高速公路监理规划

/工程概况宣威市西一环道路工程位于云南省宣威市的东北部，总体呈西南东北走向，起于司马台长城(冀京交界处)，途经滦平县、承德市双滦区、双桥区等境内，最终承德市雹神庙之南承栗路。是连接首都北京和国家重点旅游城市承德市的干线公路：是交通部规划的《国家重点公路建设支配》中13纵15横之一、纵六(阿荣旗—深圳公路)的一部分；同时也是河北省规划的“四纵、四横、十条线”主骨架中“第三纵”的主要组成部分。项目概要及主要工程量:本工程项目包括：路基、路面、排水、防护、桥梁、涵洞、隧道、交叉工程、通信管道及绿化工程。本项目高速公路按山岭重丘区四车道高速公路标准建设，主线设计车速80ｋｍ/ｈ；整体式路面设计宽度24.5ｍ，分别式路面设计宽度2×12.5ｍ，桥涵构造物计算荷载为汽车-超20级，挂车-120；设计洪水频率1/100。全封闭、全立交，路途总里程为75.1ｋｍ，土石方共计1109万ｍ3，沿线共设互通立交5处；特大桥、大中桥29座，计长6043ｍ；隧道5座，计长9671ｍ(单洞)，以及其他构造物工程等；辅道接受山岭重丘区二级公路标准建设。项目组织及合同划分宣威市西一环道路工程冀京界至承德段项目业主为：河北承德宣威市西一环道路工程建设管理处。土建施工合同划分为十五个标段，分为13个路基合同段和2个路面合同段。目前全线限制性工程5、12、13路基合同段已进行了招标并开工。监理中标单位是—河北省交通建设监理询问有限公司。合同工期本次招标的5、12、13合同于2003年9月份开工，2005年1月份完工，支配工期16个月；其它路基合同预料2004年1月开工，2005年1月完工；路面合同将于2004年年底招标，2005年底全线通车。投资总额宣威市西一环道路工程冀京界至承德段支配投资约27亿元，接受河北省交通厅基建专项基金和国内银行贷款方式筹资。监理工作范围在业主的宏观指导下，对于本项目全部工程（除机电工程）自施工准备至施工期的质量限制、进度限制、费用限制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；进行缺陷责任期的监理工作。2.1施工准备阶段监理．监理服务合同签订后，即进入施工准备阶段监理。监理工程师尽快熟悉合同文件；复核图纸和测量数据，督促承包人提交施工组织设计；准备第一次工地会议；准备发布开工令等。2.2施工阶段监理施工阶段的监理，我们要集中力气做好工程质量监理、工程进度监理、工程费用的监理，并做好合同管理、信息管理及组织协调等各项工作。2.3交工及缺陷责任期阶段监理在工程完工或部分（单位、分部）工程完工后，签发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理。在缺陷责任期内，对工程缺陷、修补、修复及重建接着进行监理工作。监理工作内容在上述三阶段的监理服务中，监理机构将依据《建设工程监理规范》和《公路工程施工监理规范》的要求对项目除机电工程以外的全部工程进行全方位的监理，详细工作如下：3.1施工准备阶段监理工作的主要内容审查施工单位选择的分包单位的资质；分包单位的施工实力，对工程质量的成败影响很大，监理方将依据合同条款4.1条的规定，严格审查、限制分包。监督检查施工单位质量保证体系及平安技术措施，完善质量管理程序和制度；行之有效的施工单位自检体系是限制工程质量的重要环节，是“企业自检，社会监理，政府监督”三级质保体系的首要环节。监理方负责对施工单位的自检体系及平安措施的日常检查。(3)检查设计文件是否有错误、遗漏的地方，是否能满意施工可行性；(4)参加设计单位的技术交底；(5)审查施工单位报送的总体施工组织支配，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、平安、工期等方面的措施进行审批，并交业主备案；(6)在项目开工前，检查施工单位的导线点、水准点限制桩的测量成果，重点检查项目起始点及合同分界点之间的测量连接、导线点是否交接清楚等问题；(7)依据有关合同文件对施工单位的试验室进行检查。3.2施工阶段监理工作的主要内容3.2.1施工阶段的质量限制（1）对全部的隐藏工程在进行隐藏以前进行检查和办理签证，对重点工序要派监理人员旁站。并加强现场巡察，订正施工中存在的问题，监督和检查施工单位质量限制体系；（2）复核批准承包人的日常施工放样及施工测量工作；（3）负责对钢筋、水泥、外掺剂等主要原材料的最终进场批准；（4）监督施工单位严格依据施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；（5）对工程主要部位、主要环节及技术困难工程加强检查、巡察；（6）检查施工单位的工程自检数据是否真实、齐全，填写是否正确，并对施工单位的质量限制工作做出综合评价；（7）批准施工单位施工中发生的一般质量缺陷的处理方案，做好监理记录，并在质量事故调查处理过程中按国家有关规定做好监理方工作。3.2.2施工阶段的进度限制（1)监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；（2)审查施工单位提出的关键工序保证进度的详细措施，如进度延误，刚好分析缘由，实行对策；（3)加强统计工作，刚好驾驭进度动态，实行监理措施，保证支配的落实。3.2.3施工阶段的投资限制（1)审查施工单位申报的月计量资料，细致核算工程量，严格按合同规定进行计量支付签证；保证支付签证的各项工程量的精确性及合同的肃穆性；（2)建立计量支付签证台账，避开重复计量及漏计现象；（3)按业主授权和施工合同的规定审核工程变更费用，做好变更令的发布工作。3.2.4施工验收阶段监理工作的主要内容（1）督促、检查施工单位刚好整理竣工文件和验收资料，检查施工单位的竣工资料并提出看法，并按要求提交监理归档资料；（2）组织工程预验收，参加业主组织的交工验收。3.3缺陷责任期监理工作的主要内容（1）接着监理施工单位的遗留工程的施工;（2）经常检查已完工程，对缺陷责任期发生的质量缺陷进行记录，并指令承包人进行修复；（3）对发生的质量缺陷进行调查，依据合同分清责任，做出费用评估并刚好报告业主；3.4监理合同管理工作的主要内容（1）拟定合同管理程序及合同管理制度；（2）负责说明合同条款中冲突和模糊不清的地方；（3）对合同执行状况进行分析和跟踪管理；（4）帮助业主进行工程索赔的预防和处理，解决合同争议。3.5信息管理和组织协调（1）拟定信息管理工作流程及组织协调程序；（2）进行信息收集、统计分析及系统内外协调的重点分析；（3）制定信息管理及组织协调的方法及措施；（4）以信息管理、组织协调的手段提高监理服务质量。监理工作依据及工作目标4.1监理工作的依据（1）监理服务合同；（2）业主和承包商签订的施工合同、协议书及附件；（3)合同图纸及说明；（4)合同工程量清单及说明；（5)合同指定运用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准试验规程等；（6)国家、交通部、河北省颁布的监理法规及业主的相关规章等；（7）监理大纲、监理规划及实施细则。4.2监理的工作目标坚持遵遵守法律律、诚信、公正、科学的工作准则，严格监督承包人履行施工合同；使监理服务完全达到监理服务合同及行业标准的要求，不发生监理责任的质量事故；主动协作业主的质量目标，使项目整体质量等级达到交通部质量评定标准优良级，确保工程进度、费用目标均在合理限制范围内。第五章监理组织机构及职责权限5.1项目监理机构设置依据宣威市西一环道路工程的监理任务状况，项目执行总监理工程师制度，由总监理工程师行使对项目质量、进度、费用限制及合同文件执行的监督权。并依据施工监理招标要求形成二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）对项目实行二级监理，驻地办在业务上接受总监办的日常管理和监督检查。总监理工程师由河北省交通建设监理询问有限公司总工程师、正高级工程师武建伟先生担当。其余监理人员依据监理招标文件的要求和工程详细状况配置。5.1.1监理组织机构总框图总监理工程师总监理工程师总监理工程师办公室总监理工程师办公室……驻地办3驻地办……驻地办3驻地办驻地办2驻地办1驻地办驻地办5.1.2总监办组织机构框图总监理工程师总监理工程师副总监理工程师副总监理工程师试验员3人计量支付2人合同管理工程师试验员3人计量支付2人合同管理工程师1人隧道技术顾问1人试验工程师1人测量工程师1人结构工程师1人道路工程师1人5.1.3驻地办组织机构框图驻地监理工程师驻地监理工程师道路工程师隧道工程师结构工程师测量工程师计量支付工程师试验工程师5.2各级监理组织的职责5.2.1总监理工程师办公室的职责1、合同部（1）检查各驻地办人员配置、职责和驻地机构工作状况；（2）负责全部往来文件资料的登记、归档、分发、标识，编制有效文件清单，并发放至驻地办，每季度对有效文件清单进行整理并刚好通知驻地办；（3）负责本项目总监办各部门标识、印章、上岗证的运用、监督、管理；（4）在过程限制中，负责费用限制、进度统计、合同和信息管理；对工程变更、索赔费用进行审查、计算，向总监理工程师提出审查看法；发布有关费用、合同管理的指导性文件；（5）对驻地及其它职能部门产生的文件资料进行检查、处理；核实各方投诉，对监理服务进行评定；（6）建立回访制度，每季度不少于一次对建设单位进行访问，征询看法，处理建设单位的投诉；（7）执行总监理工程师的其他指令；2、工程部（1）对外委试验室资质、实力进行检查，向总监理工程师提出建议；（2）负责对建设单位供应图纸进行验证、登记、保管并说明；（3）检查过程限制中的工程质量限制状况：a.编制质量限制的检测表格。b.巡察检查现场施工活动，刚好订正不合规范的施工活动。c.审批承包人的总体开工报告。d.对全线工程质量进行抽检，做不少于规定频率的独立试验。e.审批上部砼协作比设计和路面面层的组成设计。（4）负责审核施工中重大施工方案，参和工程事故的处理。负责检验测量和试验设备的配置、标定、保管、标识；对承包人试验室进行检查，审查承包人提交的标准和规程；（5）在工地检查过程中，检查驻地监理上岗旁站状况，抽查监理日志，填写巡察检查记录；（6）定期组织对工程检查，依据检查状况，制订纠偏措施；（7）负责竣工资料的审查及移交；（8）负责收集、检查工程质量记录的汇总统计、编目、整理；（9）建立质量限制统计表，对全线质量进行动态管理，刚好发觉问题向总监提出建议；5.2.2驻地监理工程师办公室的职责（1）执行总监理工程师办公室的工作指令；（2）负责驻地办往来文件、资料的登记、归档、分发；（3）驻地工程师依据工程状况对监理人员的职责进行分工，并书面通知承包人，另外要把监理人员的职责分工状况报总监办备案。依据监理职责分工，依据合同条款、技术规范、设计文件等合同文件，负责编写驻地办监理规划及实施细则，负责对本合同段日常监理工作，履行合同期间的监理服务；①、质量限制：a.对全部进场原材料的料源进行限制，独立完成规范规定频率20%的检测，并覆盖全部材料。b.对各项施工方案、工艺进行审查和批复。c.对现场施工活动进行“全方位、全天候、全过程”的质量监理。d.完成规范规定频率20%的独立抽检任务，并覆盖全部工程项目。（注：20%含义路基填土每层、构造物每个施工单元均进行检测，抽检数量为承包人检测数量的20%。）②、费用限制：审核承包商已完合格工程的工程量计量，签署中间计量表及支付证书，初审承包商的变更申请，在总监办的指导下参和索赔的核实工作。③、进度限制：批准阶段性进度支配，监督和评价工程进度，必要时要求承包人实行措施加快施工进度，密切留意承包人施工现场状况，包括人员、设备的投入等。④、合同及信息管理：密切关注合同执行状况，对有可能引起合同纠纷和索赔的因素，尽可能及早提出书面报告，并在工作中避开因监理工作不当造成的工作损失。（4）编写监理月报，评价本标段合同履约状况；提交月监理工作执行报告；（5）负责监理服务成果（监理工作总结的编写，检测资料）的汇总、整理、装订、交付。5.3两级监理权限分工5.3.1开工审批权限(1)总体施工组织设计（驻地办初审，总监办审批）(2)其它单位、分部、分项工程的开工申请（驻地办审批，总监办备案）5.3.2导线点、水准点的复测（驻地办审批，总监办备案）5.3.3对设计图纸任何部位的任何变更（驻地办初审，总监办或业主批准）5.3.4试验段、试验桩施工总结的批准（驻地办批准，总监办备案）5.3.5用于永久性工程的结构混凝土低于C40的一般混凝土协作比设计及标准击实、工艺试验段（驻地办批准，总监办备案）5.3.6对于≥C40砼、水下砼、上部结构砼及加外掺剂的特别砼(驻地办初审，总监办批准)5.3.7工程运用的主要材料（钢筋、水泥、外掺剂、钢铰线、锚具、橡胶支座、路面所用集料、沥青等材料）的批准（驻地办、总监办共同审核/批准）5.3.8计量支付中，须要依据现场状况才能确定工程量的项目（驻地办、总监办共同认定）5.3.9工程延期、索赔的审核（总监办审批，驻地办核实）5.3.10施工现场的质量限制(驻地办负责旁站及现场管理,总监办巡察检查)5.3.11工程短暂停工/复工指令(驻地办建议，总监理工程师发布)5.3.12工地会议（第一次工地会议总监办主持，每月工地例会驻地办主持）5.3.13工程质量问题（缺陷）处理方案的批准（略微质量缺陷，驻地办批准，总监办备案，较大质量缺陷，驻地办初审，总监办批准）第六章总监办监理人员配备及岗位职责6.1人员配备总监办监理人员的配置满意招标文件对监理人数、执业资格的要求，详细配置如下：岗位职务姓名人数备注总监理工程师武建伟1副总监理工程师佟广宁1道路工程师毕新善1结构工程师李俭1测量工程师许忠印1试验工程师崔庆红1合同工程师许忠印（兼）1隧道技术顾问殷杰1计量支付、支配统计助理曹学英、霍艳华2试验工程师助理景奉英、张立新、冯艳斌3合计126.2总监办各级监理人员的岗位职责6.2.1总监理工程师的职责（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；（2）签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；（3）参和工程项目的竣工验收，审核签认竣工结算；(4)调解建设单位和承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（5）依据工程项目的进展状况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；（6）负责本项目不合格监理服务的评审、上报、处置工作；（7）行使对监理工作的最终认证和推翻权；（8）签发各合同段的工程移交证书；（9）主持第一次工地会议。6.2.2副总监理工程师工作职责（1）在总监理工程师的领导下工作；（2）定期巡察工地，规范承包商的施工活动和检查驻地监理工作；（3）帮助总监理工程师搞好监理组织机构的日常工作；（4）完成总监理工程师托付的其他工作；6.2.3工程部道路、结构、隧道、测量专业工程师的职责在总监理工程师的领导下：（1）、负责检查各驻地的质量体系和运行状况，对不合格监理服务进行了解、调查，向总监提出看法；（2）、对各驻地工程师进行工作检查，检查驻地监理人员上岗服务状况，巡察检查施工活动，对负责的项目进行质量抽检。（3）、在过程限制中主要负责质量限制。ａ、组织联检和抽检工作，发放各种质检表格；ｂ、审核驻地办初审的各种质量报告，并向总监理工程师提出审核看法；ｃ、负责对承包商的主要管理人员、主要施工机械配备、总体施工方案和主要施工工艺进行审核，并向总监理工程师提出审核看法；d、参和重大工程事故的调查工作，对施工中重大技术问题提出看法；ｅ、负责审核承包商所提出的工程变更方案，并向总监提出审核看法；ｆ、编写监理月报中的工程质量和技术性变更部分；ｇ、协同合同部审查驻地办报送的计量工程量及相应的原始凭证。（4）详细负责本专业技术和质量复查工作；（5）检查导线点、水准点联测成果，负责协调各标段的连接，检查驻地办的测量工作；（6）对变更设计申请进行技术性审查并提出报告；（7）帮助驻地办督促承包商建立健全质量管理体系，监督质量管理体系的有效运转；（8）在得到总监的批准后，发布监理工程师通知，刚好订正工程中出现的问题；(9)每月至少一次对工程施工现场检查进行照片记录，并对记录内容附详细文字说明；（10）完成总监办领导交给的其他工作。6.2.4试验工程师的职责在总监理工程师的领导下：（1）全面负责和领导中心试验室的各项工作；（2）负责检验、测量和试验设备的标定、选购 ，对其运用的牢靠性负责；（3）负责对承包商试验室及其试验仪器和设备、人员的检查验收；（4）供应有效试验规程清单，检查执行状况；（5）审查承包商的检测试验频率和测试结果；（6）担当专业工程师提出的抽样检查试验及施工质量检查试验；（7）审定承包商提交的在技术规范中所引用的试验标准和规程；（8）编制各种试验表格或批准承包商的试验表格，供应有关各种试验统计报表的格式；（9）指导检查各驻地试验工作，审查驻地及承包商的试验报告，协作专业工程师对工程事故进行调查分析；(10)初审外委试验室的资质，向总监理工程师提出建议；(11)完成总监办领导交给的其他工作。6.2.5合同工程师的职责在总监理工程师的领导下：（1）对合同履行过程中发生变更提出看法；（2）在“三控、两管、一协调”工作中负责：a、监督、检查和指导驻地办的合同管理、支配统计和计量支付工作，限制不确定量的现场认定工作。b、负责合同条款的说明、补充，办理合同纠纷的调查分析，向总监理工程师提出处理建议。c、审查计量支付报表，审查办理、索赔、罚金和违约赔偿。d、负责编订有关计量、支付、延期、索赔等方面的表格及证书，并指导驻地办合同工程师详细实施。e、监督承包商的合同执行状况，并刚好报告总监理工程师。f、编写监理报告中计量支付、合同管理、索赔及违约赔偿等部分。（3）负责收集业主对监理服务反馈看法并向总监理工程师提出处理建议；（4）执行总监理工程师其他指令和交办的任务。6.2.6合同部计量、支付、支配工程师的职责在总监理工程师的领导下：（1）审查承包商在施工前提交的施工总体支配、现金流淌支配以及在施工阶段提交的各种详细支配和变更支配，提出审查看法，并检查和监督各项支配的实施；（2）帮助合同工程师说明合同条款，处理合同文件的遗漏、错误及模糊不清等问题，帮助解决合同争端；（3）审查驻地办报送的支付报表及原始凭证等，审核和修正中期计量、竣工支付及最终支付相应的报表；（4）按期供应报业主的各种有关报表和监理报告的基础资料；（5）对于承包商提出的延期和索赔问题，依据合同条款提出初步看法；（6）组织全线有关合同管理方面人员的业务学习和沟通；（7）做好合同管理方面的文件收发及存档工作；（8）说明有关计量、支付、延期、索赔等方面的表格编制，并指导驻地办详细实施；（9）刚好向总监理工程师报告施工进度、计量支付、工程变更费用、索赔费用等状况；（10）承办总监办领导布置的其他工作。监理工作程序为便于监理工作的日常管理，明确各级监理在三大目标限制中所做的工作，使监理工作制度化、程序化；现依据施工合同、监理服务合同及监理行业有关法规，特制定如下施工管理中常用的监理程序，供施工单位、驻地办、总监办共同遵守。7.1分包商资质审查基本程序工程分包在当前的工程建设市场是非经常见的，对工程质量影响较大，所以要严加管理。监理工程师应严禁承包人把大部分工程肢解后分包出去或层层转包，只有经过两级监理审查并取得业主批准，并按规定办理分包工程手续，承包人才能将部分工程分包出去。而工程分包后不解除承包人依据合同规定，所应担当的任何责任和义务。7.1.1审批分包监理工程师应从以下主要方面审查承包人分包工程的申请报告。（1）分包人的资格状况及证明。包括企业概况，参加分包工程人员的资格，施工机械状况，财务资本状况等；（2）分包工程项目及内容；（3）分包工程数量及金额；（4）分包工程项目所运用的技术规范和验收标准（5）分包工程的工期；（6）承包人和分包人的合同责任；（7）分包协议。监理工程师完成上述审查之后，签发《分包申请审查报告》报业主批准。7.1.2分包工程的管理(1)监理工程师应通过承包人对分包工程进行管理。监理工程师也可以干脆到分包工程去检查，发觉涉及分包工程的各类问题，应要求承包人负责处理；(2)监理工程师应通过(中期支付证书)，由承包人对分包工程进行支付。7.1.3分包审查限制程序图承包人提交分包申请承包人提交分包申请驻地办提出初审看法总监办签认审查看法业主批准否签订分包合同分包商进场施工NN7.2质量限制基本程序在开工以前，监理工程师应向承包人提出适用于全部工程项目进行质量限制的程序及说明，供全部监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量限制程序化，质量限制一般应按以下程序进行。7.2.1开工报告各单位的工程，分部工程或分项工程开工之前承包人必需向监理工程师提交开工报告，总监办及驻地办依据权限分工进行审批，总体开工报告由总监工程师审批，其它由驻地监理工程师审批。开工审批制度是为了使承包人的工、料、机、法(方法)、环(环境)等施工准备状况满意规范要求，不具备开工条件坚决不得开工。开工权是监理限制工程质量的首要环节和手段。7.2.2工序自检和监理工程师检查承包商的质检人员必需依据标书、规范要求对工程进行自检，自检合格后方能报验，监理检查合格后才能进行下道工序。上一道工序未经检验认可，后道工序不得进行，这是消退质量隐患的法宝。7.2.3中间交工申请和交工证书当工程的单位、分部或分项工程完工，经监理工序检查合格后，承包人汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提交中间交工申请，驻地监理工程师对此要进行一次系统的检查验收，必要时要做测量和抽样试验，检验合格后签发《中间交工证书》。不合格的工程坚决予以返工，这是保证宣威市西一环道路工程监理质量目标的重要保证。7.2.4中间计量对于签发了《中间交工证书》的合格工程方能进行下一步的中间计量支付程序。质量管理程序限制图开工准备开工准备承包人提交工程开工报告承包人提交工程开工报告N监理工程师审核N监理工程师审核开工条件具备否监理工程师批准开工监理工程师批准开工旁站监理抽样检测旁站监理抽样检测承包人实施单位、分部或分项工程NN承包人自检合格否承包人自检合格否承包人提交自检报告承包人提交自检报告NN监理工程师检验认可否监理工程师检验认可否承包人提交交工报告承包人提交交工报告NN监理工程师检查验收否监理工程师检查验收否计量支付计量支付监理工程师签发中间交工证书监理工程师签发中间交工证书7.3一般质量缺陷及工程质量事故处理程序7.3.1一般质量问题（缺陷）处理程序工程质量分为一般质量问题（缺陷）和质量事故两种。对于一般质量问题（缺陷）须要按下列程序抓紧进行处理：（1）问题发生后，承包商应立刻实行紧急处理措施（包括暂停施工）同时立刻填写《质量缺陷报告单》报告驻地办；（2）驻地办接到质量缺陷报告后，立刻组织有关人员到现场查看；（3）承包商应提出事故处理措施，报监理批准后立刻进行处理，并查找事故缘由提出处理看法报告驻地办；（4）若为质量缺陷较大，承包人应立刻报告总监办及业主；（5）监理工程师组织有关各方人员参加的联合调查组，查明缘由，对处理方案进行审批（一般质量缺陷由驻地办批准处理方案并报总监办备案。较大质量缺陷由总监办批准处理方案并报业主备案），向承包商下达复原施工、进行处理的叮嘱，并抄报业主；（6）驻地办监督施工单位按批准施工方案实施，检查、验收处理结果（较大质量缺陷由总监办组织验收）；（7）承包人写出质量缺陷处理报告，经驻地办审核签认，报总监办及业主备案。7.3.2质量事故处理程序对于质量事故须要按下列程序抓紧进行处理：（1）工程质量事故发生后，总监理工程师应签发《工程短暂停工令》，停止质量缺陷部位和下道工序的施工；（2）一般质量事故承包人必需在3天内将事故详细状况书面上报总监理工程师和业主，重大质量事故承包人必需在2小时内将事故详细状况书面报告通知监理工程师和业主；（3）要求施工单位实行必要的措施，防止事故扩大并爱惜好现场；（4）监理工程师在事故调查组绽开工作后，应主动帮助，若监理方有责任，则应予以回避；（5）当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理看法后，可组织相关单位探讨，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。质量事故技术处理方案，一般应托付原设计单位提出；（6）技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可；（7）对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认；（8）签发《复工指令》，复原正常施工。质量事故处理程序框图发生工程质量事故发生工程质量事故国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组发出《工程暂停令》国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组发出《工程暂停令》要求事故发生单位按事故分类和等级在规定时间内向相应级别主管部门上报要求事故发生单位按事故分类和等级在规定时间内向相应级别主管部门上报现场调查取证现场调查取证要求施工单位要求施工单位爱惜现场，实行必要的措施防止事故扩大事故缘由事故缘由分析提出技术处理看法提出技术处理看法及防止类似事故再次发生应实行的措施应邀参加事故调查组或帮助调查组工作。和有监理方责任有关时应回避探讨调查组的技术处理看法探讨调查组的技术处理看法调查结束10日内写出调查报告核签相关单位提交的技术处理方案调查结束10日内写出调查报告核签相关单位提交的技术处理方案行政执法处理建议行政执法处理建议施工单位自检和专业检验后报验施工单位自检和专业检验后报验事故单位提交质量事故处理报告事故单位提交质量事故处理报告组织检查、鉴定、验收组织检查、鉴定、验收行政惩处行政惩处签认事故单位提交的质量事故处理报告，组织技术资料归档发布复工令发布复工令接着接着施工7.4工程变更管理基本程序变更设计的原则（1）设计文件是支配建设项目和组织施工的主要依据。设计一经批准，不得随意更改；（2）变更设计必需坚持高度负责的精神和严格的科学看法，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、节约用地、加快施工进度等方面有显著效益时，应考虑变更设计，经参建各方提出，按审查程序批准。确认属于原设计的明显错误和遗漏者，不属于变更设计范畴，应由原设计单位负责改正，并出具更正说明，由业主转发，交由总监办执行；（3）进行设计变更，事先应周密调查，备有图文资料，其要求和现设计相同，以满意施工须要，并填写“变更设计审报单”，详细申述变更设计理由（包括和原设计的技术经济比较），依据本方法的审批权限，报请审批，未经正式批准的不得按变更设计施工。7.4.2变更设计条件凡符合下列条件之一者，可考虑变更设计：（1）保持原设计标准，可降低投资或节约用地；（2）保持原设计标准，不增加投资或增加不多，能解决特别的技术问题，或对缩短工期效果明显；（3）原设计虽然可行，但明显欠合理；（4）由于水利、工矿、文物、环保等方面的不行预见因素，必需变更原设计方案；（5）在不增加投资的状况下，便于接受新技术、新工艺、新材料、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；（6）不增加投资或投资增加不多，有利于改善行车条件，或节约工程的修理养护费用，或便于日后工程改造和扩建者；（7）其它特别状况。变更设计类别（1）路基填筑材料的变更；（2）边沟纵坡调整；（3）软土地基处理方案的变更；（4）基础埋置深度的变更；（5）涵洞底坡、标高、交角、涵位和涵长的变更以及进出口水型式的变更；（6）涵洞道数的增减或孔径、结构形式的变更；（7）通道净空尺寸、标高、交角和长度的变更；（8）中、小桥梁跨径的变更或桥孔的增减；（9）桥梁调治工程构造物形式的变更；（10）防护工程局部位置的调整等；（11）路基防护工程结构形式的变更；（12）中、小桥结构形式的变更等；(13)隧道工程岩层类型变更、支护衬砌工程变更等；（14）路面底基层、基层材料的结构层次厚度的变更。变更设计审批权限：依据合同通用条件第2.1条之规定的监理工程师权限，全部变更都需经总监办批准或报业主授权。变更设计审批程序变更设计可以由承包人、监理、业主、设计单位以及地方政府提出，其审批程序如下：（1）由承包人提出的变更审批程序由承包人向驻地办报送工程“变更工程申请报告”（包括附件、下同）一式六份。在驻地办收到之日起，3天内提出看法上报总监办。在监理工程师权限之内的变更，总监办11日内批复，并报业主备案；权限之外需报送业主，业主在14日内予以答复，并由驻地办督促承包人执行。留意：凡未经程序批准，事后补充的变更申请一律不予授理。（2）由监理方提出的变更依据监理工程师的权限由总监办干脆或经业主授权后发布“变更设计通知”一式四份。（3）由设计代表地方政府及业主提出的变更凡由设计代表、地方政府及业主提出的变更申请需由业主牵头，组织原设计单位、总监办、有关各方进行探讨。确定和批准后，书面通知总监办，总监办再向承包人发布“变更设计通知”一式四份，并由驻地办督促承包人执行。工程变更管理程序图设计单位的变更设计单位的变更地方政府变更申请业主组织总监办发布变更指令驻地办监督承包人执行变更通知按权限授权变更建议变更申请初审看法7.5计量支付管理程序计量支付工作是费用限制中的一个重要环节，也是监理工程师限制工程质量、进度和投资的主要手段之一。所以要严格依据合同条款、技术规范和合同工程量清单执行。7.5.1交工验收和中间计量（1）承包商在每完成合同计量单位的工程后，填写《工程报验单》报驻地办，驻地专业工程师应刚好组织有关人员（如测量、试验）进行质量检验，合格后签发《工程检验认可书》，然后由驻地工程师对之签发《中间交工证书》。承包商应刚好通知计量工程师及专业工程师对签发了《中间交工证书》的工程（尤其是将要被覆盖的工程）共同计量（对于不确定性工程量应刚好通知总监办共同参和）并填写《中间计量表》，报驻地监理工程师批准。（2）承包人每月汇总截止20日已完工程的《中间交工证书》、《中间计量表》、《中间计量支付汇总表》、《中期支付证书》及经计量工程师核实的已进场材料数量，经驻地工程师签认的计日工数量，总监办批复的变更、索赔等资料及装订成册，于每月25日前报驻地办。驻地计量工程师详细核实后，经驻地工程师核准于本月30日前报总监办，总监办将组织有关部门对全部合同段的计量资料进行审查核对。审核无误后交由总监批准签字，总监办在次月9日前将计量支付月报资料报送业主。承包人对审定数量若有异议可向总监办提出复审要求,核实后在下期计量中核正。（3）承包商应向监理工程师供应1份中期计量支付月报资料的原件和5份上述资料副件。（4）全部《中期支付月报》均报送业主审查，并由业主签字后发放给总监办、驻地办及施工单位；（5）中期支付证书的数额如低于投标书附件中所列数额，当月不出支付证书，待累计数额超过其所列数额后，下月一并出具中期支付证书。支付证书应一式6份；业主在收到中期支付证书的21天干脆向承包人付款。在合同签署后，承包人递交合同协议书副本、履约保证金和开工预付款银行保函后的14天内，由总监向业主签发开工预付款支付证书（交给承包人一份副本），业主在得到“证书”后的14天内向承包人支付动员预付款。驻地工程师如认为必要或适宜时，可以指令任何变更工作按计日工进行施工，但事先必需获得总监办同意（附对工程量和支付的估计资料）。按合同中包括的计日工作表中规定项目及承包人在其投标书对此所定的单价和价格，支付承包人的费用。在实行计日工作时，承包人应每天向驻地办提交计日工报表，一式两份，内容包括：（1）当天从事该项工作的全部工人的姓名、工种及工时清单。（2）该项工程所用材料和运用的机械设备的种类和数量（计日工表中规定的附加百分比数中包括在承包人的设备除外）。（3）为证明已付出的款项可能须要的收据或其它凭证，并应在订购材料之前，向驻地工程师递交订货报价单，以供批准。每月末，依据计日工细目单，填入月报表中计日工一览表内，作为中期支付的一部分。本工程依据标书文件不进行价格调整。依据合同条款中的有关规定，工程变更、支付和扣回动员预付款、支付扣回材料垫付款、扣付保留金、执行违约罚金、迟付利息，各项支付回扣项目，填入月计量支付报表的有关各表中。依据合同条款及有关规范，保险费用，凭收费单据，按工程量清单100章中有关项目支付。报表应有详细附录（独立成册）以便将工程量清单中的项目再分为细项或单独的附属项。这些详细分类表是一个永久性记录，应和正式表格一样妥当归档。7.5.8竣工支付申请（1）承包人按合同要求在工程师发出整个工程的移交证书后的42天内，向驻地办提交6份竣工支付申请帮助文件；（2）驻地办、总监办两级监理对竣工支付申请进行审核。在审查过程中，承包商应刚好供应监理工程师须要的一切资料；（3）竣工支付申请被总监办批准后，总监理工程师应按合同条款有关规定签发《竣工支付证书》。7.5.9最终支付申请报告（1）承包商应在工程师签发了缺陷责任证书后28天内向总监办提交最终支付报表草案及其帮助文件；（2）总监办在接到最终支付报表草案后，应核实全部项目，必要时指示承包商提交更为详细的帮助资料，并和承包商协商对草案进行双方同意改动。最终由承包商再编制一份作为承包商和工程师一样同意的最终支付申请报告；（3）承包商提交的最终申请报告一式6份，由总监理工程师在14天内批准。7.5.10计量支付程序框图（分项开工申请报告）（分项开工申请报告）经监理工程师批准承包人实施每道工序承包人实施每道工序（每道工序均报开工申请单）NN承包人自检合格否N承包人自检合格否N中间交工证书Y中间交工证书Y承包人填报《质量检验申请单》承包人填报《质量检验申请单》Y实施下道工序Y实施下道工序监理工程师和承包人共同现场计量经监理工程师检验合格否监理工程师和承包人共同现场计量经监理工程师检验合格否承包人填写《中间计量单》《中期支付证书》承包人填写《中间计量单》《中期支付证书》报驻地办审核报驻地办审核NN同意否同意否N报总监办审批N报总监办审批同意否同意否总监办签发支付证书总监办签发支付证书业主向承包人付款业主向承包人付款7.6进度管理基本程序7.6.1总体施工组织支配7.6.1.1承包人提交总体施工组织支配（1）按合同条款第14.1条的要求，承包人在合同协议书签订后的28天内提交三份实施性总体施工组织支配。7.6.1.2总体施工组织支配的批准驻地办要详细审查承包人的上述报告，探讨所提进度表和施工组织设计是否合理可行，是否符合合同要求，还必需留意和相邻承包人的相关支配有无冲突。（1）承包人进度支配是否满意合同工期要求，施工方案是否切实可行；（2）承包人所配备的机械数量，实力和性能是否和当地的地形、地质、水文和工程特点相适应，施工设备的运用状况及养护条件是否完好；（3）是否充分考虑了当地气候的影响等因素；（4）便道、场地、水电、临时设施布局是否妥当合理；（5）技术人员、管理人员、机械修理人员、娴熟操作工、测工试验工的配置是否和施工相适应；（6）细致审查支配中预留的动员和清场时间是否足够，承包人的机构组建和人（特别是骨干）、机、料进场时间是否合理和满意施工要求；（7）质保体系及试验室的组建、测试手段是否完善；驻地办对承包人提交的支配提出的有关问题，承包人应进一步解答和修正，驻地办初审通过后刚好上报总监办，总监办将进一步审查并批复。7.6.2阶段性进度支配承包人应依据合同文件和经监理工程师批准的总体施工组织设计制订年度、月度支配及单位、分部工程开工报告。开工报告在各项工程开工前至少14天报请驻地监理工程师批准，其中应包括承包人质量限制的详细支配，包括：原材料的标准试验，混合料协作比设计和各种工地试验等的详细日程支配。阶段性支配的审批及调整由驻地办负责并报总监办备案，其审批程序及实施细则由驻地办制订。7.6.3监督进度执行状况驻地办依据承包人月进度报表结合实际工地视察以及监理日志和计量支付资料，驾驭承包人执行支配的状况。如工程进度过于延缓，驻地办应指示承包人实行措施加快工程进度，并依据合同条款14.2条、46.1条要求承包人递交经修正的施工进度支配，承包人应提出保证按时完成工程的详细措施。这些措施必需经驻地监理工程师书面批准，倘如工程师不满意承包人的修正支配，应拒绝接受，更不能同意承包人支配在合同规定日期以后完工的施工进度支配。假如承包人不能按经修正的施工进度支配执行，驻地办应适时以书面形式通知承包人必需实行有效措施确保按合同工期完成工程，并刚好将上述状况向总监报告，以便按合同条款做出确定。进度限制程序框图承包人提交总体性进度承包人提交总体性进度支配驻地工程师审查总监理工程师批准承包人编制阶段性进度支配驻地工程师审查承包人递交单位（分项）工程开工报告驻地工程师审批承包人组织施工驻地办（总监办）进度支配工程师检查支配进度与实际工程进度承包人查找缘由否否可否否可有偏纠偏措施信息反馈调整好下一周期支配无偏无偏7.7费用索赔管理基本程序承包商要求费用索赔时，必需严格按下列步骤，提出正式要求：（1）假如承包人依据合同条款或其它文件拟索取任何追加付款时，应在索赔事务首次发生后最快时间（最迟不超过21天）以《索赔意向申报表》的形式主送总监办及抄报业主和驻地办；由总监办来组织索赔的核证工作；（2）索赔成立时，驻地办在接到总监办《索赔意向授理通知》后，应检查当时记录并指示承包人保持其它合理的、可能对其索赔具有重要意义的记录。承包人应允许监理查阅承包人保持的全部有关资料，并依据总监办的要求供应复印件；（3）承包人在将索赔意向通知监理及业主后21天或总监办同意的其它合理时间内，承包人应送交总监办说明索赔数额和索赔依据等详细的报告，在影响索赔的因素不断发生的状况下，上述报告应视为中期报告，承包人应按总监办要求的时间间隔，提交索赔累计金额和进一步索赔依据的中期报告，并在这种影响因素全部结束后的21天内送交《索赔申报表》，另外，承包人还应依据总监办的要求供应全部有关索赔报告的复印件。承包人在提出正式索赔申请时，监理工程师必需要求其供应以下资料：（1）导致索赔发生的缘由，索赔依据适用的合同条款；（2）索赔事务所涉及的数额，（包括：导致索赔费用的缘由，计算索赔额的依据）（3）原始记录和文件（包括：申请报告、有关的信件、图纸、支配表、报告、照片、计量、价格分析、试验室的试验结果等）和详细的索赔金额计算书；（4）假如承包人未能按上述规定要求索赔，则承包人最多只能得到工程师按合同条款67.3条规定委任的仲裁人依据索赔记录确定的款额；（5）在收到上述索赔申请后，监理工程师应和业主和承包人协商，确定应付给承包人的合理的索赔金额，并以《索赔金额审批书》的形式通知承包人并报送业主。监理工程师对费用索赔的审批驻地工程师在收到索赔授理通知后，应组织有关专业工程师和合同工程师依据监理同步记录审核签署有关工程数量；索赔费用计算中所涉及的现场数量要依据监理不确定量认证程序，由两级监理共同认证。总监办将进一步审查并在和业主和承包商协商后做出批复，批复文件由驻地监理工程师执行。费用索赔授理的时限要求施工单位确定要在合同规定的时间内刚好上报索赔意向,并办理相关手续。总监办在今后及竣工期不再授理任何超期的索赔申请。这点确定要留意。费用索赔管理程序图承包人提出索赔意向承包人提出索赔意向总监办审定成立业主、驻地抄报21天内不成立成立驻地办调查核实承包人补充资料及费用评价总监办提出终审报告业主协商协商备案7.8延期和短暂停工审批管理程序7.8.1工期延误按合同44条规定，假如由于：（1）额外或附加工程的数量或性质，或（2）合同条件中规定的任何缘由引起的延误，或（3）异样恶劣的气候条件，或（4）业主的任何延误、阻碍或阻碍，或（5）其它不属于承包人违约或毁约由其负责的缘由的特别状况发生时，承包人有权延迟全部或任何工程的竣工期限，工程师应在和承包人和业主协商后，确定可延长时间并相应通知承包人及抄报业主。7.8.2延期申请（1）承包人在首次出现上述状况后14天内以《延期申请单》的形式通知总监办，总监办组织驻地办调查核实后上报业主。（2）在提交上述申请单后7天内或经监理同意的合理时间内，向总监办提交有关承包人有权延期的详细申述，以便刚好对上述看法进行探讨。（3）假如导致延期的事务有持续性，承包人应在7天内先报告初步状况，然后每隔7天向监理工程师提交事务进展的详细资料，并在该事务造成的影响终结后的14天之内提交最终详细资料，这样承包人仍有权得到延长工期。以便监理工程师对实际发生状况进行全部审查，并确定该事务的延长工期天数。7.8.3短暂停工（1）当驻地工程师依据合同文件和工程中发生的问题，认为有必要时，可以提议短暂终止工程施工，由总监理工程师依据状况确定是否发布暂停施工的指令。（2）依据总监理工程师的指令，承包人应于所指示时间内，以总监理工程师认为必要的方式暂停全部工程或其任何部分的施工。在暂停施工期间，承包人应对工程或其任何部分进行工程师认为必要的妥当爱惜和保证其平安。（3）短暂停工后，总监理工程师应按一般合同条款40.2、40.3规定办理。第八章监理工作方法及措施8.1施工准备阶段监理的方法和措施8.1.1施工准备阶段的主要监理工作方法（1）制订总体监理规划及实施细则通过监理规划明确各级监理职责及分工、监理程序和制度，以实现规范化、程序化的监理体系管理。（2）熟悉施工图纸及技术规范等合同文件在工程项目开工之前，总监办通过组织各部室监理人员全面熟悉合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、模糊不清的问题进行查证，做出合理的说明，提出合理的处理方法。（3）组织第一次工地会议工程开工前，总监理工程师负责组织第一次工地会议，检查施工准备状况，澄清履约各方组织结构，明确监理程序。（4）制定监理文书、工程表格总监办应依据施工合同文件的要求和结合工程项目的实际，统一制定出进行质量监理、进度监理、工程费用监理的各种表格，送交承包人共同运用。（5）检查承包商质量保证体系的建立监理工程师应按合同条款要求承包商建立—个完整的以自检为主的质量保证体系。这是保证工程质量的关键。因此，必需落实到人，将承包商质检系统和试验室能否落实作为签发开工令的主要依据。8.1.2施工准备阶段的主要监理措施发布开工令总监理工程师依据施工合同详细规定日期和承包人的准备状况,签发开工令。②审查承包人的施工机械设备监理工程师应按承包人工程进度支配分期审查承包人在工程中所运用的施工机械设备。进场设备的数量、型号、规格、完好率应和承包人投标书中相符合。而且要满意施工技术要求。已运进现场的设备未经监理工程师同意不得运出工地。③验收承包人的施工放线监理工程师应要求承包人对合同文件中供应的原始基准点、导线点、地面高程等进行现场复核，并报监理工程师复检、认可。④检验承包人的进场材料承包人在材料进场后先进行自检，合格后报试验工程师审批。试验工程师应对进场材料进行不定期的抽检，并审查所进材料的材质单及合格证书。⑤审批承包人的标准试验及砼协作比试验工程师应对承包人的标准试验、砼协作比及路面结构层的协作比进行平行试验，然后进行审批。⑥审查承包人的保险及担保，支付开工预付款。8.2施工阶段工程质量监理的方法和措施8.2.1工程质量监理的方法公路工程质量监理对象，主要是原材料、结构、路基、隧道、路面和施工过程中各操作工艺以及施工完后的总体质量。监理工程师对工程质量的管理是“全方位，全过程，全天侯”的方式，接受如下监理方法:1、试验:公路工程的施工质量推断，有许多是要通过试验，才能做出结论的。所以监理确定要建立一个拥有具有政府质检部门核发的具有临时资质及相应检测实力的中心试验室来为监理工程师供应公正、精确、独立的试验数据。这样监理工师才能运用质量推翻权对工程做出公正的评价。监理的中心试验室要作的试验分以下几种：（1）验证试验：目的是对承包人订购的原材料进行预先鉴定，以确定是否可以用于工程，并在施工进行中，随机对用于工程的原材料进行抽样试验检查。（2）标准试验：标准试验是对各种工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是限制和指导施工的科学依据，包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的协作比试验、结构的强度试验等。监理工程师应在承包人进行标准试验的同时或以后平行进行复核(对比)试验，以确定、否定或调整承包人标准试验的参数或指标。（3）抽检试验：抽样试验是对工程实施中内在品质进行符合性的检查，如压实度、试件强度等的试验，抽检试验必需具有独立性。2、测量测量是监理人员对承包商的路途放样和有关几何指标进行检查和限制的重要手段。在公路开工之前，监理人员要对承包商的路途放样进行复核，不合格要求承包商返工，否则不准开工。对已完工程的几何指标，如高度、宽度、横坡、曲线半径、超高等也要进行测量验收。3、现场监理(旁站)旁站是工程质量监理的—种主要方法，也是监理工作中经常接受的一种监理手段。旁站，就是在工程施工中，监理人员全部或部分时间“盯”在施工现场，或者通过中间抽查，来检查承包商的施工工艺是否符合技术规范的规定，全部原材料或混合材料配比是否合格，以及是否有发生事故的苗头。依据工程施工的难易程度、困难性和稳定性不同，对现场检查的时间长短也有所不同。主要可分为三种状况:全过程旁站、部分时间旁站和巡察抽查。（1）全过程旁站：是驻地监理人员对某一工序或某一工程部位自始而终“盯”在现场视察施工全过程的一种监理形式。这种方法主要用在施工条件比较困难、工程质量难以保证的工序、重要部位、关键部位。例如，隐藏工程，混凝土钻孔灌注桩工程中灌注混凝土工序，预应力张拉、压浆，混凝土的浇注及路面从摊铺、碾压到成形的整个过程等。（2）部分旁站：是指监理人员对某一工序用确定的时间在现场检查、巡察的一种方式。这种方法主要用于关键、重要但施工状况相对稳定的工序。例如，路基分层填筑看压实成型，各种路面混合料的拌和现场，构造物完工后的回填等。（3）巡察和抽查：是指监理人员仅需利用少量时间或随机抽查的形式进行监理的一种方式。例如，清理施工现场、清表土，钻孔桩钻孔；混凝土工程中的钢筋绑扎和架立模板的检查、验收、各种材料的抽查等。为了便于监理工程师有支配的支配检查和巡察工作，要求承包商提交详细的施工进度支配。旁站监理是对工程项目进行全方位、全过程、全环节的监理，是最能有效地对工程质量的监督和管理，能够了解到工程状况的第一手资料，所以每天要写监理日记，细致做好旁站记录，如有状况刚好上报。4、现场质量监理程序在各专业分项工程开工前，驻地办依据批准的监理实施细则中规定的监理程序向施工单位和监理人员进行交底，包括工序报验质量限制点（见证点、限制点）的划分，检验的项目及方法、频率等；明确现场监理人员的职责分工及现场监理程序。严格限制监理程序的执行，是保证质量监理的重要方法。8.2.2施工阶段工程质量监理的措施（1）通过把好开工关实现事前监理（质量预控）在分部、分项工程开工前，要对施工工艺、施工方案进行审查批准；通过现场检查承包人的施工准备状况，不具备开工条件坚决不批准开工，从而实现监理质量预控的目的。（2）通过材料检验限制工程质量：原材料和混合料的质量是确定工程质量的关键因素。因此，在工程准备阶段要加强对原材料和混合料配比的检验和审批。（3）通过工艺检验避开工程质量存在隐患：通过限制施工工艺保证达到工程质量的目的。（4）通过成品检验限制工程的内在质量和外观质量：按规范要求工程质量要做到内实外美，因此在完工后，要检查工程的外观质量、几何尺寸表面状况和颜色匀整性等。对分部、分项工程做出质量评定，不合格者必需返工。8.3施工阶段工程进度监理的方法和措施8.3.1工程进度监理的方法合同工期、缺陷责任期都是通过合同形式用法律条款规定下来，监理工程师通过支配管理把工期条款的执行统一在监理工程师监督和管理之下。监理工程师在工期管理和进度限制上一般有以下几种限制方法。（1）制订监理施工进度工作细则在监理规划的指导下，两级监理制订实施性的监理进度限制细则，包括进度限制监理人员职责分工；限制工作的内容和工作深度；进度限制的方法和目标分解；进度限制的组织措施等。（2）审核总体施工支配施工总体进度支配审核的内容主要有：a.总体支配是否符合工程项目建设总进度支配中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同开工、竣工日期的规定。b.总进度支配中的项目是否有遗漏，分期施工是否满意分批动用的须要和配套动用的要求c．施工依次的支配是否符合施工工艺的要求。d.人工、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应支配是否能保证施工进度支配的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够实力实现支配供应。e．对于业主负责供应的施工条件(包括资金、施工图纸、施工占地等)，在总体支配中是否支配得合理。监理审查总体施工支配的目的是为了防止承包人支配未能满意合同进度要求，赐予承包人建设性的看法。（）下达开工令总监理工程师通过审批承包人的总体支配和施工组织，监督其施工准备阶段的进程，具备开工条件后，发布开工令。（1）批准阶段性进度支配：承包商依据总监理工程师批准的总进度支配目标分解而制定年、季、月进度支配。支配经驻地监理工程师审核批准后予以实施，从而实现阶段性进度目标的限制。（2）监督检查施工进度支配的实施这是建设工程施工进度限制的经常性工作。监理工程师不仅要刚好检查承包人报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报已完工程的时间及工程量，杜绝虚报现象。（3）在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其和支配相比较，判定实际进度是否出现偏差。假如出现进度偏差，监理工程师应进一步分析此偏差对限制目标的影响程度及其产生的缘由，以便探讨对策、批准纠偏措施。必要时还要求承包人对阶段性进度支配作适当的调整。（4）编写工程监理月报，供应工期进度信息驻地监理工程师每月下旬均要编报工程监理月报，上报总监理工程师办公室。监理月报应包括：当月工期实际进度和支配进度比较，累计工期进度和周期支配工期进度比较。预料下一阶段工期进度状况。分析缘由，监理工程师对改善工期支配的看法，承包商当月投入劳力、材料、设备数量及应用效率，当月气象数据，工程质量的评价；监理工程师验收中间计量的数量，现场事故及处理看法，支付款项、延期等合同事宜。（5）监理月报使上级监理及业主能刚好驾驭进度信息，实行必要的预防及处理措施。8.3.2工程进度监理的措施（1）督促承包人调整阶段性进度支配当工程进度和支配脱节时，首先分析缘由。若工期滞后缘由在承包人自身，则指令承包人刚好实行措施调整施工支配并调整工、料、机的资源配置和施工，必要时调整分项工程开工依次。监理要加强监督，确保调整后支配的落实。（2）变更施工设计和施工方案，加快报验程序若分析缘由不在承包人，则针对影响进度的因素提出解决方法。必要时经论证，可以提出变更施工方案、设计方案来加快施工进度，经监理批准后予以实施；针对详细缘由，驻地办须要实行措施，加快工程报验程序。（3）组织协调措施（工地例会）监理工程师应不定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调协作问题。在每月召开的工地例会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承包单位之间以及业主和承包单位之间的重大协调协作问题。对于某些未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还可以通过发布紧急协调指令，督促有关单位实行应急措施维护施工的正常秩序。（4）进度限制的合同措施施工合同条件对进度滞后的状况，规定了严格的合同措施，必要时监理工程师可以运用合同手段，加快施工进度，主要措施如下：计量支付限制手段：在承包人进度状况严峻滞后时，可视承包人违约，依据合同可实行暂缓甚至停止支付的手段来限制施工进度，当进度状况正常后，才考虑复原支付。通报及撤换项目负责人：由于承包人的缘由造成进度严峻滞后，经监理多次指令改正无效，依据合同条件，可视承包人项目负责人不称职，监理将报告业主，通过业主向其法人单位通报工程状况，视情节可要求法人单位更换项目负责人员。经济奖惩措施：依据合同条件及业主补遗书的规定，通过经济奖惩来限制施工进度。当承包人最终完不成工期时，将被扣除拖期损失偿金并按违约处以罚款，当然，这不是监理过程限制的最佳手段。更换承包单位：当由于承包人的缘由造成进度严峻滞后，实行各种手段限制进度无效时，承包人的实际状况已无力履行合同时，监理将依据合同违约条款建议业主更换承包人，这是合同措施中最严厉的措施。8.4施工阶段工程费用监理的方法和措施工程费用的限制是施工监理工作的主要内容之一，监理工程师依据合同条款以计量支付为主要手段，限制工程质量、工程进度等方面达到合同的要求，保证工程投资限制在工程概算支配范围内。监理限制工程费用的关键主要是计量和支付，尤其以计量为重；二是合同支付，主要涉及工程变更、费用索赔、暂付费用(即动员预付款、材料预付款、保留金)，违约费用(即迟付款利息、违约罚金)等，要严格依据合同条款、合同文件及技术规范执行。8.4.1工程计量监理审核方法及多重审核制度计量多重审核制度：要有效保证计量工程量精确无误，监理组织必需建立多重审核制度，即驻地办计量工程师要100%的重新计算申报的工程量，发觉差异细致和承包人核对，核正工程量数据。报总监办后，总监办计量工程师将对中间计量资料进行计算复核，计算结果一样后，签认通过进入支付程序，从而保证计量数据的精确。工程量审核的方法：常见的工程量计量主要分为两类，一类是依据设计图纸计算即可，另一类是要到现场实测实量。第一类计量比较简洁，只要监理计量人员依据工程量清单说明或技术规范中的计量规则，重新计算并多重审核就没有问题；对于其次类计量，本项目确定接受监理不确定量认证程序，即须要到现场实测实量才能确定工程量的项目，须驻地办、总监办及承包人共同认证才有效，在制度上保证了工程量认证的严密、精确性。计量审核的原则：监理首先要严格依据技术规范中工程量计算规则进行审核计算；其次要驾驭合同条款，熟悉那些承包人虽已做了工作，但属于承包人的义务，不应支付的项目，监理确定要坚持依据合同办事的原则。8.4.2建立工程计量支付台帐从第一期中间计量起先，驻地办及总监办计量支付人员就要建立每个合同段计量支付台帐，按每段路基、每个结构物划分，记录那些部位已经计量，计量的数量是多少；还可绘制支付形象图。清楚的台帐避开重复计量的现象。8.4.3工程变更费用限制的方法项目实施过程中，工程变更有可能大量发生，成为影响投资的主要因素，所以变更费用限制的成败将是业主、监理投资限制目标成败的关键。依据以往的阅历，要限制变更费用可从以下几方面着手：变更指令管理制度：无论业主还是监理发布的变更通知，要在周密考虑技术和经济的角度，以书面的形式发布（紧急避险状况除外），批准人最好是一人（机构负责人或授权人）；承包人提出的变更要依据前面变更管理程序，逐级上报，书面批准。事后提出的变更一律无效。有了变更指令之后限制变更费用的目标就分解为变更单价限制和数量限制。变更单价的审核原则：依据《招标文件》中合同专用条款中的有关规定：①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定变更价格。③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，则接受其他标段相同工程单价的平均值作为该工程的单价。如其他标段无相同工程，则该工程的单价以业主单价为准。④详细执行参照业主《招标文件》合同专用条款的有关要求。变更数量的确定工程变更数量的审定和8.4.1工程计量监理审核方法及多重审核制度相同。合同其它费用的审核方法工程索赔费用严格依据监理索赔程序进行申报和认证就能有效限制。合同中暂付费用、违约费用及价格调整依据合同条款、合同文件的有关规定执行即可。8.5施工阶段合同管理的方法和措施施工合同的履行过程中，合同管理贯穿于工程的始终。从施工准备阶段至缺陷责任期终止时刻，监理的工作都要运用合同管理的手段，合同管理涉及开工、分包、保险、质量限制、费用限制、进度限制、工程变更、延期、索赔、违约和争端等等方面。从国内外施工管理阅历来看，合同管理是多年来施工管理阅历的总结，是保证工程顺当进行的法典。合同各方应创建一个严谨、有序的合同环境，严格依据合同办事，守合同重信誉。监理工程师的权力和合同管理的措施都是合同文件所授予的，所以监理工程师所进行的监理工作，无论是质量监督，还是进行费用支付或进度限制，监理工程师都应依据合同办事，同时，监理工程师在合同管理中还具有协调的作用。监理工程师独立的工作性质，确定了在合同管理中，能督促合同双方全面地履行合同，科学、公正地解决违约、索赔等合同纠纷，协调双方的合同关系。综上所述合同管理的详细方法和措施有：（1）设置合同管理机构，配备合同管理人员：总监办及驻地办都要配备专职或兼职合同管理人员；（2）建立合同管理检查、统计报告制度，动态分析和驾驭整个项目的合同执行状况；（3）建立合同管理目标：工程合同管理须要设立管理目标，并且在工程各个阶段进行分解，将目标落到实处。（4）建立合同管理评估制度，通过对阶段性合同管理成果的评估，驾驭合同管理中还存在那些问题，收效如何，作为下一步实行改正措施的依据。8.6缺陷责任期监理的方法和措施（1）检查承包人遗留工程支配的落实监理工程师应定期检查承包人遗留工程支配的实施，并视工程详细状况，建议承包人对剩余工程支配进行调整。（2）检查修复已完工程缺陷监理工程师应定期检查已完工程，对交工之后发生的工程缺陷状况进行记录，并指示承包人进行修复。（3）确定缺陷责任及修复费用监理工程师应对工程缺陷发生的缘由及责任者进行调查。对非承包人缘由的工程质量缺陷，监理工程师对修复费用做出估价，向业主签发为承包人追加费用的证明。监理工作制度9.1监理程序培训和交底制度(1)总监办各部室依据职责分工，编写各自工作实施细则和考核方法，经总监理工程师批准后，组织内部监理和相关单位进行培训和交底，明确操作步骤和人员分工。(2)驻地办依据职责分工，编写各驻地监理工作实施细则，即操作性现场质量限制程序，经驻地工程师批准后，组织本专业工程师及相关旁站监理培训和交底，明确现场抽检的项目内容、方法和频率，包括由谁操作，使之成为操作性很强的工作规程。（3）对于关键工序，总监办或驻地办将视工程须要组织现场观摩和培训，使监理工作规范化、程序化，从而保证监理三大限制目标的实现。9.2不确定工程量多方认证制度不确定量多方现场认证制度是费用限制程序中一项重要制度，凡是设计图纸没有或无法依据，须要到现场实测实量的工程量称为不确定量。不确定量现场确定时，须承包人、驻地办、总监办三方联测确认，方能生效。不确定工程量的认证工作应由承包人启动。9.3监理工作日记及旁站记录制度监理工作日记是监理资料的一部分，监理工程师特别是现场监理工程师要坚持每天填写监理工作日记，不能补填，监理工作日记应写明日期、天气状况、施工现场承包人进场人员、设备状况，记录施工现场存在的问题及处理看法结果、施工进度等问题。现场监理工程师确定要按规范要求细致填写现场旁站监理记录表，做好现场旁站工作。9.4文件管理程序及制度9.4.1文件报送原则及程序：为便于工程管理，承包人、驻地办、总监办、业主相互公文来往要遵守如下程序：（1）为避开公文旅行，工程业务文件尽量接受监理文书的格式申报。（2）承包人报送给总监办、业主的文件、请示、文书等工程业务性文件（除地方问题、费用索赔外）一律首先报送驻地办，驻地办签署看法后，再按职责分工及监理程序报送相应部门。（3）对于超出驻地办工作权限范围的工程业务文件等，应一律先报送总监办，总监办再依据监理权限批准或上报业主。（4）业主、总监办的工程指导性文件，一律由驻地办负责监督承包人的实施。9.4.2文件管理制度（1）收文处理１．各类文件，应设专人详细办理，收文处理要做到刚好、精确、平安。２．收文办理应包括签收、登记、分发、拟办、传递、承办、查办、立卷等程序。３．对承包人投送的文件，不得延误，避开合同纠纷。（2）发文处理１．总监办文件一律接受分部门流水号的形式编排。２．总监办正式文件的文稿经主管部门负责人签字后附全材料由总监签发。３．文件办理已按分类加盖“受控”、“非受控”及分发号后，原稿、附件及正式文件一份存档备案。按主送、抄送、抄报单位以规定的《发文登记本》进行登记分发。依据9002质量体系的要求，每季度发布有效文件限制清单。（3）文件管理文件签收、登记、归档签收——要核对无误后再签字收件；登记——按来文单位和文号分类将文件标题、编号、是否受控、份数填写清楚。归档——要依据驻地办、承包商、总监办、业主等文件分类，按文序号归档，以便查阅。现场质量检验单和材料试验单的分类：桥梁、隧道按每座，互通按每座，路基、路面按桩号。（4）监理文件管理中应留意的几个问题监理工程师在运用监理文件时，应特别慎重。（1）不能超越合同授予的权限监理工程师是履行业主授予的权限。假如行使合同没有授予工程师权限或超出履行合同明确的职责，就称为监理工程师违约。因此，监理工程师要很好的摆正自己的位置，谨慎、肃穆的履行职责。（2）监理文件内容的表达要符合合同文件合同条款的每一条、每一款的概念和指令含义都有定义和标准的说明。监理工程师在依据条款下达指示、指令时，确定要引用精确，对任何问题的批复、答复、看法、建议等均应符合合同文件，而且应概念清楚，一事一条，一事一议，用词明确，不能模棱两可，看法模糊。（3）在合同约束的时间内下达指示监理文件的时间性是考核监理服务的重要方面。合同文件在涉及到监理工程师必需做出指示的地方，一般都注明白时间约束条件。假如监理工程师不能按合同规定的时间把文件送给承包商，承包商就可能把监理工程师的某些口头指示或承包商的某些请示、建议、要求当作监理工程师的书面指示来遵守，这是特别紧急和有害的，所以监理工程师必需遵守合同约束的时间。（4）监理文件要保持前后一样，留意决策的连贯性合同文件包括技术规范、合同条款、工程量清单、图纸等，覆盖项目实施的各个领域和全过程。文件相互关联、相互依托，牵一发而动全身。因此监理工程师下达某一详细指令时，确定要照看到涉及横向其它各方面的规定。方方面面处理不当就可能引发合同纠纷。另外，监理工程师在做出任何一项确定时，确定要照看到以前曾有的类似确定，并留意今后及再遇有这类问题是否会带来不良效果。（5）监理文件要程序化、规范化监理工程师签发的文件行使了合同赐予的权力，其肃穆性也说明白对合同的负责。各级授权签发的监理文件在格式上、行文规范上确定要保持良好文风，主送、抄送都要严格推敲。被授权的监理工程师要签字。9.5设计文件交接和技术交底制度9.5.1资料交接和技术交底时间各标段设计技术资料的交接和交底工作支配在中标签约后和第一次工地会议前进行。交接和交底工作的目的是为了使工程师和承包商明确驾驭设计意图，顺当进行施工放线，在施工过程中能依据现场条件的变更刚好做出处理和解决存在的实际技术问题。9.5.2资料交接和技术交底的任务和要求（1）监理工程师监理人员应参加资料交接和技术交底工作的全过程；全面了解设计意图，设计条件和设计技术资料；进一步澄清施工图纸和招标文件中的有关问题；施工单位在交接过程中应做出详细记录，并设置必要的标记。（1）承包商进一步了解设计意图及工程实施的技术要求和质量标准，以便无误地进行现场放样和支配施工，对设计图纸、资料中不明确或不完善的部分，提请业主予以澄清、补充、确认。9.5.3资料交接和技术交底工作准备（1）工程师和承包商在资料交接、技术交底前，应组织有关人员详细、细致地阅读设计文件、图纸、资料，深化领悟设计意图，对设计文件中的疑问或发觉差错、遗漏、模糊不清、技术可能和合理性或欠缺资料等问题，经细致慎重探讨后，列出提纲，在业主组织的交底会议上提出询问，直至全面弄清状况、驾驭设计意图、达到交接、交底的目的。假如承包商要求再次交底，由承包商自费约请有关单位询问；（2）工程师和承包商应派出各项目主要技术负责人和有关人员参加交接、交底工作；（3）为便于工作，承包商可在现场交接过程中同时对移交的桩位、标记等复核加固并指派专人管理；并对此做出相应人员准备。9.5.4资料交接和技术交底的方法步骤（1）请设计代表对有关设计意图、设计标准、接受规范、工艺特别要求、资料和图纸等状况做出全面介绍，并回答或说明工程师和承包商提出的有关问题；（2）现场交接、交底，结合现场状况回答或说明工程师和承包商提出的问题；(3）办理已有资料的交接、交底等事宜，力争一次交清，如有遗留问题则规定出解决和移交的方法