新资质标准培训课程

新资质标准培训课程第1页/共66页一、资质申请审查延续的办理第2页/共66页资质的重要性及调整变化

资质管理对于政府具有“抑制队伍规模、强化企业素质、调整产业结构”的作用；

对于企业则是“证明实力、市场准入、生存发展的通行证”。

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如何才能成功

申请资质第4页/共66页成功申请资质的关键孙子说：

不知彼而知己，一胜一负不知彼，不知己，每战必危殆知彼，知己，每战不殆第5页/共66页孙子兵法中的知己知彼何为彼第6页/共66页资质管理机构第7页/共66页资质证书样式第8页/共66页第9页/共66页第10页/共66页新版证书相关说明

每本证书均印有打印号（即每本证书的流水号），申购和打印资质证书时必须将打印号录入数据库，证书作废后，流水号作废。新版证书每套有效期五年，期间企业未发生合并、分立以及改制重组等情况的，其有效期不变；若企业发生合并、分立以及改制重组等情况按照新审批时间计算有效期。新版证书不分等级，各级审批部门各自发证，同一审批部门审批的资质打印在一套证书上。建设部建立中央数据库，所有新版资质证书信息必须向中央数据库进行备案，未进行备案的资质证书，部不予认可。第11页/共66页资质受理基本条件凡在中华人民共和国境内，依法取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照的企业，均可申请建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理资质。依法取得合伙企业营业执照的企业，只可申请建筑工程设计、监理事务所资质。外商投资企业申请设计、施工、监理﹑招标代理资质，需取得商务主管部门颁发的外商投资批准证书（外商独资、合资），经工商行政管理部门注册登记‌，向建设主管部门申请相应资质证书。‌

因建设工程勘察未对外开放，资质审批部门不受理外商投资企业申请建设工程勘察资质。第12页/共66页资质申报流程与评审时间第13页/共66页

领取企业资质证书的说明

1、初审部门出具的领取资质证书的介绍信原件1份。

2、加盖公章的企业营业执照副本复印件（或扫描件）1份。

3、原资质证书的正、副本原件。

原资质证书原件需全部交回，以旧换新，如不能全部交回的，按交回旧证数量领取新证，其余新证待旧证交回后领取；如旧证遗失，持已办理遗失补办的相应材料领取新证。

4、《企业资质证书打印信息确认表》。请企业认真、完整填写，资质证书中的有关信息以此表内容为依据进行打印。

企业资质证书基本信息在企业提交资质申请后发生了变更，对于已到初审部门办理了变更手续的（在副本变更栏内注明），请按变更后信息填写；对于未到初审部门办理变更手续的，请到初审部门办理相应的变更手续后到我办办理领取证书手续，并按变更后信息填写。

5、外商投资企业请提供外商投资批准证书复印件（或扫描件）1份，并请加盖公章。注明法定代表人、单位负责人和技术负责人的国籍。

第14页/共66页专家评审重点第15页/共66页知己——SWOT分析

优势Strength

劣势Weakness

机会Opportunities

危机和威胁Threat“先立不败之势，然后求胜”第16页/共66页问题解答（1）资质延续如何办理？（2）资质升级对企业业绩的考核如何填报？（3）资质的动态管理是怎么回事？是否还年检？（4）由于疏忽，资质有效期已过，该如何办理？（5）资质变更如何办理？能否在换证的同时做公司名称变更

（6）职称证书是哪个部门审批或评定的？（7）建设工程企业改制？A兼并B业绩、人员是否可以用B的?（8）社保资料的要求？（9）退休返聘人员是否可以用？

第17页/共66页二、施工资质考核点变化第18页/共66页施工资质标准修订的原则修订工作要贯彻国家推进产业结构优化升级、转变经济发展方式的宏观政策，通过资质标准的导向作用，推进建筑行业结构调整，引导企业提高自主创新能力，增强核心竞争力；修订工作完成后也考虑不搞整体的重新就位，而是采取逐步过渡的办法，使大多数企业能够平稳就位。第19页/共66页施工资质标准修订的指导思想本次修订工作维持现有资质总体框架不变，保留施工总承包、专业承包、劳务分包三大序列。总承包资质仍保留12个类别不变，对各类别资质之间有矛盾、交叉的进行局部调整，对不适用的考核指标进行修订。适当提高一级企业资质标准，以适应建筑市场和企业发展的需要，对二、三级企业资质标准基本维持不变，主要照顾中西部地区和小城镇建设的需要。第20页/共66页资质标准的调整内容对人员考核指标的调整：现行标准中对企业一般技术人员数量要求较多，而建筑业个人执业资格发生重大变化，修订的标准强调了对注册建造师的考核。对注册人员和专业技术人员的考核有专业的要求。第21页/共66页资质标准的具体考核点1、企业资信能力2、企业主要管理人员和专业技术人员要求3、科技进步水平4、代表工程业绩

第22页/共66页241号文要点第23页/共66页施工特级资质标准（一）企业资信能力（突出了企业整体资信能力）（二）企业主要管理人员和专业技术人员要求（提高了对人员质的要求，不在强调对人员量的要求；提出了对工程设计专业技术人员的要求。）（三）科技进步水平（突出了科技进步和自主创新考核）（四）代表工程业绩

（适当提高了代表工程的标准；新增了工程总承包和国（境）外代表工程业绩；对建筑业企业承揽业务范围进行了调整；）第24页/共66页（一）企业资信能力1、企业注册资本金3亿元以上；（保留）2、企业净资产3.6亿元以上；

（保留）3、企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上；4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。（增加）取消了原工程结算指标，增加了企业上缴营业税指标。目的：综合考核企业的社会信誉、资本实力和融资能力，第25页/共66页（二）企业主要管理人员和专业技术人员要求1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历；2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上工程总承包项目3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。4、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员；第26页/共66页（三）科技进步水平1、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心；2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额0.5%以上3、企业具有国家级工法3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利；4、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准；5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理第27页/共66页特级资质核定说明时间要求：2012年3月13日前3个月,即2011年12月31日前提出资质延续或其他申请,逾期未申请的，证书自动失效；申请及审核范围：新标准实施前已取得施工总包特级资质企业和符合条件的施工总包一级企业；核定要求：

1、原特级企业经审核未达到标准要求的，根据企业的申请核定其相应资质等级（不审核业绩），

2、企业申请特级资质同时申请增项资质升级的，按相应标准提供申报材料。第28页/共66页问题解答（1）企业信息化如何考评？企业如何才能达标？（2）省部级企业技术中心哪批？有什么标准、要求？（3）企业产学研联合，科技经费支出证明具体指那些？（4）特级企业在过渡期满后如达不到标准要求，是否重新申报一级资质？总包特级资质核定的同时，其他增项资质是否也同时核定？（5）申请特级资质，企业应具有与特级资质承包范围内各类别工程相对应的，各专业注册建造师不少于5人的规定如何解释?（6）总包特级企业三总师是退休返聘的人员行吗？（7）特级、一级总包企业申请设计资质人员有何要求？第29页/共66页问题解答（1）单位任命的项目经理，是否一定要在有一级注册建造师证书的人员中选择？（2）企业主项资质专业承包一级，可否直接申请总承包一级资质？（3）我公司某一级注册建造师（已注册在我公司），同时还拥有注册监理工程师（注册在其他公司），我公司将其作为一级注册建造师进行资质申报时是否受影响？（4）某专业注册人员现受聘我公司，其证书上还是原单位名称，如何证明此人是我单位人员？（5）新技术、新工艺、新材料、新设备等如何体现？第30页/共66页问题解答（6）近5年业绩是指申报前5年竣工还是签订合同时间？（7）公路总承包业绩指标内，里程数指标是否可与其他几项指标如合同额、桥长等重复？（8）申请资质是否要工程结算单？（9）超越本企业资质等级范围的代表工程业绩无效，如何解释？（10）单项工程怎么解释？（11）是否各专业施工总承包一级资质必须配备相对应专业的建造师？（12）工程已竣工，但尚未组织竣工验收，无质量鉴定证书或竣工验收报告，有业主证明是否可以？第31页/共66页三、设计资质申请与表格填写第32页/共66页

四个序列：“综合、行业、专业（含建筑事务所）、专项。”考核内容：“企业资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平。”重要考核点：企业业绩（升级），人员个人资历考核个人资历：注册人员的注册执业资格及相应专业，非注册人员要求大专以上学历，中级职称，10年工作经历

设计标准与重要考核点第33页/共66页注册专业1、注册建筑师：2、注册工程师：专业范围：结构（房屋结构、塔架、桥梁）、土木（岩土、水利水电、港口与航道、道路、铁路、民航）、公用设备（暖通空调、动力、给水排水）、电气（发输变电、供配电）、机械、化工、电子工程（电子信息、广播电影电视）、3、注册造价工程师：注册人员具有二个及以上注册执业资格，考核时只认定其一个专业的注册执业资格，其他注册执业资格不再作为相关专业的注册人员予以认定。

第34页/共66页专业确认学历专业与岗位要求的专业不一致，但职称专业与岗位相符，个人资历和业绩符合标准要求；学历专业与岗位要求的专业一致，职称证书专业范围空缺或与岗位称谓不相符，个人资历和业绩符合标准要求；学历专业为相近专业，职称证书专业范围与岗位称谓相近，个人资历和业绩符合标准要求；学历专业、职称证书专业范围均与岗位要求的不一致，但取得高校一年以上本专业学习结业证书，从事工程设计10年及以上，个人资历和业绩符合标准要求第35页/共66页人员要求主要专业技术人员，年龄限60周岁及以下。标准中注册专业为空白的一列是对非注册技术人员数量的考核。申请二个以上工程设计资质时，应同时满足相应行业的专业设置或注册专业的配置，其相同专业的专业技术人员的数量以其中的高值为准。主要专业技术人员（注册、非注册）：与企业依法签订的劳动合同主要页、及近一个月的社保证明复印件第36页/共66页企业业绩要求申请乙级升甲级的，企业业绩为取得相应乙级资质后所完成的中型项目的业绩，其数量以甲级资质标准中中型项目考核指标为准；除综合资质外，只设甲级资质的，不考核企业业绩，申请乙级、丙级资质的，不考核企业的业绩；以工程总承包业绩为企业业绩申请设计资质的，企业的有效业绩为工程总承包业绩中的工程设计业绩；申请专项资质的，企业业绩应是独立签定专项工程设计合同的业绩。行业配套工程中符合专项工程设计规模标准，但未独立签定专项工程设计合同的业绩，不作为申请专项资质时的有效专项工程设计业绩。第37页/共66页换证的时间要求已取得证书的企业：在2010年3月31日期满前60日申请换发新证，3月31日后旧证失效；已取得暂定级证书的企业：可按新或原标准提出转正申请，按新标准转正，证书有效期5年；按原标准转正，2001年3月31日前申请重新核定（按升级办理）。已取得专项资质证书，尚未换发5年期新证的企业，最晚可在过渡期满前60日（

2010年1月31日）按新标准换证，过期未换新证的，4月1日旧证失效。取得主导工艺、综合事务所证书的，在2010年1月31日前，重新按新标准核定，3月31日后旧证失效。第38页/共66页换证范围与要求换证范围：

已经取得五年有效期设计资质证书的企业不在本次换证范围内。换证材料要求：1、专项资质基本与升级相同的全部材料（升级与首次申请：增加资质证书、业绩；减少章程、办公场所证明）。2、行业、专业资质按新文件执行（简化办理，不考核企业业绩）。第39页/共66页其他规定过渡期内，设计单位如申请资质升级、增加其他专业资质或申请企业分立，按新标准核定，符合条件的换发新版证书；过渡期结束后，所有设计企业资质一律纳入160号令及《实施意见》的有关规定统一管理。未换发新版资质证书的企业，如需开展工程设计业务，按首次申请办理；第40页/共66页问题解答（1）未实施注册的电气专业，在申报换证中应如何申报？（2）没有注册人员可否用高工代？注册人员是否提交业绩（3）公司技术负责人已满60，是否先变更再换证？（4）申报设计乙级资质是否需要提供业绩?甲级企业业绩数量是多少？业绩证明材料的印章可否为复印的？（5）非注册专业技术人员需提供的资料包括哪些？（6）有线通信与无限通信专业资质的人员可否重复用？（7）由专业乙级申请行业乙级，属于增项？延续？（8）注册岩土工程师执业年龄如何规定？（9）怎样将钢结构施工一级和钢结构设计甲级资质合一个第41页/共66页四、设计施工一体化资质申请要点第42页/共66页建筑智能化工程设计与施工资质标准

—建市[2006]40号建筑智能化工程设计与施工资质标准消防设施工程设计与施工资质标准建筑装饰装修工程设计与施工资质标准建筑幕墙工程设计与施工资质标准第43页/共66页设计施工一体化此次颁布的四个设计施工一体化资质标准属于专项类标准，专项类标准是指为适应和满足行业发展需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化而设立的资质。设计与施工一体化同时考虑到了设计与施工两方面的标准，鼓励具有设计或施工资质标准的企业积极申请设计与施工一体化资质标准，支持他们向专业工程总承包方向发展。企业只要在业绩上具备了设计或施工业绩，就可以申请设计与施工一体化资质，而不需要两方面都达到条件，这给企业开展这四个专业工程总承包创造了有利条件。第44页/共66页问题解答

（1）已具有幕墙设计甲级、施工一级，是否还需要申请设计施工一体化资质？（2）申报四个一体化资质，人员用设计还是施工？（3）我们是设计行业甲级资质，如果我们没有施工业绩，怎么申请一体化资质？（4）设计施工一体化工程技术人员是否有年限要求？（5）如申报设计施工一体化是否沿用5年？设计出图章是否重新更新？（6）设计施工一体化是否占5个增项指标？第45页/共66页五、申请表的填写与附件资料的整理第46页/共66页申报技巧充分做好申报前的准备

相关资料的收集、整理、组卷、装订；申请表格的填写；附件资料的准备；了解申报程序；例子：第47页/共66页注意细节与沟通

犹太教教诲：“在自己故乡所受的待遇视风度而定，在他乡则视服饰而定”申报表中人员、业绩顺序与附件资料中顺序的一致性；目录、彩页的使用；注意给建设管理部门的整体印象；细节往往影响结果；第48页/共66页资质申报中存在的问题

人员不达标；业绩不达标；其他不达标；（净资产、工程结算收入等不达标）（见公示）第49页/共66页

2009年1至12月，共审查5690家建设工程企业升级、增项、延续等各类申请，其中，工程勘察设计企业1937家，通过1619家，通过率83.58%（工程勘察设计升级、增项企业726家，通过541家，通过率74.52%）；施工升级、增项企业1321家，通过1091家，通过率82.59%；工程监理企业1760家，通过1644家，通过率93.41%（工程监理升级、增项企业582家，通过469家，通过率80.58%）；工程招标代理机构453家，通过446家，通过率98.45%（工程招标代理机构升级企业98家，通过60家，通过率61.22%）；设计施工一体化企业219家，通过190家，通过率86.76%

资质受理审查情况第50页/共66页六、资质管理、信息化建设与企业未来发展方向第51页/共66页网上申报

资质管理为两级管理（省市、建设部），企业信息、资质信息、人员信息共享，

对企业和个人的处罚信息共享；每天企业资质的增项、升级、转正、更名的最新信息的获取；企业资质申报的技术骨干人员查重，监控；企业资质申报的完成工程项目业绩的核实；个人业绩、当时从事的专业和承担的角色的核实；第52页/共66页资质管理办公平台系统启动情况试点省市为北京、河北、上海、四川。已有22个省份（如：北京、天津、内蒙、山西、四川、重庆、黑龙江、吉林、河南等）开通了管理平台，并正式进行了网上资质申报工作，部分省市同时完成了数据备案工作；第53页/共66页

整体平台介绍企业资质管理办公平台（资质管理部门）企业信息系统EI4.1网络上报企业进行资质申报、增补、变更、数据备案统计报表网上办公平台（统计报表管理部门）企业进行统计年报、季报、统计报表管理网络上报第54页/共66页国际工程承包发展趋势标准化与技术创新工程总承包第55页/共66页标准化及技术的应用为了保证对“建筑”产品质量的控制与提升，要求“建筑”的建造方式，尽量走向工厂化、机械化、装配化┈┄，以减少生产环境等客观条件的影响。为适应当代科技的进步，以发达国家为先导的新型建筑材料（包括：建筑节能材料）的生产和广泛采用。“在美国一个建筑工人的工资收入是香港同行的4倍多，但同样的高层住宅楼，美国的造价却远低于香港”。经分析主要原因是在施工方法上，美国住宅楼的部件广泛采用预制法以及各种节约劳力的混合技术第56页/共66页2003年3月，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号），规定凡具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业资质等级许可的范围内开展工程总承包业务。

2004年建设部印发《工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号），项目管理企业应具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。

2005年颁布《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（建质[2005]119号），提出