残疾人辅助器具推广和适配服务可行性研究

残疾人辅助器具推广和适配服务可行性研究

加强残疾人辅助器具推广和适配服务根据残疾人需求，推动基本型辅助器具目录动态调整。继续完善辅助器具适配服务网络，利用大数据技术推动辅助器具网上适配服务，高效、精准开展个性化的适配服务。探索试点依托社区康园开展辅助器具租赁、回收、维修等服务，支持社会力量开展康复辅助器具适配服务。优先为残疾儿童和残疾学生提供康复辅助器具适配及服务。实施辅具适配2．0工程，引入社会力量对政策保障外的残疾人进行补充性帮扶。加大科技助残力度，结合区域医疗器械产业发展实际，在推动残疾人康复辅助器具技术创新、产业集聚发展、服务网络建设等方面发挥支持和引导作用。残疾人教育问题分析（一）残疾人教育有覆盖率但无命中率虽然现在残联在积极对残疾人进行儿童教育、恢复教育、技能培训、职业教育、工作教育等，发现效果并不是很好，存在内容过广、精细度不高等情况，让残疾人的学习并没有良好的效果。（二）各部门在教育就业上的职能不清晰通过调研发现，残联、人社、财政等几个部门之间存在职能叠加、界限模糊的现象，在残疾人的的教育就业教育上，会出现踢皮球的现象，让残疾人来回跑，最终也没有一个结果，这给残疾人士造成了很多困难，最终不知道也不敢去找部门解决问题，导致机构部门冷清的局面，所以在职能上必须清清楚楚、有棱有角。（三）工作岗位不仅要有，还要对上口现在有一个问题，残联等部门提供的信息是每年都会提供各种各样的岗位给残疾人，可是很多残疾人也会反映，岗位与技能不匹配，技能培训没到位，岗位出现歧视、不平等待遇等等，这也给残疾人带来极大困扰，这不仅有工作压力，还有社会压力。（四）残疾人教育事业发展在城乡、区域之间还不平衡同国家发展一样，残疾人教育事业的发展同样面临着城乡、区域之间发展不平衡不充分的问题，如何解决好这一问题，最终还是得在精准二字上下功夫，做好建档立卡工作，把残疾人详细信息记录在档，做好学前教育、高等教育、职业教育等，由专人负责，定期作汇报，并提供相应的帮助，逐步缩小这一差距。残疾人事业的主要目标到2025年，以普惠+特惠为特点的残疾人基本保障体系得以建立，残疾人家庭生活水平与生活质量显著提升；多元化、多层次的残疾人基本公共服务体系更加完善，就医就业、康复照护、无障碍环境等助残服务更加专业化、精准化；残疾人自身素质和能力不断增强，受教育和就业水平继续提高，精神文化生活更加丰富活跃，社会参与更加广泛深入；残疾人事业发展体制机制进一步完善，相关政策制度不断健全，残疾人合法权益得到稳定保障，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。残疾人事业的基本原则坚持以残疾人的全面发展为核心，把促进残疾人共享高质量发展成果作为根本使命。以残疾人全周期需求为导向，着重解决好顺德残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，构建优质的普惠和特惠相结合的扶残助残服务体系，提升基本福利水平，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。坚持以共同富裕为指引，把实现残疾人事业高质量发展作为根本路径。深化残疾人服务供给侧结构性改革，构建与顺德经济社会发展水平相匹配的残疾人保障体系；兜底补短、固本强基，不断破解发展不平衡不充分问题，提升残疾人生活品质。坚持以改革创新为动力，把推进残疾人事业治理现代化作为根本支撑。纵深推进残联体制机制改革，残疾人组织桥梁纽带作用和社会力量、市场机制推动作用，促进残疾人事业治理效能整体提升。坚持以树立全局观念为出发点和落脚点，把实现残疾人事业的协调发展作为根本理念。加强残疾人事业发展的系统规划和战略性布局，合理科学分配资源，最大限度发挥市、区、镇（街道）各方面作用，促进残疾人社会保障、康复、就业、教育、文化体育等方面实现更好更快更全面的发展。残疾人事业发展中存在的困难和问题（一）残疾人贫困问题严重残疾人作为最困难的群体，生活状况大大低于社会平均水平，近年来这种差距还有继续拉大的趋势。全国有残疾人的家庭2005年人均收入城镇为4864元，农村为2260元，而当年全国人均收入水平城镇为11321元，农村为4631元，残疾人家庭人均收入不足全国平均水平的一半。12．95％的农村残疾人家庭年人均收入低于国定贫困线（683元），还有7．96％的农村残疾人家庭年人均收入低于相对贫困线（944元）。现有的社会保障制度缺乏对残疾人的特殊考虑，残疾人基本由家庭供养和照顾，一人致残、全家致贫的现象普遍存在，残疾人的生存问题远未得到解决。（二）残疾人康复缺乏制度性保障康复是残疾人改善自身状况和行使其它权利的基础。为残疾人提供的康复服务与需求之间还存在着巨大差距，曾接受过医疗服务与救助，康复训练与服务，辅助器具配备服务的残疾人比例分别为35．61％、8．45％和7．31％，而对以上三项需求的比例分别达到72．78％、27．69％和38．56％。国家对康复服务投入不足，社会力量参与康复服务的积极性没有得到有效调动，贫困残疾人康复缺乏社会的资助，残疾人康复经费主要依靠家庭。因支付不起治疗和康复费用，每年都有大量的残疾儿童被家庭遗弃。（三）残疾人教育、就业形势不容乐观15岁及以上残疾人文盲有3591万人，文盲率为43．29％，而据2000年第五次全国人口普查，我国15岁以上人口的总体文盲率为6．72%。在6-14岁的246万学龄残疾儿童中，只有63．19％正在接受义务教育，大大低于全国儿童接受义务教育的总体比例（96．30%）。全国人口大于30万的1913个县中，有353个县没有特殊教育学校。残疾人就业形势非常严峻，在城镇就业年龄段残疾人口中，在业的仅有297万人。（四）无障碍环境建设任务依然艰巨全国18岁及以上残疾人口中，社会参与有中度以上障碍的比例高达49．8％。有些新建、扩建、改建的建筑物仍然没有严格执行无障碍设计规范，学校、商场、餐饮、银行、图书馆、影剧院和公共交通等为公众提供服务的场所无障碍设施建设滞后，信息交流无障碍进展缓慢，电信与网络没有充分考虑残疾人的需求，电影、电视节目没有普遍加配字幕，严重影响了残疾人参与社会生活。残疾人辅助就业建议改革开放以来，残疾人就业工作在不同方面都获得了不错的进展，在互联网+发展的新时代下，推动残疾人就业与时俱进，注入内生发展动力，已经成为推动发展、实现共同富裕中不可或缺的一环。（一）树立积极就业观，提高残障人士就业优势积极的就业观来自于残疾人的自信和对自己能力的认可，特殊教育与职业培训能够引导残疾人准确认识自我、发掘自身潜能、树立就业信心，从而帮助残疾人更好地融入社会，增强就业竞争力，实现自我价值。一是在主观上，要引导残疾人准确认识自我，摒弃社会认知中的污名化歧视和刻板印象，逐渐改变过去消极悲观的思想，提高对未来和职业的规划意识，将自我肯定和职业信心外化为行，从而积极主动地接触并融入社会，进一步实现主动就业。二是在客观上，互联网为残疾人的职业发展带来了新的可能性：一方面它打破了传统的残疾人就业模式和观念，创造了新的就业岗位，催生了新的就业途径，打通了残障人士变通就业的方式，带来了就业新思路。另一方面，在职业培训中，根据教育对象的不同，利用互联网突破空间限制的优势，进行针对性培训，因人而异，与时俱进，提高就业层次，比如智能就业平台的搭建等，建设残障人士求职的新型道路发展。（二）培育新残疾人观，营造良好的残疾人就业氛围在传统的观念影响下，人们对于残疾人还普遍存在着错误的认知观念和不平等的刻板印象，这对残疾人主动就业、平等参与社会建设造成严重的消极作用。只有在大众观念和群体参与中发挥正确导向，才能消除固有的偏见与排斥，在外部条件中鼓励与支持残疾人积极就业、自主创业。一是在社会中法律、道德观念两手抓，广泛开展平等观念宣传，将强制性的法律保障和社会舆论的导向相结合，树立新残疾人观，改变以往社会对于残疾人工作生活中的施舍同情性质的认知观念以及歧视蔑视的刻板印象，进而引导大众尊重并理解残障人士，为推动平等就业创造健康的氛围和环境。二是整合利用社会资源，加强良治，调动公益组织、公益机构的参与度，吸引社会志愿者以及增强康疗服务、职业培训和就业服务的能力。（三）完善就业保障体系，提高残疾人就业质量。经济发展新常态下，各种新型社会组织不断涌现，在复杂的社会管理中承担的作用不断增强，促进残障人士主动就业、自主创业，建立和推动社会、企业多方协同合作共治的保障体系的形成是必要的。加强资金和政策支持，整合协调资源，提供优质公共服务。以政策支持福利企业发展和自主创业的残疾人，与此同时加强对就业市场的秩序管理以及社会组织、经济组织之间的协同合作。倡导社会机构踊跃参与，增强服务能力。在新残疾人观的基础上，不断推动残疾人就业服务的人才队伍建设和智能化服务平台建设，促进人性化的无障碍环境发展。推动残疾人福利企业发展，增强企业社会责任感，向不同企业筹集资金支持。残疾人事业的指导思想贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动残疾人事业高质量发展为主题，把促进残疾人全面发展和共同富裕作为建设高质量发展先行示范区的重要任务，进一步健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，优化残疾人公共产品和公共服务供给，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需求。残疾人事业未来展望（一）聚焦民生保障，夯实残疾人工作高质量发展基础健全保障体系，提高残疾人两项补贴、居民基本养老、基本医疗等普惠特惠政策的落地率，推动更多残疾人康复项目进医保。加强对低收入残疾人家庭动态监测，实时掌握可能返贫人口，进一步完善缓解相对贫困的长效机制。优化综合救助，落实低保等社会救助政策制度，确保应救尽救、应养尽养。做好因疫情引发的残疾人纾困解难工作，加大对困难残疾人临时救助力度，及时解决残疾人突发性、紧迫性、临时性困难。继续落实阳光惠民结对帮扶、重大节日走访慰问等措施。提升托养水平，逐步提高残疾人托养补贴标准，不断提升托养服务质量。加强部门协作，不断完善残疾人托养护理政策，全面施行长期护理保险。积极引导社会力量参与残疾人托养服务工作，加强托养机构规范化、信息化建设水平。（二）紧扣就业增收，激活残疾人工作高质量发展引擎推动残疾人就业，是阻断贫困代际传递最有效的手段。增强残疾人就业能力，加强残疾人职业教育和职业培训，结合残疾人特点，创新方式、丰富内容，采取线上线下相结合方式，精准开展菜单式培训和定岗定向培训。注重开展网店、直播等新业态新模式技能培训，推广农村残疾人实用技术培训。拓宽残疾人就业渠道，持续开展就业援助月残疾人就业专场招聘会等就业服务活动，推动残疾人通过集中就业、按比例就业、自主创业、灵活就业等方式稳定就业。组织开展残疾人创业创新大赛，推进残疾人创业孵化基地建设。加大政策支持力度，充分发挥残疾人就业保障金杠杆作用，落实好残疾人就业、创业奖补政策。加强就业服务，建立残疾人就业信息数据库，实施一人一策就业服务措施。（三）强化公共服务，提升残疾人工作高质量发展水平提升康复服务质量，加大力度推进婴幼儿健康促进工程，实现对新生儿出生缺陷筛查全覆盖。加强残疾儿童康复机构管理，从机构资质、师生配比、基本康复时长、训练方法、技术操作规范等着手，做到应康优康。通过免费适配、货币补贴、共享辅具三种供给方式，为有需求的残疾人提供多样化、便捷性的辅具服务。完善特殊教育体系，切实保障好残疾人平等接受教育权利，促进特教和普教有机衔接，让更多残疾人通过接受教育提升素质。继续推进送教上门、随班就读工作。完善残疾学生资助体系，落实残疾学生、贫困残疾人家庭子女困难补助等政策待遇。丰富残疾人文体生活，把残疾人文体服务向基层延伸，完善残疾人文体服务设施。创新残疾人文化艺术培训、展示方式，搭建各类残疾人文化艺术交流平台。依托协会、基层组织开展符合残疾人特点的体育健身活动，积极备战，参加各类残疾人运动会。（四）营造关爱氛围，优化残疾人工作高质量发展环境加强残疾人事业宣传，做好自强模范、助残先进的挖掘和报道工作。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推动扶残助残文明实践活动，推动形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的助残文化和文明风尚。建设无障碍友好环境，推动涵盖城市生活、公共服务、文化教育、信息交流等领域的无障碍建设，继续推进残疾人家庭无障碍改造工作。加强信息无障碍产品及技术的普及应用，为视力和听力障碍人群融入社会提供便利，认真落实信息（流量）补贴政策。会同相关部门解决盲道和无障碍通道被挤占、遭损坏、不合规等问题，让残疾人走得出去、走得安全。动员社会力量踊跃参与慈善助残事业，引导社会组织精准帮扶困难残疾人。采取项目化帮扶的措施，及时收集残疾人个性化、多元化服务需求，引导社会慈善力量通过出资捐助、直接承接等形式开展公益助残。大力发展社会助残组织，壮大助残志愿服务队伍，组织助残志愿服务团队培训，提高助残志愿者服务水平。残疾人教育发展的意义（一）残疾人教育发展符合社会文明、教育发展的趋势因世界各国经济、文化和社会以及地理区位、历史背景等因素的差异，各个不同时空的残疾人教育发展状况各具特性，我国的残疾人教首有看悠久的历史，经历了古代的明芽阶段、近代的兴起阶段和当代的发展阶段，新中国成立尤其是改革开放后，取得了十分显著的成就。在这个漫长的历史发展过程中，残疾儿童从被抛弃、歧视和虐待，到受到同情保护、提供孤儿院式的教养，再到现代社会残疾儿童被社会接纳，与普通儿童一样接受免费的义务教育。残疾人教育及其特殊教育的发展，是与人类文明进步相始终，伴随着人类思想的解放及人类科学技术的进步而前进。人道主义思想奠定了特殊教育萌生的思想基础，医学、解剖学的发展使人们开始科学认识特殊教育问题，20世纪自然科学和社会科学的发展又使特殊教育走上更为客观的生物、心理、社会医学模式，不仅帮助人们对残疾儿童的生理心理缺陷科学而系统地进行理解，还为特殊儿童的教育提供了许多有效的辅助手段。伴随着教育的继续向前发展，教育体系的全面成熟，特别是全纳教育成为国际教育界的共识，提出教育应当面向每一人儿童，其含义包含三方面:一是普通学校要接纳所有学生，残疾儿童要与健全儿童共同在普通学校学习，二是残疾儿童同样是普通学校教育的主体和学习的主体，三是教育要有一定的灵活性，必须保证每一个学生都得到充分的发展。残疾少年儿童群体作为受教育群体的一个重要组成部分，也要得到更多的重视和关怀，给予适宜的教育。对于我国几百万的残疾学龄儿童，如果他们没有受到适当的特殊教育，普及义务教育就是不完整的。特殊教育的发展与普及是衡量一个国家普及教育是否充分的重要指标。（二）残疾人教育发展体现了教育公平的内涵《世界人权宣言》中规定:人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。残疾人也理应平等享有教育权利。公平公正是教育发展的内在伦理要求，教育作为一项基础的社会事业，是否公平公