四川省政府信息公开工作培训材料

行政审批电子监察系统建设九月专题汇报2008.9四川省政府信息公开工作培训四川省人民政府办公厅2011年3月培训提纲一、核心元数据二、分类体系三、历史数据四、展现形式核心元数据-现有核心元数据核心元数据是描述政府公开信息主要特征的基本属性的集合，适用于政府信息公开目录的编目、建库、发布和查询。根据《条例》规定和检索、查阅信息的需要，现设定12个核心元数据。核心元数据-现有核心元数据系指每条政府公开信息的标识符。索引号主要用于跨地区、跨部门政府信息公开和共享的计算机应用系统中，是每条信息唯一不变的标识，一经生成不因发布机构变更而更改。索引号采用“前段码/后段码”的格式，形如“000014349/2008-12345”。前段码为信息发布单位的组织机构代码，形如“00001434-9”或者“40000895-X”（在使用中应略去“-”）。组织机构代码由技术监督部门统一编制。后段码为“4位年份数字”加上“5位数字流水号”，中间用“-”链接。索引号由计算机按信息发布的日期自动生成。1、索引号核心元数据-现有核心元数据系指每条政府公开信息的标题。如有主副标题的，只填主标题。在目录检索的条件查询功能中，信息的名称一般作为文字检索的主要查询项使用，支持模糊查询。2、名称系指对每条政府公开信息内容的简要描述，主要是为公众快速浏览、选择信息提供帮助。内容概述从原文正文中抽取或提炼概括，尽量避免简单重复信息的标题。篇幅最好在200字以内。3、内容概述核心元数据-现有核心元数据系指政府公开信息形成的时间。其中，对于公文类信息，特指该信息的发文时间。生成日期按《GB/T7408-2005》执行，格式为YYYY-MM-DD。在目录检索的条件查询功能中，生成日期一般作为时间检索主要查询项使用。4、生成日期有效期包括信息的生效日期、废止日期两个标识，数据格式为YYYY-MM-DD。对于已废止的公文类信息，应及时标注废止时间。在目录检索的条件查询功能中，生效日期、废止日期一般作为时间检索的可选查询项使用。5、有效期核心元数据-现有核心元数据系指政府公开信息的元数据在目录系统中生成或更新的时间。用于元数据内部管理，不需要向公众公开。日期型值域参照《GB/T7408-2005》，格式为YYYY-MM-DD。在目录检索的条件查询功能中，著录日期一般不作为查询项或显示项使用，只作为管理项使用。6、著录日期系指政府公开信息的文件编号。对于公文类信息，特指发文文号。在目录检索程序的条件查询功能中，文号可作为文字检索的查询项使用，支持模糊查询。7、文号核心元数据-现有核心元数据系指政府信息发布单位的名称（含组织机构代码，如属于行政机关内设或所属机构，其代码自行编制）。可以包括多个发文机构（联合发文）。在目录检索的条件查询功能中，机构名称可作为文字检索或枚举检索的查询项使用，支持模糊查询。8、发布机构系指反映政府公开信息内容特点的词语,是文本字符串，需要按照限定词表进行标引。每条信息的关键词以3—5个为宜。在目录检索的条件查询功能中，可作为文字检索的查询项使用，支持模糊查询。9、关键词核心元数据-现有核心元数据这里特指政府公开信息所属类别的标识，可并列采用多种分类方法。每一条政府信息，设有主题分类、体裁分类和服务对象分类三种对应的分类标识。在目录检索的条件查询功能中，分类信息可作为文字检索项使用，支持模糊查询。10、信息分类系指政府公开信息采用的语言。如果采用少数民族语言，该项为必选项。语种值域参照GB/T48801-2005《语种名称代码第2部分：字母代码》执行。在目录检索的条件查询功能中，语种可作为文字检索的查询项使用。11、语种核心元数据-现有核心元数据系指政府公开信息在网络上的统一资源标识符。在目录检索的条件查询功能中，在线链接地址一般不作为查询项使用，只作为链接项或显示项使用。12、在线链接地址核心元数据-核心元数据扩展根据具体情况，在符合规范的条件下，对核心元数据项进行设定与扩展等。地区管理会使用到培训提纲一、核心元数据二、分类体系三、历史数据四、展现形式分类体系-分类体系说明我省政府公开信息采用组配方法进行分类，分四级类目。类目属性分必选项、条件必选项和可选项，必选项不能更改或删减；可选项可由行政机关根据需要进行设定和扩充；条件必选项对特定机关为必选项，其他行政机关为可选项。县级以上政府和部门按照下列分类体系确定本地区本部门的分类体系；乡镇街道政府可参照本体系简化建立乡镇街道的分类体系。一、二级类目三级类目

一级、二级类目采用主题分类，参照国家主题分类类目表，结合本省实际修订，一级类目22个，二级类目126个，行政机关根据工作职能进行多项选择，所有项均为可选项

三级类目采用组配分类，分概况信息、政府文件、动态信息、突发公共事件、财政信息、重大项目、行政权力、便民服务和其他共九类。“其他”项为可拓展的可选项，其余为必选项四级类目四级类目为三级类目信息细化分类项。除“其他”类为可选项外，其余各项对各级政府是必选项，对政府部门按照《说明表》中属性进行选择分类体系–三、四级类目说明表三级类目四级类目说明备注概况信息机构职能必选项本行政机关三定方案，通讯地址，联系方式等。领导简介及分工必选项内设机构可选项直属机构可选项其他政府文件命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要可选项依据《指引》中对文件分类体系共计十三类。全省地方性法规，由省人大统一发布，不列入政府信息公开目录。动态信息工作动态必选项领导活动及讲话和扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的措施及其实施情况。重要会议必选项主要是指常务会、全体会、各类专题会、行业发展相关重要会议等执法监督条件必选项执法监管部门必选，包括环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。统计数据条件必选项统计部门必选，包括本级政府国民经济和社会发展等统计信息，其他行政机关视情况公开本机关统计信息。公示公告必选项包括抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况等信息。以公文方式承载的公告公示统一在“政府文件”中公开。政策解读可选项其他分类体系–三、四级类目说明表三级类目四级类目说明备注突发公共

事件应急预案条件必选项应急管理部门必选。应急预警条件必选项应急管理部门必选。应对情况必选项其他财政信息财政预算决算必选项财政部门公开本级政府财政预算报告，其他行政机关公开部门预算信息。专项资金可选项各类专项资金的管理和使用情况，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。政府采购

与招投标条件必选项政府采购与招投标行业主管部门必选，包括政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，招投标信息。可链接现有应用系统数据。其他重大项目项目审批

及实施情况条件必选项有重大项目的部门必选，包括重大项目的批准和实施情况和工程建设领域项目情况。可链接现有应用系统数据。其他分类体系–三、四级类目说明表三级类目四级类目说明备注行政权力办事指南条件必选项具有行政权力的部门必选，包括事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录等公开。可链接现有应用系统数据。行政事业性收费条件必选项具有行政权力的部门必选，包括行政事业性收费的项目、依据、标准等公开。可链接现有应用系统数据。办理情况条件必选项具有行政权力的部门必选，公开以行政许可办理情况为基础，逐步拓展到其他行政权力事项。可链接现有应用系统数据。其他便民服务条件必选项面向社会服务的部门必选，提供行政权力以外的便民服务。可链接现有应用系统数据。其他类目行政机关一对多关系分类体系-编目工作1、类目对应关系行政机关类目多对一关系二级类目交叉关系三、四级类目？如：省人民政府办公厅对应“02A文秘工作”、“02B应急管理”、“02C政务督查”、“02D电子政务”、“02E保密工作”等如：四川省地震局四川省气象局四川省测绘局对应“10E气象、水文、测绘、地震”如：财政厅对应二级类目“04A财政”而非三级类目中“财政信息”·执法监督、统计数据、突发公共事件、重大项目等分类体系-范例1、省教育厅特点说明：部门类目一对一关系11、科技、教育11B教育概况信息政府文件动态信息突发公共事件财政信息重大项目行政权力便民服务其他机构职能……命令……工作动态……应急预案……财政预算决算……项目审批及实施情况……办事指南……一、二级类目三、四级类目教育厅分类体系-范例2、省政府办公厅特点说明：类目存在一对多关系，信息分类情况较为复杂省政府办公厅01、组织机构简介01B政府办公厅（室）02A文秘工作02B应急管理02C政务督查02D电子政务02E保密工作02、综合政务07、工业、交通……07C化工…………分类体系-范例3、省发改委特点说明：类目存在一对多关系，且刚完成机构改革，多机构合并，信息分类情况较为复杂二级类目一级类目省发改委省发改委（原）省物价局省粮食局机构改革前机构改革后省能源局03A国民经济发展规划03、国民经济管理、国有资产监管03B宏观经济运行03C经济体制改革03D重大项目建设03G物价08B国内贸易（含供销）08、商贸、海关、旅游05E煤炭05G电力05、国土资源、能源分类体系-范例4、省财政厅特点说明：类目存在交叉关系04、财政、金融、审计04A财政财政厅概况信息政府文件动态信息突发公共事件财政信息重大项目行政权力便民服务其他机构职能……命令……工作动态……应急预案……财政预算决算……项目审批及实施情况……办事指南……一、二级类目三、四级类目分类体系-编目工作市(州)政府省政府部门按照《四川省政府信息公开目录管理系统建设指南》，明确本地的目录分类体系。要求：4月10日前报省政府办公厅按照《四川省政府信息公开目录管理系统建设指南》，明确本行政机关目录分类详表。要求：3月16日16：00前报省政府办公厅

具有公共管理职能的部门，指导下属公共企事业单位目录分类方案要求：上半年完成培训提纲一、分类体系二、核心元数据三、历史数据四、展现形式历史数据市(州)政府省政府部门主动公开数据：按照《四川省政府信息公开目录管理系统建设指南》对信息数据标准格式规范要求，各自导入系统，由运营中心提供通用历史数据导入程序依申请公开数据：按照《依申请公开申请受理数据格式》要求，将申请件数据导入系统，供统计、监察用主动公开数据：由省政府办公厅统一导入系统，各行政机关需要：1、补充完善数据内容2、再次明确信息分类3、按照流程完成信息审核要求：4月11日前完成依申请公开数据：按照《依申请公开申请受理数据格式》要求，将申请件数据导入系统，供统计、监察用要求：完成升级后，各行政机关需通过新系统开展依申请公开工作范例：三、四级类目历史数据导入通用对应关系表培训提纲一、分类体系二、核心元数据三、历史数据四、展现形