中规院：资阳市城市空间发展战略研究

本次汇报的主要内容

对资阳市社会经济发展状态的认识和判断资阳的地理位置资阳的经济发展状况产业的基本情况人口与城镇化的特点区域发展态势的变化及机遇

资阳的区域定位、目标及战略对策

市域空间发展的特点及战略中心城空间发展特点及战略

实施保障与政策支持第一页，共78页。1.资阳的地理位置四川省东部，距成都85公里，距重庆250公里是四川省与成都、重庆两个特大城市接壤的唯一地级市成都重庆资阳第二页，共78页。2.资阳的经济发展状况2.1在四川省内的比较：基础较薄，增速较快在四川省所有地级市中游，略偏下最近几年经济增速处于四川省前列2008年市域GDP467.6亿元，比上年增长14.2%；人均GDP11068元2007年地方一般预算性财政收入141826万元（11名），人均288元（14名）位次：12/21位次：16/21第三页，共78页。2.2经济的整体发展处于工业化初期向中期阶段过渡的关键阶段，面临一个快速发展时期指标指标前工业化阶段工业化阶段后工业化阶段初期阶段中期阶段后期阶段人均GDP（美元）标准620-12401240-24802480-49604960-93009300以上现状1356（资阳）1983（四川）2737（德阳）4080（成都）城市化水平（%）标准<1010-3030-6060-80>80现状27.0（资阳）29.3（眉山）38.0（德阳、绵阳）37.0（内江、乐山）35.1（遂宁）35.6（四川省）62.6（成都）60.7（2005年后广东省）三次产业结构组成标准P占绝对支配地位，S<20%P>20%；S值较低，但超过20%P<20%，S>T且在GDP中最大P<10%，S值保持最高水平S值相对稳定或下降，T>S现状21（绵阳、内江）；25（眉山）29（遂宁）；30（资阳）P：22-30%（1991年前广东省）18（自贡、乐山）19（德阳）9:47:44(2000年广东省)6:50:44（2004年后广东省）7:45:48（成都）8:45:47（2002年广东省）农业从业人员比重（%）标准60%以上45-60%30-45%10-30%10%以下现状47.9（四川省）；53.4（资阳市）其他各城市30-41（95-06年广东省）25.3（成都）；29.4（广东省）工业化率（%）标准<2020-3030-4040-60<50现状37（四川省）；35（成都）绵阳、遂宁、资阳德阳、乐山、自贡、内江轻重工业产值比标准5（±1）2.5（±1）1（±0.5）0.5（±0.1）>1现状0.92（资阳）0.46（四川省）0.62（广东省）第四页，共78页。3.产业的基本情况3.1总体工业基础薄弱，但是目前主导产业已逐渐明朗并具备一定的比较优势具有较明显优势：汽车、食品具有一定优势：医药、纺织、橡胶行业值行业值规模比重（%）农副食品加工业16.8专用设备制造业2.9交通运输设备制造业14.6电气机械及器材制造业2.5通用设备制造业6.6金属制品业2.2医药制造业6.2塑料制品业2.2纺织业5.5黑色金属冶炼及压延加工业2.0橡胶制品业3.8造纸及纸制品业1.6非金属矿物制品业3.0有色金属冶炼及压延加工业1.4化学原料及化学制品制造业3.0木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业1.4食品制造业2.9饮料制造业1.2区位熵橡胶制品业7.76纺织业1.95交通运输设备制造业2.59食品制造业1.76木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业2.37塑料制品业1.48医药制造业2.18金属制品业1.29纺织服装、鞋、帽制造业2.13造纸及纸制品业1.26农副食品加工业2.11通用设备制造业1.12资阳市不同行业的规模比重与区位熵第五页，共78页。3.2产业链尚未形成，对经济的贡献能力弱汽车产业链：处于价值链低端，配套能力弱，总体规模小食品产业链：农产品深加工、技术支持和研发以及市场开发、信息等还基本处于空白3.3单位工业增加值所创造的利润处于很低的水平，仅高于南充和达州汽车产业的价值链设计配套组装加工营销售后研发业务工序附加值资阳第六页，共78页。3.4产业对就业的贡献较小虽然制造业发展迅速，但是对就业的贡献率却在降低第三产业对就业的贡献主要集中在居民服务等生活性服务中，现代服务业对就业的贡献呈下降的趋势3.5农业基础好，但是竞争力弱缺乏技术提升和品牌引领，农业基础优势未能转换成竞争优势整体产业化能力低，效益较差市场、信息、物流、技术培训等农业服务业弱，对农业的支持不足制造业-1.75电力煤气及水生产供应业-2.16科研、技术服务和地质勘查业5.92批发和零售业-15.51租赁和商业服务业-12.94住宿、餐饮业9.86金融业3.40房地产业-7.79教育0.23信息传输、计算机服务和软件业8.45水利、环境和公共设施管理业5.64居民服务和其他服务业14.87卫生、社会保险和社会福利业-1.85文化、体育和娱乐业7.212003-2007年资阳各行业就业人数增长速度比较（%）第七页，共78页。3.6服务业发展缓慢低端生活服务为主，现代服务业尚未起步，在同类地区中现代服务业发展存在一定的差距总体缺乏区域服务能力，但物流与周边城市相比略有优势科技服务、商务服务和房地产3大行业处于绝对的劣势地位第八页，共78页。4.人口与城镇化的特点4.1人口与城镇化水平：人口总量大，本地的城镇化水平低，外出务工人数多2008年市域总人口：497万，其中外出务工118.8万（23.9%）雁江区：108万，外出务工：25.9万（24%）简阳市：145万，外出务工：23.1万（15.9%）乐至县：86万，外出务工：26.5万（30.8%）安岳县：158万，外出务工：43.3万（27.4%）4.2人多地少，人口较为密集人口占四川省的5.6%，总面积占全省的1.6%；人口密度相对较大，居四川省中上游水平四川省2007年人口密度181人/km2，资阳616人/km2

第九页，共78页。4.3人口分布均质性较强，成渝公路沿线的中心城区和简阳部分地区相对密集，县城的具有一定的人口集聚能力安岳县居民点分布4.4人口以自然增长为主，暂住人口占总人口的比例低，并以市域内部人口为主，主要集中在中心城区和县城乡（镇）户籍人口（人）暂住人口（人）占总人口比重（%）驻地所占比重（%）市域资阳4971548410680.8355.89（雁江区）县区乐至86267124540.2867.89（天池镇）安岳1579908107880.6880.76（岳阳镇）简阳145129848750.3430.44（简城镇）雁江1077671229512.1392.13（四街道）2007年资阳市暂住人口规模与布局第十页，共78页。4.5整体城镇化水平和质量均较低，雁江区呈现出较快的发展势头：近3年每年+2%4.6劳务输出规模大，本地就业提供能力非常有限地区非农人口（万人）城镇人口（万人）非农化率城镇化率城镇化/非农化成都市595.5696.153.562.61.2自贡市99.1123.130.738.21.2攀枝花市59.164.553.758.61.1泸州市84.9178.217.436.42.1德阳市85.8147.222.338.21.7绵阳市133.2204.424.8381.5广元市62.792.520.430.11.5遂宁市77.3134.720.135.11.7内江市82.1156.819.4371.9乐山市92.2130.626.237.11.4南充市151237.520.3321.6眉山市80.3100.923.329.31.3宜宾市94.5168.617.9321.8广安市71.2106.415.4231.5达州市116.5190.417.628.81.6雅安市34.349.822.332.41.5巴中市61.594.716.425.31.5资阳市68.9133.314（20）27（17）1.9（3）阿坝藏族羌族自治州18.526.221.2301.4甘孜藏族自治州15.817.516.518.41.1凉山彝族自治州55.6113.912.425.42四川省21403138.224.335.61.52007年四川省各地区非农化与城镇化资阳雁江简阳安岳乐至规模（万人）118.825.923.143.326.5总人口493.2107.3143.1156.186.7占总人口比重（%）24.124.116.127.730.62008年资阳市劳务输出规模结构第十一页，共78页。

对资阳市社会经济发展状态的认识和判断区域发展态势的变化及机遇对成渝城镇群发展的基本判断区域发展带来的机遇与挑战资阳在区域发展中的态势对资阳在区域中发展的总体判断和核心思路资阳的区域定位、目标及战略对策

市域空间发展的特点及战略中心城空间发展特点及战略

实施保障与政策支持第十二页，共78页。1.对成渝城镇群发展的基本判断1.1成渝城镇群的发展是国家战略的需求国家区域战略的转变国家区域战略从改革开放初期的破旧立新，转向针对内部深层次矛盾的改革由非均衡发展转向国家区域整体的均衡发展国家安全、稳定的要求第十三页，共78页。1.2城镇群处于起步阶段，整体经济实力还比较弱,未来的十年，将是成渝城镇群快速发展的十年1995200719952007上海及周边城市经济发展情况四川省成都及周边城市经济发展情况经济快速发展，区域产业结构趋于完善，除了传统产业以外，新兴产业将获得很大的提升区域协作日益深入，城镇体系无论从规模还是职能上，都将发生质的变化，除了成渝两个一级中心城市以外，将产生一批综合实力较强、具有一定区域服务能力的二级中心城市第十四页，共78页。1.3成渝城镇群必须走出一条创新发展的道路：集约发展、功能完备、环境良好资源节约：节地、节水、能源和资源的综合利用环境友好：生态文明、可持续发展区域统筹：缩小差距、城乡协调社会和谐：教育、医疗、住房、就业全面考虑苏锡常地区用地扩张的态势2004年江浙沪皖地表水环境质量浙江、上海近海水环境污染情况示意图第十五页，共78页。1.4成都和重庆对区域发展的影响将有所区别成都具备更好的区域性功能布局的基础：四川省行政区范围内城市基础好，门类全，更易于区域功能组织成都的发展转向区域思维，周边城市与成都的协作将更为主动重庆在一段时间内区域影响力与经济组织将主要集中在一小时都市圈范围内成都与重庆在成渝未来的发展中，优势的领域会有所不同，发挥作用的时间序列也有所差异第十六页，共78页。2.区域发展带来的机遇与挑战2.1区域一体化发展的趋势已经有所显现，二级城市的发展态势清晰显露外部投资呈现两个态势：由四川的传统强市（绵、德、攀等）逐步向成渝周边或成渝走廊上的二级城市（眉、资）转移成都在全省的份额有所下降2007：成都、绵阳、攀枝花、宜宾、南充--63.02%成都占全省引资的比例：2005年—39%2007年--42.19%

2008年--33.35%2008：成都、眉山、绵阳、达州、宜宾--54.34%

2009年1-8月：成都、眉山、资阳、南充、达州、内江四川省历年招商引资前五名成都市产业地图2007-2008四川招商局网站第十七页，共78页。2.2成都转变发展思路，开始区域性功能布局除了成绵乐传统轴线方向，向东成为成都新兴的联系方向新型的产业在东、南：龙泉驿、双流的高端制造业、华阳新城的国际会展、金融服务等第二绕城高速成为成都新一轮空间组织的重要依托第十八页，共78页。一些重大的基础设施在东南象限里布局：如第二绕城高速以及快速通道、火车客运东站、第二机场选址、地铁二号线延伸等东客站会展中心双流机场第二机场拟址第二机场拟址东部副中心金融中心第二机场拟址第二绕城高速地铁2号线成简快速路成三快速路第十九页，共78页。成德绵乐以及宜宾、泸州、重庆等沿江城市有较好的基础洼地的存在对成渝区域的整体是不利的，崛起是发展的必然这些城市在发展基础、资源条件、区位条件等各方面较为接近，并普遍缺乏区域职能2.3成渝之间目前还存在明显的洼地，二级城市面对很大的区域机遇，也面临着激烈的竞争第二十页，共78页。3资阳在区域发展中的态势3.1资阳是成渝联系通道最为密集的地区，也是距离成都最近、与成渝接壤的唯一城市成都德阳眉山乐山自贡泸州内江资阳遂宁南充广安重庆成南高速成安渝高速遂资眉高速成渝铁路成渝客专成渝高速成渝公路内遂高速内遂铁路第二十一页，共78页。3.2资阳城区及简阳处于成都1小时高速公路范围内，市域大部处于成都2小时高速公路范围内，是成渝走廊上最重要的衔接城市。成都将是当前到一段时间之内影响资阳的主要城市，市域东部未来会接受来自成渝的共同辐射第二十二页，共78页。3.3

处于川渝丘陵农业地区的中心位置，在这个地区具有最好的发展机遇，但是与周边城市的发展基础、地理环境相差不大成都重庆资阳资阳及周边地区的农业发展情况如，农业的发展基础都比较好，但区域优势均不突出资阳在川渝丘陵农业地区中的区位第二十三页，共78页。3.4区域联系的快速上升但呈现出几个特点与成都以及与内江、简阳、重庆之间的联系是主导，成都与城镇群中其余二级城市的联系很弱，与区域整体的发展状态一致与简阳以及内江方向的联系有逐步弱化的趋势，说明一方面内江作为传统的上位城市其影响力下降，另一方面，资阳对市域内的城镇的影响力也有削弱的趋势

至株洲广州深圳至六盘水昆明至柳州北海

资阳站发送旅客分析（2009年1-6统计）成都资阳内江重庆乐山攀枝花六盘水宜宾贵阳第二十四页，共78页。4.对资阳在区域中发展的总体判断和核心思路4.1总体判断资阳在一定的区域内具有无法替代的社会经济发展的支撑作用资阳必须关注区域分工的角色定位，才能在新一轮发展中获得有利的区域地位，发挥更大的作用资阳作为市域内面对广大地域和人口规模的中心城市，重在发挥更有效的带动作用，提高服务能力和水平，实现产业与功能的强有力集聚4.2发展的核心思路做大经济总量，做强经济实力，为将来承担中心城市职能奠定必要的基础立足自身条件和基础，抓住优势，变现机遇（交通条件、区域位置、发展规律）把握特色，抢占先机（发展模式、发展途径、发展质量）第二十五页，共78页。

对资阳市社会经济发展状态的认识和判断区域发展态势的变化及机遇资阳的区域定位、目标及战略对策资阳的区域定位与发展目标区域发展战略产业发展战略及措施

市域空间发展的特点及战略中心城空间发展特点及战略

实施保障与政策支持第二十六页，共78页。1.资阳的区域定位与发展目标1.1区域定位：成渝之间的区域中心城市成都都市区东南部的产业与功能集聚区1.2发展目标：成为在成渝城镇群中具有较高的区域地位，区域竞争力较强的中心城市成为全方位承接成都外溢职能的发展高地成为川东丘陵地区农业现代化与城乡统筹发展的示范区成为山水交融，宜居宜业的精品城市第二十七页，共78页。2.区域发展战略

对接成都，融入区域功能对接：在产业与服务上与成都以及区域的发展保持高度一致，在此基础上选择资阳的产业和职能发展方向，适时提升资阳的整体功能设施共享：主动为成都及区域的基础设施建设提供条件，通过设施共享为资阳争取更多的区域发展资源政策延伸：争取成都“国家城乡统筹综合改革配套试验区”政策在资阳的延伸，促进资阳作为传统丘陵农业地区的协调发展空间共建：针对成都对资阳市域空间（尤其是市域西北部地区）的不同影响方式，形成空间上与成都的紧密协作和辐射带动第二十八页，共78页。3.产业发展战略及措施战略：

开放地搭建区域产业体系发展平台，主动构建区域产业发展优势1、从成都与资阳的关系看，积极主动承接成都外溢的各种可能２、预先化解不确定因素可能带来的被动局势３、做好自身发展的各项准备（产业／经济／环境）４、主动进行空间衔接准备第二十九页，共78页。3.产业发展战略及措施产业发展措施：第二产业：现有优势产业的巩固和提升，延伸产业链条，提升在产业价值链中的地位汽车、食品、医药、纺织、建材等应重视产业链的培育，形成较强的本地配套能力，并重视产品的技术升级重视机车产业的发展，争取引入更高层次的项目和相关企业，提升资阳的机车产业的优势第三十页，共78页。3.产业发展战略及措施第二产业：抓住区域产业转移及产业体系构建的机遇，寻找新的产业发展机遇，形成新的优势关注区域中产业转移的动向，寻找适合资阳的产业机遇结合区域产业结构升级的需求，结合国家产业政策，适时引入新兴战略性产业，如新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等打造产业基地，形成若干个产业集群，提高产业效率引入旗舰企业，用品牌效应带动产业链条的形成新产业引进的资源集约利用门槛控制，避免环境污染注重产业对就业的带动能力，提高外出劳动力的回流和本底劳动力就业安置水平，促进城镇化的健康发展第三十一页，共78页。3.产业发展战略及措施服务业（两个层面）：区域层面，培育专业化的区域服务业区域物流业：根据丘陵农业地区的特点，从本市域做起，发展区域农产品信息处理、配送等根据区域及自身工业的发展需求，发展工业原料和产品的仓储配送，如汽车零部件等等在物流业发展到一定阶段的基础上，发展物流信息处理、产品交易等中高端物流功能会展产业：对接成都，共同发展根据区域经济的发展需求和自身的资源条件，发展休闲、旅游、度假、购物等产业文化金融业等关联延伸部分：条件成熟时，引进文化创意、研发、服务外包、金融后台等区域服务产业第三十二页，共78页。3.产业发展战略及措施服务业（两个层面）：市域层面，构建系统化的市域服务体系构建全面的市域服务体系教育培训（尤其是职业教育）卫生医疗、体育文化等公共服务体系购物及娱乐、旅游等休闲服务体系构筑市域内均衡的服务网络通过道路网建设和服务设施布点，提供良好的可达性通过服务设施的建设和服务人员的培训，提供均好的服务品质提升市域服务的质量财政适度倾斜形成市域内统一的配置和服务标准第三十三页，共78页。3.产业发展战略及措施第一产业：打造现代农牧业，建设示范园区，提升农业产品的科技含量与竞争力促进农牧业后续产业的发展，提高产品的价值大力推进农牧业相关的信息、物流等产业的发展第三十四页，共78页。

对资阳市社会经济发展状态的认识和判断区域发展态势的变化及机遇资阳的区域定位、目标及战略对策

市域空间发展的特点及战略市域现状空间发展情况资阳市域空间发展的态势市域空间发展战略市域城镇化战略及人口、城镇化预测中心城空间发展特点及战略

实施保障与政策支持第三十五页，共78页。1.１市域城镇规模普遍偏小，等级结构发育不成熟，特别是中心城市和县城的辐射带动能力不强只有中心城市的人口规模超过20万市域范围内人口超过1万的城镇只有8个，不到市域城镇数量的10%，而且其中一半都集中在简阳市。城镇化进程极其缓慢1市域现状空间发展情况人口非农化率变化情况第三十六页，共78页。1.２交通对市域内城乡发展影响显著。乡镇的经济活力普遍较弱，小城镇发展动力不足，市域城镇长期处于低速发展状态，但干道沿线地区经济基础相对较好，工业也主要集中成渝公路沿线，第三十七页，共78页。如：区域性交通快速发展，市域内主要城镇的区域联系日益便利近期开建或将建的区域性交通通道1.３区域交通服务的优势与危机并存

第三十八页，共78页。大区域交通“供大于求”，但市域层面交通联系薄弱，市域空间在区域交通的影响下，可能愈加分散化高速公路主要是点对点的区域快速联系，市域的城镇之间联系主要依靠普通公路。目前市域内公路路面质量很差，通行能力非常有限资阳作为中心城市，与乐至、安岳的联系困难，乡镇则更差去掉高速公路等区域联系通道后市域的交通情况第三十九页，共78页。1.４基层服务网络不完善服务水平和质量满足不了需要医疗、卫生等公共服务的空间配置不完善以医疗体系为例：目前只有县级医院具有较强的医疗服务能力，承担着实际的医疗服务职能。乡镇卫生院的医疗设备和技术力量落后，群众小病找村医、个体医生，大病到县级及以上医院服务于广大农村地区的道路系统不完善，并导致了公共服务设施的可达性很低，实际效用很弱安岳县居民到达县城所需的时间安岳县现状道路体系安岳县居民到最近的中心卫生院的时间第四十页，共78页。2.资阳市域空间发展的态势2.1区域发展态势带来的市域空间发展成都的区域性功能布局在资阳市域的西北部形成了几个具有快速增长潜力的地区两湖一山地区成资工业园可能的空港及其产业园迅速增加的区域通道可能会带来一些节点地区的发展成安渝及遂资眉、内遂等高速公路的沿线地区成渝客专带来的简阳及资阳站点附近地区第四十一页，共78页。物流业市域消费娱乐业市域消费娱乐依托的条件在市域内的交通条件和区位条件往往依托市域内中心城市发展几个主要集中的地区主要集中在中心城区及三个县城物流业依托的条件区域性交通通道相交处可能生长点成都第二绕城高速与成渝交通轴线的交界处资阳中心城区安岳文化镇三个点应各有分工2.2市域内产业功能的空间态势第四十二页，共78页。会展及区域性消费娱乐业旅游业旅游业依托的条件旅游资源交通条件几个主要集中的地区两湖一山地区的山水资源为主的旅游度假陈毅故居为主的红色旅游安岳石刻为主的文化旅游会展业及区域性消费娱乐业依托的条件区域性快速交通，如客运专线、区域主要高速公路等优良的环境品质区域性消费娱乐业还要求相对较低的经营成本可能生长点三岔湖、龙泉湖地区资阳城区的北部地区第四十三页，共78页。种植业养殖业分散养殖，集中加工加工主要集中在资阳、简阳城区结合各个地区现状的优势条件选择种植门类第四十四页，共78页。3.市域空间发展战略3.1空间战略：重点集聚，带动市域重点集聚：现状的城镇基础较为薄弱，应有重点、有目的地集聚发展丘陵地区，水资源匮乏且水土流失严重，不宜大面积蔓延发展市域内的空间组织：两区-一带-三团块（原来是“两轴一核五中心”）两区：体现市域发展模式的差异，一是市域西北部融入成都的地区，二是市域中、东部的大部分地区，主要依托市域内中心城区和重点地区的带动一带：简-资地区形成的核心发展带，为市域功能、产业和空间的集聚重心三团块：安岳县城及文化镇；乐至县城及劳动镇、童家镇；龙台镇及石羊镇为主形成的三片重点发展地区第四十五页，共78页。3.2空间战略的关键对策针对性关键内容（四个方面）：(1)空间结构的调整与构建(2)市域西部重点发展区引导及重大基础设施的争取(3)资-简地区的空间发展引导第四十六页，共78页。(1)空间结构的调整与构建（调整市域重点发展地区）第四十七页，共78页。紧密协作地区：第二绕城高速沿线地区辐射带动的三条轴线：城市和产业功能轴：承载产业与城市功能国际高端功能轴——几个重要的国际化功能点，和休闲度假中心区域交通轴：几个重要的产业集聚点和县城高度重视成-简-资地区对未来市域发展的战略意义(2)市域西部重点发展区引导及重大基础设施的争取第四十八页，共78页。重大基础设施争取及建设建议争取成都第二机场选址在芦葭镇或者坛罐镇附近争取成都地铁二号线延伸到资阳主城区，形成城际轨道交通，简阳-资阳部分建议采用老成渝铁路线路争取老成渝铁路简阳-资阳部分改线至成渝高速公路西侧成渝铁路成安渝高速遂资眉高速成都第二绕城高速成渝客专成资快速路成渝公路成渝高速第四十九页，共78页。资-简层面空间布局：多廊串珠，“资-简”一体多廊串珠：依托沱江以及多条陆上交通走廊，结合地形地貌等条件，在资阳中心城到简阳城区之间形成几大产业和功能发展团块沱江水上走廊：串连景观、生活、创意、创新等功能陆上交通走廊：串连以侯十工业带为主要载体的产业团块“资-简”一体：资阳中心城区和简阳之间的地区是整个市域承接成都辐射、参与区域产业体系构建的核心区域，必须从整体的角度加以考虑空间发展方向、空间职能的通盘考虑，以及对景观、生态、地形地貌等资源的共同控制与合理利用近期资阳向南、简阳向北具有其合理性，远期在空间上应一体发展简阳市资阳市临江镇保和镇遂资眉高速成渝客专成资城际轨道成渝公路成渝高速成渝铁路(3)资-简地区的空间发展引导第五十页，共78页。3。3市域层面的交通体系组织区域层面交通通道建设，主要是加强市域内重点发展地区与区域的联系，推进与区域的融合发展，其对于市域的发展带动是点状的高速公路两横两纵“井”字结构高速公路出入口的设置应与市域内重点发展地区相配合第五十一页，共78页。市域一级交通通道市域二级交通通道市域层面交通通道建设－新建、改造这一层面的交通设施建设主要目的在于强化市域内的空间联系，主要是改善路面质量，提高通行能力，缩短通行时间。其对于空间的带动是面状的。市域一级交通通道：首先打造以资阳中心城为核心，与市域内三大发展团块之间的交通联系市域二级交通通道：形成市域内重点发展地区与乡镇的交通联系第五十二页，共78页。3.4产业的市域空间布局物流制造业的空间布局第五十三页，共78页。1

3.5市域城镇规模等级和职能体系第五十四页，共78页。1体系中心城市：１个县城、县级市：３个重点镇：以产业和人口集聚为主的乡镇，是市域第二层面的城镇化人口集聚的城镇中心镇：以提供公共服务设施为主的城镇，目标是市域公共服务的均等化一般镇第五十五页，共78页。4.市域城镇化战略及人口、城镇化预测4.1城镇化战略发展模式上：以本地人口的城镇化为主导，逐步吸引区域人口外出劳动力回流和本地农村剩余劳动力就地转化为主逐步形成区域性的人口集聚能力动力机制上：就业、服务与城市环境带动结合产业的发展，提供足够的就业岗位提供良好的公共服务，吸引人口进入城镇打造优质的城市环境，加强城镇对区域人口的吸引力空间表现上：城区集聚为主，城镇补充并行首先，通过产业和功能重点发展的地区集聚人口其次，通过重点乡镇的培育，形成第二层面的城镇人口聚集4.2人口及城镇化预测年份总人口城镇人口城镇化水平中心城人口2010494.616533.332.82020498.320541.154.12030500.824047.974.4单位：万人，%第五十六页，共78页。

对资阳市社会经济发展状态的认识和判断区域发展态势的变化及机遇资阳的区域定位、目标及战略对策

市域空间发展的特点及战略中心城空间发展特点及战略中心城区空间发展的特点中心城区空间发展战略、目标和策略

实施保障与政策支持第五十七页，共78页。1中心城区空间发展的特征与问题1.1典型的丘陵地貌，山水环境资源极好，但是对城市空间的拓展造成了一定的限制历史选址体现中国传统的风水理念——位于山（凤台及莲台）南、水（沱江及九曲河）北的坝子上近年的城市空间扩张开始对地形造成了较大的影响资阳老城的山水格局城市扩张对地形的影响第五十八页，共78页。老城19651952199560-70’s80-90’s90’s后期侯家坪工业园区南骏产业园工业汽车工业园工业1.2由于对自身的定位和目标认识有限，加上发展阶段的限制，城市空间由“跳跃-填充”发展转为空间上的低效蔓延2004年前2005年后第五十九页，共78页。岸线处理生硬，九曲河两岸不乏“墙”般的建筑，大段岸线被工业用地侵占城市内很难见到山，它们大多隐身于建筑之后，仅从建筑的缝隙中隐约可见老城已经基本无迹可寻，只有十字街还大致保持了原来的格局，建筑、街道基本无存，城市与山水之间的关系也已不复存在1.3环境、历史与景观资源的粗放利用对地形、滨水岸线的利用与保存缺乏统筹公共绿地及开敞空间匮乏历史遗存几乎不存第六十页，共78页。1.4居紧工散，缺乏中心工业：开发纵深小，不成片，布局松散；工业项目冲击城市整体布局安排居住：居住用地布局极为紧张；居住用地布局没有导向性服务：城市缺乏中心感，没有明显的核心第六十一页，共78页。1.5城市道路缺乏体系随着城市空间的蔓延一点点“生长”，对城市空间发展的导向性较弱与城市功能的空间布局之间缺乏互动对城市的客、货运缺乏梳理跨江交通的成本较大第六十二页，共78页。2.中心城区空间发展战略、目标和策略2.1空间战略：优化结构、完善功能、提升品质、塑造特色2.2空间目标：构建山水融合、宜居宜业的精品城市摆脱县城式的发展模式，从区域和市域的发展定位及空间分析，落实中心城的职能，明确空间发展方向和模式面向区域功能，具有较强的适应性和可生长型重视山水资源，构建具有区域独特性的景观组织合理组织、有机生长的功能空间组织符合城市长远空间发展需求、并结合山水资源的交通体系第六十三页，共78页。2.3空间发展策略：倚山拥江，逐点拓展倚山拥江沱江：形成城市功能与景观的主要串联通道山体：成为景观的背景和载体逐点拓展城南：强化基础；沱东：跨越发展；沱西：调整完善；城北：优化提升近期生产功能主要向城南拓展，结合配套生活，形成城南片区的中心生活和服务功能主要在沱东中远期结合成渝客运专线的建设，以此为起点逐步建设北侧的区域服务组团第六十四页，共78页。整体发展方向：拥江拓展、南北展开发展动力与时序协调西南象限为传统本地性生长-近期东北象限以区域功能的生长为主-中远期中心区的功能定位在沱东和老城各形成一个市级城市中心，主要服务于西南象限依托客运专线站场，逐步形成区域服务功能组团城市功能中心区域服务中心区域服务中心区域服务中心城南副中心城市功能中心城市功能中心内生型发展组团区域型发展组团发展动力区分城市主导发展方向第六十五页，共78页。空间发展模式组团式逐点生长沱东新城的战略地位调整是近期城市空间拓展和功能提升的战略地区，对整个城市的发展具有重要的战略意义城市公共服务功能组织综合考虑组团布局、景观和交通便利性产业依托陆上交通线路，主要在沱江西侧用地条件较好的地区布局，与沱江之间由山体分割66老城区董家坝李家坝沱东新城侯家坪罗家坝白沙坝张家坝童子坝周家山宋家坝晏家坝第六十六页，共78页。城市交通组织的重点对外交通：在现有区域性道路的基础上，将成渝公路改线至成渝紧邻高速东侧；北侧形成高速外环线景观交通：构建滨江景观通道体系和山间景观通道体系组团联系交通：串连各组团功能的主要道路中心联系交通：连接各城市中心和区域服务中心的主要道路城市对外交通通道的选线与用地控制预留北侧环城高速成渝公路改线成渝铁路改线城际轨道选线及站点67成渝客专遂资眉高速北绕城高速成渝铁路成渝高速成渝公路成资城际轨道城市轨道交通接三岔湖第六十七页，共78页。城市生态景观环境战略控制与整体构想城市的山水格局山水景观特征

山——丘陵，低矮、密集；水——曲折，尺度宜人。城市用地

1.现状：山（凤岭）南水（沱江）北，九曲溪沿岸。

2.未来可用地：

条件较好——沱江沿岸坝子，山环水绕，宜作生活用地；