黄河水利工程管理体制构建探析,水利工程管理论文

黄河水利工程管理体制构建探析,水利工程管理论文黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，也是保障沿黄人民群众生命财产安全和经济社会发展的重要屏障。新中国成立以来，和特别重视黄河治理开发工作，为减少洪水灾祸造成的损失，有效控制洪水，投入大量资金对黄河进行修筑堤防，在上游修筑水库拦蓄和调节洪水，在下游修筑险工控导工程对河势进行控制，保证黄河洪水能够在汛期顺利流入大海，通太多年的努力，保证了黄河将近70年没有发生决口现象，同时充分利用黄河水资源为沿黄各地人民群众造福，促进了沿黄各地的经济发展和人民生活水平的提高，保证了人民群众的生命和财产安全。为解决长期计划经济体制下存在的管理体制不理顺，管理职责互相穿插，管理经费和维修养护经费严重缺乏，习惯依靠经历体验进行管理，不能对管理的各个环节进行有效控制等问题，根据水利部、财政部布置，山东河务局2006年对下属的各基层单位进行了管理体制改革，通过改革，初步建立起管养分离的黄河水利工程管理机制。由于黄河工程管理的特殊性，黄河水利工程管理体制改革后，在运行经过中仍存在一些亟待解决的问题，这些问题的存在，对工程管理和维修养护工作的顺利开展、深化治黄改革的深切进入进行产生了不同程度的阻碍。本论文在对相关概念界定和理论分析的基础上，扼要介绍了山东黄河基本情况，回首了计划经济条件下的黄河水利工程管理情况和山东黄河水利工程管理体制改革情况。对水管体制改革后山东黄河水利工程管理机制现在状况中管理机构构成、职责、管理经费等进行了分析，指出现行山东黄河水利工程管理运行机制中存在的问题，如水利工程管理单位主体地位得不到充分具体表现出、维修养护单位履行合同能力不强、基层水管单位管理经费缺乏、工程建设与工程管理脱节、用人机制不理顺等。通过对日本、美国、荷兰等国的水利工程和水资源管理体制进行分析，为黄河水利工程管理体制进一步加快改革步伐提供有益的经历体验，进而提出完善山东黄河水利工程管理机制措施。从加强人才培训和管理、健全规章制度；进一步明确各方职责，工程维修养护推行项目法人制维修养护企业合理利用和引进人才、以岗定薪建立奖励机制，采取三步走方针引入竞争机制推动养护企业发展壮大；多渠道筹集资金弥补事业经费缺乏；工程建设与工程管理相结合等方面提出进一步加快山东黄河水利工程管理机制改革步伐的对策和建议。本文关键词语：山东黄河；水利工程；管理机制目录摘要第1章绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景1.1.2研究意义1.2国内外研究现在状况1.2.1国外研究现在状况1.2.2国内研究现在状况1.3研究内容及方式方法1.3.1研究内容1.3.2研究方式方法1.4论文的创新点及缺乏1.4.1本文的主要创新点1.4.2缺乏之处第2章相关概念界定和理论基础2.1相关概念界定2.1.1水利工程管理2.1.2水利工程管理机制2.2理论基础2.2.1公共产品理论2.2.2公共选择理论2.2.3新公共管理理论第3章山东黄河水利工程管理机制历史演变3.1山东黄河基本情况3.1.1自然地理大概情况3.1.2社会经济大概情况3.1.3自然灾祸大概情况3.2计划经济体制下黄河工程管理情况3.3山东黄河水利工程管理体制改革情况3.3.1试点改革情况3.3.2全面施行改革情况第4章山东黄河水利工程管理机制现在状况及存在的问题4.1山东黄河水利工程大概情况4.2山东黄河水利工程管理机制现在状况4.2.1山东黄河水利工程管理机构构成4.2.2山东黄河水利工程管理机构职责4.2.3黄河水利工程管理经费4.2.4山东黄河水利工程管理机制运行形式4.3山东黄河水利工程管理机制存在的问题4.3.1黄河水管单位主体地位没有得到充分具体表现出4.3.2人员思想观念守旧，跟不上改革步伐4.3.3维修养护单位履行合同能力有限，发展后劲缺乏4.3.4水管单位运行管理经费缺乏，用人机制没有理顺4.3.5黄河水利工程建设与工程管理相脱节，工程相貌差异不同大4.3.6工程管理规章制度不细化，详细操作有难度第5章国外水利工程管理机制经历体验借鉴及启示5.1日本水利工程管理机制5.1.1管理体制上，日本属于多龙治水，多龙管水的形式5.1.2依法治水管水是其鲜明的特点5.1.3水资源开发公团的作用5.2美国田纳西河流域的水利工程管理机制5.2.1TVA的机构组成5.2.2TVA的职能5.2.3田纳西河流域水资源开发利用5.2.4资金来源和资金筹措5.3荷兰水利工程管理机制5.4国外水利工程管理体制的启示5.4.1依法治水5.4.2水资源的流域管理5.4.3建立必要的财政投入和补偿机制5.4.4创新多种融资方式第6章完善山东黄河水利工程管理机制的对策6.1加强人才培训和管理，健全规章制度，适应改革新形势6.2进一步明确职责和权限，实行项目法人制6.3多措并举，建立符合当代企业管理形式的黄河养护公司6.3.1合理利用和引进人才，解决好人力资源缺乏问题6.3.2以岗定薪，