如何加强和完善社区治理

如何加强和完善社区治理为促进社区治理体系和治理能力现代化，结合实际，提出如下建议：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以基层党组织建设为统领，以居民需求为导向，以改革创新为动力，运用法治化、社会化、市场化、信息化、专业化方式，着力推进基层民主，培育多元治理主体，创新社区治理机制，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体，谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章。二、主要任务.加强党对社区治理的领导。深化街道社区管理体制改革，全面落实“大党工委”制，完善“两委一站”社区管理体制，充分发挥街道社区党组织在社区治理中的领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用。推进城市基层党建标准化建设。选优配强社区党组织书记，社区自治组织负责人原则上由符合条件的社区党组织书记或班子成员通过法定程序担任。推行“社区党委一网格党支部一楼院党小组”组织构架，加强党建带群建、党建带社建。.强化政府负责职能。将社区治理工作依法纳入区政府职能部门权责清单和街道办事处权力清单。强化街道公共服务职能，优化服务环境，做好税收保障工作。依法厘清街道办事处和基层群众性自治组织权责边界，建立街道办事处和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。充分尊重居委会自主权，推动公共资源向社区聚集、公共财政向社区倾斜、公共服务向社区延伸，支持和帮助居委会依法开展自治活动。建立政府购买社区公共服务机制，将与社区居民利益密切相关的社区公共服务事项纳入政府购买服务指导性目录。.充分发挥基层群众性自治组织基础作用。完善民主选举制度，广泛动员组织群众依法参与选举。探索建立社区居委会特邀委员制度，聘请社区党代表、人大代表、政协委员等有代表性的人士担任居委会特邀委员，通过合法程序担任或兼任下属委员会负责人，协助居委会开展工作。深化基层民主协商，推进社区协商制度化、规范化、程序化。发挥自治章程、居民公约在社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。.激发居民主体参与积极性。支持社会组织和社区自组织通过多样化社群活动，吸引社区居民主动参与社区治理和服务。完善社区议事协调工作机制，畅通群众参与基层治理的制度化渠道。适应互联网时代社会发展需求，运用社区自媒体，开展社区服务和议事协商活动，打造居民线上线下互助互动平台。发挥社区志愿者在价值引领、道德示范、关爱帮助等方面的积极作用，引导居民开展自助互助服务，营造良好社区风尚。.统筹发挥社会力量协同作用。建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿服务“四社联动”机制，围绕居民需求开展专业化服务。制定社会组织扶持发展办法，鼓励和引导符合条件的社会组织承接政府公共服务和社会服务项目。探索建立区、街两级社会组织发展体系，搭建社区社会组织发展平台。完善社区党组织领导下的共驻共建机制，充分发挥驻社区企事业单位在公益服务、资源支持、秩序维护、关系融合等方面的作用，推进社区共建共治共享。.加强社区工作者队伍建设。将社区工作者队伍建设纳入区级人才发展规划，修订社区工作者管理办法。加强社区工作者教育培训，支持社区工作者参加社会工作者职业水平评价和社会工作学历教育。对行政或事业编制之外符合法定劳动年龄的社区专职工作者实行总量管理，按照每400户居民配备1人、每个社区专职工作者不少于5人的标准核定总量，建立“动态补充、总量平衡”的社区专职工作者招录机制。社区专职工作者工作报酬标准比照本区事业单位新入职人员应发平均工资水平合理确定，参加企业职工社会保险、缴纳住房公积金。.完善社区综合服务设施功能。按照每个社区不低于600平方米标准，为社区配备办公活动服务用房。加强社区综合治理中心建设，实现网格化服务管理中心与同级综合治理中心一体运行。.推进社区减负增效。制定社区工作事项清单，完善社区工作事项准入制度。属于区政府工作部门和街道职责清单范围内的事项，不得转嫁给社区；确需社区协办的，按照“权随责走、费随事转”的原则，为社区提供必要的经费和工作条件。压缩社区参加的会议和活动，推广社区台账电子化。各部门不得以是否设机构、挂牌子作为社区考核评比、创建达标的依据。.加快提高社区信息化应用能力。加强社区信息服务设施建设，逐步建立“一窗受理、全科服务”社区政务服务体系。依托市级平台扩大政务服务事项网上受理、办理数量和种类。强化社区治理的科技支撑，推动行政审批服务和网上政务服务向基层延伸，加快实现就近能办、多点可办、少跑快办，打通服务群众“最后一公里”。.加强社区自治共治标准化建设。以省级社区治理实验区建设为抓手，研究制定社区协商、居民自治、法治德治、社会组织、社会工作等方面标准，构建符合高质量发展要求的社区自治共治标准体系。强化标准贯彻实施，打造一批具有引领和示范效应的标准化示范社区。.扎实推进社区治理法治化建设。实施党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，完善党员干部直接联系和服务群众制度。做好“一社区一法律顾问”工作，发挥警官、法官、检察官、律师等作用，深入开展法治宣传教育和法律服务进社区活动。完善社区信访制度，建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动人民调解工作与综治网格无缝衔接，实现社区“智慧调解”系统全覆盖。.建立社区党委领导下的“1+4”治理模式。建立社区党委领导下的居民委员会、网格党支部、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互动的“1+4”社区管理机制，协商解决物业小区管理难题。在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，负责辖区物业服务的协调监督工作。无物业管理的老旧小区依托社区居委会实行自治管理。.完善社区网格化服务管理。规范整合社区网格设置，完善提升社区网格化服务管理工作；打造“一岗多责、一专多能”的职业化网格员队伍；实行网格事务清单制度，确保权责对等、事财匹配；强化网格化服务管理技术支撑，夯实基层治理基础。.深入开展社区环境综合治理。做好社区绿化美化净化、垃圾分类、噪声污染治理、违法建设治理等工作。推进老旧住宅小区整治改造。.加强社区安全建设。健全完善社区治安和公共安全机制，加强社区应急救援队伍和避难场所建设，开展防空和防灾减灾科普宣传教育，组织各类应急演练，提高应急处置能力。推进安全社区、防灾减灾示范社区建设。加强公共安全视频监控设施建设，提升社区治安智能化水平。加强社区警务室建设，壮大社区自防队员队伍，坚持专群结合、群防群治，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。.增强社区文化引领能力。加强社区公共文化服务体系建设。在社区普遍设立社区教育学校（课堂）。持续推动新时代文明实践中心、所、站建设。建立健全街道社区道德典型选树宣传机制。探索将居民群众维护公共利益等情况纳入社会信用体系。开展“一评二控三减四健”专项行动，指导社区居民加强自我健康管理。创建民族团结进步示范社区和单位。三、保障措施.完善组织保障。建立区级社区治理工作协调机制和重大事项决策制度。完善党委领导、政府负责，有关部门和群团组织密切配合，社会力量广泛参与的社区治理工作格局。各街道相应成立社区治理工作领导小组，街道党工委书记履行第一责任人职责。把社区治理工作纳入区综合考核体系，纳入街道党工委书记抓基层党建工作述职评议考核。.强化资金保障。把社区治理和服务经费纳入区级财政保障。综合考虑社区人口、服务半径等因素，核拨