《煤矿安全管理质量标准化基本要求及评分办法》解读(宁波)

?煤矿平安管理质量标准化根本要求及评分方法?解读主讲:曹瑞伟

河南煤化集团〔世界500强〕平安监察局

2021年6月20日平安如空气收益而不觉失之那么难存平安管什么？平安怎么管？如何表达“预防为主〞？

如何破解煤矿

平安生产事故之谜！“2+1〞管理模式：“二力一化〞领导力建设—管控执行力建设—基层标准化建设—根底标准、标准化、平安标准化、平安

质量标准化的定义煤矿平安质量标准化为了加强煤矿的平安工作，提升煤矿平安管理规范化程度，实现煤矿本质性平安所进行的一套规范化管理机制。标准原意为标靶。技术意义上的标准就是一种以文件形式发布的统一协定。标准往往有深远影响。

标准化为在一定的范围内获得最正确秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规那么的活动，称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和效劳的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。平安标准化非煤产业为了加强平安工作，提升平安管理标准化程度，所进行的一套标准化管理机制。?煤矿平安管理质量标准化根本要求及评分方法?解读考核专业“六变十一〞新标准中平安质量标准化井工煤矿参加评级的专业，由过去采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水六个专业修订为：

〔通、地、采、掘、机、运、安、职、应、调、地面〕十一个专业：通风18分地测防治水〔含防冲〕12分采煤10分掘进10分机电10分运输9分平安管理8分职业卫生8分应急救援6分调度5分地面设施4分1、“六变十一〞考核专业面的扩大表达了标准覆盖的全面性；2、专业排序的变化及权重系数的调整表达了对煤矿平安的真正重视，同时要求煤矿先治理灾害，后平安生产；3、增加了平安管理、职业卫生、应急救援、调度和地面设施四个专业表达了煤矿平安管理的人性化。煤矿平安管理法律依据〔一〕序号文件号文件名称执行时间发布机构11992年第65号主席令中华人民共和国矿山安全法1993年5月1日全国人大常委会21996年第71号主席令中华人民共和国档案法1996年7月5日全国人大常委会31996年第75号主席令中华人民共和国煤炭法1996年12月1日全国人大常委会42002年第70号主席令中华人民共和国安全生产法2002年11月1日全国人大常委会5国家档案局第1号令中华人民共和国档案法实施办法1990年11月9日国家档案局6安监总煤装〔2011〕187号煤矿安全生产“十二五”规划2011年12月5日国家安全监管总局7国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局令第16号煤矿安全规程2005年1月1日国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局8AQ\T9004-2008企业安全文化建设导则2009年1月1日国家安全生产监督管理总局92012年安监总局令第44号安全生产培训管理办法2012年3月1日国家安全生产监督管理总局102008年安监总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定2008年2月1日国家安全生产监督管理总局11安监总煤矿〔2006〕116号关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见2006年6月7日国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会、监察部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会12安监总矿字[2006]216号关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见2006年10月11日国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展改革委、劳动和社会保障部煤矿平安管理法律依据〔二〕序号文件号文件名称执行时间发布机构13总工发〔2009〕15号关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见2009年3月3日中华全国总工会国家煤矿安全监察局14安监总煤装〔2011〕51号关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见2011年4月15日国家安全监管总局国家煤矿安监局15安监总厅规划〔2013〕15号关于印发隐患排查治理数据规范（试行）等4项指导性技术文件的通知2013年2月27日国家安全监管总局办公厅16安监总政法〔2010〕5号关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见2010年1月14日国家安全监管总局17安监总办[2007]126号关于印发安全生产监管档案管理规定的通知2007年6月4日国家安全监管总局18安委办〔2012〕34号关于大力推进安全生产文化建设的指导意见2012年7月30日国务院安委会办公室19安委办〔2012〕1号关于建立安全隐患排查治理体系的通知2012年1月5日国务院安委会办公室20国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知2010年7月19日国务院21中华人民共和国国务院令446号国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定2005年9月3日国务院22安监总办字〔2005〕139号举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）2005年9月24日国家安全生产监督管理总局、财政部23安监总煤矿字[2005]135号煤矿安全培训监督检查办法（试行）2005年9月26日国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局24AQ1070-2008煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准2009年1月1日国家安全生产监督管理总局煤矿平安管理法律依据〔三〕.序号文件号文件名称执行时间制定机构25安监总煤行〔2012〕86号关于印发煤矿班组安全建设规定（试行）的通知2012年6月26日国家安全监管总局、国家煤矿安监局、中华全国总工会26安监总煤矿字[2005]134号煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）2005年9月26日国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局27安监总煤矿字[2005]133号煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）2005年9月26日国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局28AQ/T9006—2010企业安全生产标准化基本规范2010年6月1日国家安全生产监督管理总局29财企〔2012〕16号企业安全生产费用提取和使用管理办法2012年2月14日财政部、安全监管总局30中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例2007年4月9日国务院31安监总办〔2008〕202号生产安全事故档案管理办法2008年11月17日国家安全监管总局

国家档案局32国家安全生产监督管理总局令第21号生产安全事故信息报告和处置办法2009年月1日国家安全生产监督管理总局33国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定2010年7月1日国家安全监管总局煤矿平安管理质量标准化根本要求及评分方法的根本架构安全管理100分一、机构设置与人员配备8分八、安全信息管理10分九、安全文化建设5分七、区队、班组建设13分六、安全生产教育与培训12分五、安全生产技术管理10分四、隐患排查与治理15分三、安全费用提取及使用15分二、安全规章制度12分机构设置3分人员配备5分基本制度10分操作规程2分投入保障5分专款专用10分隐患排查6分隐患治理9分管理体系7分基础工作3分机构制度4分安全培训8分机构制度12分班组考核1分信息管理3分事故信息管理4分资料管理3分安全承诺1分学习培训1分安全文化3分一机构设置与人员配备〔8分〕(一)平安管理机构设置〔3分〕1.设置平安管理机构，负责平安监督检查;并明确平安质量标准化工作管理部门。2.设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各环节的平安管理工作。〔二〕平安生产管理人员配备〔5分〕1.按规定配备平安矿长和平安技术负责人;2.配备专门人员负责相关专业的平安管理工作，人员数量符合定员标准，并能满足日常平安监管工作的需要;3.有关平安生产管理人员任职资格应符合AQ1070规定的准入条件。“七项〞主要法律法规依据：1.?中华人民共和国平安生产法?2.?煤矿平安规程?3.?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T9006—2021〕4.?煤矿平安生产管理人员平安生产培训大纲及考核标准?〔AQ1070-2021〕5.?关于进一步加强煤矿企业平安技术管理工作的指导意见?〔安监总煤装〔2021〕51号〕6.?关于加强国有重点煤矿平安根底管理的指导意见?〔安监总煤矿〔2006〕116号〕7.?关于加强煤矿平安生产工作标准企业劳动定员管理的假设干指导意见?〔安监总煤矿〔2006〕216号〕【评分方法】第1小项1分，第2小项2分，查资料，有一项达不到要求，该小项不得分。【评分方法】第1小项1分，第2、3小项各2分，查资料，每少1人或1人达不到要求，该小项不得分。

设置平安检查科室、标准化管理部门通风、地测、采煤、掘进、机电、运输、调度等业务保安科室平安生产管理人员准入要求1.从事煤矿平安生产管理工作的人员——分为A、B两类。A类包括：煤矿企业分管平安生产的负责人、平安生产管理机构负责人及其管理人员；B类包括：各类煤矿通风、地测、采煤、掘进、机电、运输、调度等平安生产技术(区、科、队、井等)负责人。2.煤矿平安生产管理人员平安资格根本条件：

国有重点煤矿：A类—煤矿平安生产管理机构负责人、科区级平安生产管理人员应具有煤矿平安生产相关专业中专(含中专)以上学历和从事煤矿平安生产相关工作2年以上的经历；B类—分管生产、机电、平安的副矿长(副经理)，总工程师，副总工程师，应具有煤矿安全生产相关专业大专(含大专)以上学历、从事煤矿平安生产相关工作3年以上经历。

其它〔地方、乡镇〕煤矿：A类—煤矿平安生产管理机构负责人应具有高中(含高中)以上文化程度和从事煤矿平安生产相关工作2年以上的经历；B类—分管平安、生产、机电的副矿长(副经理)，总工程师(技术负责人)，副总工程师，应具有煤矿平安生产相关专业中专(含中专)以上学历、从事煤矿平安生产相关工作3年以上的经历。

省局查举例假毕业证二平安规章制度〔12分〕⑴平安生产责任制度；⑵平安会议制度；⑶平安目标管理制度；⑷平安投入保障制度；⑸平安质量标准化管理制度；⑹平安生产教育与培训制度；⑺平安隐患排查与整改制度；⑻平安监督检查制度；⑼平安技术审批制度；⑽矿用设备器材使用管理制度；⑾矿井主要灾害预防制度；⑿事故应急救援制度；⒀平安与经济利益挂钩制度；⒁入井人员管理制度；⒂平安举报制度；⒃管理人员下井及带班制度；⒄平安操作管理制度；⒅煤矿认为需要制定的其他制度。“九项〞主要法律法规依据:1.?中华人民共和国平安生产法?2.?中华人民共和国煤炭法?〔中华人民共和国主席令第四十五号〕3.?中华人民共和国矿山平安法?〔中华人民共和国主席令第65号〕4.?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T9006—2021〕5.?煤矿平安规程?6.?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发〔2021〕23号7.?关于加强国有重点煤矿平安根底管理的指导意见安监总煤矿〔2006〕116号?8.?关于进一步加强煤矿企业平安技术管理工作的指导意见安监总煤装〔2021〕51号?9.?关于加强煤矿平安生产工作标准企业劳动定员管理的假设干指导意见?〔安监总煤矿〔2006〕216号〕

【评分方法】第1小项7分，第2小项3分，第3小项2分，查资料，每少1项制度或未按制度执行扣1分，小项分扣完为止。

【评分方法】该小项2分，查资料，一项不符合要求扣分，扣完为止。举例说明：如何检查规章制度的落实情况2、平安生产责任制建设1、建立健全十八项根本制度：4、操作规程各级领导平安生产责任制、职能机构平安生产责任制、岗位人员平安生产责任制，职能部门业务保安责任制等。3、矿领导井下带班制度

井下交接班制度、带班下井档案管理制度、带班下井公示制度、带班下井考核奖惩制度、带班下井举报制度等。所有作业岗位均有平安操作规程。2021年荥阳举报查实案例三平安费用提取及使用〔15分〕1、建立健全并落实平安投入保障及平安费用提取和使用制度；“五项〞法律法规依据:1.?中华人民共和国平安生产法?2.?中华人民共和国矿山平安法?〔中华人民共和国主席令第65号〕3.?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T9006—2021〕4.?煤矿平安规程?5.?企业平安生产费用提取和使用管理方法?〔财企〔2021〕16号〕

2.确定平安费用提取标准。各类煤矿原煤单位产量平安费用提取标准如下：〔1〕煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；〔2〕其他井工矿吨煤15元；〔3〕露天矿吨煤5元。【评分方法】第1小项3分，查资料，每少一项制度扣1分；第2小项2分，查资料，无标准或标准不符合国家规定，该小项不得分。【评分方法】

第1小项1分，第2、3小项各2分，第4小项5分，查现场和资料，有一项不符合要求，该小项不得分。〔二〕专款专用1.制定年度平安费用使用方案；2.按标准及时、足额提取平安费用；3.按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用；4.建立平安费用工程管理台账，做到账目工程相符，工程完成要进行验收，并有验收记录。〔一〕投入保障三平安费用提取及使用〔15分〕煤炭生产企业平安费用应当严格在允许“十项范围〞内使用：〔一〕煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实两个“四位一体〞综合防突措施支出〔二〕煤矿平安生产改造和重大隐患治理支出〔三〕用于“六大系统〞建设支出〔四〕开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；〔五〕平安生产检查、评价〔不包括新建、改建、扩建工程平安评价〕、咨询、标准化建设支出；〔六〕配备和更新现场作业人员平安防护用品支出；〔七〕平安生产宣传、教育、培训支出；〔八〕平安生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；〔九〕平安设施及特种设备检测检验支出；〔十〕其他与平安生产直接相关的支出。煤矿的法定医疗费6、平安费用的提取标准没有及时在税务、审计、财政、审计机构、煤炭管理部门及煤矿平安监察机构办理备案手续等。平安费用的提取与使用常见问题：1、有的煤矿为了短期的经济效益，在平安投入上放松了标准，没有按照规定标准提取，或提取数额缺乏；2、平安费用使用混乱。没按规定的十项支出范围之内支出，超范围使用平安费用；不按规定设置账簿、科目设置不标准；等等。例如，将办公费用、业务招待费、工资性支出、其他生产用材料设备及检修费等列支平安费用；3、重复列支平安费用；4、有的煤矿内部控制不严格，出现平安资金被挪用的情况，平安欠账大；5、平安费用没有办理专户存储，与其它存款混在一起；三条生命线与六大系统区域四位一体：危险性预测、防突措施、效果检验、区域验证局部四位一体：局部预测、防突措施、效果检验、安防护措施

突水四位一体：水源、水压、通道、空间倒酒四位一体：悬崖勒马、歪门邪道、杯壁下流、歪门邪道、改邪归正喝酒四位一体：汽车灯、望星空、鸟叫声、倒挂钟四隐患排查与治理〔15分〕相关的“六项〞主要法律法规依据1.?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?即〔第16号令〕2021.2.1.执行；2.?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?〔国务院令第446号令3.?煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕?的通知安监总煤矿[2005]1334.国务院安委会办公室?关于建立平安隐患排查治理体系的通知?安委办〔2021〕1号-20210215发5.?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T9006—2021〕6.国家平安监管总局办公厅?关于印发隐患排查治理数据标准〔试行〕等4项指导性技术文件的通知?〔安监总厅规划〔2021〕15号20210227〕四隐患排查与治理〔15分〕1、隐患是变化的、动态的，有生产活动就会出现隐患，老的隐患解决了新的隐患又出现了；2、有的隐患是动态的，有的是静止的，有的隐患会反复产生；有的隐患是直观的，有的是潜在不易发现的；3、有些隐患是随着时间而发生变化，有的隐患会在瞬间发生裂变。隐患有着不同程度的危险性，隐患来自各个方面、各种原因。事故隐患是指作业场所、设备及设施的不平安状态，人的不平安行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不平安的、有缺陷的“状态〞，这种状态可在人或物上表现出来。重大危险源，是危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。隐患的特点：是指作业场所、设备及设施的不平安状态，人的不平安行为和管理上的缺陷，是引发平安事故的直接原因。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特大平安事故有重要的意义。是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。事故隐患重大事故隐患一般事故隐患事故隐患与危险源的不同：事故隐患及特点：四隐患排查与治理〔15分〕煤矿平安生产隐患与煤矿平安隐患排查煤矿平安生产隐患：1、煤矿违反法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度规定的决策、规程、措施和行为；2、煤矿在平安生产过程中存在的可能导致事故发生的人的不平安行为、物的危险状态、环境的不平安因素和管理上的缺陷。煤矿平安隐患排查：煤矿〔或上级〕组织平安管理人员和平安生产技术管理人员或专家，运用其自身的专业技能、平安管理经验、法律法规规程标准、专业技术手段及方法，全面查出煤矿违反法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度规定等的决策、规程、措施和行为的一项重要工作，全面发现当前和今后一定时期内，煤矿在平安生产过程中存在的可能导致事故发生的人的不平安行为、物的危险状态、环境的不平安因素和管理上的缺陷。古汉山矿“1.24〞煤与瓦斯突出事故九里山矿“10.27〞煤与瓦斯突出事故四隐患排查与治理〔15分〕。〔一〕隐患排查1.煤矿主要负责人每月至少组织一次全面平安隐患排查工作；2.各专业、各区队和岗位按规定进行平安隐患排查；3.及时登记所排查出的事故平安隐患，建立事故平安隐患排查台账和重大平安隐患信息档案。〔二〕隐患治理1.实行平安隐患治理分级管理，重大平安隐患由煤矿主要负责人组织制定并实施治理方案，限期整改，挂牌督办；一般隐患应专人负责，立即整改。治理结束后组织验收，做好记录，跟踪消号；(没有按期整改的隐患要有上一级主管领导批准的延期报告，没有正当理由延期的要追责)2.建立健全隐患排查治理信息体系，使用煤矿平安隐患闭合管理系统，对平安隐患排查治理工作实行全过程记录和管理；3.建立健全群众平安监督网络，并正常开展活动；4.制定“三违〞处分细那么，建立“三违〞人员管理台账。【评分方法】第1、2、3小项每项2分，查资料，不符合要求该小项不得分。【评分方法】第1小项4分，第2、4小项2分，第3小项1分，查现场和资料，不符合要求该小项不得分。重大隐患治理(六定)方案应当包括以下内容：1.治理的目标和任务；2.采取的方法和措施;3.经费和物资的落实；4.负责治理的机构和人员；5.治理的时限和要求；6.平安措施和应急预案。不能立即整改的一般隐患要纳入“五定〞表，按五定原那么进行整改。“五定〞是指定整改及验收人员、定整改及验收时间、定整改标准、定整改措施、定整改资金平安无小事人人皆可为隐患分析与管理

隐患的成因分析隐患的责任分析隐患的责任追究分析一、隐患排查治理的根本要求“四个可〞：即可知、可防、可控、可治，这是隐患排查治理的根本要求;二、隐患排查治理的目标“四个零〞：即实现排查零盲区、治理零搁置、上报零隐瞒、效果零反弹的目标，这是隐患排查治理的目标;三、矿领导干部跟值班质量“五个是否〞：即是否在复杂的地点、是否在管理薄弱的区队、是否是隐患易出现的时段、是否是在现场发现并催促整改了隐患，是否对员工进行应知应会的提问并进行了相关的辅导，是衡量并提高矿领导干部跟值班质量的标准;四、考核“五化〞：即常态化建设，动态化考核，专业化保证，精细化要求和责任化落实。实践证明是行之有效的，要在行动上、内容上、形式上务实推进。应用与实践：“4455〞——“四个可〞、“四个零〞、“五个是否〞、“五化〞五平安生产技术管理〔10分〕1.建立健全以总工程师〔技术负责人，下同〕为首的平安技术管理体系，配备各专业专职副总工程师〔或技术负责人〕和专业技术人员。2.高瓦斯和煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出矿井应设通风副总工程师,水文地质条件复杂的煤矿应设水文地质副总工程师。3.要设立矿井通风、地质测量、水害防治、采掘生产技术、职业危害防治、工程设计和科研等平安技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。4.煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出矿井应设立防治煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出的专门机构;水文地质条件复杂、极复杂的矿井应设立防治水的专门机构;矿井的采煤、开拓〔掘进〕、通风、机电、运输等生产区〔队〕必须配备专职技术负责人，做好技术管理工作。1.国务院?关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发〔2021〕23号20210719发；2.?煤矿平安生产“十二五〞规划?安监总煤〔2021〕187号-20211205发；3.?关于进一步加强煤矿企业平安技术管理工作的指导意见?安监总煤装〔2021〕51号-20210415发；4.?关于加强国有重点煤矿平安根底管理的指导意见?安监总煤矿〔2006〕116号“四项〞法律法规依据:平安生产技术管理根本要求：五平安生产技术管理〔10分〕1.煤矿开展规划、中长期开展规划、年度生产作业方案的编制、审查和决策制度；2.灾害预防处理与应急救援方案的制定和审批管理制度；3.专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度；4.作业规程、操作规程和平安技术措施的编制、审批、复审制度；5.矿井通风、防治瓦斯、防灭火、综合防尘等专业的技术管理制度；6.平安生产技术信息化管理制度；7.各种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度等。七类技术管理制度:蔡寒宇的故事五平安生产技术管理〔10分〕1.煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工前应有批准的作业规程、平安技术措施，并实现信息化管理；2．技术资料档案管理工作标准，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料。【评分方法】第1小项2分，第2小项1分，查资料，不符合要求该小项不得分；第3小项3分，查资料，每少一项制度扣1分，小项分扣完为止。

【评分方法】第1小项3分，第2小项1分，查资料，有一处不符合要求该小项不得分。(一)管理体系1.建立健全以总工程师为首的平安生产技术管理体系；2.按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；3.建立完善平安生产各项技术管理制度。〔二〕根底工作六平安生产教育与培训〔12分〕1.?中华人民共和国平安生产法?2.?中华人民共和国矿山平安法?〔中华人民共和国主席令第65号〕3.?煤矿平安规程?4.?中华人民共和国煤炭法?〔中华人民共和国主席令第四十五号〕5.?煤矿平安生产管理人员平安生产培训大纲及考核标准AQ1070-20216.?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T9006—2021〕7.?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?〔国家平安监管总局令第30号-20210524发；8.?平安生产培训管理方法?〔国家平安生产监督管理总局令〔44号令〕202102112〕是指以提高平安监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事平安生产工作的相关人员的平安素质为目的的教育培训活动。是指生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。是实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考别离。〔一〕国家一级培训机构培训1、生产经营单位主要负责人；

〔二〕企业培训机构1、平安生产管理人员；

2、特种作业人员；

3、井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。“八项〞主要法律法规依据:平安培训生产经营单位从业人员平安培训的原那么以下从业人员应当由取得相应资质的平安培训机构进行培训：〔取得相应资质〕六平安生产教育与培训〔12分〕煤矿企业平安生产管理人员范围：1、煤矿企业分管平安生产管理工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师和技术负责人；2、煤矿企业各级安监部门负责人及工作人员；3、煤矿企业从事平安生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人；4、各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等平安生产区、科、队、井、外承包煤矿工程施工队等负责人。六平安生产教育与培训〔12分〕各类人员培训发证：煤矿矿长发放?煤矿矿长资格证书?和?安全资格证书?；矿长以外的其他主要负责人和平安生产管理人员发放?平安资格证书?；特种作业人员发放?特种作业操作证?；其他从业人员发放?培训合格证书?。

六平安生产教育与培训〔12分〕〔一〕机构与制度1.设置平安生产教育培训机构，配备专职管理人员；2.建立健全平安生产教育培训管理制度；3.有培训基地，按规定配备师资、装备和设施；不具备培训条件的煤矿，应与具备资质的培训机构签订教育培训协议，委托培训。【评分方法】查资料，有一处不符合要求，该小项不得分。【释义】1.设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议；2.煤矿企业是平安培训的责任主体，应当建立平安培训体系，健全从业人员平安培训管理制度。六平安生产教育与培训〔12分〕〔二〕平安培训1.制定年度平安培训方案，并按方案实施；2.从业人员应按规定进行培训，建立健全从业人员平安培〔复〕训档案，详细、准确记录培〔复〕训考核情况；3.煤矿主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培〔复〕训，并取得平安资格证书；4.从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受平安培训并考核合格；5.煤矿采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的培训；6.每季度对单位平安生产教育培训开展情况至少进行一次检查和总结，对查出的问题制定措施，整改落实；年终对平安培训工作进行总结。【评分方法】对于第1、2、4、5项，每小项1分，查培训档案，有一人次不符合要求该小项不得分；对于第3、6项，查资料，有一项不符合要求该小项不得分。七区队、班组建设〔13分〕1.?煤矿班组平安建设规定〔试行〕?2021年1月1日；2.?关于加强煤矿班组平安生产建设的指导意见?20213.?关于加强国有重点煤矿平安根底管理的指导意见?2006年6月1、班组平安建设的主管部门是地方各级人民政府煤炭行业管理部门;2、班组平安建设的责任主体是煤矿〔井〕；3、班组平安建设的直接管理层是区队，负责班组日常管理、业务培训等工作4、煤矿班组平安建设的总要求“作风优良，技能过硬，管理严格，生产平安，团结和谐〞；5、煤矿班组平安建设的建制煤矿企业必须建立区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组根本配置；6、煤矿班组平安建设的信息管理班组要有质量验收、交接、隐患排查治理等记录，并做到字迹清晰、内容完整、妥善保存；7、煤矿班组平安建设的责任制建立健全从班组长到每个岗位人员的平安生产责任制；8、煤矿制定班组平安工作标准、操作标准标准工作流程。

“三项〞主要法律法规依据七区队、班组建设(一)机构与制度1.应实行区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组根本配置；2.每个班组工会小组设群众平安监督员，且不得由班组长兼任；3.建立完善班组平安管理根本规章制度；4.班组有质量验收、交接、隐患排查治理等记录，且内容完整；5.建立健全班组长及各岗位人员的平安生产责任制；6．建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权；7．建立健全区队工会和班组工会小组，维护职工合法权益；8．组织开展班组民主活动，执行班务公开制度。〔二〕班组考核建立班组平安奖惩机制，并严格考核。【评分方法】对于第1、2项，查资料，有一处不符合要求，该小项不得分；对于第3项，查资料，每少一项制度扣1分，小项扣完为止；对于4、5、6、7、8项，查资料，不符合要求该小项不得分。【评分方法】查资料。不符合要求该项不得分。班组平安管理根本规章制度〔1〕班前、班后会和交接班制度；〔2〕平安质量标准化和文明生产管理制度；〔3〕隐患排查治理报告制度；〔4〕事故报告和处置制度；〔5〕学习培训制度；〔6〕平安承诺制度；〔7〕民主管理制度；〔8〕平安绩效考核制度；〔9〕煤矿企业认为需要制定的其他制度。八平安信息管理〔10分〕信息管理机构煤矿信息站为有效催促生产现场平安，不断强化信息管理，认真做好“平安评估日报表〞的筛选统计，并精心填写“隐患处理通知卡〞上报调度室综合调度安排，使井下一线各类安全隐患得到全面有效监控和及时处理，为井下一线平安生产提供了有力保障。信息管理制度保障安排专人24小时值班，平安信息畅通，记录、上报准确、及时，并按规定处置安全信息。归档文件质量纸质文件材料应齐全完整，字迹清晰，签认手续完备；数字照片应打印纸质；拷贝、录音、录像文件〔包括数字文件〕、电子文件应按要求确保内容真实可靠、长期可读。“五项〞主要法律法规依据1.?中华人民共和国档案法?及?中华人民共和国档案法实施方法?2.?生产平安事故报告和调查处理条例?3.?生产平安事故信息报告和处置方法?4.?关于印发平安生产监管档案管理规定的通知?5.?生产平安事故档案管理方法?的通知八平安信息管理〔10分〕对隐患排查、三违管理、事故管理、一通三防、应急救援管理等各项平安工作进行全面跟踪管理。数据分析功能：系统具有强大的数据分析功能，能对数据进行各类查询、分析；预警功能：系统能按要求对隐患、三违、事故、干部下井等进行预警；管理功能：能根据根项规章制度要求对相应人员进行管理，能按要求把相应信息传送给相关人员催促其执行。

各煤矿分别是一个子系统，各矿的平安信息数据能按照煤炭工业局〔煤炭集团〕要求的格式进行自动汇总，生成全局煤矿的平安数据汇总，自动形成煤炭工业局〔煤炭集团〕的母系统。根据用户权限，煤炭工业局〔煤炭集团〕领导、各平安主管部门、煤矿平安管理人员可以随时随地通过网络了解全局所有煤矿或者局部煤矿的平安情况。煤矿平安信息管理系统八平安信息管理〔10分〕煤矿平安质量标准化信息管理〔软件〕系统平安管理人员应用本系统，可以及时跟踪各专业的现场检查数据，系统自动将每次检查中存在的问题，按检查工程进行归类，便于煤矿及时跟踪整改现场存在的平安隐患。依据煤矿12个月的检查数据，自动统计本矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地质水文、平安管理和调试信息各专业的分月、分季度及全年质量标准化数据，并在此根底上形成上报上级的质量标准化数据报表。

系统提供了煤矿平安质量标准化管理业务流程，允许根据实际调整，为标准煤矿平安质量标准化管理平安质量标准化建设提供帮助。系统同时为各级行业管理机构提供了煤矿平安质量标准化管理工作网，通过网络实现平安质量标准化矿井的申报。八平安信息管理〔10分〕报告事故信息，应当包括以下内容：〔一〕事故发生单位的名称、地址、性质、产能等根本情况；〔二〕事故发生的时间、地点以及事故现场情况；〔三〕事故的简要经过〔包括应急救援情况〕；〔四〕事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明、涉险的人数〕和初步估计的直接经济损失；〔五〕已经采取的措施；〔六〕其他应当报告的情况。快报包括内容：〔一〕事故发生单位的名称、地址、性质；〔二〕事故发生的时间、地点；〔三〕事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明、涉险的人数〕。报告事故信息，应当包括以下内容调查事故是一门科学技术对“人--机--环--法--料〞进行分析人的不平安行为人的精神状态管理、设计缺陷物的不平安状态设备、工具缺陷环境因素〔社会、管理、教育、家庭、工作〕含管理及设计缺陷原料、材料作业规程、补充措施操作规程、规章制度场地、照明、噪音、温度、湿度、淋水、坡度、等事故调查与责任追究八平安信息管理〔10分〕〔一〕信息管理1.建立平安信息管理机构，建立平安信息管理制度，安排专人24小时值班，平安信息畅通，准确、及时记录、上报并按规定处置平安信息；2.建立煤矿平安质量标准化信息管理〔软件〕系统，实现信息化管理，实时掌握标准化建设工作进展情况。〔二〕资料管理1.及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准，并传达给相关的部门和从业人员，结合法律要求，修订和完善本单位的规章制度；2.搜集整理保存作业规程、操作规程及平安生产制度、文件、平安办公会记录；3.煤矿制定月度、季度、年度平安工作规划，并及时总结。〔三〕事故信息管理1.建立各类平安事故汇报、调查、处理、分析、归档等制度2.建立健全各类事故档案、历年平安事故统计台帐；3.每起事故有处理结果，并将处理结果及时存档。【评分方法】查资料。一处不符合要求扣1分，扣完为止。【评分方法】查资料。一处不符合要求该小项不得分。【评分方法】查资料，一处不符合要求该小项不得分。(九)平安文化建设〔5分〕1.平安文化的作用