安全生产应急平台可行性研究报告

101工程概述甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建要求。本工程主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急它灾难供给有力的支持。编制原则甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建续进展。具体来说是保证安全生产应急救援体系统一领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，一专多能，平战结合，高效、有用、先进。编制依据《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办[2023]25号)。建设的意见》〔安监总应急„2023‟13号〕。《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》。《甘肃省“”安全生产应急救援体系建设总体建设工程的必要性长期以来，在甘南州委、州政府的正确领导下，甘南州各县形成，安全生产形势照旧严峻。严峻的安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系事故特别是重特大事故不能准时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重、损失大的重要缘由之一。GDP当前还是今后较长时期内都是一项格外必要而紧迫的任务。建立健全州安全生产应急救援体系是完善安全生产监管体系的要求管体系的一个薄弱环节。甘南州辖区内矿产资源丰富，有煤矿2座，非煤矿山〔包括采土场、采沙场〕105家，金属矿山中包括尾矿库27座，全大夏河、洮河、白龙江流经境内，共有拟建、在建和已建水电站共200多座。涉及危急化学品生产、储存、经营、使用企业58家。烟花爆竹批发企业3家，零售企业91家。作为安全生产监督治理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危急源56处。存在发生影响范围较大的生产安全事故的潜在危急性。全州大路通车里程6362.084公里，包括国道1条231.18公里；省道6条746.272公里；县道35条1626.35公里，境内路交通安全事故。所以，迫切需要建立健全甘南州安全生产应急救援体系。发大事和风险的力气的要求党的十六届三中全会提出了“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发大事和风险的力气”的要求。十六届四中急治理机制。安全生产应急救援体系与公共卫生、自然灾难、章也有明确的规定。1.4.3建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的要求“安全”都得不到保障，“和谐”二字就无从谈起。因此，必需站在构建和谐社会的高度，重打量全州安全生证社会生产和生活正常进展，不断提高社会治理水平和保障能也是建设和谐社会的重要保障条件。实施工程的优势和风险设工程，已经具备了充分的实施条件。努力下，甘南州安全生产应急救援工作取得了确定的进步和发主要表现在以下几个方面：应急机构〔以下简称州安监局〕应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。域安全生产应急治理工作，负责相应的专项应急预案的组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参与事故抢救。作，组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。应急队伍应急救援队伍建设方面，省上在合作早子沟金矿、格萨尔急救援基地，成立州级非煤矿山应急救援基地。在危急化学品应急救援方面，依托中油甘南销售分公司等沟矿区组建了兼职非煤矿山救援队伍，救援人员150余人。在煤矿应急救援方面，碌曲县尕海煤矿、舟曲县金钱沟煤80余人。在火灾事故应急救援方面，依据“部队建制、地方事权”1个消防支83个消防中队〔其中特勤班3个，现役消防200人，消防车辆10台。其它道路交通和水上搜救、建建设有确定数量的队伍，并配备了相应的应急器材。应急预案2023年，对全州政府层面应急救援预案进展了整理，截止〔含各县市〕生产安全事故应急救援57项，健全了政府层面的应急救援预案体系。安全事故应急救援预案备案工作。截止目前，已经完成备案51040245225项。截止11月底，全州煤矿、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率到达100%。应急演练参与了演练。特别是2023年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救13次〔含各县市920点企业负责同志全程观摩了应急演练，取得了较好的成效。10月13日，州安委办组织质监局、消防等部门，在合作市优点液化气站开展了一次液化气泄漏事故应急演练。11月28日，州安开展了冒顶片帮事故应急演练。政府和重点企业也组织开展相应的应急救援演得到有效提高。应急救援成功案例近年来，在“5.12”地震和舟曲县“8.8”特大暴洪泥石流消退诱发的事故隐患，使两次灾难均未发生次生事故。具备充分的条件。工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定的态势。“十一五”期间，事故总量大幅度下降，较大以上事故明显发生重大及重大以上生产安全事故，安全生产总体水平有所提高。设工程，具有较强的保障力气和抗风险力气。工程的打算目标总体目标构造完整、功能齐全、反响快速、运转高效、资源共享、保障有事故灾难，并为应对其他灾难供给有力的支持。主要建设目标完整、统一、高效的应急治理与协调指挥体系；点和一般相结合、专业配套、技术先进的队伍体系；三是建立健全安全生产应急救援通信、信息、培训、演练、技术、装备、物资支持保障；制，强化应急治理，保证应急救援工作有序、高效进展。阶段性目标生产应急救援平台体系建设分为三个阶段：第一阶段2023年～2023年地；建立州级应急救援基地，加强、补充、完善救援装备。体系。〔2023年～2023年，对各类应急资源和信息进展安全生产应急救援治理方法，进一步加强和改善救援队伍的装备；加强培训和演练，提高应急治理和应急救援人员素养。使甘要，与该州经济社会进展水平相协调。工程实施单位状况甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建8〔市的安全生产〔市级安全生产应急救援指挥中心联网。领导决策层〔市〕各级人民政府组成。州安委会应急救援机构之间的联系，并相互协作〔。委员会委员会办公室委员会委员会办公室专业安全生产应急救援协调指挥机构救援指挥中心指挥决策专家支持系统〔市人民政府治理与协调指挥机构军队武警力气专业应急救援队伍依托其他社会力气州安委会办公室〔市〕人民政府安全救援；催促、检查州安全生产委会打算事项的贯彻落实状况。州直有关部门州直有关部门在各自的职责范围内领导有关行业或领域的业或领域应急救援队伍和资源参与重特大安全生产事故应急救援。县(市)各级人民政府县(市)各级人民政府统一领导本行政区域内安全生产应急救援。应急治理与协调指挥系统全州安全生产应急治理与协调指挥系统由州安全生产应急〔见州指挥平台拓扑图。州安全生产应急救援指挥中心安监局治理的负责全州安全生产应急治理和事故灾难应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。州安全生产应急救援指挥中心负责州安全生产应急救援平〔市〕安全生产应急救援中心的托付负责省级投资形成的安全生产应急救援资产的监视专业安全生产应急救援治理与协调指挥系统案的组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参与事故抢救工作。各县〔市〕依据本地安全生产应急救援工作的特点和需要，〔市〕安全安全生产应急治理与协调指挥机构的指导。〔市〕安全生产监视治理部门建立的矿山应急救援指挥机构和重点乡镇矿山急救援指挥机构统一建设。危急化学品应急治理与协调指挥系统由州安监局建立的危〔市〕安全生产监视治理部门建立的危急化学品事故应急救援指挥机构和重点乡镇危急构可与安全生产应急救援指挥机构统一建设。火灾应急治理与协调指挥系统由州公安局设立的消防应急急救援指挥机构共同构成。铁路事故应急治理与协调指挥系统由兰州铁路局应急治理民航事故应急治理与协调指挥系统由民航甘肃安全监视治理救援治理与协调指挥系统。其它建设、公安、电力、气象、环境、特种设备、农牧、林有关部门负责。县市安全生产应急治理与协调指挥系统作，组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。指挥决策专家支持系统〔各专业〕安全生产应急和支持，形成安全生产应急救援指挥决策支持系统。应急救援队伍依据矿山、危急化学品、火灾、道路交通、铁路、民航、建设、爆炸物品、电力、气象、环境、特种设备、农牧、林业、公共场所、通信、旅游等行业或领域的特点、危急源分布状况，以〔兼职应急救援队伍为依托，通过整合资源、调整区域布局、补充人员和装备，形成重点和一般相结合，根本掩盖主要危急行业和危急区域，战斗力强、能够层次：应急救援队伍体系的根底。域内实施救援的需要。三是依托省级应急救援基地和有关大中型企业现有的专业灾难应急救援和实施跨区域应急救援的需要。矿山、危急化学品领域：规划建设州级应急救援基地2个，其中，煤矿、非煤矿山应急救援基地1个，危急化学品应急救援1个。规划建设州级专业应急救援骨干队伍7个，其中，煤241个。业和领域专业应急救援队伍和医疗抢救基地的建设规划由相关部门依据省属对口部门的要求结合我州的状况具体负责制定。煤矿应急救援队伍援资源组建2非煤矿山应急救援队伍重特大非煤矿山安全生产事故灾难应急救援和跨区域应急救援任务。点矿山企业应急救援资源组建4个区域性的州级非煤矿山骨干援和区域内应急救援任务。危急化学品应急救援队伍点担当全州重特大危急化学品安全生产事故灾难应急救援和跨事故，危急化学品自然灾难事故。工程的成熟性分析生产应急救援工作提出了明确要求。随着经济社会的快速进展，取得较大的进步和进展，在应对“5.12”地震和舟曲县“8.8”特大暴洪泥石流灾难灾难中发挥了重要作用。甘南州安全生产应急救援平台及专业应急救援队伍建设项建设措施，形成掩盖全州的应急救援网络体系。统一领导，分级治理。州安全生产委员会(以下简称市安委会)在州政府的领导下统一领导全州安全生产应急治理和事故灾难应急救援协调指挥〔市〕人民政府统一领导本行政区域内的安全生产应急应急救援运行机制。监局治理的负责全州安全生产应急治理和事故应急救援协调指治理工作和全州性事故灾难应急救援协调指挥的具体工作。〔市〕安全生产应急救援指挥机构分别负责职责范围内的安全生产应急治理工作和事故灾难应急救援协调指挥的具体工作。条块结合，属地为主。结合的方法，进展应急救援平台体系建设。体系，满足应急救援工作需要。势，有效应对各类事故的应急救援。统筹规划，合理布局，资源共享。统筹规划。统筹安排应急资源。州安全生产应急救援指挥中心建立应急救援资源综合监视导培训和联合演练，保证安全生产应急救援体系的整体战斗力；依据需要统筹调配应急贮存物资。应急救援队伍的有关应急救援资源信息(危急源监控状况以及地理信息等)要准时上报所属安全生产应急治理与协调指挥机构，发生变化准时更。〔市安全生产应急治理和协调指挥机构把握的有关应急救援资信息要报上一级安全生〔市安全生产应急救援指挥中心把握的有关应急救援资源信息要报州安全生产应急救援指挥中心。〔市〕安全生产应急治理和协调指挥机构建立健全应急贮存物资监测生产应急救援指挥中心统筹调配，实行资源共享。〔市〕资金只能用于应急物资的购置、贮存治理等。应急资源的布局合理。依托现有省级应急救援基地和区域性骨干专业应急救援队的根本要求。(市)的建设投资和运行经费由中心财政赐予补助。实现资源共享，避开资源铺张和重复建设。(市)政府加以补充和完善。一专多能，平战结合。在现有的专业救援队伍的根底上加强装备和进展多种专业到应急救援工作中来。资预备、经费预备和工作预备，不断地加强培训演练，确保紧急状况下能够准时有效地施救，做到平战结合。(市)应急治理与协调指挥机构产应急救援指挥中心报告。挥中心和有关国家级专业应急救援指挥中心。(市)级安全生产应急救援指挥中心全生产应急救援指挥中心并随时报告事态进展状况。依据以上措施建设甘南州安全生产应急救援指挥平台及专体系高效运转、应急反响灵敏，确保取得良好的救援效果。伍建设工程符合系统论的根本原理和甘南州安全生产应急救援实际状况，工程实施条件成熟。工程实施方案甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设工程主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援形成一个多层次的网络体系。全州安全生产应急救援指挥平台建设工程实施方案事故时，负责指挥协调全州应急救援工作。甘南州安全生产应急救援指挥平台建设工程由应急根底支平台共享。全州安全生产应急救援指挥平台可以同时处臵多起突发生练等功能。州安全生产应急救援指挥平台能与国家和省安全生产应急展进展持续跟踪，准时传达室达各级领导指示、批示，并进展督办。州安全生产应急救援指挥中心通过州安全生产应急救援指信息；协调指挥州直相关部门安全生产应急治理与协调指挥机区〕安全生产应急治理与协调指挥机构进展事故的应急据、音频、视频连接，提高应急救援指挥水平。应急根底支撑系统应急根底支撑系统由应急通信系统、计算机网络、存储系息系统等组成。应急通信系统数字录音系统、无线调度系统、卫星通信系统等组成。州安全生产应急救援指挥中心与省安全生产应急求援指挥〔区〕安全生产应急求援指挥中心之间建立通信信息网〔区〕三级通信信息网络系统，为实现快速反响和资源共享供给保障。通信信息网络支持语音、数据、视频图像的双向传送，实现卫星通信网络和地面网络的有效互通和备份；以VOIP的形式实有内臵回音抵消功能；实现编码的IP视频会议业务、图像传输业务和图像多播业务。计算机网络州安全生产应急救援指挥平台外网系统与内网系统承受一样SNMPMPLSVPNIPSec换和共享业务，确保应急平台猎取内网以外的信息资源。存储系统视频和搂据库信息等数据存储，核心与非核心效劳器均承受SAN集中存储方式。视频会议系统满足移动应急平台视频会议的需要。能够同时召开多个分组会议，会议中具有多路混音功能，能够接入计算机信号，具有混速议延长。视频会议信息的保存支持在线3个月到1年存储，1-3年离线存储。图像接入系统图像接入系统承受数字方式，支持不少于8—32路CIF接车载移动视频图像、单兵移动视频图像、移动平台现场图像、有线及卫星电视信号。卫星定位系统卫星定位系统具有GPS定位和北斗定位功能，可以在电子位子系统。空间地理信息系统实现地图操作〔放大、缩小、鹰眼、漫游等功能、信息查GIS综合系统。预留接口为与国家“金安系统”对接，需预留接口。移动应急平台移动应急平台包括移动应急车、车载卫星音、视频通信与指挥系统和单兵设备。能满足移动现场音、视频采集、现场通信〔市〕安全生产应急平台、重点企业安全生产应急平台互联互通。像的采集，音频、视频信号的接入和传输功能；具有现场无线局移动应急平台能够与现场其他移动应急平台和行业部门应图像等各种业务均以IP方式进入卫星通信信道，并具有针对实QoS功能。单兵设备包括正压氧气呼吸器、多功能气体测定仪、红外苏机、急救器械等指挥场所由于甘南州安全生产应急救援指挥中心没有场地，需建甘南州应急救援指挥中心办公楼，框架构造，建筑面积1600平方值班室等办公用房。UPS供电、把握系统。综合应用软件系统包括智能关心系统、调度指挥软件系统等。专业应急救援队伍建设工程实施方案专业应急救援队伍建设工程包括矿山应急救援队伍、危急水上交通、旅游、特种设备行业领域等应急救援队伍。矿山应急救援队伍州级煤矿和非煤矿山应急救援队伍主要在现有合作早子沟〔等矿山救援队伍的根底上建设。9403层。应急救援机构配臵。灾用切割器具、空气压缩泵、便携式氧气自动复苏机、急救器械等装备。型设备。危急化学品应急救援队伍成立的“甘南州重大灾难应急救援支队，明确了支队乐观参与救援和跨区域应急救援任务。消防、铁路、民航、核能、电力、道路和水上交通、旅游和特种设备行业领域等应急救援队伍消防、铁路、民航、核能、电力、道路和水上交通、旅游甘南州实际具体负责制定，本报告中不再涉及。投资估算与资金筹措5.1投资估算设工程包括甘南州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援2318.4万元,具体估算如下。州安全生产应急救援指挥平台建设工程的投资估算指挥场所、移动应急平台、综合应用软件系统四个子系统构成。应急根底支撑系统投资估算万元。80万元，90万元，30万元，卫星定位系统19万元，10万元。移动应急平台投资估算移动应急平台直接费估算资金300万元，包括移动应急车100万元、车载卫星通信指挥系统170万元和单兵设备30万元。指挥场所投资估算州应急救援指挥中心办公楼建筑面积1600平方米，初步估算每平方米造价1600元，共需土建投资256万元。1000元计算，90万元。其它不行预见费用50万元。10040万UPS20万元。累计指挥场所直接费投资估算为496万元。综合应用软件系统投资估算综合应用软件系统直接费估算100万元。1210万元。专业应急救援队伍建设工程的投资估算化学品应急救援队伍。矿山应急救援队伍投资估算、合作早子沟金矿矿山抢救大队综合楼，为全框架构造，面积940平方米，地上3层，初步估算每平方米造价1600元，150.4万元。2、该大队属于国家级矿山应急救援队伍，按国家三级应急100万元。320万元。4、附属设施建设费用20万元。5、其它不行预见费用30万元。6、土地征用费按每平方米600计算，共计为2740×600＝164.4万元。以上6项共需建设资金484.8万元。危急化学品应急救援队伍投资估算充救援装备〔主要是阻隔防爆物资50万元。专业应急救援队伍建设工程估算投资合计534.8万元。培训、演练和维护费用估算应急救援培训演练按国家规定开展，每年需培训演练经费404160万元。州安全生产应急救援指挥平台每年维护费用需30万元，暂4120万元。建设工程其他费用和预备费设工程其他费用内容和取费费率如下：工程名称费率建设单位治理费0.95%监理费2.0%设计费3.0%可研费0.8%预算编制费0.3%决算编制费0.3%质检费0.15%定额测定费0.17%招标代理费1.0%临时设施费0.5%保险费0.3%供电贴费0.03%费率合计9.5%〔见附表〕

甘南州安全生产应急救援指挥平台及应急救援队伍建设概算表子系统名称

单项系统名称 设备名称

数量 价格 建设〔套〕〔万元〕时间调度系统 1 4应急救援指挥通信设备 卫星通信系统 1 72多路系统 1 4线路租用 1 6综合布线 1 3路由、交换等设备1路由、交换等设备110安全设备16光纤交换机22支撑系统存储系统磁带机26效劳器222图像接入系统效劳器115视频会议系统含视频终端1902023效劳器115年卫星定位系统移动终端24GIS地理信息系统〔与GIS系统软件130省应急平台匹配〕效劳器115与国家金安系统对接预留接口110指挥场所州应急救援指挥中心楼土建、土地及其他1396大屏幕显示系统140指挥场所设施UPS供电系统120指挥场所根底设施140移动应急车150移动应急平台车载通信指挥系统1220单兵设备130综合应用软件综合应用软件系统智能关心、调度指挥1100以上各项合计州应急指挥平台各项包含全部四个子项1210应急救援物资补充州消防支队危化品阻隔防爆物资50骨干救援队伍合作早子沟金矿矿山抢救大队484.8培训演练404年160维护费用304年120直接费合计2024.8建设工程其他据建设工程其他费用取费规定，费率按以上合计数9.5%192.36预备费包括根本预备费和涨价预备费，费率按合计数的5%计取101.24总计2318.45.2资金筹措和投资打算2023年重点开展应急指挥场所及设施〔496万、根底支撑系统〔