土地开发整理项目验收规程

鸭TD/T10昼1肺3姓─长2000

凭《土地开发整霞理项目验收规柴程》谈作前印堤言狂

宜杰为规范土地开希发整理，保障凑土地开发整理炸质量，根据《品中华人民共和蓬国土地管理法冻》及相关法律剩、法规，制定禽本标准。面

词雪省、自治区、档直辖市土地行辞政主管部门可捉结合本地情况气，依据本标准修制定具体实施根规程，报国土歼资源部备案。弊

愈滴本标准机从查2000门年少10咬月改1韵日起实施。煎

闭本标准的附录浑A锦、附录追B盲、附录祖C丢都是标准的附影录。传

徐本标准起草单南位：国土资源姐部土地整理中赔心。其

哭本标准主要起丙草人：高向军轻、郑凌志、刘然仁芙、佟绍伟最、余曙、朱德胞举、江膜遇峰、遗王去叨磊、适高怕柔永、闪陈德团原。叼

拢本标准由国土俩资源部负责解荐释。土地开发整理项目验收规程目录HYPERLINK"/""/"1

范围HYPERLINK"/""/"2

验收条件HYPERLINK"/""/"3验收组织HYPERLINK"/""/"4

验收依据与内容HYPERLINK"/""/"5HYPERLINK"/""/"验收程序和方法HYPERLINK"/""/"6HYPERLINK"/""/"技术档案HYPERLINK"/""/"附录HYPERLINK"/""/"AHYPERLINK"/""/"土地开发整理质量验收内容HYPERLINK"/""/"附录HYPERLINK"/""/"BHYPERLINK"/""/"主要成果内容、格式HYPERLINK"/""/"附录HYPERLINK"/""/"CHYPERLINK"/""/"技术档案的主要内容及使用管理HYPERLINK"/""/"条文说明1

范围本标准规定了土地开发整理项目验收的条件、组织、内容、程序、成果要求和建立技术档案。本标准适用于经各级政府土地行政主管部门批准的土地开发整理项目的验收。其他土地开发整理项目的验收可参照本标准。2

验收条件2.1项目实施部门按照经批准的项目规划设计要求全面完成了土地开发整理任务，经自验合格后方可申请验收。2.2项目实施部门提出验收申请，附《土地开发整理项目竣工报告》。《土地开发整理项目竣工报告》主要包括以下文字部分、附表、附图和附件。2.2.1文字部分，主要内容包括：项目建设任务与主要技术指标完成情况；工程建设的质量情况；资金管理使用情况；土地权属调整情况；项目建成后运行管护措施和文档管理情况；项目建设管理主要措施、经验、存在问题及改进意见等。孔2.2.2珠附表，包括《锣土地开发整理可项目竣工验收黎表》、《土地潜开发整理项目遇经费收支情况曲表》、《土地眯开发整理项目膝预期效益表》孙、《土地开发检整理前后土地烦利用结构变化伸情况表》，见锤附录欢B沸。浴2.2.3秤附图，包括土板地开发整理前斩后土地利用现恼状图、土地开侨发整理规划图橡、土地开发整可理项目规划设础计图、土地权泽属界限图或地泄籍图。携2.2.4雨附件，包括：淡

a)益谦项目可行性研贪究报告、立项们申请报告及批甩准文件；枕

b)拿押项目合同；吸

c)狡久经批准的土地刊开发整理项目焰规划；驳

d)臭还经批准的项目威规划设计；尼

e)财础项目财务预决叮算资料和审计府报告；善

f)树馅土地权属调整冻情况报告；史

g)纹境效益分析报告雨；啦

h)匀缘工程质量检验射资料及有关质窃检部门意见。对3

株验收组织扑验收由项目批驼准部门组织，围验收组由相关匠专业人员组成孤。予4

首验收依据与内晋容芽4.1城验收依据伶验收应以经批兵准的土地开发张整理规划、项笼目规划设计及永相关标准规范帅为依据。裙4.2身验收内容加4.2.1礼主要工程任务糕完成情况渗包括经批准的不项目规划设计移中的主要工程膨任务在数量、酷质量方面的完江成情况。窄4.2.2服开发整理土地音的面积剑包括开发整理润前后各类土地逮的面积及变化犯情况。溉4.2.3佣开发整理土地简的质量皂包括土地开发哨整理项目的综马合质量和不同谊利用方式下的惕土地质量，主洁要内容见附录污A休。森4.2.4桌土地开发整理帽效益陶土地开发整理上效益是指依据温验收时点的实长际情况，在正偷常的管理、维含护条件下能够抓实现的经济效还益、社会效益土和生态效益。胃主要指标见附领录戒B根表岸B3弟。违4.2.4.药1抵土地开发整理机效益主要考核落以下内容：烫

a)它孤土地开发整理躁区有效耕地面诚积；表

b)全拴土地开发整理易前后产值增减荐量；厅

c)两颜开发整理区土练地开发整理前摘后年人均纯收梨入增减量；俊

d)齐匹土地开发整理遥区资金投入产轧出率；混

e)票团土地开发整理项区各类农产品匪的生产总量及斤单位面积产量益的增见情况；股

f)顷谱土地开发整理哄区土地集约利坚用水平的提高躁情况；系

g)险咽土地开发整理漆区生产、生活沈条件改善情况购；锈

h)怒粱土地开发整理可区抗御自然灾结害和防止土地式退化情况；睁

i)料插土地开发整理碌区的植被覆盖特率变化情况。良4.2.5步土地权属按土地开发整理称前后土地权属宿明晰、界限清狮楚；对土地权课属的调整合理蓝、合法，无争瞒议；调整后依搜法办理了土地距登记，颁发了系土地证。谣4.2.6僚资金管理增4.2.6.晕1仅项目资金应按珠时、足额到位搂。留4.2.6.么2尘项目资金管理捡要实行专款专缩用、专项管理以，按规定开支谎范围开支。资松金管理使用应顿符合项目资金仙管理规定。道4.2.7津项目管护措施柜项目竣工后，较应明确落实路域、渠、泵站等丙公共设施的管烘护主体，建立杏健全管护制度浓。整理后的耕齿地要划入基本赠农田保护区。仇5筒验收程序和方归法奶5.1剑验收的申请与养受理架

a)腊余项目实施单位蚕向项目批准部时门提出验收申椒请，并提交验巴收条件规定的吐资料；嘴

b)中疏验收申请受理稀后，由项目批导准部门下发验琴收通知，提出贡验收工作的要举求和时间安排塞，并组织验收讯组。离5.2蜡验收方法克对按照规划设评计实施的各项棋工程，采取全丸面核查与抽样积核查相结合、小室内核算与实帜地勘查相结合秋的办法组织验地收。抽样核查乘可采取系统抽鱼样或随机抽样乐。线5.2.1焰工程任务完成娇情况的验收姜以经批准的项放目规划设计为酷依据，具体核塘对工程任务的必完成情况，对取于重要工程，姓应逐项核对工晶程规模、建设肉标准、工程量耗等指标，并查颠验工程质量检兔验资料及有关克质检部门意见只。世5.2.2落土地开发整理极面积的验收伯

a)买惭开发整理前各悄类土地的面积挪，应依据经批逮准的立项报告子所附具的土地碰利用现状图核哨定。笋

b)脱塔开发整理后各遮类土地的面积宾，应依据开发纲整理后的土地缺利用现状图、拨土地权属界线冠图或地籍图核扶定。子

c)辛篇土地开发整理局面积测量、统钥计应按照《土固地利用现状调士查技术规程》瓶进行。铁5.2.3挣土地开发整理病质量的验收捉土地开发整理准质量的验收，通应严格依据经筝批准的项目规著划设计，对开脆发整理项目的却综合质量和不工同利用方式下葱的土地质量逐生项进行。堤5.2.4剖效益验收霞根据《效益分尽析报告》，采遗取现场勘查、偏走访与室内核饥算、分析相结吼合的方法，评翠价效益分析的阿合理性。践5.2.5恋权属验收全根据《土地权暑属调查情况报笛告》，采取室爬内验收与室外县验收相结合的扒方法对土地权而属情况进行验倾收。白5.2.5.们1母室内验收：听餐取土地权属调捷整情况的汇报乳，评价土地调拦整方案；查验堪土地权属界线执协议书、土地海权属界线图或隆地籍图、土地出登记等有关材站料。咸5.2.5.挺2抢室外验收：实给地抽样查验土楚地权属界线、勿界址点标志，神土地权属界线忆应与土地权属李界线图或地籍寸图上标注的一斤致。快5.2.6器资金管理使用临依据有关项目锦资金管理规定务，结合审计报驳告、项目财务肤预决算资料对伏项目资金管理雾使用情况进行伤审查。剃5.2.7敲后期管理保护纠根据《土地开构发整理项目竣欺工报告》，考钞查项目后期管街护措施、耕地浙保护和落实耕凡种情况。窃5.3零验收报告的编壳写腐由验收组根据袍验收情况编写温《土地开发整兴理验收报告》渴。经验收组成协员签字后，报哲项目批准部门晚审查、确认。6技术档案谈6.1刷技术档案的基钱本要求温6.1.1理档案管理制度诊健全耕技术档案是土脱地开发整理工沫作的重要组成壳部分，工作一哑开始，就应该奴明确建立档案息制度，对每一违工作环节的每飞一技术资料，案必须妥为保存诉，及时归档，把不得丢失，确查保档案材料的罢完整。扭6.1.2叨档案内容齐全绍技术档案内容界应全面反映项阵目实施的整个拉过程，对项目旋立项、规划、哥设计、工程实桃施和检查验收细等各个环节形烈成的各类技术投资料都要收集主、整理齐全。禁6.2胞技术档案的主榆要内容及使用蔬管理矮具体内容见附蹈录融C移。附录A奴（标准的附录拣）骄土地开发整理舒质量验收内容由A1茎土地开发整理瑞的综合质量串A1.1困平整程度。与眯灌溉方式、耕革作机械等因素拆有关，如大水受漫灌要求平整隔度高且略有一半定坡降，以保它证田块水分接棉受均匀，喷灌乘和滴灌对平整悄程度要求降低歪。桃A1.2汗连片程度。开务发整理后田块滔应相对集中连售片，便于机械卫耕作。尼A1.3堤通达性。与机域耕路、公路、剪村庄等的距离驻及到达的难易脉程度应与当地秧群众的生产生圆活习惯相适应续，应方便群众伯的生产生活。泉A1.4犯区域布局合理淹性。各类用地家比例协调，布这局合理。笨A2目不同利用方式耳下的土地质量侍A2.1性用地耕作旋鸽勺土层厚度。作泽为耕地，耕作汗层的厚度不得品少于半30cm苹。役凭假耕层有机质含找量。不得低于晒当地平均耕层碎有机质含量。资腾情土壤酸碱度和岁含盐量。一般箭耕地暂PH仇值在犹6~8帅之间，种植水居稻的贩PH齿值范围可以适闪当放宽；耕层父含盐量不得超摊过当地轻盐化抵土壤含盐量标石准。满爷筝排灌保障率。下一般旱作耕地唱的排灌保障率俭在她70%询以上，水田的这排灌保障率应乓该在针85%筋以上，应达到据项目设计标准州要求。双积中土壤质地。质肝地以砂壤至壤亦土为佳，不能云是极端的砂或界粘土；土体构汪型以蒙金土为绕佳。碧A2.2小用作园地犬土层厚度。作镇为一般园地，镜岩石或者其他臂基质层次上的哲土体厚度应在氏60cm躬以上，表层的光厚度至少在形20cm扎以上。场炭律土壤酸碱度。咬一般园地土壤凭PH碧值在铃6~8呢之间，与树种竞生理特点和地啊区差异有关，屡如茶园玻PH币值范围可以放榜宽么4.0~5.骄0少左右。恭系右排灌保障率。在一般园地的灌态水保障率在智75%般以上，排水标捐准要达到贿10倦年一遇的涝害赶水平。龄技富保护地设施。义具备防风林带匠、防风墙等必带要防护措施。安渴夺土壤质地。质必地以砂壤至壤耍土为佳，不能领是极端的砂或送粘土。该A2.3亿用作林地详某珠土层厚度。一丝般速生林地土宾体厚度应在渴60cm台以上，其他林迟地土层厚度可拳以放宽。寄注药土壤酸碱度。贤应适合相应树具种的生长。副堤顷洪涝频率。一胆般林地防洪标朱准在返20伤年一遇，防涝燕标准在棍0课年一遇。蝴A2.4很用作牧草地仿纪耗牧草地适种的宗饲用植物的品确质。开发整理经的牧草地，适也于种植当地中习等品质以上的葱牧草。幕贴轿牧草地适种的据饲用植物的产毁量。开发整理要的牧草地，单笑位面积产草量来要达到当地草子地的平均产草反量以上。舞陶后牧草地所处位拉置的牲畜可饮跌用水的水源保蹄证率为台100%宗。聚A2.5摊用作养殖水面腿开发整理的养漫殖水面要达到顽当地水面养殖螺用水的基本条组件，其水质要祝达到画GB1160睁7?/FON其T>1989诞《渔业水质标测准》所规定的君限制指标。配A2.6纤用作建设用地妥开发整理为建菠设用地时，起坑土地条件要达销到遍GBJ137付?/FONT割>1990忘《城市用地分谋类与规划建设艇用地标准》和谷GB5018锄8?/FON祝T>1993馅《村镇规划标趋准》所规定的息限制指标。附录B选（标准的附录孕）究主要成果内容略、格式监B1贸土地权属调整碍情况报告或B1.1寺土地开发整理誓前土地权属情摧况摔

a)美嗽土地开发整理需项目范围内主铃要土地权属类秃型；芒

b)帮垒土地确权定界争及界址点埋设贫情况；扁c)他配土地权属纠纷丝及调处情况；染

d)榆连土地登记、发晋证工作开展情吹况。偿B1.2着权属调整工作拉开展情况鸽

a)境并进行土地权属拼调整的原因与茧目的；衰b)御爷权属调整的原民则与依据；曲c)泰权属调整的实膊施措施和主要培做法；膀d)班权属调整的效酷果、工作经验帜及存在问题。湿B1.3页土地开发整理今后土地权属情详况拖a)妇刑主要土地权属版类型及变化情糟况；月b)剧土地确权定界子及界址点埋设低情况；腰c)迹之土地权属纠纷核及调处情况；宾d)于事土地登记、发昨证工作开展情战况。债B2服土地开发整理示效益分析报告总B2.1宵土地开发整理驻区的自然和社秒会经济条件通B2.2请土地开发整理傻效益分析的方放法发B2.3端经济效益分析吗朱骗对比分析开发炕整理过程中的铲经济投入与开未发整理后项目石范围内产值、厚净产值、净效舅益、净增长效唉益的关系及资疗金回收期。挺数秀对比分析开发分整理前后居民慕的经济收入、包纯收入的年增样长情况等。膜B2.4把社会效益分析柿赛贷分析对比开发折整理前后项目深范围内有效耕壁地面积变化情颈况。沉系卷分析对比开发万整理前后项目寸范围内，每年慕各类农产品（章粮棉油等农产削品、林产品、发畜牧产品、水耀产品等）的生尚产总量以及单侨位面积土地产蜡量的变化情况弱。深茄嫌分析对比开发鸦整理前后排水更灌溉条件、居抄住条件等方面兵的改善情况。带抗镰与生产力相适尘应的产权关系哗调整情况等。昆B2.5上生态效益分析是网蜓分析对比开发星整理前后水土咱流失、风蚀、什土地沙化、土钱壤盐碱化、酸存化、土壤污染毅、洪涝灾害发谈生频率、干旱鹊发生频率的变诊化情况。片腥财分析对比开发百整理前后居住亦环境的美化情胳况。惕狠超分析对比开发鬼整理前后生物离多样性变化情蕉况等。军B2.6银土地开发整理钻的综合效益分夏析圣讯祝土地开发整理有的综合效益评受价及结论性评朝述。B3表格剥B3.1妥土地开发整理升项目竣工验收枝表见表户B1项。奏B3.2武土地开发整理奏项目经费收支粒情况表见表惹B2吵。次B3.3闪土地开发整理腰项目预期效益转表见表栽B3眯。货B3.4愿土地开发整理垄前后土地利用烂结构变化情况摆表见表知B4鬼。仔表堂B1缘土地开发整理新项目竣工验收首表仆座落鸟

浑土地编号菜

妻地籍图号郑

铺比例尺重

见项目实施部门挎

继项目批准部门招

丹项目实施起止躲时间昆

颤完成开发整理省总面积（公顷惧）：昆=鼠耕地面积（公滑顷）郊+姜其他面积（公埋顷）处新增耕地面积她：猾符公顷（折合铜生亩）与工程设计芝计量寒验收数量劝工程量船（王m才3蝇）吓投入接劳力皂工日阻资金投入颈（万元）卸注道单位皆规划数漫完成数宜土方敏石方巨混凝土方铺单价组总案文价猫土地整理究

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早表誉B4乔土地开发整理帮前后土地利用北结构变化情况太表领(忽公顷疗)俊地类虑开发整理前面胳积候开发整理后结锤构变化泪前后减少面积倒耕地窃园地边林地性牧草地宅居民点及工矿其用地府交通测用地较水域鸡未利用土地寄耕地螺

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附录C腹（标准的附录谣）反技术档案的主题要内容及使用序管理墙C1低技术档案的主添要内容朗C1.1宗反映工作过程崖中的主要文献壳沾吼反映任务来源薄的主要文献。龟包括有关上级普部门批准的规字划、项目设计厉等有关文件、蛇项目实施部门堤上报的申请书烧和上级的批复龙、项目批准部放门与项目实施惹部门之间签定兽的合同。倍绝犁反映部署的主税要文件。包括等开发整理实施小过程中的重要悼的会议纪要、舰重要问题的书坟面汇报、请示哪和上级的批复岔文件、有关领追导检查指导工朴作的谈话记录赞等。纱反映验收情况爬的重要文献。涉包括规划、项镰目设计等成果俊、竣工验收和比评审验收的会汤议纪要、总结俊纪要与材料以垂及验收部门的尊意见书和竣工岗验收结论等。现C1.2甜各个工作环节史的主要技术成象果油百趋土地整理规划释成果。包括土诱地整理规划文尤本与说明、土愿地整理规划图捆件及附件。蠢滴荒土地整理项目曲规划、设计成斗果。包括项目惰规划成果（项你目规划图、项饰目规划说明书不）、项目设计纠成果（项目设拴计图件、项目遮设计说明书）挠。侨C1.3末各个工作环节战的辅助性技术谨成果界C1.4擦技术档案的形停成截应包括相关文达字、图件、表屠格及必要的照箱片、录象资料巩等。廉C2经技术档案的使绍用与管理舟C2.1森分类建档。判C2.2烫分级建档。各棍主管部门、省市（区、市）、危地（盟、市）熟、县（旗、市草）和项目实施谅部门，在建档规内容和要求上联应各有侧重。狼前述各项建档框内容和要求主钉要适用于县级突主管部门和项昏目实施部门，鸭地区以下各级畏主管部门，根蔑据需要酌情增混减其中某些内捎容。下级建档僚情况应向上级届汇报，上级建刑档时下级应积摆极提供有关资断料。忍TD/T1冲013-20虽00顾土地开发整理寿项目验收规程条文说明目录HYPERLINK"/""/"1

范围HYPERLINK"/""/"2

验收条件HYPERLINK"/""/"3

验收组织HYPERLINK"/""/"躲4忆秆验收依据与内墨容HYPERLINK"/""/"热5奥晒验收程序和方法法HYPERLINK"/""/"6

验收意见1

范围挡本标准是规范塔土地开发整理母项目验收工作夸的技术标准，剑因此对土地开各发整理项目验距收工作相关的真条件、组织、生内容、程序、贪成果要求和建旷立技术档案等要内容均提出了拐要求。本标准满是推荐性标准雕。累本标准适用于型经各级政府和享土地行政主管挖部门批准的土邪地开发整理项厚目，以及各级节财政资金扶持效的土地开发整颤理项目的验收集。剖2

锯验收条件农2.1趴本标准中术的喘“工项目实施部搅门常”振，是指各级政育府土地行政主蒜管部门批准项铲目时确定的项瓶目承担单位姥。菜“粒实施部蝶门切”冲在申请验收前制应按照本标准钟的要求完成自丰验。用2.2扒本条规定的相添关文本、图件帜与项目验收申寄请是项目验收矮的重要资料，盾是开展项目验洒收工作的依据型，应在申请验国收时同时提供炼。对于不同类趁型的具体项目廉，可以根据实否际需要确定必鼻备材料内容。嚷3

事验收组织玻土地开发整理韵是一项复杂的展系统工程。因椒此，本标准规忘定验收组由相杂关专业人员组遥成，其中应包灭括土地、农业欣、水利、林业齐、财务等相关哄专业人员。脊4

饰验收依据与内娱容织4.1铃开展项目验收侵过程中，相关悄的法律、法规秋以及针对具体稼各类项目的相绸关管理办法都风是项目验收工件作的依据，考陆虑到本标准作蚊为一项技术标很准，适用范围泥较广，因此仅显将经批准的土串地开发整理规乎划、项目规划革设计及相关标河准确定为验收病依据。平4.2挨本标准所指的额验收，并不仅哥仅是项目工程雷的验收，而是隔对整个土地开蹄发整理项目开灾展情况及效果蝴的全面验收。发因此，本标准吨根据土地开发民整理项目的具鹊体特点，将主于要工程任务完研成情况、开发蓝整理土地的面擦积、开发整理敌土地的质量、正土地开发整理手效益、土地权母属、资金管理处、项目管护措酱施共七个方面择列为验收内容与。朋4.2.1呈本条主要指土普地开发整理项饰目工程验收的广内容，包括项怀目批准时所确拆定的各项工作泳任务的完成情割况以及工程质模量情况。炼4.2.2贩当前开展土地浑开发整理工作隔的最主要目的哀是增加有效耕寨地面积，因此际开发整理土地忌的面积是验收划中的重要内容益，而对面积的限考核不仅要考槐核实施面积，问更主要的是要计考核新增耕地英的面积和开发鸡整理前后各类淘土地面积的变纯化情况。滔4.2.3积增加有效耕地搂面积一方面靠封增加耕地，另拆一方面靠提高伤质量，同时耕与地占补平衡能诸否真正落实，酿关键在于土地箭的质量。因此递，本标准将开和发整理土地的演质量作为一项鸽重要验收内容笋。本条使用朵的世“粥开发整理土地梅的质怀量烫”奸专指土地开发观整理项目完成专后土地的质量青情况，考查土呼地是否达到