森林城市建设总体规划

XX省XX市森林城市建设总体规划PAGE23- XX省XX市森林城市建设总体规划（2012~2015年）XXXX年XX月目录TOC\o"1-2"\h\z\u第1章总论 -7-1.1背景分析 -7-1.2XX市创建森林城市的背景和意义 -13-1.3规划依据 -15-1.4规划期限 -17-1.5总体规划范围 -17-1.6主要规划目标 -17-第2章自然及社会经济概况 -19-2.1区域范围 -19-2.2自然概况 -19-2.3历史文化及旅游资源 -23-2.4城乡生活环境 -24-2.5社会经济情况 -25-2.6资源现状 -26-第3章城市森林建设回顾 -31-3.1林业现状及“十一五”回顾 -31-第4章发展战略 -37-4.1指导思想 -37-4.2战略原则 -37-4.3战略定位 -38-4.4战略目标 -39-4.5战略布局 -40-4.6重点工程 -41-第5章生态体系建设工程规划 -43-5.1城镇绿化提升工程 -43-5.2退耕还林还果工程 -52-5.3绿色通道工程 -54-5.4水系生态绿化提升工程 -56-5.5山地丘陵营造林工程 -57-5.6湿地保育与恢复工程 -58-5.7农田林网建设提升工程 -62-第6章林业产业体系建设工程规划 -65-6.1生态旅游建设工程 -65-6.2经济林建设工程 -68-6.3花卉基地建设工程 -69-6.4速生丰产林建设工程 -71-6.5林下经济建设工程 -73-第7章生态文化体系建设工程规划 -78-7.1生态文化基础设施工程 -78-7.2生态文化保护工程 -84-7.3生态文化传播工程 -87-第8章森林支撑体系建设规划 -91-8.1种苗培育 -91-8.2有害生物防治 -93-8.3森林防火 -96-8.4林政资源管理 -99-8.5科技支撑 -102-8.6林业信息化建设 -106-8.7生态监测 -107-第9章生物多样性保护与建设规划 -108-9.1树种规划 -108-9.2生物多样性保护与建设规划 -115-第10章投资与效益 -119-10.1估算依据 -119-10.2投资估算 -119-10.3预期效益 -120-第11章政策与措施 -122-11.1加强对森林城市建设的组织领导 -122-11.2加快森林资源培育 -123-11.3全面实施森林分类经营 -123-11.4深化林业产权制度改革 -124-11.5积极推进科技创新 -125-11.6加强森林资源保护 -127-11.7进一步营造全社会重视森林城市创建的良好氛围 -129-附图： -130-第1章总论1.1背景分析1.1.1城市——森林——城市森林城市集人类物质文明和精神文明之大成，是经济、政治、科技和文化的中心。目前，全球有50%左右的人口居住在城市，创造了世界70%以上的产值，与此同时，城市的发展也付出了沉重的环境代价。森林，是一个高密度树木的分布区域形成的生态系统。这些植物群落覆盖着全球大面积并且对二氧化碳下降、动物群落、水文湍流调节和巩固土壤起着重要作用，是构成地球生物圈当中的一个最重要方面。森林包括乔木林和竹林。森林是由树木为主体所组成的地表生物群落。它具有丰富的物种，复杂的结构，多种多样的功能。从严格定义讲，森林指的是由乔木、直径1.5厘米以上的竹子组成且郁闭度0.20以上，以符合森林经营目的的灌木组成且覆盖度30%以上的植物群落。包括郁闭度0.20以上的乔木林、竹林、和红树林，国家特别规定的灌木林、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁、林木等。森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到要求并经林业主管部门批准授牌的城市。城市森林是指城市及周边地区森林生态系统，对改善城市生态环境，提高人们的健康和文化水平有极为重要的作用。城市森林可以直接吸收城市中释放的碳，减缓热岛效应，调节城市气候，并减少我们使用空调的次数，间接减少碳的排放，因此低碳城市建设呼唤着城市森林。此外，在不少城市到处充斥着尘土和汽车尾气，让人们渐渐忘却了带有泥土和青草气味的新鲜空气，在森林城市中，漫步在充满绿意的街头，仰望天空，天高云淡；远处眺望，满目绿色；张口呼吸，沁人心脾。建设城市森林的最终目的是为了降低二氧化碳的排放量，还我们城市一个清洁、健康的“肺”，让我们生活在一个可持续生存和发展的生活空间中。当今世界，寻求自然化、生态化已经成为城市建设的大趋势，建设森林城市、促进人与自然和谐，代表着城市发展的新潮流。从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了《国家森林城市评价指标》和《国家森林城市申报办法》。同时，每年举办一届中国城市森林论坛。2004年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛作出“让森林走进城市，让城市拥抱森林”重要批示，成为中国城市森林论坛的宗旨，也成为保护城市生态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展的新理念。如今，中国各地热建森林城市，生活和工作在一个森林茂密、空气清新的城市中，已成为广大中国市民的新追求和新梦想。1.1.2森林城市新理念城市森林作为城市生态系统的主体，改变了城市钢筋水泥的冰冷外貌，满足了城市人群与自然亲近的热烈渴望。“让森林走进城市，让城市拥抱森林”已成为提升城市形象与竞争力、提高城市居民生活质量的新理念。城市向森林化方向发展，实现绿化层面向生态层面的提升是当今城市建设的新课题和大趋势。在建设城市基础设施中，赋予城市森林以重要地位；在构建和谐城市中，赋予城市森林以基础地位。采取更加积极有效的政策措施，发展城市森林和森林文化，努力形成政府主导、社会关注、广大市民参与城市森林建设的格局，大力培育和弘扬全社会爱绿、护绿、建绿的良好道德风尚，贯彻落实好十八大精神，为全面建成小康社会尤其是生态文明建设贡献力量。森林城市建设必须始终遵循科学发展观，努力实现快速有序健康发展。树立林网化、水网化的建设理念，以新理念催生新举措，以新举措带动新发展；坚持城市森林建设与林业产业发展相结合、与城市原生态保护相结合、与发掘城市文化相结合、与建设社会主义新农村相结合；加强对古树名木的科学保护，尊重自然规律；坚持城乡统筹发展，促进城乡生态建设一体化，建设符合中国国情、体现时代风貌和富有个性特色的森林城市。1.1.3XX省森林城市创建评选条件组织领导（一）党委、政府高度重视、大力开展森林城市建设，实行领导干部任期绿化目标责任制，党政主要领导建有绿化示范点。（二）绿化委员会及办公室机构健全，配备有专职人员和专项经费，能有效组织协调全民义务植树运动和整个城市绿化工作的开展。（三）把森林城市建设作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算，建立政府引导，社会公益力量参与的投入机制。（四）宣传工作到位，市民对创建森林城市的知晓率85%以上，支持率80%以上。（五）在森林城市建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，在全省有示范、推动作用。管理制度（一）编制《森林城市建设总体规划》，并通过政府审议，按期完成年度任务，并有相应的检查考核制度。（二）制定全民义务植树的管理办法，实行义务植树登记卡制度，全民义务植树建卡率95%以上，尽责率90%以上。义务植树工作开展达到“规范化、基地化、科学化、制度化”的要求，建有义务植树基地，积极开展植纪念树、造纪念林、认建认养绿地树木等多种形式的义务植树活动。（三）国家和地方有关林业、绿化的法律、法规和方针、政策得到有效贯彻执行，相关管理制度建设配套高效。（四）森林城市建设管理档案完整、规范，图件齐全。建设内容（一）综合指标1、在市域范围内，通过林水相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依等模式，建立城市森林网络空间格局。2、按照森林生态系统演替规律和近自然林业经营理论，因地制宜确定营林模式、树种配置、管护措施等，使造林树种本地化，林分结构层次化，林种搭配合理化，促进生态系统稳定性。3、对市域范围内的城乡生态建设统筹考虑，实现规划、投资、建设、管理的一体化。4、从当地的经济社会发展水平、自然条件和历史文化传承出发，实现自然与人文相结合，历史文化和城市现代化建设相交融。5、推广节水、节能、节力、节财的生态技术措施和可持续管理手段，降低城市森林建设和管护成本。6、坚持以人为本，在森林城市的规划、建设和管理过程中，充分考虑市民的需求，最大限度地为市民提供便利。（二）森林生态建设指标1、森林覆盖率山区32%以上、平原26%以上（按全市国土面积计算），且分布均匀，其中地级市三分之二的区、县森林覆盖率应达到32%（山区）以上、26%（平原）以上。自然湿地面积占市域面积5%以上的城市，在计算市域森林覆盖率时，扣除超过5%的自然湿地面积计算森林覆盖率。2、近两年来，市域覆盖率每年增加0.6个百分点以上；森林蓄积量逐年增加，森林质量不断提高。3、城市建成区绿化覆盖率40%以上，绿地率35%以上，人均公共绿地面积11平方米。4、城区绿地建设应该注重提高乔木种植比例，其栽植面积应占到绿地面积的60%以上。5、城区街道的树冠覆盖率25%以上。6、城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率30%以上。7、城市居住区、机关庭院、厂区、校园、医院、部队营区等普遍绿化美化，单位庭院绿化覆盖率45％以上。8、城市建成区内建有多处以各类公园、居住绿地、公共设施绿地为主的休闲绿地，90%以上的市民出门平均500米有休闲绿地；地级市郊区建有森林公园、湿地公园和其他面积20公顷以上的郊野公园等大型生态旅游休闲场所5处以上；县级市建有森林公园、休闲绿地和其他面积10公顷以上的郊野公园等大型生态旅游休闲场所1处以上。9、城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，森林覆盖率70%以上，水质净化和水源涵养作用得到有效发挥。10、乡镇所在地绿化覆盖率33%以上，村庄绿化覆盖率30%以上。11、宜林荒山绿化率95%以上，宜林网农田95%以上实现林网化。12、公路、铁路、河流两侧绿化率90%以上。连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道，水岸绿化率80%以上，形成绿色景观廊道。13、城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有生态防护隔离带，减缓城市热岛效应、净化生态功效显著。（三）森林保护1、最近五年无重大乱砍滥伐，无侵占、破坏林地、绿地现象；无重大森林火灾和林业有害灾害发生。2、重视古树名木保护工作，建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，落实养护管理措施。3、重视生物多样性保护，树种丰富，重要的森林、湿地生态系统得到合理保护。4、绿地和各类露土地表覆盖措施到位，科学栽植、管护树木，对大树移植严格管理。5、森林抚育采取近自然的抚育管理方式，不搞过度的整齐划一和对植物进行过度修剪。（四）森林生态文化建设在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区的开放区等公众游憩地，设有专门的科普小知识、科普宣传栏、科普馆等生态知识教育设施和场所。地级市每年举办生态科普活动5次以上；县级市每年举办生态科普活动2次以上.

以上各项指标必须经有乙级资质以上林业调查规划设计单位认定，方予认可。1.2XX市创建森林城市的背景和意义建设森林城市已受到世界各个国家的重视，并已成为当今世界城市发展的潮流。发达国家的如莫斯科、华沙、堪培拉、亚特兰大、北海道、横滨等相继出现了森林城市；发展中国家如危地马拉、墨西哥的绿色城市运动也取得了显著的成效。在国内，森林城市建设也得到了政府的倡导和有力地推动。围绕“让森林走进城市，让城市拥抱森林”宗旨，中国城市森林论坛已连续成功举办9届。2004年11月，全国绿化委员会、国家林业局授予贵州省贵阳市全国首个“国家森林城市”称号，贵阳从此成为全国第一个获此殊荣的城市。此后，先后授予贵州贵阳、遵义，辽宁沈阳、大连、本溪，湖南长沙，四川成都、西昌、泸州，内蒙古包头、呼和浩特，河南许昌、新乡、洛阳、漯河，广东广州，新疆阿克苏、石河子，浙江临安、杭州、龙泉、宁波，XX威海，陕西宝鸡，江苏无锡、扬州，湖北武汉，江西新余，吉林珲春，广西梧州、南宁31个城市相继荣膺“国家森林城市”称号。在2012年7月9日举行的第九届中国城市森林论坛上，内蒙古自治区呼伦贝尔市、辽宁省鞍山市、江苏省徐州市、浙江省衢州市、浙江省丽水市、河南省三门峡市、湖北省宜昌市、湖南省益阳市、广西壮族自治区柳州市、重庆市永川区10城市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号。至此，全国已有41个城市获此殊荣。这一切，显示国家对“森林城市”建设的支持力度进一步加大，全国各城市对森林城市建设也空前重视。2009年，自威海市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号后，济南、青岛、临沂、枣庄、淄博等地市纷纷提出创建国家森林城市的申请，各地创建森林城市的热情空前高涨。为进一步推动造林绿化工作，2012年7月XX省林业局编制印发了《XX省森林城市、XX省绿化模范县、XX省绿化模范镇、XX省绿化模范单位检查验收办法》，以此促进省级森林城市建设和造林绿化再上一个新台阶。近年来，XX市党委政府空前重视林业建设，率先提出创建省级森林城市的决议，也是我省第一个提出创建森林城市的县级市。通过森林城市创建活动，XX市将进一步加大造林绿化工作力度，提高全市森林覆盖率和城区绿化覆盖率，达到“生态靓市”的战略目标，加强生态文明建设，改善城市生态环境，促进城乡一体化建设，提高人民生活质量，提升XX市整体形象，建设城乡秀美新XX。至2011年底，XX市林地面积47979.5公顷，森林覆盖率28.85％；城区绿化覆盖率41.8％，绿地率35％，人均公共绿地11.0平方米。表1-1XX市市域森林现状一览表统计单位林地非林业用地总计森林覆盖率合计有林地灌木林地未成林造林地苗圃地宜林地计针叶林阔叶纯林123456789101112XX市47979.541464.09122.132341.9131.03216.077.03091.5113317.6161297.128.851.3规划依据1.3.1法律·《中华人民共和国森林法》·《中华人民共和国野生动物保护法》·《中华人民共和国环境保护法》·《中华人民共和国文物保护法》·《中华人民共和国土地管理法》·《中华人民共和国城市规划法》·《中华人民共和国水法》1.3.2法规(行政法规与地方性法规)·《中华人民共和国森林法实施条例》·《森林防火条例》·《城市绿化条例》（1992年国务院120号令）·《国务院关于加强城市绿化的通知》（国发[2001]20号）·《中华人民共和国自然保护区条例》·《中华人民共和国野生植物保护条例》·《国家森林公园管理办法》·《中华人民共和国林地管理暂行办法》·《XX旅游业发展战略纲要》·《XX旅游管理条例》1.3.3技术标准及技术规范·《国家森林城市评价指标》（2011年）·《XX省森林城市创建评选条件》（2012年）·《城市绿化规划建设指标的规定》（建成[1993]784号文件）·《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（建成[2002]240号）·《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）·《城市绿地分类标准》(CJJ／T85-2002)·《XX省城市绿化规划编制技术纲要》(试行)鲁建公发[1994]3号。1.3.4相关规划及参考资料·《XX市“十二五”林业发展规划》（2010）·《XX市城市总体规划》（2005-2020）·《XX市城市绿地系统规规划》·《XX市创建“XX省森林城市”实施方案》（2012）·《创建国家园林城市活动实施方案》（2012）·《XX市土地保护利用规划》1.4规划期限本次规划期限为4年（2012~2015年），其中：2012~2013年为前期，全部完成绿化任务，达到XX省森林城市创建评选条件；2014~2015年为后期，对森林资源加强保护，进一步对绿化完善提高。1.5总体规划范围规划范围为XX市全市行政区域范围，总面积1613平方公里，辖16个镇街、2个省级经济开发区、895个行政村（居）。1.6主要规划目标1、到2015年，森林覆盖率稳定在35%以上，其中：到2013年底森林覆盖率达到34%，森林蓄积量逐年增加，森林质量不断提高。2、城市建成区绿化覆盖率42%以上，绿地率35%以上，人均公共绿地面积11.5平方米。3、城区绿地建设注重提高乔木种植比例，其栽植面积占绿地面积的60%以上；单位庭院绿化覆盖率45％以上；90%以上的市民出门平均500米有休闲绿地。4、建设市级森林公园2处，把峄山和十八盘森林公园合并晋升为国家级森林公园，使全市森林公园数量达到7处；建设湿地公园1处，使全市湿地公园数量达到5处。5、乡镇所在地绿化覆盖率33%以上，村庄绿化覆盖率30%以上。规划到2013年底，XX市全部达到XX省森林城市创建评选条件，通过省级森林城市验收。

第2章自然及社会经济概况2.1区域范围XX市位于鲁中南低山丘陵区，地处东经116°43′30″~117°28′54″，北纬35°09′12″~35°32′54″，隶属于济宁市，东邻沂蒙山区和平邑、泗水相连，西邻鲁西平原，与兖州、济宁、微山接壤，南连滕州市，北靠曲阜市，东西长63公里，南北宽35公里，总面积1613平方公里。全市辖16个镇街、2个省级经济开发区、895个行政村（居）。2.2自然概况2.2.1地质地貌XX市位于泰山穹窟以南，属华北地台型。处于新华夏构造体系第二隆起带与第二沉降带的交界线附近。境内岩石走向近似东西，两端变化较大，呈波浪弯曲，岩石倾角一般三至五度之间。由于各期地壳运动，境内地质构造复杂。其中以近南北走向的峄山断层为主，东部、东南部形成低山丘陵区，以前震旦纪花岗片麻岩为主，峄山、土山、香城、张庄、田黄、尚河等地均有出露。城前镇、张庄大律、大束镇系尼山穹窟的南部边缘，有寒武纪灰岩呈盖层出现。西南部亦为低山区，看庄镇夏看村西部为寒武纪灰岩带。西北部是断陷盆地，上部第四纪，下部为石炭、二叠纪煤系地层。XX市地形分为低山、丘陵、平原、洼地、水面五种类型。以京沪铁路境内段为界，铁路以东和西南部为低山丘陵，约占总面积的70%，铁路以西为平原洼地，约占总面积的30%。境内山脉系泰山、蒙山分支，分为峄山、莲青山、凤凰山、尼山、昌平山、凫山六个山系，全境共有大小山头190余个，最高海拔648.7米。水系系淮河流域，主要河流有泗河、白马河等40余条，绝大部分属季节性间歇河，汛期有水，冬春干枯，源短流急，含沙量大。2.2.2土壤XX市土壤类型经详查可分为4个土类，11个亚类，48个土种。棕壤土类分布于XX市东部砂石、花岗岩、片麻岩的低山丘陵区，面积共有72926.7公顷，是XX市最大的一个土类。褐土土类主要分布在XX市西南部青石山区，面积34933.3公顷，是XX市第二大土类。潮土土类主要分布于XX市西部的冲积平原上，其次是东部低山丘陵区的沿河两岸，面积16160公顷。砂姜黑土土类主要分布在白马河沿岸两侧的背河洼地、浅平洼地，易受客水侵袭，面积3386.7公顷。2.2.3气候XX市地处暖温带、半湿润区，属大陆性季风气候。春夏秋冬四季分明，干湿显著。年平均气温14.1℃，全年无霜期平均为202天。XX市平均降水量771.7毫米，最多年降水量1263.8毫米，最少年降水量268.5毫米。2.2.4水文状况XX市水系主要分为白马河、泗河、东大河、城河、界河、浚河六个水系，属淮河流域南四湖湖东区水系。境内河流绝大部分属季节性间歇河，汛期有水，冬春干枯，源短流急，含沙量大。XX多年平均降水总量12.34亿立方米，径流总量3.71亿立方米。全市多年平均地下水天然补给量2.21亿立方米，每平方公里13.93亿立方米。根据三水转化关系，扣除地表水、地下水互相转化中的重复计算量0.77亿立方米，天然水资源总量为5.15亿立方米。白马河水系白马河水系源于中心镇老营村北的白马泉，流经曲阜、兖州、XX、微山四县市，流域面积1099平方公里，干流流经XX、微山，全长60公里。境内长度41.6公里，流域面积779.81平方公里，占全市总面积的48.3%，是境内最长、流域面积最大的河流。该河由北至南流经中心店、平阳寺、北宿、太平、石墙、郭里六个镇，是XX市主要的防洪除涝河道。白马河水系计有河流56条，包括干流白马河、支流22条（主要支流：大沙河、望云河、石墙河、石里沟、七里沟），分支流33条。流域内建有西苇水库（大型）和九里涧、三合村、崮尚、沃里、独山5座小（一）型水库。主要支流大沙河源于张庄镇徐岭村南，自东向西流经张庄、大束、千泉、凫山、北宿5个镇街，于北宿镇吴官庄西入白马河，长32.61公里，流经面积172.59平方公里。泗河水系泗河发源于泰安市新泰太平顶，流经新泰、泗水、曲阜、兖州、XX、任城、微山等七个县市区，于任城区石桥乡辛闸村南入南阳湖，全长159公里，流域面积2357平方公里。该河于平阳寺镇后鲍店村入境，至太平镇王甫寨村西南出境，为XX与济宁的分界线。境内长16.5公里，因河床淤高，坡水不能流入，成为防洪河道。泗河水系计有大小支流32条，其中左岸13条，右岸19条，主要支流有小沂河、险河、大黄沟、济河及石漏河五条，境内流域面积266.9平方公里，占全市总面积的16.5%，流域内建有高桥、八里碑2座小（一）型水库。东大河水系东大河源于张庄镇东王庄村东南，自北向南流经张庄、香城两镇，于香城镇前相庄村南出境入滕州市马河水库。东大河水系计有河流13条，包括干流东大河、支流8条（主要支流：滑将河），分支4条。流域面积215.11平方公里，占全市总面积的13.3%。流域内建有七一、八一、莫亭、大河滩4座小（一）型水库。城河水系城河始于城前镇躲水庄，上接东戈河、西戈河，于城前镇牛庄东南出境入滕州市岩马水库。境内长16.3公里，流域面积166.9平方公里，占全市总面积的10.35%。城河水系计有河流15条，包括干流城河、支流4条（主要支流：东戈河、西戈河），分支10条。流域内建有康王、洼斗、枣沟、大律4座小（一）型水库。界河水系界河水系源于峄山镇崔桥村西北，由北向南流经峄山、看庄两镇，于看庄镇七贤庄南出境入北界河。界河水系计有河流6条，包括支流3条（八里河、富张河、铁流河）。分支3条，境内流域面积118.6平方公里，占全市总面积的7.4%。流域内建有黄湾、李白、尚庄3座小（一）型水库。浚河水系浚河水系计有河流5条，包括支流1条（沂河），分支4条。干流浚河在平邑境内。境内流域面积66.16平方公里，占全市总面积的4.1%。流域内建有圈里1座小（一）型水库。市域内的六条水系构成了XX市的主要湿地资源。2.3历史文化及旅游资源XX古称“邹鲁圣地”，是\o"中国"中国儒学发源地，夏代属九州徐州之域，秦朝开始设置“驺县”，历汉、晋、南北朝，及唐初改“驺”为邹，称邹县，沿袭至1992年10月，撤县设市，称XX市。XX历史文化悠久，旅游资源丰富，是一座有着三千年历史的文化名城。这里人杰地灵、英贤辈出，有“三迁择邻、断机教子”的世代贤母—孟母；有被赞为“功不在禹下”的儒学亚圣—孟子；有被传为世代佳话、“凿壁偷光”刻苦治学的西汉经学家—匡衡等。悠久的历史，灿烂的文化，为XX留下了大量珍贵的历史文化遗产，境内共有各类文物古迹300余处，其中国家级重点文物保护单位5处，省级重点文物保护单位8处。饱经岁月沧桑还依然展示着往昔风采的“四孟”（孟庙、孟府、孟林、孟母林）古建筑群；佛教文化及书法艺术精品“四山”摩崖刻石；京南江北最大的地下宫殿—明鲁荒王陵；被誉为“邹鲁秀灵”、孔子“登东山而小鲁”（东山即峄山）、“天下奇山第一”、“岱南奇观”的历史文化名山—峄山等。丰富的人文景观和自然景观交相辉映，形成了XX独具特色的“山·水·圣人”综合旅游区，是研究中国与东方文化的“历史博物馆”和著名的文化旅游胜地。2010全年接待国内游客121万人次，国内旅游收入实现19亿元。接待入境游客1.24万人次，旅游创汇15.8万美元。全市旅游总收入达到19.1亿元。2.4城乡生活环境近年来，XX市着眼于破解城乡建设管理难题，先后圆满完成了城市环卫体制改革、农村环卫体制改革工作，城区实现了16小时不间断保洁，16个镇街、943个自然村全部纳入环卫管理体系，解决了长期困扰群众的环境脏乱差问题。坚持完善机制抓整治，着力提高城市环卫管理水平。打破原来市环卫处、园林处、3个街道办事处“条块分割、多头管理”的城区环卫管理模式，把城区所有环卫保洁工作全部交给市环卫处统一管理，形成统一的环境卫生管理网络，实现了“一把扫帚扫全城”的保洁管理模式。实行“五定”岗位责任制，做到主次街道及人行道一日两普扫，16小时不间断巡回保洁，道路清扫达到“六净、八无”的标准要求。不断完善配套建设环卫基础设施，先后完成了8座压缩式垃圾站、6座公厕的建设，新更换、安置垃圾箱4000多个。加强环卫监察管理，研究制定切实可行的环境卫生工作质量标准及检查、考评、奖惩办法等规章制度，实行市环卫处领导班子分片包保工作机制，加大环卫监察力度，环卫监察科对卫生保洁情况进行每日两检查，并将监察结果编印《环卫监察》简报，及时将检查情况进行通报。坚持提升档次抓整治，创造整洁优美的城市环境。先后组织开展了岚济路、104国道沿线环境综合整治工程，拆除了影响规划建设和有碍观瞻的建筑物，完成了道路两侧立面装修和沿街建筑墙面的美化，更换了环保节能LED路灯，配套实施了绿化工程，建成了北外环四角绿地广场、迎送宾区广场。完成了岗山路、太平东路、护驾山路北延、平阳路东延等20多条道路建设任务，2011年又启动了104国道南段提升、顺河路拓宽改造、凫山路南延等8条道路建设，配套建设了一批环卫基础设施，城区交通状况有了明显改善，道路沿线的环境卫生面貌有了极大提升。对人民广场、文化广场内的基础设施进行不定期维护维修，在广场出入口处重新加固和设置了路障，更新了各类公共设施标识。重点加强了植物病虫害特别是美国“白蛾”的防控、监测，确保各广场、公园绿化景观效果。坚持强化督导考核抓整治，夯实环境整治工作基础。成立了农村环境综合整治推进工作组，由市住建局牵头，从各有关单位抽调人员集中办公，做到机构、人员、经费和制度的“四落实”。以管理规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化“六化”为目标，创新管理模式，建立了涵盖环卫清扫、保洁、清运、中转、处理等过程的一整套切实可行的环卫管理制度，建立了市城乡环境综合整治指挥部、镇街抽查、村自查“三级考核制度”，完善以督查促进工作开展，用考核促进工作落实的长效管理机制。加大宣传引导力度，出动宣传车150多辆次，悬挂宣传条幅200多条，发放宣传资料1万余份。在市电视台、报社、外宣网等媒体开辟专题专栏、“曝光台”，制作专题栏目50期，编发简报30余期。对群众反映强烈的问题和恶意制造环境卫生的脏乱差行为进行曝光，促进全民自觉遵守社会公德。2.5社会经济情况2.5.1行政区划与人口XX市总面积1613平方公里，其中耕地面积62883.5公顷，林业用地面积53333.4公顷。全市辖16个镇街、2个省级经济开发区、895个行政村（居），总人口116万人，其中，农业人口74.1万人；总户数34万户，其中，农业户数23.9万户。2.5.2经济状况2011年，全市地区生产总值完成558.84亿元，年均增长9.5%；财政总收入达到35.67亿元，年均增长16.2%；固定资产投资完成195.9亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入21066亿元，农民人均纯收入9409元，年均分别增长10.1%和15.8%。2.5.3交通通信全市已形成铁路、公路、水路相互交织的交通网络和自动化程度较高的通信网络。市区距济南机场180公里，距济宁机场70公里。京沪铁路纵贯南北，新日铁路横穿东西，包括104国道、京台高速公路、京福高铁、岚济公路、济枣公路等10余条主要公路干线遍布全境，通车里程已达600多公里。水运由白马河经南四湖、大运河可直抵宁、沪一带。全市通讯设施齐全，固定电话使用率达到98%以上，移动通讯使用率超过96%，宽带网络覆盖率达到85%以上，有线电视通达率达95%以上。2.6资源现状2.6.1森林资源林地资源总量根据XX市森林资源调查（2010年）调查，结合2011年造林完成情况，截止2011年底，全市林地面积47979.5公顷，占土地总面积的29.69%。活立木总蓄积1312510立方米，其中，有林地蓄积1166626立方米，占活立木总蓄积的88.88%；四旁树蓄积145884立方米，占11.12%。全市森林覆盖率为28.85%。林地类型结构在林地面积中，有林地面积41464公顷，占86.42%；灌木林地面积131公顷，占0.27%；未成林造林地面积3216公顷，占6.7%；苗圃地面积77公顷，占0.16%；宜林地面积3091.5公顷，占6.45%。有林地面积结构有林地面积41464公顷，主要为纯林。其中：针叶林9122公顷，占有林地面积的22%；阔叶林32341.9公顷，占78%。起源全部为人工林。林地权属结构全市林地面积47979.5公顷，其中：国有林地面积693.74公顷，集体林地47285.76公顷，林地面积的土地权属主要以集体为主。林种结构分布XX市现有林种结构分为防护林、特用林、用材林和经济林四大类。根据森林资源规划设计调查技术规程，有林地、疏林地和灌木林地纳入各林种范围，上述三项合计面积41595公顷，占全市林地面积的86.69%。另有6384.5公顷未成林造林地、苗圃地、无立木林地和宜林地，未纳入林种结构的面积范围，占全市林地面积的13.31%。全市森林面积41595公顷，其中，防护林面积23192.5公顷，占森林面积的55.76%；特用林面积171公顷，占森林面积的0.41%；用材林面积12006.1公顷，占森林面积的28.56%；经济林面积6225.4公顷，占森林面积的14.97%。2.6.2湿地资源XX市市域内的白马河、泗河、东大河、城河、界河、浚河等六条水系构成了XX市的主要湿地资源。根据全市湿地资源调查，湿地类主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地、沼泽湿地4类，细分为：永久性河流、季节性可间歇性河流、洪泛平原湿地、湖泊湿地、草本沼泽、库塘、输水河、水产养殖场、稻田等8种湿地型，湿地资源比较丰富。根据本次规划调查，规划区湿地面积5326.9公顷(8万亩)，湿地率3.3%。表2-4湿地分类一览表单位：公顷分类河流湿地湖泊湿地库塘湿地其他合计湿地面积986.811400.062792.5147.515326.882.6.3动植物资源1、动物资源据不完全调查，XX市有鸟类192种、鱼类76种、水生生物78种。现有国家一级重点保护鸟类大鸨、东方白鹳等，是东北亚内陆和太平洋地区鸟类重要的迁徙中转站、停歇地、繁殖地和越冬地。2、树种资源XX市树种资源丰富，据林业资源调查统计，全市有木本植物45科，80个属，120余种。近年来，树种引进逐渐增多，树种树量逐步扩大。用材树主要树种有：杨、柳、刺槐、火炬树、国槐、柏、松、椿、榆、桑、楝、泡桐、悬铃木、楸、梓、檀、杜梨、麻栎、银杏、枫杨等；经济林以板栗、苹果、梨、核桃、枣、柿子、山楂、杏、葡萄、石榴、樱桃、李子、桑、花椒、皂荚、文冠果等为主；灌木主要以酸枣、黄荆、胡枝子、杞柳、白腊、紫穗槐、簸箕柳为主；藤本有葛藤、紫藤、野蔷薇等；观赏树有雪松、龙柏、桧柏、黄杨、红枫、紫叶李、连翘、合欢、丁香、女贞、紫薇、蜀桧,黄金槐、金叶国槐、紫叶矮樱、扶芳藤、北海道黄杨、黄金柳、龟甲冬青、红花继木、南天竹、挪威枫、北美红枫、北方红栎、茶条槭、美国枫香、美国稠李等。3、植物资源植物资源包括农作物及林木、果树、花卉、中药材、野草和野菜，其中栽培农作物种类约70个，品种200余种，粮食作物主要有小麦、地瓜、玉米、大豆、小杂粮等；经济作物主要有花生、棉花、芝麻、麻类、烟草等；蔬菜作物主要有大白菜、土豆、生姜、大葱、萝卜、香椿芽、大蒜、辣椒等。木本植物资源种类繁多，如上所述（树种资源）。饲用草类资源丰富，主要生长白草、黄背草、葎草、茅草等。中草药植物有100余种，主要有金银花、皂类、木瓜、桔梗、丹参、酸枣、远志、柴胡、地丁等。水生植物有莲藕、苇、马来眼子菜等。2.6.4森林公园、湿地公园情况目前，XX市现有孟庙、孟府、孟子林、峄山等AAAA级旅游区，明代亲王第一陵—明鲁荒王陵景区、XX市博物馆、XX市规划展览馆等AAA级旅游区；其中：峄山还为省级历史文化名山。市域有6处森林公园，4处湿地公园。6处森林公园分别为：峄山省级森林公园、十八盘省级森林公园，凫山市级森林公园、鸿山市级森林公园、狼舞山市级森林公园、连青山市级森林公园；其中：峄山森林公园正在晋升国家级森林公园。4处湿地公园分别为：太平省级湿地公园、香城省级湿地公园、北宿省级湿地公园、千泉市级湿地公园。2.6.5林业机构状况XX市全市林业机构及执法队伍健全，技术力量雄厚。XX市林业局属行政事业单位，担负着全市林业行政管理、科技推广、规划设计等工作。下设办公室、林业站、果树站、林政站、林保站、蚕桑站、林业公安派出所等七个科室，3处国有林场和4处国有苗圃。全局现有干部职工67人，其中专业技术人员26人，林业高级工程师9人，工程师12人；全市林业系统共有职工169人，技术力量雄厚，具有丰富的造林营林经验。近年来，先后承担了国家、省、市造林与科研项目35项，组织实施了“国家生态公益林”、“长江中下游防护林”、“济宁市林业六大工程”等重点工程，通过社会招标，大力推行了荒山工程造林，林业生态建设取得了明显成效，生态效益、经济效益、社会效益显著。

第3章城市森林建设回顾3.1林业现状及“十一五”回顾“十一五”期间，XX市按照“大林业、大产业、大发展”的总体思路，用科学发展观统领全市林业工作全局，以改善生态环境、提高林业综合效益为重点，重点实施了封山育林、经济林基地、绿色通道、农田林网、种苗花卉、绿化示范村建设等林业重点工程，林业各项工作有了质的飞跃，“十一五”计划确定的目标基本实现，为建设森林城市打下了基础。3.1.1林业现状森林资源现状全市林地面积47979.5公顷，其中：有林地面积41464公顷，占86.42%；灌木林地面积131公顷，占0.27%；未成林造林地面积3216公顷，占6.7%；苗圃地面积77公顷，占0.16%；宜林地面积3091.5公顷，占6.45%。全市森林覆盖率为28.85%。森林资源分析1、林地现状及发展潜力评价分析全市现有47979.5公顷林地，为两部分：一部分是已用于林业生产的林地，共44888公顷，占林地的93.56%。这一部分基本为现阶段固定的林地；另一部分是宜林地，有3091.5公顷，占林地的6.44%，这一部分是将用于林业生产的土地。根据全市社会经济发展和生态环境建设的需要，按照建设省级森城市森林覆盖率必须达到32%以上的要求，需要增加林地5089.95公顷。从全市林地现状来看，全市林地面积的比例只有29.69%，即使宜林地全部完成造林，森林覆盖率只能达到29.69%，由此可见，规划宜林地面积比例偏低。只有通过退耕还林、还果等措施增加林地面积，才有可能进一步提高森林覆盖率，达到35%林木绿化率目标。2、森林资源质量有待进一步提高首先，现有森林经营管理粗放，大多数林分密度大，形成单层林，其林下的灌、草层、枯枝层覆盖度低，对森林发挥生态效益及保持森林的生物多样性极为不利。其次，现有森林基本都是纯林，树种比较单一，混交林所占比例很低，生态功能不高。再者，受立地条件、经营水平的制约，现有林地生产率和碳汇能力低下，森林平均生产率仅有34立方米/公顷，折合2.3立方米/亩，说明森林主要以中幼林为主，森林质量有待提高。3、林分低龄化现象比较严重现有森林林龄较低，幼、中龄林占80%以上，森林的经济效益和生态效益没有充分发挥。4、组成森林的树种相对单调由于主要组成树种较少，主要以杨树、侧柏、黑松、刺槐、麻栎、苹果为主，构成森林景观的主要树种相对单调；同时现有森林由主要以幼、中林为主，森林风景质量不高。5、农田林网有待提高全市尚有5000公顷宜林网区域尚未林网化，主要分布在县域西部的大束镇、唐村镇、北宿镇、石墙镇、香城镇等。已林网区域也存在网格大、断档现象严重等问题。6、绿色通道、水系绿化树种单调XX市绿色通道及水系绿化工作一直走在全省的前列，目前，公路、铁路、河流两侧绿化率都在95%以上，形成绿色景观廊道。但是，绿色通道、水系绿化树种单调，黑杨占90%以上。7、湿地存在的问题全市湿地主要以河流湿地、库塘湿地为主，水岸带绿化较差，湿地净化水质的功能受到了影响。另外，受开垦、城镇建设等因素的影响，侵占湿地现象时有发生。通过规划建设湿地公园以及水系生态建设保护现有的湿地已经迫在眉睫。3.1.2城区绿化现状资源现状至2011年底，XX市有公园绿地7处，生产绿地4处，防护绿地12处，附属绿地52处，其他绿地5处，各类绿地面积1440公顷，绿地率为35%，绿化覆盖率41.8%，人均公共绿地面积达到11.0平方米。城区绿化现状分析1、大乔木树种比例低，城市森林特色不够明显就建设森林城市而言，全市园林绿地中大乔木比例偏低，特色树种不明显，没有形成具有明显地域特色的森林城市特征。2、XX城区有岗山、铁山风景区，又有大沙河自东向西穿城而过，具备建设山水城市的基础条件，但目前对已有自然资源利用不够，城市山水特色不明显。3、园林绿地布局不够均匀，之间缺乏有机联系，尚未形成完整的绿化网络。4、园林绿地的管理比较粗放。3.1.3“十一五”林业成就回顾森林资源不断发展，生态环境日趋改善“十一五”期间，XX市坚持全民搞绿化、全社会办林业的方针，紧紧围绕“生态靓市”的战略目标，实施重点工程带动战略，协调推进义务植树、部门绿化和社会造林，全方位推进绿化进程，努力构建以区域绿化为主体，通道绿化为框架，城乡绿化美化相依托，网、带、片相结合，乔、灌、草相搭配的绿化体系。全市共完成人工造林1.26万公顷（折合18.9万亩），其中防护林0.43万公顷（折合6.4万亩），经济林0.5万公顷（折合7.5万亩），用材林0.53万公顷（折合5万亩）；封山育林1万公顷（折合15万亩）；农田林网新建面积1.04万公顷（折合15.6万亩），完善面积1.33万公顷（折合20万亩）；新建和完善绿色通道400公里；完成育苗面积0.05万公顷（折合0.8万亩），四旁植树1000万株。森林覆盖率比2005年底增加7.8%，林木绿化率增加8.6%。重点生态工程成效突出（1）退耕还林、还果工程建设。“十一五”期间，全市退耕还林、还果营造经济林0.5万公顷，主要以核桃为主，不但有很好的经济效益，也有很好的生态效益。该项工程为全市在适宜区域进一步实施退耕还林、还果工程打下了基础，也为全省退耕还果工作探索出可行的路子。（2）绿色通道建设。“十一五”期间，全市新建和完善绿色通道400公里，省级以上公路全部建成了高标准的绿色通道，为全市经济发展和对外开放形成了良好的景观和防护效果。林产品产量稳步增长，农民收入不断增加据调查，“十一五”期间，全市森林质量不断提高，立木总蓄积量达145.58万立方米，价值131022万元，年生长量10万立方米，年创造价值9000万元，每年向社会提供原木7140立方米，农村民用木材基本自给。林业产业化有了一定基础以培育森林资源为基础，以资源加工企业为龙头，带动林业经济快速发展，初步建成经济林、林木种苗、林产加工、旅游服务等林业产业体系。（1）经济林产业。十大经济林基地已初具规模，经济林面积已达0.7万公顷，其中大樱桃、核桃、大枣等果品产量和质量均居济宁市前列，2001年被国家林业局命名为“全国经济林基地建设先进市”，至2009年底，以大樱桃、核桃、枣、柿子等为主的果品产业，果品产量2009年达到1.3亿公斤，年创产值29535万元。（2）林木种苗产业。林木种苗、花卉的规模化和产业化建设不断加强，形成了以绿化苗木、经济林苗木、用材林苗木为主的苗木繁育体系，基地规模不断壮大，形成了以岚济路、济枣路两侧为主的苗木花卉基地。（3）木材加工业。民营林业建设实现重大突破，万都木业、政道木业、鲁邾家具、张程纤维板厂等一些民营林产品加工企业相继建成投产。（4）森林旅游业。以峄山、十八盘森林公园以及十八趟林场、石门玉泉生态园、洪山德红生态园、鲁发山庄等为主的民营生态园相继建成，森林旅游产业得到壮大，年创产值达5000万元。

第4章发展战略4.1指导思想深入贯彻科学发展观，坚持“城乡一体，生态和谐”的理念，以生态文化建设为主题，大力弘扬生态文明，提高全民的生态意识，提升XX形象和综合竞争力，形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，实现“让森林走进XX、让XX拥抱森林”，促进人与自然和谐相处，努力把XX建设成为生态、宜居、文明、和谐的森林城市。XX市建设森林城市应突出“退耕还林还果”工程特色，创造出富有特色的建设模式和成功经验，为全省现代林业及森林城市建设发挥示范带动作用。4.2战略原则4.2.1坚持以人为本、人与自然和谐的原则森林城市建设首先要坚持以人为本、人与自然和谐的原则，才能促进城市森林健康持续地发展。4.2.2坚持政府主导、部门分工原则创建森林城市事关城乡居民的身心健康，是全社会的共同责任。必须发挥政府的主导作用，实行目标管理责任制和部门分工负责制，组织协调各部门、各单位有序开展创建工作。4.2.3坚持科学规划、分步实施原则坚持规划引领，制定科学可行的森林城市总体规划和年度实施计划，根据创建不同阶段，有计划、分步骤制订详尽的工作进度安排表，合理有序安排创建工作，严格检查考核，确保工作落实。4.2.4坚持生态优先、适地适树原则以造林绿化为主，见缝插绿、多栽树。在树种选择上以乡土乔木树种为主，实行乔灌结合、常绿与落叶结合、林相与季相结合、生态效益与景观效果结合，注重生物多样性。4.2.5坚持突出重点、协调发展原则重点加强城市出入口、主干公路和城区空闲地段的造林绿化。加大对城市周边现有森林资源的保护和林相改造，建设森林公园、湿地公园和郊野公园。大力开展营造青年林、巾帼林、纪念林等义务植树活动，调动社会各界共同参与创建工作的积极性和主动性。4.2.6坚持营造特色森林原则将生态文化、传统文化、民俗风情等融合在城市森林中,突出XX的“山·水·圣人”，充分彰显地域特色，使城市森林系统具有地域性和文化特征，产生可识别性和特色性。4.2.7三大效益统一原则生态效益、经济效益与社会效益相统一，生态效益优先。将城市森林建设与区域经济发展、农业产业结构调整、农民脱贫致富结合起来，统筹兼顾，共同推进。4.3战略定位根据对XX城市森林资源的现状分析和建设条件论证，考虑到XX城市定位和发展趋势，从社会经济发展前景出发，对XX森林城市进行战略定位。1、形象定位：孟子故里·森林XX2、功能定位：（1）改善生态环境，建设XX市的生态屏障，夯实XX经济建设基础，确保国土生态安全；（2）改善XX城乡人居环境，建设美好生态家园，提高城市品位；（3）增加、保护和合理利用森林资源，提高林业综合产出能力；（4）优化林业产业结构，促进经济社会持续发展；（5）构建生态文化体系，优化生态旅游产品结构，弘扬生态文明，促进全市旅游业发展。4.4战略目标4.4.1总体目标围绕“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”的战略目标，以荒山造林为基础，以绿色通道、水系绿化为框架，以城乡绿化一体化建设为重点，以退耕还林还果为特色工程，建立林网、水网交错有致，荒山荒滩森林覆盖，公园、广场、道路、河流、社区、庭院绿地和郊区林带相互交融，比较健康完善的城市森林生态系统，形成“一山一景”、“一园一景”、“一路一景”、“一河一景”的绿化效果，把“孟子故里”建设成为山青水秀的“森林XX”。4.4.2规划前期目标（2012~2013年）全市所有宜林地都得到绿化，并通过退耕还林还果工程，使林种、树种结构科学，各林种比例趋于合理，森林覆盖率每年提高两个百点，2013年达到34%；宜林荒山绿化率95%以上，宜林网农田95%以上实现林网化；乡镇所在地绿化覆盖率33%以上，村庄绿化覆盖率30%以上；公路、铁路、河流两侧绿化率90%以上。连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道，水岸绿化率80%以上，形成绿色景观廊道。城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，森林覆盖率70%以上，水质净化和水源涵养作用得到有效发挥；晋升1处国家级森林公园，新建2处市级森林公园、1处市级湿地公园，使森林公园数量达到8处，湿地公园数量达到5处；建立起区域绿化为主体，路域、水系绿化为框架，城乡绿化美化相配套，点、线、面相结合的比较完备的城市森林生态体系。大力发展经济林、林产品加工业、森林旅游业、花卉业，建立起比较发达的林业产业体系。城市建成区绿化覆盖率达到42%以上，绿地率35%以上，人均公共绿地面积11.5平方米。城区绿地以乔木树种为主，其栽植面积占到绿地面积的60%以上。城区街道的树冠覆盖率达到25%以上；城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率30%以上；城市居住区、机关庭院、厂区、校园、医院、部队营区等单位庭院绿化覆盖率达到45％以上。城市建成区内建有多处以各类公园、居住绿地、公共设施绿地为主的休闲绿地，90%以上的市民出门平均500米有休闲绿地。2013年完成省级森林城市创建工作。4.4.3规划后期目标（2014~2015年）到2015年，所有道路、河流按标准全部绿化；继续巩固和发展退耕还林成果，全面实行封山育林；林业工作的重点将由发展森林资源向保护森林资源转移，森林覆盖率稳定在35%以上。4.5战略布局围绕建设XX城市森林的总体目标，根据按照林业功能区划，XX市创建省级森林城市规划的空间布局概括为：“一心、两带、七纵、八横、多组团”的格局。“一心”——XX城区绿心“两带”——路域绿化带水系绿化带“七纵”——以规划的7条纵向道路（兴邹路、幸福河路、兴太路、兴北路、新西外环路、兴中路、兴唐路）两侧绿化形成的森林绿带“八横”——以规划的8条横向道路（北环路、新济邹路、富中路、富北路、岚济路、富唐路、富太路、临菏路）两侧绿化形成的森林绿带“多组团”——主要包括退耕还林还果基地、荒山绿化基地、森林公园、湿地公园等4.6重点工程为推进省级森林城市建设，重点实施“三大体系，十五项工程”。1、生态体系建设工程规划：（1）城镇绿化提升工程（2）退耕还林、还果工程（3）绿色通道工程（4）水系生态绿化提升工程（5）山地丘陵造营林工程（6）湿地保育与恢复工程（7）农田林网建设提升工程2、林业产业体系建设工程规划（1）生态旅游工程（2）经济林建设工程（3）花卉基地建设工程（4）速生丰产林建设工程（5）林下经济建设工程3、生态文化体系建设工程规划（1）生态文化基础设施工程（2）生态文化保护工程（3）生态文化传播工程

第5章生态体系建设工程规划5.1城镇绿化提升工程5.1.1建成区森林建设规划1、规划构思及目标通过创建省级森林城市各项工作，集中2年时间，对城区绿化进行提质工程，重点以补栽大乔木树种为主。到2013年城市建成区绿地率稳定在35％以上，绿化覆盖率稳定在42％以上，人均公共绿地面积达到11.5平方米以上，基本形成乔木林为主、绿量完备、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿心。2、规划布局根据《XX市城市绿地系统规划》，城区绿地系统结构划分为：一环，三核、三带、三区、四横五纵、多园为主的绿地布局。（1）一环外围生态保护环：沿规划城区周边外围形成一个生态保护环，规划宽度100~500米。利用规划城区外围大面积的生态农田、林地、水源地、防护林以及外环路等因素，建成以乔木林为主，具有生态防护、生产、休闲、健身、旅游观光等多功能的生态保护区。（2）三核1）生态科技新城核心：XX市城市建设指挥部已经委托艾奕康环境规划设计（上海）有限公司编制《生态科技新城规划》，生态科技新城为XX市“一核四区”市域主体功能分区的重要组成部分，规划占地面积约32平方公里，东起京台高速公路，西至现状东外环路，南起孟子湖南岸董岭以北，北至规划胜利路。整体规划分为两大功能分区，北片区主要在孟子湖北岸，重点引进区域性公司总部，打造总部经济区；依托商业水街，打造24小时活力产业新城；依托中央公园和绿色廊道，塑造特色城市空间；依托职业教育园区，打造产业研发基地。南片区充分挖掘山水自然优势，融合南部峄山风景区，开展以“游学”为主题、以山水自然风光休闲为内涵的儒家文化体验区。在孟子湖东岸利用现有湿地资源，打造生态湿地公园。目前，已先期启动后葛庐山路、西苇路、成功路等基础设施建设。2）岗山、铁山风景区核心：总规划面积238.4公顷。风景区严格控制建设规模，外部强调山城相伴，内部强调山水互动和山山相依，以乔木绿化为主，既提高城市的绿化覆盖率，又为城市向北发展寻求更大的空间。3）行政文化中心核心：总面积105公顷左右，结合公共设施，成组布置活动广场和绿地，增加大乔木树种，形成林荫下的室外公共空间，既为市民提供户外休闲活动的场所，又是城区中的一片绿洲。（3）三带大沙河历史风貌景观带：城内段结合两孟景观区、孟子公园、植物公园，形成乔木覆盖的林荫绿带，布置名人纪念碑、雕塑、绿地、花坛、铺装场地等；城外段形成两岸不小于50米宽的连续完整的滨河绿带，形成展现山、水、文化的历史风貌景观带。因利河文化休闲景观带：形成两岸不小于20米宽的风光带，分步实施疏通河道，开辟滨河乔木为主的绿化带，结合绿化带恢复沿岸孟母断机处、述圣祠、于思书院等古迹遗址，形成贯穿于历史风貌景观区的森林风光带。杨下河滨河森林景观带：杨下河河水清澈，两岸自然风光优美，形成两岸不小于30米宽的自然风光带。利用两岸现有大片的林地，以乔木绿化为主完善道路系统，布置小型活动场地，建成以自然野趣为主的供市民观水、赏景、游玩、垂钓等功能于一体的森林景观带。（4）三区塌陷景观区：利用采煤形成的塌陷区，进行塌陷区统一规划，营造特殊的地形地貌，形成湿地公园，形成风景优美的塌陷景观区。历史风貌保护区：严格保护历史风貌保护区，加强古树名木的保护，结合文物古迹、道路和院落进行绿化，增设街头绿地、名人小广场，改善街坊内部环境，突出古城风貌。朱山保护区：保护区范围为2.5平方公里。控制山体周围建设，保护山体绿化，丰富植被。逐步建设交通路网，开辟小型活动休息场地，建设提升朱山郊野公园绿化景观。（5）四横五纵四横：北环路、燕京大道—东滩路—择邻路、建设路—门里大街—健康路、南环路；五纵：西环路、昌平路—凫山路、峄山路、金山大道、京沪铁路四横五纵是城市的交通干道，既是城市的景观走廊，又是各功能区域的绿化隔离带。结合重要地段、交通岛、城市出入口等设景观节点，节点的景观布置突出以休闲、娱乐、健身功能，补植高大乔木，凸显城市森林特点。（6）多园：铁山公园、孟子公园、植物园、城墙遗址公园、西区公园、西环公园、西北公园、北环公园、杨下河滨公园、世纪公园等。规划每个片区至少有一个较大的公园绿地，结合若干街旁绿地、广场绿地、小游园等、力求做到公园绿地在城区中大、中、小结合，形成多园为主、绿地星罗棋布的布局。同时把城市的地域文化融入到公园规划中，从而强化XX市绿地系统的地方特色。3、规划要点（1）道路绿化建设养护管理城市道路绿化与道路建设同步实施。城市道路绿化普及率达到95％以上，道路绿地达标率在80％以上，实现“一条路一种景观，一条路一种特色”的绿化效果。在有可能实施的道路两侧进行行道树双排或多排栽植，树种以长寿命的高大乔木为主，主要乔木树种包括：雪松、白皮松、龙柏、蜀桧、白玉兰、悬铃木、银杏、黄山栾、北美鹅掌楸、国槐、青桐、白蜡、旱柳、楸树、苦楝、三角枫、五角枫、七叶树、毛白杨、红叶椿等，其中把枫树（包括五角枫、三角枫、复叶槭、枫香、红枫等）作为XX的特色树种，增加种植数量，形成城市特色，增加旅游的核心竞争力。为及早形成绿化效果，落叶大乔木采用胸径12~20厘米大规格苗木、常绿乔木采用高度4~6米大规格苗木绿化，避免“大树”、“古树”进城。城市主要道路以复式种植结构为主，建成生态景观精品路段。积极推行林荫路建设。道路绿化养护管理达到XX省《城市道路绿地养护服务规范》有关标准：植物生长旺盛，树木形状整齐美观，修剪合理；浇水施肥及时合理；死株、缺株补植及时，新补植树成活率达98％以上，保存率达95％以上；病虫危害株数低于5％；绿篱修剪合理，无死株断垄现象；草坪及地被植物覆盖率不低于98％，草坪杂草控制在1％以下；花灌木观赏效果好，生长茂盛，修剪及时规范，无病虫害，保持三季有花；植物无人为损害现象。（2）广场绿地建设养护管理按照城市总体规划和城市绿地系统规划，建设足够数量、规模的休闲广场、街头绿地、小游园等广场绿地，服务半径不超过500米、面积不小于1000平方米。突出以高大乔木造景为主，绿地率达到60％以上，植物配置要乔灌草结合，建筑小品、城市雕塑突出城市特色。绿地广场养护管理达到XX省《城市绿地养护服务规范》有关标准：乔灌木、绿篱、花境生长旺盛，无枯株、死株、缺株；草坪平整无枯黄；绿地杂草率在5％以下，无生活垃圾；花坛图案新颖，色彩协调，保持三季有花；树木花草病虫危害率控制在5％以下；树木花草无人为损害；古树名木生长健壮，设置护栏并挂牌建档管理；水面无漂浮物，无杂物，水质清洁；广场全天保洁，无卫生死角。（3）公园绿化建设养护管理按照城市总体规划和城市绿地系统规划，建设足够数量、规模的城市公园，布局合理，设计符合《公园设计规范》要求，绿化面积占公园陆地总面积的70％以上。进一步完善植物园建设，逐步将其建成植物多样、功能(分区)明确，集科普、观赏、休闲为一体的城市天然“氧吧”。完善铁山公园功能分区，调整绿化布局；巩固体育公园、唐王河公园、铁西公园等公园绿化建设，增加植被，扩充绿量。公园管理维护达到XX省《城市公园服务规范》有关标准：乔灌木生长健壮，植物造型美观，修剪合理，病虫害危害株数不超过5％，无明显人为损坏，缺株率在1％以上；绿篱色块图形美观，层次分明，无缺株断垄；冷季型草坪绿期不得少于330天，暖季型草坪绿期不得少于250天，覆盖率在95％以上。花坛保持三季有花，色彩协调鲜艳；地面全天保洁，无卫生死角；导游牌、指路标、