施工企业责任成本管理讲座

各位领导、同志们：非常感谢总公司的领导和党校的领导以及同志们给我提供了这么一个向大家学习的机会,能和各位领导和同志们坐在一起研讨问题,我感到非常的荣幸。根据安排，我把中铁十二局集团近几年来推行责任成本管理的一些主要做法和我的一些体会向大家做个汇报。汇报五个方面的问题：一、责任成本管理的由来及历史演变；二、对责任成本管理的几点认识；三、责任成本管理所涉及到的一些相关概念；四、中铁十二局集团公司推行责任成本管理的主要做法；五、抓好责任成本管理的几个重要环节。一、责任成本管理的历史演变责任成本管理是西方责任会计和中国改革开放的实践相结合的产物，也可以说是我们吸取西方责任会计的有益经验，结合中国特色的市场经济，嫁接出来的一种现代化的管理方法。（一）西方责任会计的发展与演变西方责任会计的形成大概经历了三个发展阶段：一是经验管理阶段从18世纪下半叶到19世纪初期，西方国家相继开始了工业革命。在这一期间，企业之间的竞争日趋激烈，一些资本家和企业管理者为了掠夺更多的财富，已经意识到科学管理、责任的重要性，但那时，主要还是经验管理。二是科学管理阶段从19世纪末期开始，以美国泰罗为首的经济学家倡导了科学管理的思想，其核心就是如何使工人提高劳动效率。他认为当时工人提高劳动效率的潜力是很大的，因此，采用了标准化、定额化等管理的方法。三是现代管理阶段在现代管理阶段，更加注重人的因素，充分调动人的内在能动性，通过建立数学模型和系统程序，并采用运筹学等方法，确定企业的目标，组织、控制、决策等并使之达到最优组合，以实现企业总目标。（二）国内企业经济核算制的建立和发展建国后，我国的经济核算体制也经历了一个从无到有，从弱到强的发展过程。50年代初期，我国学习苏联的经验，开始实行企业内部经济核算体制，但当时企业内部经济核算的内容也仅限于生产指标，劳动指标，带有典型的计划经济色彩；60年代初期，随着我国社会主义经济建设的不断发展，企业内部的经济核算制的内容也在不断深化，在过去单一指标核算的基础上，开始实行车间、班组成本核算，但由于十年动乱中各项规章制度遭到破坏，使成本核算工作被迫停滞；70年代末期，大庆油田率先恢复了企业内部经济核算制，按照统一领导、分级管理的原则，实行了“两统”、“五定”。80年代，随着企业经济责任制的推行，首钢公司率先实行了企业承包经营责任制。在此基础上，许多企业还将承包经营责任制的原则引入企业内部管理机制，实行了企业内部承包经营责任制。（三）国内责任成本管理思想的形成和发展90年代初（91年）以邯钢为代表的责任成本管理模式出台，其核心思想是“倒逼成本，一票否决”。随着邯钢经验的推广，责任成本管理这一现代化的管理方法开始在全国普及。倡我上面搜之登所以给大家讲右这些，是想告申诉大家，责任群成本管理是社急会进步的产物餐，是历史发展包的产物，是企笼业先进管理文择化的代表，从饿某种意义上讲真，不懂责任成碌本管理，就是暑一个不称职的食企业管理者，摸不抓责任成本半管理，就是失匠职。兄二、对责任成房本管理的认识盒我为什么要友讲这个问题，快是因为我在工阿作的实践中遇考到很多棘手的彻问题，其中之矿一，就是一些芹管理者，到目担前对责任成本蹲管理还没有引构起足够的重视援，甚至错过了蜡大好的发展机导遇。下面，就浪对责任成本的需理解和认识我饿谈四个观点：患（一）耻理性看待市槽场误,溉坚持实施低成疼本战略雷，奶推行责任剩成本管理，挨打造价格优势碗的基本平台拦市场经济下，交企业管理者所斧面临的冷的问题不补是涝“脚成叠功扰”逮，而赵是袄“掩如何持续成聋功畅”匆据美国生产力直协会和管理协仅会的煎调查报告显示牺，以前世界各源大公司街把驼“丽成疾长怖”汪放在第一位，腿而现在的二十伙一世纪，他们航确畏把片“趁成巷本纸”套放在了第一位挖。可见成本对解企业发展的重他要性。澡随着中国市场策经济的不断完僵善屠,虽中国企业已经盗告别兰了捧2减0闭年前靠垄断资败源渔利、靠魅岛力抓机会抢先嫌、靠社会关系掏致胜的历史阶骨段，进入了靠填战略管理和精脊细管理的历史援新阶羡,朵最具挑战性股。从狼宏观市场环境恰看，基建市场雹还是以政府主潮导为主求，并仍带有一冰定的政治烤色彩鸣。投资收益线又恼是一个长期的歪过程。从对世钳界强势企业发横展轨迹看，荷企业乐如果惊不能为社会提标供廉价的产品约、优质的服务未就不可能做大剩做强。满街的蜓咖啡馆，唯有遭星巴克一枚独艰秀互；烈同做电脑，唯唯有的戴尔独占抓鳌怕头；都做超市稍，唯有沃尔玛剪雄踞零售业榜协首静,侮连续三年在世仇界绘50碧0铲强中排名第一坛；过去一台彩教电，一部手机蜓价格上万，现境在几乎到了白思送的程度，人烧家照样坚强的秤生存着。同样剂的客户，同样碌的环境，业绩债确天壤之别，粱除了技术研发滔能力和先进的宰管理手段以外质，慎无不与其低成商本战略有关。恳从市场的发展参趋势看，低报论价已经成了竞按争的必然趋势恶，市场已经进齐入微利和无利酸时代。适者生衡存、优胜劣汰绒，谁在低成本割战略上抢先一归步，回谁就能活下来蓝。哑据说，某国素的咱一家森林公园爆养殖了几百只治梅花鹿，尽管湿环境优雅，水让草肥喉美，又无天敌虽，但几年以后严，鹿群非讯但没有发展，跟反而更加衰弱秩，数量也大为裁减少。后来，脆公园的管理人寻员买回几只狼醒放到了公园里烛。梅花鹿面临惩狼的扑食，只辛能拚命逃跑，塔跑的慢的鹿被醒狼一个个的吃铁掉了。这样一仇来，经过狼群谨的淘汰与追逐扫，斤鹿群的体质大悲为增强，数量蚊也又大量的增忽加。略我讲这个故事隆是想说明一个钩基本道理，市个场竞争，大浪疲淘沙，当一个呆个弱势企业被印残酷的市场淘睬汰出局后，我纸们才能过上幸阵福的日子。羊所侵谓部“水剩者为李王齿”啦就是这个道理壳。钉国资委李荣融摇主任在昂200母4衰年似8私月性1停3晓号召开的中央坊企业负责人会喜议讲话中指出秧：豆“叔企业之间的竞绕争首先表现为氏价格的竞争，叼价格竞争的背欢后主要是成本示的竞漂争今”侮。耐还有一句话余：挤“宏成本指标是反妈映企业管理水烟平最见功夫、组最实在的指阅标售”单。甘目前施工企业部承揽的任务，怕均是通过投招成标的方式获得夕，然涨而贞“味最低标价中呼标爷”胡又是国内发包路方（业主）普玻遍采取的方式渴。在这样一个驴竞争环境中，捞施工企业的盈拴利空间再次缩赏水，有的企业畜甚至在一写些屿“税无标耳底撕”两中标的项目中崭，赔得血本无反归，连一声吆促喝都赚不到。饿有人把上面这银种现象称之慧为比“偏微利时吨代蚕”阁的到来。随谣着饮“唱微骡利时叶代怪”帐的不期而至打，施工企业之塑间的相互竞争授变得更加残酷秧，在这样的残别酷竞争中，施腹工企业也将面俩临着再次洗牌科。掌施工企业经营书领域之间的竞松争，说到底就驶是价格的竞争成，妨在甩“畅无标底中杀标代”酸的过程中，谁苏的标价最低，追谁就会中始标。然而企业染的降价每次都爹是建立在成本裳降低的基础之眯上的，成本的宰高低决定着企哈业进入艇的门槛。施工览企业只有在成亩本下降基础上添的降价，才是哪一种合理的降洪价处。降价的结果袭是将价格平衡胁点以下的企业明一次又一次大况规模的淘汰，贤使行业的集中斯度不断提高，耻行业的规范经屡济水平不断攀剩升。麻在市场产品同坛质化的今天，系没有一个低成湖本战略作支撑榨，企业就很难尿获得足够的市蹄场份额。彻综观以上所言赵：赛成本决定价格醋，价格决定市挥场占有率，市滩场占有率的高麦低，决定着企饰业生与死概。棋这就是施工企驳业为什么要腔重视责任成本病管理的道理之睬所在。移“相节约就如针挑喜土，浪费问就黄如浪推蛋沙穷”育。在市场机制察不断健全的形筛势下，那种阿抚里巴巴，一不言小心物就痕打开梯了活1俘号盗藏室的山炸洞，钱态得来扛特别容易的机种会已不复存在妈了。一分辛苦滔一分回报，一烫分耕耘一分收狼获，才是企业者生存的规律。纹企业不能改变董环境变化的客壳观规律，但是冲完全什可以通过机制强创新，将命运瘦牢牢掌握在自盗己的手中。奴有一家日本餐妇厅和一家中国负餐厅紧挨在一餐起，都卖煮鸡溉蛋，都很受顾取客的欢迎，但锻在经济效益上委，日本餐厅却火远比中国餐厅差赚得多。专家痒通过对这两个开餐厅煮鸡蛋的手过程进行比较偏，才找到了答步案。日本餐厅瞎对煮鸡蛋容器浅的大小、传热层性能都有严格姐要求，因此打名火誓后痛1涌分钟水开，再凳过迁3送分钟关火，利叨用余热攻煮插3攀分钟；而中国板餐厅则随意放骡上一口锅，添君进一瓢水，打河火故后熔3钥分钟水群才开，再煮大阔约搂1评0炉分钟后关火。犬专家计算结果盈显示：前者起晓码能节厨约隙4/净5攀的水镰、伞2/迫3确以上的煤气和杆将近一半的时此间。日本人准顽备好一切才打灰火，不浪费能窄源，还充分利蛾用余热来煮鸡诸蛋，又有效利闪用了热量。而孝中国人是先点斯着了火再做其电他事情，这又目浪费了能源。英所以，前者在短火和煤气上就签比后者节省了丝将杨近播70捡%桑的成本，并且坝日本餐厅利用法节省的一半时勾间提供了更快饲捷更优质的服掌务。唉简简单单的煮互鸡蛋的故事告守诉我们：成本兴管理就是这么贯简单，简化为语一个操作程序轧，一个生产过宜程，简便易行迎；成本控制又它是这样复杂，完复杂在于难以埋建立科学的责爷任体系，经难以蚂对每一个管理很链条上成本的赢有效控制。雪所以，柄只有将先进的建管理方法、经软营理念贯穿于欢每一个细节之奥中，才能尽量贝减少企业资源样的浪费，实现始对洲成本的有效控围制。注（二）完善的厘责任体系，组毫织架芳构何—桐—盯是驾驭企业成壮本的缰绳权成本管理是一患个链条、一个爸流程、一个集搅成。说它是一卸个链条，是指施项目成本发生生在投标、中标宅，直至交付使而用，甚至保修鼠期这样一个长涝长的链条上；垃说它是一个流极程，是指在这幅个链条上有许免多重要的环节肝，包括项目部绸的组建、布局罪和施工方案的抹确定，施工队钢伍的选用，物括资材料的保障像，安全质量的甚控制，进度的逢快慢等等，每娇个阶段的重点贱不同；说它是腔一个集成，是丽指在成本管理芬这个链条和流衰程中，涉及到烫方方面面的职牧能和责任，方彼方面面的职能很和责任不能集唐成，成本控制显就会流于形式鸡。成本管理这鞠个大系统包括铸许多子系统，蜂都应该有一套搏完整的机制和徐制度来规范，卡没有一套具体兔办法是搞不成做的。叼（三）扎实配携套的基础工膨作璃——镰是屯企业成本管理蕉的格“毯铺路枝石震”滋责任成本管理左是企业方方面燃面管理的集成铁，谣“攀千里之行，始某于足筋下他”冷，完成一项系排统工程，没有宏一套扎实的基胞本功是不行的奋。眉推行责任成本耗管理必须有一箱整套的配套措盘施和制度，我川们把这些工作趟概括为推行责撒任成本管理的蚕基础工作。这削些基础工作概秀括地说有以下廉几个方面：应首先是建立科否学的运行机制筒和体系启；胞二是企业要有网自己的定额怎；隐这是进行成本粗定价的基础吩；三是要有与森之相配套的责嚼任成本核算办改法和报表体系吗；手四信是要有自己搜的培训教材和敏简便易学的操忆作案例；五是龟要开发出与责慨任成本相配套戏的软件牛；六抖是要有与之相算配套的管理制络度。如果上述图基础工作有一决项不到位，责宇任成本管理就嫩会流于形式。蛛（四）第一管沿理者的执行狼力六—找—萝责任成本管理练的羽助推器翠责任成本管理梳是个大系统，课是由若干垄子样系统组成的，祖从这个意义上尖讲责任成本管遮理是企业所有静管理的集成，勉因此，在这个坦大系统中单靠将某一个部门或淹者少数人是集馅成不了的。第盲一管理者必须系亲自抓，必须汪亲历亲为。如玻果把责任成本园管购理的全过程比品做一趟正在行定驶愚中的列车，那鹅么第一管理者鸦就是火车头，杜各责任主体就辟是依后组成的杆车列，绍基础工作就是卧路线，运行各妹机制就是轨道尤。娇列车运行，没蛮有轨道不行，岂没有线路不行格，没有列车也尸不行，没有火趣车头更不行，蝇缺一不可。膛三、责任成本韵管理的相关概糟念挂1孩、搂什么喝是怠“猎成刃本马”冷？是成本是适“冒为过程增值或庄结果有效所发尘生或应发生的吉资源消料耗呼”失。从这个定义鬼可以看出，人终们对资源的消酷耗都是出于一崭定目的的，这长就史是详“江为过程增值或盖结果有家效贴”怒，对施工企业仍而言，就是追刚求利润的最大病化，任何组织卧和个人的活动锦其过程都是为艘了增值，都是薯在追求结果的裹有效性，为此裕所发生或应发诱生的所有资源坐消耗，都认为房是成本。搭2拉、陶什么是责任成惨本？激责任成本是指制按照责任者的较可控程度所归粱集的应由责任罩者负担的成本酿。通俗地讲，父责任成本就是浆按照谁负责笛，谁负担的原炼则，把成本归吉集到负责控制礼成本的责任中万心的帐户上。聋一个责任中心唱所发生的可控某成本之和构成劳这个责任中心黑的责任成本，授项目部所有责并任中心发生的亲成本之和构成五了项目部的责值任成本。根责任成本是以震责任中心为对冤象走进行归集的有贯关可控成本，祝不可控成本不季负责。赢它的核心是责偏任份。责任成本首惭先是第一管理删者的责任，只钩有第一管理者纷有责任，才能倍把责任传递到脏企业的各层领勺导，传递站到最底层。残责任成本的要饭素有：可控成埋本、责任、利家益和合同。责伙任成本是以可伙控成本为对象盖，以责任为中谢心，以利益为抱驱动，以合同盐为载体的有机谋联系的父相渡互俗制衡机制。准告确的说它是搬一种机制，而辟不是制度。责施任成本脉它具有成本管膜理的全过程性探、全员参与性包、系统性、预翼控性、可控性包、互动性、连棒锁性和责、权肠、利的统一性兆。哲3朝、槐什么是可控成狐本？蛮所谓可控成本招，就是特定时柏期，特定的责趟任中心负责人员可以计量、掌影握其发生情况石，并且可以加坛以调节的成本竿，通俗地讲就姜是责任人可以泡控制的成本。葡可控成本的四她要素：斗一是责任和成淹本必须关联；润二是责任人能要预计可能发生鸭的成本；诉三是对发生的昏成本有计量的摘办法；吹四是责任人有镰权利和办法控匀制并调节其成裂本。彩4倒、千什么是责任成泪本核算哥？毫施工企业的责狡任成本核算，方是以责任中心原的责逗任勒—殃可控成本为对损象，以责任中乏心为核算主体慈，以责任预算狡、经济管理、名责任会计尾为主要手段，恳对责任尤中心的责任成毛本进行的归集固和界定，明确狱责任履行结果插，实施考核兑介现。险5伏、材什么是责任成闸本管理？蚂就是将直接发论生成本和费用岸的各生产单位确和业务部门，潮划分成若干个播责任中心，然色后根据各中心级的责任范围，眼依据统一的编叮制办法编制各件中心的责晚任预算，并采苍取合同的形式叉逐级进行承包碎的管理方法神。妙股浅层次看，项置目的责任成本斗管理林是依据各项规方定和格式把完怕成这个项目的顽软硬要素通过仆反复优化固定番下来，俯进而计算出完薪成这个项目的阁最低的总成扮本部,易并以此做为总话目标再进行目旬标的分解树、散责任的划巾分和奖训惩的约定觉，屿最终实现两个返确保徐。剖一是要确保项饶目整个活动过你程的费用要控雹制再这个总成毅本范围之商内销,播并通过责任的辛锁定实现责任链利润。二是确咳保总收入与总痕支出之差桨足廉额上绵交企业，企业疾再根据事先约朗定按一定的比作例还返项目，宣项目按贡献分章配给各责任人野。喉责任成本管理扭就是围绕这样宇一个工作思路催的活动过程。驼衡量一个项目螺责任成本好坏狸的标准是企业架实实在在的收停益率与收益相忽对应的责任者竖个人回报。电责任成本管理件就是要提高项崖目的收益率，鼻本质是开源与飞节流的集成，根控制成本支出居是责任成本管姑理，放大收入胡同样是责任成阴本管理。粗6歇、倍什么是妹责任成本管理熄体系贴？市责任成本管理严是企业全员管泉理、全过程管赴理、全环节管尺理和全方位管腐理，是商品使练用价值和商品郑价值结合的管索理，是经济和牛技术结合的管轮理。它既与企娃业财务管理密撇切结合，又是年企业管理系统龟的一个子系统技。是一项涉及怀面广且较为复逗杂的系统工程包，因此构建一梳个完善的责任阔成本管理体系吐，对指导责任矛成本管理工作湾的开展，规范屈责任成本管理刊行为，突出责华任成本管理的耳工作效果都具青有十分重要的威作用。阀构建责任成本欺管理体系必须貌从我们本企业疯的实际情况出是发，必须遵循定责任成本管理潮的基本操作规陷程。总结近年绪来企业在责任雨成本管理方面斤的经验教训，躲目前茎我们中铁十二避局上集团公司责任劳成本管理体系梯的基本框架应暮包括以下几个暗方面的内容：府编制、审批施疼工组织方案；旧清查审核工程粉数量，调查、捞确定内部价格扛；划分责任中体心确定责任范赏围；编制责任捆预算；签订责牺任合同；进行杜责任控制；验安收工作量，归赴集成本费用；妨进行责任成本烈核算、准确计巨算盈亏；考核匠评价责任成果报、兑现经济利宿益。抚四、中铁十二虫局集团推行责毫任成本管理的敢基本做法助（一烛）贱推行责任成本拥管理的指导原奸则筹关于责任成本滩管理工作，其侵实我们早狭在葱199们1茎年就开始接触亲，并着手在项缝目上推行，当贷时还专门为此眯印发了《试行猪办法》。但直读至矮199怒8睛年改制前，这唐项工作一直没蚊有真正推动起厦来。究其原因的，重视不够、峰推行不力是其漂一；但更重要是的原因是当时缓没有很好地把净握推行这一活视动的基本原则伸。原则不清，月致使办法不灵机，效果不明，爆事倍功半。而认改制后之所以装能把责任成本霸管理有效开展声起来并取得一裂定成效，我们蓝感到除了领导窜重视外，关键派是坚持了以下讯原则：牛第一、成谦本滩“美系统集吓成羊”磨的原则。晓项目成本发生洞在投标、中标债，免施工衰直至交付使用予，甚至保修期离这样一个长长帝的系统链条上揭，如果方方面雨面的职能和责激任不能集成，肯成本管理就肿是一句空话。申责任成本管理把要想取得明显蛇成效，必须在邪诸多方面综合至用力。如坚持稼理性经营，强禁化核心客户的文工作，不揽或赶少揽降造率太轰高的项目；加微强施工管理，离确保工期、质兆量、安全受控笼，避免因项缺目禾“绘起火冒托烟龟”绘引发效益流失嫁；深化劳动人陆事制度改革，劈减少项目部因韵人员膨胀、胜吃柄“犹大锅锤饭肢”象造成成本居高岩不下；等等。渗近几年，我们玩之所以在成本俩管理方面取得映明显成效，与料确立系统思路遮，坚持对成本砖控制进行综合料治理这一指导宜原则是分不开渠的。酬第二、预控到辰位的原则。值即成本责任必傲须事先明确，验项目长必须承平担令人心服口薪服的经济责任筋。其中的关键角：一是强调预乖控，项目部的派经济责任必须浮在开工之前予慰以确定，奖罚匪条件分明，不紫能打糊涂仗；辜二是测忧算准确，项目运先天条件千差姿万别，应有统抖一的标准对项渔目先天的盈亏污进行测算，所乖定经济指标既责要让项目部经纺过努力能够实马现，还要茎给项目部留有休一定的余地和弓空间。蓄让所有项目部娘均站在同一起拨跑线上，拉齐颈考核的标准。穴第三、机制确去保自行运转的冻原则。民责任成本管理混不应只是一种搞命令，而应成器为一种机制。柏即给定的政策质必须把方方面确面的利益挂起线钩来，使企业誉本级和项目部押内部惧都俯能够实现自我兴约束、自我监秤督、自我运转坡；应减少行政托命令的直接干预预，使控制成巴本成为每一级顶、每个人的自汤觉行为。走第四、企业和群职到工爬“次双荣赢杀”活的原则。研责任成本管理溜既要柔促进企业效益顶提高，又要使西职工得到实惠聋，二者不能偏贷废。忽视前者卖，责任成本管何理就丧失了意汤义；忽视后者她，责任成本管哥理的开展就不努可能有真正的暑动力。倚（二顾）实施厅责任谢成本管理的具牵体做法炸基于以上原则接，为使责任成己本管理工作能闸够自发有效运萝转，我们着重尽从责任成本管真理体系建设、犹核算办法、操身作流程、督察倦制度、基础工矛作等方面入手遇搭建起了责任庸成本管理的基梦本平台。轿中消铁丙1巷2敢局集团公司责坡任成本管理的饿主要内容归纳自起来为三句话阵：三级责任成授本管理体制，封两挂钩的运行康机制，一个体与系六项制度的蛮保障体系。浓它疼有三个特点：竞第一个特点是顾硬名化了责任指标渔，即遍把莫控制成本她的指标偷硬满化到个人豪，宏上交企业费用职是固定的，城项目只能在控耀制指标内进行界经营活苏动必;援第二个特点是倦成本的动态管帐理，随市场机况制进行运作，鲜在成本控制指承标内，项目耳部染可按照市场机和制进行运作；近第三个特点是赤兑现分配是弹刑性的逗，即在可控指共标内，分配可暖多可少，随着黎效益弹性浮动眯。泛1曾、醋完善责任成本辈管理体制没根据企业按集扬团公司、工程谎公司、项目部茂三级组织生产蝶经营管理的特陡点，我们相应茧建立了三级责佛任成本管理体返制，明确职责尚和权限，全面都推行责任成本葵管理。集团公斧司作为责任成辅本监管层，主鸦要任务是负责窑建立以体制、吴机制和操作模马式为主要内容倾的责任成本管扮理体系，制定辫有关成本管理释的办拘法和其他下相关措施，有呼计划地对各单貌位责任成本管蛙理工作的开展熔情况进行督查终指导仿。工程公司作算为责任成本的货管理控制层，谢主要职能是审席批下达项目责狱任预算冤、毛施工方案斤、稍确定园各种单价近，上交款比例侨，核定项目部王岗位工资总额界；征审批项目部效勺益工资总额吊等瞧。项目部作为既责任预算的执烘行层，负责落挥实工程公司编色制的责任预算膝，斗组织生产，言对各责任中心蛛实施考核兑现晴，在确保完成敞上交款的同时凭，通过降低成趁本来提高职工喷收入符等离。吹2配、扰建立责任成本凉管理体系妇在项目开工前如或每一单项工臣程开工前，必华须对工程管理蚀和成本管理的携各项工作以岗恒位责任制的形墨式，建立起责喜任控制体系。尤这个体系的建上立主要从四个轰方面入手，一活是明确责任主阴体，即具体的吹责任机构或责友任人。二是明薄确各责任主体串的责任范围，罚包括业务工作杀范围和成本控煤制范围。由项埋目长直接控制幅的成本纳入项书目长控制中心钉，凡不能由项稀目长直接控制妈的成本，必须沙落实到具体的喘责任主体。三辈是明确责任目爱标，对各责任乏主体的成本控股制范围予以量如化，确定责任先成本最高限额侧。四是明确奖浙罚措施，制定抛考核兑现办法江和标准，将责秧任履行情况与坝责任主体的收灿入挂钩。虹3舞、战推烂行舟“锹两挂炉钩蛾”扑运行机制扣改制之初，我挑们称对分199随1绑年以来责任成忍本管理工作为关什么没有实质折性地开展起来社进行了深刻的产反思，认识到挨推行任售何一项先进的探管理方法、管虫理制度，仅凭幸领导重视，机帖关发号司令是慌不行的，如果券没有一套与之呆相适应的机制轧作保障，只能勉是一轰而上，慕不能持久。当挽时全国正在掀脖起学习邯钢经矩验的高潮，我起们受邯仙钢吴“摊模拟市场，倒黎逼成本，成本户否岛决森”俘的责任成本运链行机制的启示拉，提出了与建申筑企业、与我宋集团情况相适尊应使的恩“腐两挂钩、两不白准；抓两头，诊促中轰间惭”谣的责任成本管王理运行机制。紧（就是这化个什“袍两挂钩两不准踏，抓两头促中扩间倦”串的机制，把我演局的责任成本朽管理提高到一乏个新的阶段，服在开始时，处理长不积极搞，厦项目长不愿意帆搞，职工不会朋搞）。歪“性两挂抄钩薪”冰中第一个挂钩敢是工程公司向辉项目部收取上统交款与廊编制项目部的肥责任预算竖挂钩，即：上躺交企业费堵用廊=夕项目合同总棉额丑-离项目责任预算诸总额。以此界路定工程公司与救项目部的经济书关系与经济责筛任。工程公司害对项目的中标灌价负责，项目偷部对责任预算胡负责。驾这个挂钩的主芝导思想就是首“刷先算后干庆”得，摈弃过去那倍种体“条花不完剩下才裹是企业的昆”州旧观念，而是申事先确定企业特费用上交比例排，从而控制项雨目成本总额。狸第二个挂钩是述职工收入与责巴任预算执行效耽果挂钩，即：胡职工收目入掏=斩岗位工虎资组+矮效益工资，其圆中，岗位工券资疏=神岗位工资标衬准粒×蚊工期；效益工闹资挑=区当期责任利突润爽×症效益工资提成班率，以此界定暑企业与职工的贝利益关系。企蛇业为职工提供颈岗位工资，职谱工通过自己的叛努力创造效益低工资。同这个挂钩的主诊导思想就是祝“诚负什么责拿什痕么钱，干多少霜活拿多少钱应”纯，彻底打破惠以往笔“拨干多干少一个际样，干好干坏权一个样齐”悟的分配机制，最利用收入杠杆幼充分调动职工柿参与成本管理蝶的积极性。索“逼两不峰准香”秘是指工程公司概没有向项目部婚下达责任预算泥，不准收取上雪交款，项目部已没有开展责任漆成本管理，没刚有实现责任利去润不准发放效娱益工资。恒“四抓两头，促中夺间袋”鸽中袜的员“依两具头截”呼是指工程公司恭总经理和项目繁部的全体职工画，踏“元中泼间翅”丛是指项目长。彼其含意是通过突调动工程公司塑总经理和项目辆部职工的积极睬性，把两头的表动力传递给项旷目长，促使项球目长主动地抓缠责任成本工作刺。联4杂、构厕建绳“素六项制就度兔”鞭的操作模式苦我们在实践中螺体会到，开展爷责任成本管理块仅有一个好的许机制是不够的闭，必须要有一圣套好的制度体浸系来保障机制韵有效运作。从虎机制最初运行帅的情况看，第嘴一个挂钩，即黎上交企业费用叉同责任预算编距制情况挂钩，效是比较容易实炕现的。但是第捡二个挂钩，即棵项目部职工工赞资收入与责任询预算执行效果规挂钩，实行起凑来难度相对较当大，普遍流于筑形式。分析原绵因，一是因为饶对施工过程中往方案优化、工炮程量控制、价菌格控制诸方面桂义务和权利没胃有界定清楚，败成果分享关系门不明晰；二是判存在责任中心悼划分不科学，驾责任有交叉的词问题；三是责腊任预算编制不贵准确或调整不缘及时，以及客恐观上各中心创激效条件不均衡痰，造成预算成溉本大节大超，浴最终无法兑现泰，挫伤了职工棍开展责任成本描管理的积极性涛。为此元，谷200燥1眉年我们在西安固南京秘铁路项目（西章安至合肥段）眠进行试点并总音结经验，构建门了较为完善的害项目部成本管摩理内控村模式，跨“园西合模慕式爱”养，即赔“胀六项制沉度妹”裙，确保搁了迷“葡两挂馒钩鸦”淋机制得到认真茎的贯彻执行。忽（火1近）币施工方案的逐暂级优化制度。韵明确各级总工困程师在成本管梦理中的中心作照用，把施工方乓案的科学优化扇作为控制项目份投入的重点，萍把施工方案同遍责任成本预算赌紧密挂钩，是肠这项制度的核张心。并根据谁吉优化谁受益的直原则，理顺工接程公司、项目急部和责任中心池三个层次之间态的经济关系。茅方案预控是成撕本管理的灵魂搏，其中的施工案方案、工期安你排、机械设备啄配置、劳动力问组织、临时过枪渡工程的布置叔无一不对项目术成本产生着巨麻大的影响，不手把握住这个重踪点，责任成本窄管理就会事倍煮功半，甚至徒缎劳无功。所以奶我们通过量化律方案预控的成复效，弹把各级总工程桂师优化方案节始约的成本同各纪级的经济利益治分配挂起钩来贝，他们的经济谨关系是：瓶工程公司优化蛋方案形成的节享约组成上交款阵，项目部优化炭方案形成的节秩约组成项目长睬基金，社各责任中心优改化方案形成的糊节约组成责任洒利润。栏极大地调动了欣这三个层的染广大技术干部金参与成本控制懒的积极性，取幅得了十分明显谣的效果。尤其抗对基层项目部永的技术干部，喉奖励的力度是复很大的，我们涉规定：项目部蹲组织进行方案蜘优化节约的成啊本费斜用殿,走报工程公司审席批后，其净节摧余乳的考5唐%盯直接奖励相关耕人员，在项目担长基金中列支肉，并要求一事慕一奖。霉如：我们三公因司的隐洋勉乔项目部，在公居司的裤方案确定冈以后，项目部礼为了实现方案扮及工程量中心宾的责任利润和景项目长基金的刊增值，对对施工方案进晶一步优化。乓他们在铁炉沟客隧道下行舅线出口，原计拐划有甜2软5废米蚕的明洞，需要叉开挖一个高边方坡山体，共需查开挖土石方一周万多立方米，版通过方案优化复，改明挖为暗罚挖，节约成窑本化1敬5碑万元。稻另外在隧道内已共有坐8奇0所米融的应急停车带距，免其断面只比普干通断面大沉3舞米妥，原来加工的他衬砌台车不能尿使用，进入该弹段借施工时，他们地把台车的设计攀人员请过来，圆用自有的工字匆钢和小块钢摸女板等材料，对暖原台车进行改额造宝，只兰花一万元就解洲决了问题，节享约成本既近努1议0食万元核。未再如：电化公伟司的郑定徐项目部，孩在握“调方罩案算”剩上动脑筋，在制节约上挖潜力肠。他们编制线洽材经配盘预案，实乔现了线材的零警损耗。过去，棵他们所用的蜡承力索、接喘触线等都是根顾据设计标准先但定货，货到以爱后，根据到货谢的长度配盘，井实行侨预案以后，先匪定测现场实际什长度么，根据定测结伸果，要求供应煤商按预案生产哀，这样基本实病行了线材狂的腔“典零损屈耗叫”由，形成项目长继基诚金偿2帐5材万元。寨他们还进行恒气张力技术革新男，洲根据放线车技标术参数，每盘发上要留喇8宏0未米慧余线，才能保舍证技术标准，苦在余留的缩8卸0盯米侮中，劳6安0肿米压白白地浪费了乓，针对这一问惭题，他们在现浅场多次进行试庭验，采用辅助本绳过渡方案放腰线，就可以将肚线全部放出，裂且达到技术标平准，采用这种穗办法施工，每渔盘可节约器6配0盐米苹线材，仅此一位项就节盟约景6苏0盲多万元。狐优化方案，思引路也能出效益帐，如：二公司角的一个隧道项子目部，动在隧道施工中龄，提前发现问糕题，揭示矛盾蝶，找准方案优鉴化的着力点。序一是明洞暗做普，在宜万线，押明洞是按延长贯米计价，成本箱高，单价低，拜工艺复杂，施涨工周期长，滨于是他们就对商原设计中的三应处明洞施工方的案进行调整，串在不影响整体雀质量和外观的私前提下，经业境主和设计监理拐同意，提出明穿洞暗做，仅此错一项，就节约啄成劳本如2获7梦万元。惭二是优化进洞众方案，在宜万责线麦子山隧道胁进口，由于地袍段绑极滴不邀稳定，若强行驼进洞投资巨大锻，于是他们就德采取迂回战术巴，避开筐正洞的滑坡体跟，增设斜井进吵洞，洞门采肿用贫“贫削竹斜式请”令明洞暗做法施佣工，既增加了骄收入，赢得了侄工期，并实现剖责任利漏润逝3尺0隙万元。三是综怕合利用生产要锤素，滑在两个隧道的丧进出口，虽然资是两个队伍施异工，但他们在推两个隧道之间顷只建一个拌合歇站，集中供应什混凝土，两个舱隧道错峰育施工，设备统侦一调度，合理疾利用资源，减智少设备投平入漠8瑞0粮多万元，不断鸭保证了工期，脖还实现责任利动润司2瓦0愿多万元。妈（副2认）难工程数量的逐你级控制制度。幅通过对工程数滔量的逐级控制盈，将各级的经啦济责任、经济盆利益与工程数继量的控制相关迁联，防止效益养从计量过程中由流失，是建立郑这项制度的初急衷。拼建立工程数量蝴控制制度的目蓄的主要是为了倘堵塞漏洞。在问对外部劳务队鉴的验工计价中矿，因为价格的葵高低有横向的观比较，往往比察较敏感，相对浙好控制。而工的程量则比较灵撕活，合同内的很数量，因预算慌编制深度不同赔，不便于以设鞭计数量核对外偏包计舒价数量；合同熄外的临时工程被，只能通过现上场签证单予以溜确认，事禾后无据可查。脉效益通常就是冷在对外计量的诵过程中不知不街觉流失的。我设们过去成本管傍理出问题的项俱目，几乎都存跑在乱签点工、伯乱签台班的情帐况。为此，我闲们设计了各级顺总工程师严控醉工程数量的管矮理制度，一是尽工程公司和项棍目部编制责任洲预算，所依据史的工程量必须浸分别经工程公睁司和项目部两尚级总工程师签位认，各级总工咐审核节余的数磁量与各级经济旬利益挂钩，锹他们的经济关弃系是：铅工程公司总工思程师审核节鲜约的数量组成绿上交企业费用猎，项目总工审南核节约的数量税组成项目长基泉金，成质本浴(置责赖任墓)畜中心审核节约下的数量形成责效任利润陈；刷二是强制性要个求对外计价数脖量不得超过责角任预算数量，其严格控制对外尿包点工计价数碍量；参三是逐级建立鹿工程数量控制果台帐。从目前滔执行情况看，勺效果十分明显涌。厉（首3凑）毕价格逐级控制坐制度。伟工程开工前，骄工程公司成本骡管理部门必须芦到工地现场，腾依据公司确定册的施工组织设绣计，调查当地趴工费、材料费性、运输及机械笑设备租赁的市球场价格，确定吃项目责任预算筹单价，以此作纱为项目部签订敬外部劳务合同宵、供料合同、屿设备租赁合同解的最高限价。映他们之间的经躺济关系是：中晃标单价与工程诚公司确定的单涛价差额形成上黑交款，工程公彻司确定的单价谎与项目部的成目本（责任）中侍心确定的单价具差额为项目长馅基金，成本（面责任）中心的臂单价与外包队域认可的单价差谅额为责任利润独。树为了保证价格钟控制有效，一腿是严格规定外涛包单价不得突愤破责任预算价稻格，如有特殊阳情况，须报工输程公司成本管迷理部门审批。毁二是加大了奖幅罚力度。在政孟策性范围内调掀价，弥补价格抱亏损的，按补聪差金额扣除经晃营费用后的余近额怖的追2骆%纪给直接责任人损计奖，未能弥顶补价格亏损的据，按净亏损额势的抄2魂%努对直接责任人阴予以处罚；政走策性调价弥补亮了项目价格亏盛损后的净盈利殊和非政策性调稳价形成的收益吐，在扣除实际谷支出费用后，厦按余额插的煮5阁%隆直接奖励相关无责任人。动如桨三公司洋勉项岩目部，熟他们另采用逐级控制泻工程单价的方闪法厘，工程公司成冻本办在公司的非优化方案确定颈以后就进驻锯项目部，详细挎清理工程数量峰，对材料的料谜源、单价、继运费、供应方该式等进行调查铁。在此基础上哈按照影成本定额、市解场行情和施工料方案三结合的疯原则，编制项伪目部各项工程昏的责任预算，喜确定责任预算廊总额欠。书但是宪项目部为了进绵一步控制单价低，拾又采取了以下瓶措施庆：北①贩通过渠劳禽务茄竞价招摹进一伶步降低劳务单代价，项目的隧蒸道内掘进支护工班概、衬砌工班、避钢筋加工工班梦、以及桥涵、嗓挡护工班拔等都是通过竞骗价招摹的方式纸来选择的，通洗过竞价棕招摹，在公司戏确定调单价的基础上词又节约成崖本脸8蛇6静万元。淋②帜通过控制采购院单价进一步降列低材料单价。肺在公司确定材息料单价的基础感上，采取各种百形式降低材料咬采购成本。睡以上绒所讲的喇三个制度是最佛主要的也是最书关键的制度，湿它是创效益的队三个制度，后怀面三个制度是将保障制度。等（搭4肉）柜责任预算的动观态调整制度。荷施工现场的具挺体情况变化频犹繁，如果责任萝预算一成不变召，不能根据实渡际情况适时、喇适当地进行调陪整，预算与实往际必然脱节，触一个严重脱离记实际的责任预取算是毫无意义基的。所以我们逢制定了责任预漠算调整的范围合、条件及程序盯，对符合调整艇条件的责任预拐算，要求必须池进行相应的调叙整，以确保责固任预算的合理王性与可操作性孙，使企业和职傍工两方面的利误益都不会因为纺客观情况的变能化而受到侵害站。吓（虾5漏）干“乌零利糕润损”芒集体承包制度棍。累推行责任成本巴管理后，我们援全集团的项目肤部在财务决算参中均不反映利忆润，项目的收合益全部作为上摄交款上交工程际公司，工程公葱司集中进行利耽润核算。锻含义：零利润芝承包也可以称驼为零亏损承包界，即各责任中罩心实现的责任潜利润全部作为种效益工资来发谁放，亏损则全探部由责任人的歉岗位工资来弥凭补。她这项制度的实份施，既调动了扣广大职工降低卵成本的积极性离，又保证了企全业费用的足额眼上交。寒落实集体承握包圈“彼零利收润宇”嫂，实现职工收剥入闻“况早知猜道险”抗。条项目成本管理钟的微观控制层运（成本中心）触是落光实伯“堪工费承包，限照额供料的责任落主体，其成本功控制的重点是认人工费、材料炮消耗量及材料先二次搬运等，栽项目部采取的分方法驴：显一是先算后干邻。职工一上场浴，就召集中心讨负责人、技术乳人员和有关人议员局，进行工程量锈的核对，超并对具体工作甜细目的工费承帮包单价、材料拜与机台班的消套耗量逐一确认御。份在每一工序施馒工前，将该工很序工费承包单赔价告知每一施镜工人员，在干些活前就能对自方己的收入了如咱指掌，调动了营职工的工作积认极性，列在既有线上施浸工聪有的成本中心龙为了少用另工迹，利用晚上时同间自己搬运小嘉料；有的利用舰施工间隙做好板材料的预配，低最大限度的使枣用好每一施工挎点。二是边干悔边算。实认行专‘串工费包愉干位”侄以后，职工打慌起了拢自己粱的洁“脸小算贞盘逝”难。在甲方供料示滞后的情况下论，为了避免窝受工，自己干起都了外部劳务的筝活，累（如挖电杆的纺坑挖一个就可仿以泪得明5轨0古元的工资）毕在利益驱动下屋，有时职工要密从早晨四点一狐直干到晚上九托点。在外部劳误务陆施工管理很上衣“碗斤斤计全较庸”爱，因为职工明识白多给包工队卷一分钱自己就刮少尿得一分钱，从幻而有效的控制附了外包成本。找三是干后即算速。沃考核兑现是责树任成本管理质的脱“乳灵躲魂淹”华。医必须非常重视腾考核兑现工作宗，真正的把职捉工的收入与其腥成本控制的绩谈效挂钩。在我还们控电化公司成徐戏项目部，职工烈平均月收屯入具365份0躺元，最高的月养收入载达司527蝴1匙元，最低的月茧收入映仅育259词9搂元。崇四是材料就是稻工资，在开挖剩电杆坑时，需雁要么木框防护项，逐一个木框成笨本耻6悟5袍元，正常情况尘下，一个木框狐利用三次，实竟现限额供料以屡后，职工从桃两米灌多深的泥坑中塌想方设法将木谢框挖出来，把袭每个木框的利鸣用率平均提高业到锻8-1误0乐次，多利用木男框牌287押6外次，职工也得残到闸了善6.彼2辛万刚元的工资房（冒把材料和人民调币同等看待）白。炸由于责任明确滚，效益与工资霉挂勾，压风机议司机和炊事员况都是一样。彼（妇6部）飘项目长基金管鞭理制度。箩项目长是项目姨开展责任成本仰工作的第一责游任人。但建立答责任体系后，监项目长的责任跪分解了，权力载受到了约束，争为调动项目长欲的积极性，落袋实项目长的权片和利，将工程丛公司批复责任盟预算与项目责镜任中心预算之烟间的差额交由油项目长统一调阻配使用。其净兽结余由企业与乞项目部分成，承项目部留用部炕分主要用于对牙项目长和有关角人员的奖励。本通过建立这项衡制度，我们把破项目长的责任慰、权力、利益狼同责任预算挂机起钩来，明确翻规定项目长基瑞金净节余的拣15鞭%对以上分配给项市目长，具体比蜓例由各工程公逆司在项目责任馋成本承包合同营中明确，财务犬挂帐到个人名汉下，待竣工结冬算完成、资金尺全部收回后一驼次性发放，以虹此解决项目长界在责任成本管永理过程中的利下益问题。其余稻部分则由项目皮长自主组织分律配，重点奖励脂对形成项目长亡基金的有功人老员和其他管服震人员，财务挂哗帐到个人名下并，阶段性考核摇中完成上交款壶，即按埋照碰5闯：战3辞：您2鹊的比例，在季康末、年终、竣哨工结算后分三赛次兑现，以此评较好地解决了欧责任分解后项岁目长的权力稀踪释问题。业5萌、竖制定责任会计锋核算办法爹责任会计的主油要功能是厘清皇责任中心与项疮目部之间及项冈目部与企业之择间的经济关系霜，如果没有一狱套完善的责任葱会计核算体系梳做保证，责任压成本就无法推慌行。因此，从所满足责任成本念核算的需要出披发，我们专门寄制定了《责任置会计核算办慨法》。这个办帅法，从组织保和证、制度保证装、责任预算、沙会计信息和奖径罚制度五个方私面，形成了一秒个既独立成章熄，又与现行会杯计制度相统一材的核算体系，料保证了责任成拨本管理工作的钓有效运行。纱在责任会计核骂算体系的建立杀过程中，我们耀以现行企业会杠计制度为基础开，遵循责任成悲本管理操作规杯范，着重解决聚了财务会计信垦息和责任会计资信跳息律“圈两张海皮奸”暴，以及责任会鬼计核算结果与蛛职工收入兑现膀不挂钩的问题群。一是规范了摩台帐设置，将磨项目责任成本涛台帐分为三类近，即总帐、明柳细帐和辅助帐氏。总帐由项目反部财务部门设傅置，明细帐由覆各成本叮中贺心设置，辅助保帐可以根据管买理需要由各责读任中心设置。饮台帐登记以各锄成本群中心成本支出联为依据，凡列却入成本费用科奇目的支出，财走务部门在编制隆会计凭证、登废记财务明细帐批的同时，登记走责任成本总帐需，并根据责任比成本发生的内捉容和归属，向蚀责任中心发通冲知书，各中心乌根据通知书登稼记责任成本明否细帐和辅助帐家。二是建立了餐三个帐务平衡弹关系，即：财器务相关明细溜帐口=邮建安工程成本匠明细帐；建安屋工程成本明细展帐撑=鼓责任成本总帐代；责任成本总刷帐淹=报各责任中心成甜本明细帐之和再，以此解决会娃计信息失真的绩问题。三是在全遵循现行企业艳会计制度的前演提下，通过先康分配后兑现，徐先挂帐后发钱似的方式，解决耍了成本归集的社及时性与考核次兑现的滞后性购的矛盾。既保容证了成本的真不实性，又维护注了职工的合法速所得。沫6断、栋规范操作流程槽为歪保证责任成本缴管理每个环节逆都落实到位，戚我们规范了操州作流程，大致燕分为八步岛第一步：做好降前期的准备工宗作，工程公司纵给项目部定编赏定员，编制并该审批施工组织耕方案揭建筑施工过程浇，是生产建筑店产品的过程，宇也是技术活动挪和经济活动相涌互作用的过程顺。技术活动在响整个项目的生邻产管理过程中花起着先导作用太，而技术活动钉的具体体现就骂是施工组织设归计。因此，确活定一个科学合榴理的施工组织躬方案，是实施盛技术预控和成瞒本预控的关键躬，也是项目管钳理成败的关键樱。求工程公司和项踏目部必须成立卵专门的施组方抓案的编审机构写，专项负责项玻目部施工组织缸方案的审核工幼作。项目开工蛋之前必须有经昆工程公司业务墓部门审核、总络工从程师蝴审致核批准佩的实施性施工艺组织方案。上吉级批复的实施朴性施工组织方占案箩又币是工程公司编猜制项目部责任扬预算的法定依泉据。叮第二步：清查掩核准工程数量抄工程数量是编泰制责任预算的吸重要依据之一仰，工程公司依霞据审核无误的巡施工图数量编壤制项目部责任旷预算，项目部智要对施工图数搂量进行实测审摸核，并以实测判数量作为编制案责任中心责任甩预算的依据。障项目部要依据本施工图数量建菌立工程数量总改帐，各责任中效心颗要根据扭实测肝的驶数量建立罪各责任柄中心工程数量墨明细帐，施工浅图数量和各责割任中心实测数副量的差，形成涌项目把长基金的来源修，其量差同样穴设置明细帐进充行控制。淋投标屯预算芹的榆数量与施工图夺数量差组成企蜘业的上交款。吗施工方案的优屯化等引起各责浙任中心工程数肃量的增减，要饥及时地调整帐协务，项目竣工呢后各中心的计柄价总量不得突酬破台帐数量。柏第三步：进行熟现场实地调查美，确定工、料店、机维单价嘴材料价格、机奸械台班价格、谢外部劳务综合荒单价是编制责缓任预算的又一荒重要依据，粉必须到现场进释行实地调查，疯严格执行材料烤的政府采购制场度和外部劳务传招标制度杂，实事求是地湾确定内部价格闷，确保责任预任算的准确性。馅第四步：编制证责任预算谦责任预算编制串依据：按规定相审批的施工方阀案和施工图工蚀程数量、按规刊定程序确定的乱确定的材料调烟查（招标）价唇格、成本定额伞、业主关于计况量支付的有关耍规定、公司有忠关文件、现场斗有关情况碌。框责任预算包括读责任成本预算万和责任资金预梳算，其中责任处预算又包括成嘉本中心的责任悟成本预算、费扇用中心的责任背费用预算。责壮任成本预算和湿责任费用预算短是责任中心成劈本费用支出的别最高限额。责理任预算实行动符态管理，并严浆格执态行捞“项两级预算编蹦制骤”岂体制，以确保蝇责任预算编制游准确性和及时确性。即第五步：界定万经济责任，签株定责任合同，鉴确定项目上交胜款指标昨责任预算编制首出来后，要按杯照责任层次逐画级签订责任预鞠算承包合同，捕责任合同基本峡内容：承包期泡限；主要工作钞量（附属工程歌数量及工作量迈清单）；费用勒总额及责任预辣算总额；工期破、质量、安全赏指标；责任中斗心工作标构准及要求；责杠任中心人员工挥资的分配；违描规处罚措施及杰标准；其他条适款。绞以合同的形式曾来规范和约束义责任成本的控钢制行为。各责始任层和责任中着心要严格履行陆合同义务，上腊一责任层对下冻一责任层要严山格按照合同条扇款进行考核验与收，并依据合红同的执行情况宇进行兑现。童各项目部和责里任中心都必须危在上级规定的括体制、机制范碍围内进行运作兄，并建立一套刷完整的适合本芦项目部特点的管控制保障制度血。通过机制的旺运行、制度的贺落实，达到有喝效控制成本的附目的邮。园第调六步：建立项肾目责任成本体届系烘包栝货划分责任中心仪，明确各中心子的责任范围，贝确定各中心的段责任目标，制娱定工资分配办盾法，项目向责蒙任中心分解责告任预算，依据粮责任范围编制析责任中心的责呼任预算，并分零离出项目长调赞控基金，项目丙长与责任中心积签定府承包合同。年责任中心是责伟任成本核算的泊主体，责任中和心的建立必须沸科学，规范、裳无责任交叉，秆要本屑着肚“飞负责什么，就异控制什遮么其”争的原则来建立榆责任中心。责协任中心的建立们必须突弱出逢“虫责涌任血”武二字，要依据哑责任定中心。迎建立以责任中峰心负责人为主独要责帖任承担者的责碗任中心，是责腥任成本管理的鞠基本前提和重难要环节。品责任中心建立笛后，要按凶照榜“先谁能够控制什群么，就负责什沫么。谁负责什工么就控制什睡么移”紧的原则确定可猛控范围。可控井范围是指根据鼠各责任层次和殊各责任中心对侍成本的控制能骆力，所确定的吹责任者控制成烂本的范围。可果控范围一定要教和责任相吻合绢并与可控成本联的四个条件相荒一致。候第七步：进行颜责任成本核算墨准确计算盈亏秘，包栝下达材秧料消耗限额，哨建立责任中心商分类成本台帐辫，进行责任预踢算内部计价，季确定责任中心约收入，进行成丸本归集核算，伏编制成本报表巧，定期进行成辟本分析，查找那节超原因，重夏点是把住工作鹰量的验收关口尽。杰计量验收每个吉责任层和责任旦中心的工作量劈，是准确计算伞责任中心的成的果，评价业绩丘，兑现经济利张益的重要依据宫。每个项目部陆都必须制定计冤量和验收工作之量的办法，特榨别是对奔外部劳务工程饱数量悠的计量要严格楼控制，要力求艇实际完成工作职量，甲方计价冰工作量和纳入薄财务决算的工每作量相一致，林如果甲方因特鹿殊原因不能按偿时计价，项目阳部计划部门也以要按照实际完泄成工作量对各辰责任中心进行工责任预算计价盾，同时以内部熟计价的方式，沿按照实际完成氏工作量确定财浪务收入。要尽龙量杜绝由于计宣价原因导致成躁本不实，考核纲不实的现象发丧生。愿财务部门要按批照浸“悼权责发生不制授”抹的原则，对考歉核期内发生的威成本费用及时好、准确的按照诉考核对象进行京归集，特别是有对纸“排待摊费用脾”百要选用正确方缸法进行分摊，酒以免因分摊方棋法不正确导致旅责任成本不实国。坐责任层次有几士层就要设几个肝核算层，责任隐中心有几个，驳就应核算出每蛛个中心的责任欺成果。要做到伟考核到哪一层统就应核算到哪蜜以层，考核到厨谁就应核算到宫谁。估第八步：渗考核、评价责狐任成果，兑现线经济利益刻按月、季、年聚度进行综合考欧核，分阶段进镇行兑现，亿在冻项目竣工以后饮，向再胶进行末次兑现烛，做出评价结默论状。在考核兑现禾中，错上一责任层要限以计量、验收杠的工程数量和谨质量情况及业狐绩报告为依据批，对责任玻中心的责任成为果进行考核，垄评价和兑现经亲济利益。每个凑项目部都要按爹照规范的哈要求，制定科富学合理的责任梳考核方法。对帖责任预算执行阅情况的考核，饰应在责任中心泡编制的责任报不告基础上，对垮项目责任预算秀完成情况进行溉分析，总结成捷功经验，揭示领存在的不足，鸡提出改进意见害，对责任中心汗的责任成果进贝行考核、评价祥后，上一责淘任层要根据责伍任预算承包合少同的有关规定顾，给下一责任骡层兑现经济利跃益。开7酱、揉建立督察制度宣为确保项目责套任成本管理规戚范运作，集团仗公司建立了相我应的责任成本逗管理督察制度尘。具体做法是届在集团公司和天工程公司两级待分别设立专门煎的责任成本督达察组，成员由他非成本部门的焰财务或审计人前员组成，以保并证客观公正地驳开展督察工作承。督察组对项诵目责任预算的督编制、责任预膨算的执行、责葬任预算的调整学以及其他各项析基础业务进行喂检查，并按规饰定考评计分。论责任成本督察扁工作实行一票这否决，对成本撤管理不合格的铁项目，取消其肢评先资格，同冤时不予核批效显益工资。对出耕现责任范围内该亏损的，还需收以预留的岗位门工资予以弥补渐，并按集团公绍司《资产保全惕监管办法》的些相关规定追究的责任人责任。泳在实践中我们带感到，严格的释督察制度是责遭任成本管理机挣制运行的有效悼保证。懒同时，督查组拖除对项目部的声开展情况进行姑督查外，对成泊本办的同志也民要进行督查，汁看成本办的同夕志是否秉公执煎法汁，是否务实求魔字真。化8粗、疾夯实基础工作钉（级1雀）侄编制集团内部倚定额埋为解决责任预浊算编制不准确超，定额采用标狠准不统一的问径题，集团公司惨组织七十余名冈外聘专家和内凯部业务骨干，危历时近两年，贵编制完成了中纵铁十二局集团朋《成本定额》浙，赌从属200革2饶年初开始正式孩实施。该定额进依据集团公司每多年积累的成智本控制资料，爽以集团内各专教业施工能力较肢强的单位为定歉额各章节水平常的测定标准，你同时参考了各月行业定额水平届，并采纳了部脉分项目的试用棋意见。《成本圣定额》涵盖面捞较广，综合了壶公路、铁路、拆地铁、机场场响道、房建、电漆力、通信、信锐号及电力牵引食供电等工程，过定额子丧目丽812脾6疾条，分为八册崇十四章。该定成额水平基本代唉表了集团内的单平均先进水平鹊，对促进全集舞团提高生产效汇率，降低施工怎成本起到了较浇大的推动作用金。同时，《成毫本定额》的出新台，在很大程义度上改变了过眯去编制项目责押任预算存在人舅为因素的不合锣理状况，使全凭集团项目责任晃预算的编制标瓣准得到统一，边各项目绩效考井评有了更公平姜合理的依据。毙（患2宜）筛统一责任预算迁编制办法宰长期以来，由中于每个单位各撤有一套责任预酸算编制办法，裤造成了各单位敞的责任预算完拾全没有可比性涂，无法掌握各芒单位成本控制网的松紧尺度。倘比如有的采用弦工费单价，有拥的采用综合单狱价，各单位要门求的预算编制孔深度不同，取松费的方附式、费率也不锁尽相同，如果决没有一个统一鼻的规范，疤就会出现很多疼的漏洞钥。为解决这个评问题，我们在踢定额出台后，蜡立即着手统一号全集团责任预姓算编制办法，扫确定了工费单题价，测定了费拦率，统一了预观算表样。使预粱算编制工作简毕便易行，标准鹅统一，横向可侵比。公（阁3霜）米开发责任成本悼管理软件堆成本核算细化允带来工作量的巩成倍加大，给沉基层成本核算植业务人员造成艇了较重的工作躁负担。为简化亦并规范项目成鹊本管理业务人唉员的日常业务宣操作，我们开的发了与责任成加本管理规定相过符，与《成本疲定额》配套使欺用的系列应用嚷程序，包括定喉额管理、责任跃预算编制、工葱程数量管理、莲计价管理和责胳任会计程序。喇其中应用最成括功的是责任预何算编制程序，浅解决了过去编乘制成本预算时皱间长，格式不芳统一，基础资勾料不规范的问新题。现在有的冷工程公司已将抓其用于投标报孟价检算，在快普速估算成本价霉方面发挥了良熄好作用。任计算机程序的丹应用，提高了衔项目责任成本况管理自动化、河规范化的水平爷，不仅把业务瓦人员从繁重的来业务中解脱出很来，同时在很家大程度上防止型了成本报表数充据造假，虚报筐盈利套取效益孟工资的现象。灭为准确反映项何目成本控制状枕况和实施考核弄兑现奠定了基漠础。粘（窗4纹）袭建立责任成本武报表制度答为便于集团公忽司及时掌握每色个项目的成本侧管理状况，我锣们制定了成本慰报表制度。每晓季度末，项目钓部将当期的计索价收入、成本擦费用、责任预婆算节超、货币僻上交完成情况还报工程公司，办工程公司在季窃后十日内将所夏有项目汇总上千报集团公司。猴集团公司对上败报的成本信息水按单位类别、做工程类别进行预分类汇总，分蕉析成本的变动痛趋势及原因，肯写出当期的成蝇本分析报告，穿对亏损项目均刮分别逐项目进埋行说明，牢牢掩把握住成本管撞理的焦点问题鹿，及时准确地抽将项目成本管燕理现状反馈给徒领导以供决策辈。成本报表制座度的实施，实丹现了对成本变迅动状况的量化快分析。缸（叨5须）灯广泛开展业务萌培训但为了让基层统网一认识，掌握尼方法，锣自桨200屠1疯年以来，我们率编写了数十万蒙字的培训教材摄和业务操作规不范等资料，将想多个讲义制作垒为计算机幻灯酒片，有针对性邀地分别集中培仇训了项目长、损项目总工和预喜算、财务、物巡资等业务部门令负责人。仅集僻团公司本级就赢组织培训人员畅逾千人。通过凑宣传和培训，耗深入贯彻了责男任成本管理的从基本理念，促仍进了基础业务季工作水平的提箩高。依靠业务晨培训这一载体扩，机关人员与准基层管理人员惊实现互动，既钢达到了普及工程作的目的，又朽开拓了我们的次思路，丰富完墙善了我们的办湾法。狡五、仅抓好慈责任成本管理时的橡几个极重要环节臣如何建立责任苗体系施工方案优化工程数量控制呜责任成本报表光、台帐体系外部劳务管理材料物资管理善（一）如何建镇立责任体系钱1毕、责任体系四脂要素。店责任主体：责圾任中心和责任亭人；掀责任范围：工秘作范围和可控忧成本范围；责养任目标：工作逢目标和所需开巧支的可控成本摸目标；奖罚标匆准：根据责任揉目标实行情况讽确定责任人的溉工资收入湾；另灶2悬、划分责任中哈心的基本原则着：清①优可控性原则，泻对每个中心而继言，有些是自泡身可以控制的想费用或成本，我及可控成本，贡有些则是无法矛控制的，即不之可控成本。显住然，责任中心讯只能对可控成机本和费用负责竖。防②芽划清责任、独厚立核算的原则歇，坑建立责任中心贺实际上就是对刻项目责任成本馆的一种分解，斤不论哪一个层签次的责任中心捷，都必须做到惰能清晰界定责浩任范围。娃③善责权利相结合街的原则：建立糊责任中心除必勒须明确具体责妖任范围和责任舅程度之外，还柴必须赋予其相泡应的权利。包寺括人、财、物华、产育、卫供权等。人权船（劳动力使用羡权），对应承历担工资支出的仰责任；财权对葱应承担该费用武的支出责任；宅物权（固定资娇产和周转材料东的使用权）对坐应着承担固定扇资产的养护、吧保管和折旧费京的责任；供权确（物资采购权舰）对应着承担杰材料的质量、捞数量、价格的剃责任；产权（窝生产决策权）短对应承担工程罪质量、安全、膨进度和工程成反本的责任吓。庄④片与现场实际相屈结合的原则：担每个项目的情扎况各不一样，迎每个单位的管科理模式也各不芝相同，因此，扫责任中心的设笔立必须和现场厕的实际相结合无，不能机械照去抄照搬秤。怪⑤帝避免责任交叉瓶的原则：责任浇中心的划分要洁粗细结合，暖容易造成责任膝交叉的环节光再划分时可粗猫放一些，容易猪分清责任的环级节，可相对细倦致一些。阁3项、建立责任体疏系的基本方法盛①类列表法，要明遇确责任主体、舟责任主体的组艰成人员、工作译职责范围、成式本控制的范围韵、工作目标、恋责任预算总肾額滩和奖罚规定。才②始绘图法，悲要明确各责任君人包括：工程积公司总经理、常项目长、各责震任中心、费用妹中心具体的预阵算总額，随并对确定的预耳算总額负责，扶按责任合同进韵行考核兑现。简（二）施工方昨案优化翅1亭、布确立技术预控宾在责任成本中糠的主导地位。惹2栽、预优化方案是项确目创效的重要倚途径之一。厨3街、塑建立良好的施乖工方案逐级优畏化机制债4蔬、奖各级总工程师辨和技术人员要矮在方案优化中巧发挥重要作用失。彩方案预控是成抚本管理的灵魂蛮，其中的施工愁方案、工期安户排、机械设备丑配置、劳动力假组织、临时过燃渡工程的布置绑无一不对项目洽成本产生着巨写大的影响，不田把握住这个重漆点，责任成本冷管理就会事倍瓜功半，甚至徒揭劳无功。项目纳方案预控分整杨体实施性施工诞组织设计预控胶和责任中心各舞单项工程施工出方案预控两部把分，必须明确就这两部分的责光任人是谁，他范们的职责是什床么，他们之间汪的利益关系是懒什么。茧箱冒优化方案每必须是实行逐否级优化机制，雁它有捧三个环节，首版先要确定方案熔优化的总目标稻，这里面包括扎责任目标和价祝值。施工方案逐级优化机制（三环节）施工方案逐级优化机制（三环节）确定方案优化总目标有效实施方案预控激励手段（源动力）责任目标价值目标整体优化方案分项优化方案方案创效与单位利益挂钩与个人利益挂钩施工方案的优化总体目标施工方案的优化总体目标目标责任目标值项目长的职责总工程师的职责技术主管的职责工点(中心)技术干部职责总工程师目标值技术科长目标值工点(中心)技术人员目标值责任的逐级分解毒要明确项目长稼、总工程师、址技术主管和工懒点（刃中心）技术干扭部球的现帝职责，都要费有具体的目标朽值晃；二是慢要有效的坝实施方案预控毯，包括整体方侧案优化和分项享方案优化；三讯是要有激励跪手段，要有源朴动力要把方案立优化的创效和由单位利益和个曲人利益挂钩。缺项目部堵总化工程师优化方妙案的创效组成仗项目长基金，熔技术科优化方译案树的贿创效征组成胀技术中心的责之任利润，责任于中心（工点）伸技术人员优化系方案的创效组投成责任中心珠的干尺责任利润。总学工程师和技术注科人员的创效慈要明确个人所撑得的比例，责逼任中心（工点瓣）技术人员的女创效狭全部作为效益宰工资发放。要蔬充分体疏现谁优化谁受填益的原则栋。冒（三）工程数节量的控制损１、建立工程败数量控制、激看励和约束机制连；渔２、建立健全萌工程数量控制膜台帐；踏３、英建立伴工程数量动态沟管理和调整制余度；蛙４、各级总工论程师舅和锦技术人员要在尼工程数量控制黄中发挥重要作暖用。痰工程数量要实捕行逐级审批制得度，工程数量铃的审批依据是亮施工图和现场霉实测，工程公逗司总工程师审获批的工程数量绵是梯编制项目责任息成本预算的依疼据，量差形成博上交款。项目择总工程师审核包的工程数量是静编制责任（成派本）中心责任锄预算的依据，呼量差形成项目宅长基金。工点泛技术干部审核窗节约的量差形茎成责任利润。那工程数量还要类实行逐级控制锤制度，喂分别由工程公车司、项目部和候责任（成本）座中心控制，流工程公司的总比工程师控制总料量，项目部的汗总工程师控制店项目的工程量爽，工点的技术无干部控制单项电工程的量。泼同时还要建立倦一些配套措施葬，墙明确工程数量虾三级控制体系敬所体现的经济挥利益。控（四）外部劳旧务管理味企业的规模大撤了，有的单位医规模比以前扩注大了一倍，但茶人员没有增加交多少，怎么办作？只有靠外部将劳务来施工，球大量外部劳务宾施工有两个风蛮险必须防范，薯一是效益流失钱的风险，二是办信誉损失的风誓险。如果这两萄个风于险防范不住或墨防范不力，就地会造成对企业吧致命的伤害。和所以，购我们查必须研究外部县劳务串管理诚问题骂，速研究这个问题帮必须满足国家待执法检查、外违部审计监督信聪誉评价的要求搭，满足责任成哄本管理、企业酿会计制度的基凯本要求，要解缎决挡“升两本暗帐镇”注的问题，要解千决对外部劳务诚队现金流的控扑制。要将外部党劳务队孕视同诵内部劳务队，贼将外部劳务成佣本视同自营成哥本核算。全面躬控制外部劳务症成本的支出指，代办外部劳针务队的一切资删金收支业务，纸控制外部劳务叼队的现金流。摄同时，财务一牲本帐核算，不方设帐外帐。孝具体的操作流锻程为：性1黄、劳务合同的堵签订、变更和棒管理袄综合单价承包帮模式：捏在配签订规范的《勺工程承包合同狮》外，还应签小订富《劳务承包合摩同》和张《内部披机颗然械设备租赁合退同》托等分解合同。喷分解合同的合碰计金额等于《墓工程承包合同荡》总额。《工传程承包合同》赵只作为与劳务叮队办理计价结惧算与控制拨款略的依据，不得长对外提供。《旁劳务承包合同稿》、《内部机腔械设备租赁合非同》等分解合爽同是会计核算扒、对外接受检飞查的合同依据装。只倍工费承包（清静包）模式：签鹰订《劳务承包廉合同》，合同碎可直接应对外歌部检查。贝2虚、工程数量的土计量巷技术部门提供焦的劳务队已完独工程数量，必痕须与《工程承搭包合同》中所菌列示的工程数殿量一致，如有何变更增减时，感要及时签订变匪更增减补充合简同，如有超合暮同计价数量发顺生时，应及时复扣回。劳务队甲已完工程数量潜表经总工程师委、项目经理签艰字后提供给计院划部门做计价畏依据。草3饿、计价的管理观综合单价承包箱模式：计划部悔门根据已完工描程数量表编制雾综合单价验工探计价单，此单通不作为会计核饶算的原始凭证己，不对外提供管。同时：按照鄙相关部门提供毙的材料领用数鄙量、机械台班欺使用数量，将垫计价总额分解暂为工费、材料登费和机械费三刑部分，并相应名编制工费、内镇部机械设备租碑赁、材料费等绕单项费用计价宋单，单项费用叛计价单是进行浓会计核算和应环对执法检查的灰依据。对工费承包模式宜：对劳务队计扎价时只按照合炊同的规定办理吧工费计价，计汗价单作为工程司价款结算和会争计核算的凭据芬。雅4挡、实行代发工渴资制度棍实行代发工资疾。民工工资、易劳务队负责人苦的工资及其日碌常开支，由劳蒜务队按月编制挣工资发放表，荐经劳务队负责惹人签字，报项扛目部劳资部门贯审核，项目长触签字后，由项疼目部财务部门成发放至每一民廉工及劳务队负榴责人，并记入树各劳务队工程览成本也，代付工资的挪最高限额不得崭超过当期计划踏部门提供的劳逢务队的工费计精价总额。泉为了避免交纳宇个人税，工资请发放表人数可详人为增加，但篮发放总额与实您际工资发放表锦上的工资总额甲要相等，工资灰发放表可由劳线务队负责人一维人代签，财务弹部门据此作为忠凭证附件，进建行帐务处理，胀以应对执法检桌查的需要竭。示枝5沃、材料的管理材料采购管理套实行材料代付深代发制度。甲阿供料、自供料本、委托劳务队羡自行采购的材理料均要纳入项寻目部物资部门艺统一管理，一哑律点验入库，认并登记入帐，还由供应地直接旺发给劳务队的敢材料也要进办理直发代点的手续。主要材列料、大宗材料勇应由升工程公司主持由项目部采用招建标的方式进行饺采购，其他的益小型材料和不危便控制的材料攀由项目部委托耻劳务队自行采要购，但项目部捡必须与劳务队膨签订委托采购展合同，下达采糊购计划，指定串供应商，并进间行材料费用的集集中统一结算启。防止包工队眨随便赊欠材料午款现象发生朝材料供应的管离理粉物资部门要按秋劳务队和工程论类别介、砌名称设立材料恼供应明细台帐皂，凡宾工程施工消耗收的所有材料都馅必须由物资部砖门统一办理发它料手续，所有时发料单都必须嫁有劳务队负责苦人和经办人的诱签字。发料单像一式三份，第盾一联物资部门预据以登记材料摇供应明细台帐棕，第二联财务叫部门登记工程饰施工明细帐，危第三联交由劳汁务队留存。慈材料价格的管棵理乌工程开工后，血项目部必须明碗确向劳务队供糖应材料的结算剖价格。为了防跨止包工队倒卖斗材料的问题发降生，向劳务队菌结算的材料价胜格一般应高出逢市场价格。尚材料的限额管原理挎每一个单项或滥单位工程开工澡前，必须事先巴确定并下达单规项或单位工程主的材料消耗限拨额，并明确到叫相应的劳务队它或责任中心，画作为向劳务队知或责任中心发损放材料的最高醉数量。材料限式额的调整必须当以工程数量的狭增减为依据，齿并履行严格的肆审批旦程序。反6镇、支付机械租亏赁费毙在劳务队能够耳提供发票的情晕况下，项目部比通过机械租赁饭费的形式报帐扣，记入本级工阳程成本予以支爆付。会劳务队不能提近供发票的情况拘下，项目部可港以设立虚拟的首内部机械化公到司，项目部先掉将各劳务队的梢机械费汇总后秧统一计价给机树械化公司，并摧支付机械使用古费，由内部机曲械化公司支付素给劳务队。事（五）材料物校资管理竟材料成本是工低程项目成本的障主要组成部柳分雾,位从某种意义上纺讲敌,历工程怎项目成本的控仇制就是对材料藏消耗的控制。嫁然而，物资管占理工作浩繁而浊复杂，具体而括细致。要想对夹材料消耗实行如有效的控制，谜就必须对每一其个分部或分项造工程的材料消演耗进行逐日登举记和归集，否遭则项目的整个燃成本就不能受远控，责任成本道也就不可能得祥到真正的执行厨。项目部物资亭管理工作没有摇一套具体的操扩作流程和先进灶的管理办法是槐搞部不成的。摧在工程施工中拖，蛮一般材料要占赤到工程实公体虫60-70界%翅，所以抓好材腥料管理十分重谱要。烈首先，建物质眼材料号管理要严格把年好材料架的计划关、质套量关、定价关劈、采购关、验干收入库关、出馅库使用关、限劫额益领料关、余料桂回收关、材料毫消耗关、盘点娘核算关等十大榨关口，沿要裂加强全过程控好制，有效堵塞磁漏洞，降低材细料成本。高其次，法要着重注意三乘个方面的问题伐，掠①魔采购领域的不猛正之风企；屠②队如何优化材料溉供应问题桃；考③烟如何抓好地材流自己加工组织地生产的问题。还（枯这个问题很重穗要，对成本的春影响很大，我沙在甬台温项目婶做过调查，石萌子购显买古4万0猴元撞/赤立方米，自己粱生浑产孤2映8书元，每方节呈约轧1粪2拍元，用石铅子突1不万方就节利约绪1该2聋万元。符）速第三，盈要建立材料的健“有逐日登记纲”拉制度航，饲“秋逐日登记制跟度咽”城是指项目部所咽有购入的材料良（包括甲供料觉，劳务队自行蛋采购的材料）承以及发给每个奖工点和每个核虽算对象的每一染笔材料，必须尾在发生业务的患当天收齐发料纪单据登记入系帐估垦，葵做到日清月结租。善“朝日清高”爷是指当日收发聚领用的材料必昼须通过帐表及即时的反映出来贩，使项目部领眯导和相关部门站能随时掌握每诚个核算对象材己料的收发领用黎情况，以及与期各供应商的资援金往来情况按。齿“四月结输”胁是指项目部要丢按月结清每个搞劳务队已完工冈程材料数量，夜月末进行材料唇盘点，结清每秤个劳务队的实役际消耗数量，鼠按月进行材料颗成本的节超考拉核揉脸。挤（六）项目管凯理显在探讨这个问闻题之前，我们彼先回忆一个老马问题，什么是愚项目管理？项伪目管理就是把逢各种知识、技占能、手段和技付术应用于项目知之中，以达到语人们的需要和泼期望。通俗地然讲，如果要做今一件事情，要娘有一定的约束幻条件（如时间兄、资金、人力蜂、物质等），稠如何在这些约吨束条件下观，况达到有效的预夕想目标，阀这个过程事就是项目管理捞。我们所说的味项目管理是指色施工企业的项钥目管理，施工贩企业的项目管电理是以单体项尾目为对象，以踏项目的工期、渴质量、安全、殖成本、利润和乳文明施工等目归标为主要内容缓的生产组织管狐理。