经营性服务、代理性服务）的要求，建立和完善“三项制度”（组织上实行成员制、经营上实行配送制、服务上实行合作制），整合各方面资源，扎实推进村级综合服务社建设，推动建立健全县、乡（镇）、村三级便民综合服务体系。积极推进“通村信息化工程”建设，全面提升村级综合服务社的信息化水平，用电子信息技术武装传统网络，为发展现代物流奠定基础，为全面实现“一网多用、双向流通”探索新路子。20XX年建成30家村级综合服务社，总数达到104家；到20XX年，全县村级综合服务社累计170家以上，行政村覆盖率90%以上。（二）加快“四大网络”建设，完善新农村现代流通服务网络。着力打造农资、日用消费品、农副产品购销、再生资源回收利用等四大网络，着力拉动农村消费品市场需求，解决农民“卖难买贵”问题，改善农村消费环境。一是加快农产品销售网络建设。在翻坝物流产业园建设1家农产品交易批发市场；建立农产品电子商务信息平台；通过对口支援、农超对接等方式拓展农产品销售网络。二是加快农资经营网络建设。继续建设农资配送中心、农资农家店和农资连锁店，完善农资配送连锁经营模式。大力支持县兴农供销合作公司沙镇溪农资经营部和国丰农资公司2家县农资龙头企业做大做强，以这两家企业为依托建设农资配送中心，完善农资配送连锁经营服务网络，市场占有率达到80%以上。三是加快日用消费品流通网络建设。巩固烟花爆竹经营主渠道地位，做大做强县吉庆烟花爆竹销售公司，加大投入改善条件，健全完善配送网络和配送制度，着力提高市场占有率，到20XX年稳定在90%以上。规范建设1家日用消费品配送中心，形成覆盖城乡的日用消费品连锁经营服务网络，到20XX年配送率达到50%以上。四是加快再生资源回收利用网络建设。积极争取扶持政策，充分利用社会资源，构建由供销社主导的再生资源回收利用网络，构筑废旧物资回收加工利用产业链，加快再生资源网点建设力度，提高废金属、废旧家电、报废汽车、废弃电器电子产品等主要废旧商品的回收率。到20XX年，由供销社主导的再生资源回收利用市场占有率要达到50%以上。（三）加快新型合作经济组织建设，完善新农村农民合作经济组织体系。一是大力领办专业合作社。按照一乡一社”、“一社一品”、“一品一社”或“一品多社”和“兴农公司+专业社+农户”的模式，围绕主导产业，领办、参办、协办农民专业合作社12家以上，到20XX年发展到14家，积极培育国家、省级示范专业合作社。二是积极发展行业协会。争取政府支持，组建成立农村合作经济组织联合会和烟花爆竹等行业协会。三是创新基层社发展模式。按照市场化和合作制原则，采取多种方式，逐步建设新型基层社。（四）加快县联社自身建设，着力增强综合实力。牢固树立，抢抓机遇、科学发展、以为求位、增强实力，的理念，围绕振兴目标，实施好三大工程。一是人才工程。事在人为。要突出抓好领导班子和干部队伍建设，积极争取县委、县政府重视和支持，着力改善县联社领导班子和干部队伍结构，形成梯次结构。二是社有企业成长工程。健全完善社有资产经营管理体制和运行机制，提高社有资产运营和管理水平。进一步完善资产经营公司一县兴农供销合作公司建设，充分发挥其联合合作、招商引资的平台作用，兴办社有企业，形成新资产、新网络、新效益，实现社有资产保值增值。加强对社有企业的培育扶持、经营指导和管理监控，努力提高收益率和调控力。到20XX年，实现年综合收入100万元以上。三是项目建设工程。振兴供销合作社，必须以项目为支撑、为抓手。要认真研究政策，用足用活政策，充分利用对口支援、移民后续规划、试验区、扶贫开发、农业综合开发等政策机遇和供销社系统项目资金，科学谋划项目，积极争取项目，扎实推进项目。四、保障措施（一）争取各方支持，优化发展环境。大力实施县级供销社振兴工程是服务“三农”，搞活农村流通的重要手段，各级党委政府和上级供销社高度重视。要围绕振兴目标，积极争取县委、县政府和上级供销社加强领导、高度重视、政策扶持，提请县政府出台政策文件。要加强与组织人事、发改、财政、国土、农业、移民、开发区（办、招商局）等部门和供销社系统的联系沟通和汇报交流，争取各方支持，整合各类资源，形成强大的工作合力、良好的社会氛围、协调高效的工作机制，把振兴工作落到实处。同时，要加大宣传工作力度，扩大新时期供销社的影响力，塑造供销社的崭新形象。（二）加强组织领导，狠抓工作落实。要树立“一切围绕振兴工作，振兴工作就是一切”的理念，切实加强组织领导，积极稳步扎实推进，全力确保各项工作落到实处。一是加强领导，分工负责。成立县供销合作社振兴工作领导小组，由县供销社党组书记、主任任组长,党组成员、副主任任副组长，各股室负责人为成员。建立“一把手负总责、班子成员和股室各负其责”的岗位责任制，将振兴工作任务分解到每名班子成员、股室工作人员，形成人人抓振兴、人人有目标、人人有责任的振兴工作机制。二是扎实推进，分步实施。围绕振兴目标，认真调研，优化方案，细化措施，项目一个一个落实，事情一件一件做好,目标一个阶段一个阶段实现，每年每季每月每周每日都有任务，逐步到位、逐年突破，及时总结，发扬成绩，弥补差距，增强信心，增添措施，切实把振兴工作落到实处。矿业经济转型升级专项工作方案为全面实现矿山综合整治“减量、提质、增效”目标，逐步改善矿产品粗放经营方式，有序推进矿产品精深加工，促进矿业经济转型升级，根据《县矿山综合整治工作实施方案》精神，特制定本专项工作方案。一、主要目标到2022年，矿业经济绿色发展水平显著提升，矿产品加工业实现绿色企业和绿色矿山创建全覆盖。矿业经济创新能力显著提升，培育3家5亿元以上矿产品深加工企业、5家具有核心竞争力的科技型中小企业，形成产学研结合紧密、产用协同良好、特色竞争力明显的矿业产业发展体系。二、重点任务（一）严格项目准入。制定矿业产业精深加工指导目录，严格控制非目录内开采加工项目备案登记。除为本企业终端应用项目和下游产品项目配套建设所需外，各投资主管部门原则上不再受理年处理矿石10万吨以下加工项目、普通级氧化钙项目、400目以下的低端粉体项目的备案或核准。（二）提升资源效益。采取资源整合、利益联结、政策扶持等多种手段，推进原矿开采企业与深加工企业建立长期稳定的资源供求关系，强化属地政府责任，落实“青矿供青企，青企用青矿”。在坚持市场化配置资源基本取向的前提下，新设采矿权和现有采矿权转让、整合、重组，优先配置给产品附加值高、科技含量高的深加工项目。除建筑石料外，新设采矿权应约定矿产品在当地进行深加工或优先供应当地深加工企业。新设矿权和整合矿权精深加工投入占总投资规模最低不得低于50%。（三）创建绿色工厂。全面推进非矿产品加工行业绿色工厂创建，明确非矿产品加工企业现场管理规程、职业卫生、厂区粉尘浓度和废气排放限额及烟尘、废气、废水、固废治理要求等创建标准。对验收不合格的由生态环境、应急管理、卫生健康等部门依据相关法律法规规章处理，处理完成前，不得进行生产活动。（四）提升产业层次。培育和发展有市场竞争力的矿业企业，鼓励企业根据市场需求，延伸产业链，调整矿产品生产结构，提升产品附加值。鼓励根据实际依托矿产资源优势大力发展资源深加工项目，推进资源产业一体化发展。将化解过剩产能与推动资源整合、企业兼并重组和解决失去生存发展条件的矿山企业密切结合起来，加快矿山数字化、智能化建设，大力发展“互联网+矿业”，实现组织结构和管理模式现代化，以新能源、新材料和生物产业、高端装备制造业、民生改善和环境治理所需矿产为重点，打造绿色矿业产业集群。（五）加强科技创新。引导非金属矿产业研究院等现有政府主导的产业创新平台向市场化新型研发机构转型，鼓励与矿业企业构建利益共同体、与大院大所组建创新联合体，为非矿产业升级提供检验检测、技术攻关、成果孵化转化等全方位服务。依托骨干企业合力攻关突破一批关键核心技术，研制一批产业链重点产品，积极制定行业标准和地方标准。引导骨干企业与高校院所、新材料产业研发机构建立产学研长期合作机制，合作建设院士工作站、博士后流动站、联合实验室等各类产学研用合作平台，实施一批科技成果转化项目。对填补省内空白或具有国内先进水平的行业共性和关键性技术研发项目，积极申报省级以上专项支持。（六）强化节能减排。全面推进涉矿开采、加工行业清洁能源替代，对“煤改气”配套工程建设给予支持，统筹协调“煤改气”建设用地，支持企业建设天然气储气设施；对暂不具备改用天然气条件的，应采用洁净煤。控制大气污染物排放，开展炉窑治理专项行动，制定氧化钙及深加工企业炉窑综合整治实施方案，完善烟尘回收、利用设施及脱硫设施、在线监控设施建设，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。三、进度安排20XX年：各项重点任务有序开展，各部门工作合力基本形成，“问题、任务、责任、时限”四个清单建立，产业转型发展工作推进机制基本建立。20XX年：存量企业精深加工程度明显提升，采选与加工一体化企业占涉矿企业比重达到50%，矿业企业研发机构覆盖率达到20%。2022年：基本打造1-2家采选与加工一体化、现代化、智能化龙头企业，矿产品加工业实现绿色企业创建全覆盖，建成一批公共服务平台和新型研发机构，基本形成产学研结合紧密、产用协同良好、特色竞争力明显的矿业产业发展体系。四、保障措施（一）加强组织领导。按照《县矿山综合整治实施工作方案》要求，成立县产业转型发展专项工作组，由县发展改革委主要负责同志任组长、县科技经济信息化局、县自然资源和规划局等单位为成员，负责全县矿业经济转型升级工作，对出现的重大问题及时报告县矿山综合整治工作领导小组办公室。建立成员单位联络员制度，各成员单位于20XX年9月日前将联络员名单及联系方式报县矿山综合整治产业转型升级组。（二）强化规划引领。编制出台“十四五”矿业产业发展规划，明确“十四五”末矿业经济规模总量、产能、绿色矿山数量、精深加工程度等约束性指标，分解落实到乡镇政府，并制定年度工作计划。（三）严格监管手段。整合自然资源和规划、应急管理、矿管、治超、港区码头等现有的监管系统，抓紧建设全县统一的矿山在线监控系统和过磅计量系统，在矿山磅房、大门等运输通道关键位置安装称重装置、摄像头等设备，实时传输生产、调运数据，通过监控产量、调运量，实现以产控销、以销控税。将矿山在线监控系统和过磅计量系统纳入绿山矿山创建和“雪亮工程”。（四）完善工作机制。制定矿业经济转型升级专项工作责任清单，将重点工作分解到具体部门，并落实责任领导和责任人，实行“月调度、月督查、月通报”制度；建立由投资促进、发展改革、科技经济信息化、自然资源和规划、生态环境、应急管理等职能部门组成的涉矿新建项目联合预审工作小组，对新引入涉矿项目开展部门联合预审，预审结果提交县矿山综合整治工作领导小组批准后方可办理各项前期工作；邀请业内知名专家成立县矿业经济转型升级发展专家咨询委员会，为我县矿业经济转型升级提供智力支撑。（五）加强政策支持。综合采取引导和约束措施，制定鼓励精深加工、科技创新的产业政策，为矿业经济转型升级提供政策保障。不得新上单纯矿业采选业项目，既有的矿业采选业企业、未创建“绿色工厂”的矿产品加工企业不得享受相关涉企政策支持。细菌和真菌作用课程设计一、教学设计思想：本课教学总的设计思想是想通过多种开放式的教学活动，构建多维互动的课堂教学形式，努力体现现代学习方式的主动性、独立性、独特性、体验性和问题性。以教师为引导，以体验为红线，以思维为主攻，让学生生动活泼地展开探究式学习，引导学生能够从多角度、多层次、比较全面地认识自然界中细菌和真菌的作用。二、教学目标：知识目标：.说出细菌和真菌在物质循环中的作用。.列举细菌、真菌对动植物及人类的影响。.从多角度、多层次比较全面地认识自然界中细菌和真菌的作用。能力目标：提高课前探究的能力，收集资料、交流表达的能力，提高观察分析和评价能力。情感目标：1.通过对细菌和真菌与动植物和人类关系的认识，体验从正反两个方面辩证地看问题。2.形成自觉选择健康的生活方式的思想。三、重点难点：重点是细菌和真菌在物质循环中的作用。难点细菌和真菌与动植物共生的关系。四、教学媒体真菌引起农作物患难与共病的标本；CAI课件。课前安排学生准备：收集查阅有关资料，预习教材；课前探究观察水果和面包的腐烂”，采集的根瘤、地衣及采集过程录像。鉴于本课课前准备内容较多，因此，决定把学生分成若干组分头进行。五、课时分配：一课时六、教学过程：一、引言：一开始，从细菌和真菌在生态系统中的作用引入，由主持人说开场白：如果没有植物，地球将失去绿色，动物都会饿死。如果没有动物，生态平衡也难以维持。如果没有细菌和真菌，生物圈会是什么状况呢？（大多数细菌和真菌是生态系统中的分解者。如果没有分解者，动植物的遗体就会堆积如山，动植物就会丧失生存空间）从已有的知识基础上逐步展开，非常自然地引出课题。新课教学：（一）作为分解者参与物质循环提问：谁能展示细菌真菌是分解者的证据？各小组展示探究“细菌、真菌使食品生霉、腐烂”的结果，其他同学或提问或思考或补充。首先弄清以下两问题：1、你观察到什么现象？2、你会想到什么问题（面包和水果为什么会腐烂？）从而探究出细菌、真菌与水果生霉、腐烂的关系。通过这样层层推进的过程，进行思维训练、学法指导，让学生不仅知其然而且知其所以然。技能训练：为了能证明细菌对植物遗体的分解作用，某小组的同学分别提出三种实验方案，请你来评价一下哪个方案更好，这样很自然地开始技能训练。在这里，我把技能训练提前到此进行，是我认为这个时候进行技能训练，与前面知识有联系，比上完全部内容后单独进行要显得自然，有意义。既有知识的连贯，又能训练技能。组织安排：同学仔细阅读者P69“评价实验方案”，各小组讨论思考题，并作记录，然后选代表与全班同学交流，组内其他成员补充，选出最佳设计方案。设计本训练关键在于通过对3种实验方案的选择让学生领悟到设置对照组时，要根据实验目的控制其他可能影响实验结果的条件。即除了有无细菌的条件不同外，其他条件都应该相同，因此甲乙两组要用相同的树叶。只有方案3排除了所有影响实验的干扰。因此实验结果更有说服力。这个评价过程需要学生进行一定的理性思维，所以教师要给学生充分的时间进行思考和讲座让他们难免说明各个实验方案可行可不完善的道理，这学生学会选择最佳设计方案打下基础。接着教师演示CAI课件，展示细菌、真菌在物质循环中的作用。提问：细菌和真菌在物质循环中起什么作用（分解者）？想一想，细菌和真菌是靠什么生活的？（利用现成的有机物为食）引导思考：细菌、真菌与动植物和人的关系是怎样的？学生观看大屏幕，分组讨论并回答。（二）引起动植物和人患病过渡：既然细菌和真菌是利用现成的有机物来生活的，那它们与动植物和人有什么关系呢？细菌和真菌中有一些种类营寄生生活，它们从活的动植物体内吸收营养物质，导致动植物和人类患不同的疾病。下面，就由学生把各自从不同途径（网络、报纸、实际生活,）获取的有关资料（实物、标本、实例、报道等）以各自不同的方式（实物展示、讲小故事、谈体会感受、经验介绍、角色扮演、新闻播报等）呈示出来。通过学生对资料的收集和整理，培养学生课前