社会保障争议处理

社会保障法是指调整关于社会保险和社会福利关系的法律规范的总称，包括《劳动合同法》、《社会保险法》、《工会法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《妇女权益保障法》、《残疾人权益保障法》等，也是保障社会成员基本生活需要和享受经济发展的各种法律规范的总称。我国目前社会保障制度还只能以提供公民基本需要作为目标，这也是同我国社会保障“低水平、广覆盖”的精神相适应的。14.1社会保障法14.1.1.社会保障法的含义1第一页，共26页。1.社会保障关系从不同的角度可以做出多种划分。具体如下：

(1)政府与社会保障实施机构之间的关系。

(2)国家与社会成员之间的关系。

(3)社会保障管理机构之间的关系。

(4)国家与用人单位之间的关系。14.1社会保障法14.1.2.社会保障法律关系2第二页，共26页。2.社会保障关系解析(1)社会保障关系具有人身关系和财产关系相结合的属性。(2)社会保障关系既不完全是平等主体间的关系，也不完全是体现国家权力的管理和服从关系。(3)社会保障关系中的权利义务具有非对等性。14.1社会保障法3第三页，共26页。14.1社会保障法14.1.3.社会保障法的特征社会保障法的特征严格的法定性实体法与程序法的统一性特定的立法技术性广泛的社会性4第四页，共26页。14.1社会保障法社会保障争议处理制度我国目前的社会保障争议处理：“一调一裁两审”协商调解仲裁诉讼(一审)诉讼(二审)5第五页，共26页。14.2社会保障争议仲裁根据现行的规定，仅仅对于用人单位未给劳动者购买社保申请仲裁的，不属于劳动和人事争议仲裁委员会的受理范围。在用人单位不买社保、劳动者以此为由要求解除劳动关系、并且要求单位给予赔偿的情况下，劳动仲裁委才会受理。在劳动者保持与单位的劳动关系的前提下，劳动者对于单位不购买社保的，可向劳动监察大队投诉，劳动监察大队应当受理并予查处。6第六页，共26页。14.2社会保障争议仲裁14.2.1.社会保障仲裁与劳动仲裁劳动争议包括劳动关系争议、工资和经济补偿争议、社会保障争议三部分，三者是密不可分的，而劳动关系成为其中的基本点，只要劳动关系成立，单位就要对员工承担相应的的责任，所以社会保障仲裁是劳动仲裁的一部分。劳动仲裁是指由劳动和人事争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中裁判。按照《劳动争议调解仲裁法》规定，提起劳动仲裁的一方应在当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算一年内向劳动和人事争议仲裁委员会提出书面申请。除非当事人是因不可抗力或有其他正当理由，否则超过法律规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会不予受理。7第七页，共26页。14.2社会保障争议仲裁劳动仲裁法律制度具有一定的优越性：1.快捷快捷是指用仲裁的方法解决争议，程序简便，时间比较短。2.专业性强参加仲裁的仲裁员是来自劳动和法律方面的专家，具有处理劳动争议的丰富经验，有利于提高仲裁办案质量。但是，仲裁裁决书发生法律效力后，当事人不履行仲裁裁决的，仲裁机构不能强制执行，只能由当事人申请人民法院强制执行。8第八页，共26页。14.2社会保障争议仲裁劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立；直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。《劳动争议调解仲裁法》第二十一条规定：劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。14.2.2.向何处申请劳动仲裁9第九页，共26页。14.2社会保障争议仲裁根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议：1.因确认劳动关系发生的争议2.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议3.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议4.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议14.2.3.劳动仲裁受理范围10第十页，共26页。14.2社会保障争议仲裁5.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议6.法律、法规规定的其他劳动争议。7.国家机关、事业组织、社会团体与其工勤人员及其他建立劳动关系的人员之间的争议符合所列上述情况的属劳动争议。实行企业化经营管理的事业组织与其员工之间的争议符合所列上述情况的，也属劳动争议。国家机关与其公务员之间、事业组织和社会团体与其正式在编员工之间发生争议属人事争议，不属于劳动争议，因而不属劳动仲裁诉讼的受案范围。

11第十一页，共26页。14.2社会保障争议仲裁1.《仲裁申请书》。2.身份证明。申请人是劳动者的，提交本人身份证明的原件及复印件：申请人是用人单位的，提交本单位营业执照副本及复印件、本单位法定代表人身份证明、委托代理人身份证明、授权委托书等。3.能够证明与被申请人之间存在劳动关系的有关材料，如劳动合同(聘用合同或协议)、解除或终止合同通知书、工资单(条)、社会保险缴费证明等材料及复印件。4.申请人在申请劳动仲裁时，仲裁委根据立案审查的需要，要求申请人提交能够证明被诉人身份的有关材料的，申请人应当提交。

14.2.4.申请劳动仲裁应当提交的材料12第十二页，共26页。14.2社会保障争议仲裁1.对于下列劳动争议，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：

(1)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；

(2)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。2.劳动者对上述1所列的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

14.2.5.劳动仲裁的终局裁决13第十三页，共26页。14.2社会保障争议仲裁

3.用人单位有证据证明对上述1所列的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：

(1)适用法律、法规确有错误的；

(2)劳动争议仲裁委员会无管辖权的；

(3)违反法定程序的；

(4)裁决所根据的证据是伪造的；

(5)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；

(6)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。14第十四页，共26页。14.2社会保障争议仲裁终局裁决之规定对劳动者较为有利，终局裁决对于劳动者对于企业如果不服，可向人民法院提起诉讼只有在有证据证明的6种情形下，可向中级人民法院申请撤销裁决只有仲裁裁决被撤销的，企业才可向人民法院提起诉讼。否则人民法院不予受理15第十五页，共26页。14.2社会保障争议仲裁14.2.6.劳动仲裁基本程序1.争议发生后一年内申请仲裁，递交仲裁申诉书2.仲裁委员会收到申诉书之日起五日内作出是否受理的决定；3.仲裁庭开庭五日前书面通知双方当事人4.开庭，明确请求，答辩，调查事实，举证质证，辩论，陈述。5.调解6.调解不成，裁决。16第十六页，共26页。14.3社会保障争议诉讼14.3.1.法院管辖的社会保障案件范围第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。在最高人民法院民一庭庭长杜万华就《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》答记者问进一步解释为：“我们研究认为，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的争议，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，对于那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。对于因用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，则属于典型的社保争议争议，人民法院应依法受理。”17第十七页，共26页。14.3社会保障争议诉讼14.3.2.劳动诉讼的概念同社会保障仲裁一样，我们同样将社会保障诉讼归结于劳动诉讼中，但注意法院对社会保障争议的受理范围。劳动诉讼，指劳动争议当事人不服劳动和人事争议仲裁委员会的裁决，在规定的期限内向人民法院起诉，人民法院依照民事诉讼程序，依法对劳动争议案件进行审理的活动。此外，劳动争议的诉讼，还包括当事人一方不履行仲裁委员会已发生法律效力的裁决书或调解书，另一方当事人民法院强制执行的活动。劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖，未经仲裁，案件不能进入诉讼程序。18第十八页，共26页。14.3社会保障争议诉讼14.3.3.诉讼时效我国劳动法第八十三条规定：“劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。”19第十九页，共26页。14.3社会保障争议诉讼14.3.4.劳动诉讼应当提交的材料1.一般举证范围(1)劳动仲裁委员会的裁决书及送达日期;(2)劳动关系的证明;如双方所签订的劳动合同，聘用、雇佣关系的证明，未签订劳动合同的应提供工作起止日期及相关证明或者当事人其他协议等证明材料。(3)当事人是公民的应提供居民身份证明;是法人或者其他组织的，应提供营业执照、法定代表人身份证明或者负责人身份证明。20第二十页，共26页。14.3社会保障争议诉讼2.因涉及企业开除、除名、辞退职工而引起的劳动争议的举证范围:(1)企业开除、除名、辞退职工的决定通知等;(2)按企业内部规章制度处罚的，提供相应的规章制度。(3)职工违章违法的有关证据材料等;(4)职工的工资、奖金收入情况等;(5)涉及培训费的，用工单位必须提供支付培训费的具体依据及必须服务期限等。3.追索劳动报酬的举证内容提供劳动起止日期，所欠劳动报酬的具体数额等有关证据。4.劳动保险、劳动保护引起的劳动争议的举证范国:(1)企业交纳养老保险金、住房公积金的有关证据等;(2)职工的工资奖金情况;(3)职工伤势鉴定及医疗费单据等。

21第二十一页，共26页。14.3社会保障争议诉讼14.3.5.劳动诉讼程序1.两审终审制《民事诉讼法》第10条规定，人民法院审理民事案件，依照法律规定实行两审终审制度。所谓两审终审制度是指某一案件经过两级人民法院审判后即告终结的制度。对于第二审人民法院作出的终审判决、裁定，当事人等不得再提出上诉，人民检察院不得按照上诉审程序抗诉。22第二十二页，共26页。14.3社会保障争议诉讼2.劳动争议诉讼程序准备诉讼材料法院立案参加庭审领取法院判决书决定上诉或申请执行23第二十三页，共26页。(1)拟好民事诉状，在民事诉状中写明请求事项，并以事实和理由简单说明请求事项的合法性和合理性。(2)将拟好的民事诉状、仲裁书或劳动部门不受理通知书以及其它证据，到有管辖权的人民法院提交，以便于人民法院立案，立案时并垫交案件所需诉讼费用。(3)案件立案后，根据法院通知，领取举证通知和开庭传票。(4)在法院规定的举证期内，向法院提交本案所需的证据资料。(5)在法院规定的开庭日期到庭参加庭审。(6)等待法院下判并领取判