2023年监理工程师案例分析

一、背景材料:

某大型商业建筑工程项目，主体建筑物10层。在主体工程进行到第二层时,

该层的100根钢筋混凝土柱已浇注完毕并拆模后，监理人员发现混凝土外观质量

不良，表面疏松，怀疑其混凝土强度不够，设计规定混凝土抗压强度达成C18

的等级，于是规定承包商出示有关混凝土质量的检查与实验资料和其他证明材

料。承包商向监理单位出示其对9根柱施工时混凝土抽样检查和实验结果，表白

混凝土抗压强度值（28天强度）所有达成或超过C18的设计规定，其中最大值达

成了C30即30MPa.

问题：

1.你作为监理工程师应如何判断承包商这批混凝土结构施工质量是否达成了规

TEo

2.假如监理方组织复核性检查结果证明该批混凝土所有未达成C18的设计规定，

其中最小值仅有8MPa即仅达成C8,应采用什么解决决定。

3.假如承包商认可他所提交的混凝土检查和实验结果不是按照混凝土检查和实

验规程及规定在现场抽取试样进行实验的，而是在实验室内，按照设计提出的最

优配合比进行配制和制取试件后进行实验的结果。对于这起质量事故，监理单位

应承担什么责任，承包方应承担什么责任。

4.假如查明发生的混凝土质量事故重要是由于业主提供的水泥质量问题导致混

凝土强度局限性，并且在业主采购及向承包商提供这批水泥时，均未向监理方征

询和提供有关信息，协助监理方掌握材料质量和信息。虽然监理方与承包商都按

规定对业主提供的材料进行了进货抽样检查，并根据检查结果确认其合格而接

受。试问在这种情况下，业主及监理单位应当承担什么责任。

参考答案：

1.作为监理工程师为了准确判断混凝土的质量是否合格，应当在有承包方在场的

情况下组织自身检查力量或聘请有权威性的第三方检测机构，或是承包商在监理

方的监督下，对第二层主体结构的钢筋混凝土柱，用钻取混凝土芯的方法，钻取

试件再分别进行抗压强度实验，取得混凝土强度的数据，进行分析鉴定。

2.采用所有返工重做的解决决定，以保证主体结构的质量。承包方应承担为此所

付出的所有费用。

3.承包方不按协议标准规范与设计规定进行施工和质量检查与实验，应承担工程

质量责任，承担返工解决的一切有关费用和工期损失责任。监理单位未能按照建

设部有关规定实行见证取样，认真、严格地对承包方的混凝土施工和检查工作进

行监督、控制，使施工单位的施工质量得不到严格的、及时的控制和发现，以致

出现严重的质量问题，导致重大经济损失和工期迟延，属于严重失误，监理单位

应承担不可推卸的间接责任，并应按协议的约定课以罚金。

4.业主向承包商提供了质量不合格的水泥，导致出现严重的混凝土质量问题，业

主应承担其质量责任，承担质量解决的一切费用并给承包商延长工期。监理单位

及施工单位都按规定对水泥等材料质量和施工质量进行了抽样检查和实验，不承

担质量责任。

二、背景材料：

某输气管道工程在施工过程中，施工单位未经监理工程师事先批准，订购了

一批钢管，钢管运抵施工现场后监理工程师进行了检查，检查中监理人员发现钢

管质量存在以下问题：

(1)施工单位未能提交产品合格证、质量保证书和检测证明资料；

(2)实物外观粗糙、标记不清，且有锈斑。

问题：监理工程师应如何解决上述问题？

参考答案：

1.由于该批材料由施工单位采购，监理工程师检查发现外观不良，标记不清，且

无合格证等资料，监理工程师应书面告知施工单位不得将该批材料用于工程，并

抄送业主备案。

2.监理工程师应规定施工单位提交该批产品的产品合格证、质量保证书、材质化

验单、技术指标报告和生产厂家生产许可证等资料，以便监理工程师对生产厂家

和材质保证等方面进行书面资料的审查。

3.假如施工单位提交了以上资料，经监理工程师审查符合规定，则施工单位应按

技术规范规定对该产品进行有监理人员鉴证的取样送检。假如经检测后证明材料

质量符合技术规范、设计文献和工程承包协议规定，则监理工程师可进行质检签

证，并书面告知施工单位。

4.假如施工单位不能提供第二条所述的资料，或虽提供了上述资料，但经抽样检

测后质量不符合技术规范或设计文献或承包协议规定，则监理工程师应书面告知

施工单位不得将该批材料用于工程，并规定施工单位将该批管材运出施工现场。

（施工方与供货厂商之间的经济、法律问题，由他们双方协商解决）

5.监理工程师应将解决结果书面告知业主。工程材料的检测费用由施工单位承

担。

三、背景材料：

某工程项目的施工协议总价为8000万元人民币.协议工期18个月，在施工

过程中由于业主提出对原有设计文献进行修改，使施工单位停工待图L5个月

（全场性停工）在基础工程施工中，为了使施工质量得到保证，施工单位除了按

设计文献规定对基底进行了妥善解决外，还将基础混凝土的强度由C15提高到

C20,施工完毕后.施工单位向监理工程师提出工期和费用索赔，其中费用索赔

计算中以下两项：

①由于业主修改变改设计图纸延误，损失1.5个月的管理费和利润：

现场管理费=协议总价♦工期X现场管理费费率X延误时间=8000万元+18月

XI.2%X1.5月=80万元

公司管理费=协议总价+工期X公司管理费费率X延误时间8000万元+18月

X7%X1.5月=46.67万元

利润=协议总价♦工期X利润率X延误时间=8000万元-18月X5%X1.5月

=33.33万元

合计：160

②由于基础混凝土强度的提高索赔15万元。

问题：监理工程师是否批准给予费用索赔？是否批准索赔费用的计算方法？

参考答案：

对第1项监理工程应批准给予施工单位费用补偿。由于修改设计导致了施工

单位的全场性停工，也许导致人工调动，生产率下降及机械设备闲置等。但背景

材料中所列的计算方法不对的，由于管理费的计算不能以协议总价为基数乘相应

费率，而应以直接费为基数乘相应的费率来计算，利润涉及在实行的工程内容价

格内，不给以利润补偿，所以监理工程师不应批准以上提出的索赔费用，而应规

定施工单位重新计算。

对每2条监理工程师不应批准其索赔规定。因这一保证质量措施是施工单位

的技术措施，而不是规范、设计、协议的规定，所以这一措施导致的成本增长应

由施工单位自己承担。

四、背景材料：

某27层大型商住楼工程项目，建设单位A.将其实行阶段的工程监理任务委

托给B监理公司进行监理，并通过招标决定将施工承包协议授予施工单位C.在

施工准备阶段，由于资金紧缺，建设单位向设计单位提出修改设计方案、减少设

计标准，以便减少工程造价和投资的规定。设计单位为此将基础工程及装饰工程

设计标准减少，减少了原设计方案的基础厚度。

问题：

1.通常对于设计变更，监理工程师应如何控制?注意些什么问题？

2.针对上述设计变更情况，监理工程师应如何控制？

参考答案：

1.应注意以下问题：

(1)不管谁提出的设计变更规定，都必须征得建设单位批准并办理书面变更手续;

(2)涉及施工图审查内容的设计变更必须报原审查机构审查后再批准实行；

(3)注意随时掌握国家政策法规的变化及有关规范、规程、标准的变化，并及时

将信息告知设计单位与建设单位，避免产生潜在的设计变更及因素；

⑷加强对设计阶段的质量控制，特别是施工图设计文献的审核；

(5)对设计变更规定进行统筹考虑，拟定其必要性及对工期j费用等的影响；

(6)严格控制对设计变更的签批手续，明确责任，减少索赔。

2.对上述设计变更，监理工程师应进行严格控制：①应对建设单位提出的变更规

定进行统筹考虑，拟定其必要性，并将变更对工程工期的影响及安全使用的影响

通报建设单位，如必须变更，应采用措施尽量减少对工程的不利影响;②坚持变

更必须符合国家强制性标准，不得违反;③必须报请原审查机构审查批准后才实

行变更。

百

五、背景材料：

监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。

甲施工前段时间选择了经建设单位批准并经监理单位进行资质审查合格的乙施

工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件：

事件1.专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合

国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位规定改正并提出

更改建议方案。设计单位研究后，口头批准了总监理工程师的更改方案，总监理

工程师随即将更改的内容写成监理指令告知甲施工单位执行。

事件2.施工过程中，专业监理工程师发现乙施工前段时间施工的分包工程

部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工前段时间发出了整

改告知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位批准进行分包

的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。

事件3.专业监理工程师在巡视时发现，甲施工前段时间在施工中使用未经

报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达

了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被

迫停工）。同时，指示甲施工单位将该材料进行检查，并报告了总监理工程师。

总监理工程师对该工序停工予以确认，并在协议约定的时间内报告了建设单位。

检查报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢

复了正常施工。

事件4.乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工前段时间提出补偿

规定，而甲施工单位称：本次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建

设单位提出索赔。

事件5.对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师失职导

致，且事先未反复建设单位批准。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工导

致施工单位的损失应由监理单位承担。

问题：

针对上述各个事件，分别提出的问题如下：

1.请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何对

的解决？

2.甲施工单位的答复是否妥当?为什么？总监理工程师签发的整改告知是否妥当？

为什么？

3.专业监理工程师是否有权签发本次暂停令?为什么？下达工程暂停令的程序有

无不妥之处?请说明理由。

4.甲施工单位的说法是否对的？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担？

5.建设单位的说法是否对的?为什么？信息

参考答案：

1.总监理工程师不应直接致函设计单位。由于监理人员无权进行设计变更。对

的解决：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更规定。

2.甲施工单位回函所称，不妥。由于分包单位的任何违约行为导致工程损害或给

建设单位导致的损失，总承包单位承担连带责任。总监理工程师签发的整改告

知，不妥，由于整改告知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有协

议关系。

3.专业监理工程师无权签发《工程暂停令》。由于这是总监理工程师的权力。下

达工程暂停令的程序有不妥之处。理由是专业监理工程师应报告总监理工程师，

由总监理工程师签发工程暂停令

4.甲施工单位的说法不对的。由于乙施工单位与建设单位没有协议关系，乙施工

单位的损失应由甲施工单位承担。

5.建设单位的说法不对的。由于监理工程师在是协议授权内履行职责，施工单位

所受的损失不应由监理单位承担。

六、背景材料：

某工程，施工总承包单位依据施工协议约定，与甲安装单位签订了安装分包

协议。基础工程完毕后：由于项目用途发生变化，建设单位规定设计单位编制设

计变更文献，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行

协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文献后，经研究

对其此后工作安排如下：

(1)由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工

作；

(2)规定总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位批准后实行；

(3)由总监理工程师代表主持修订监理规划；

(4)由负责协议管理的专业监理工程师全权解决协议争议；

(5)安排一名监理员主持整理工程监理资料。

在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总

监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。

项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，规定更换安

装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该规定,但仍表达乐意接受,

随即提出由乙安装单位分包。

甲安装单位依据原定的安装分包协议已采购的材料，因设计变更需要退货，

向项目监理机构提出了申请，规定补偿因材料退货导致的费用损失。

问题：

1.逐项指出项目监理机构对其此后工作的安排是否妥当，不妥之处，写出对的做

法。

2.指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按《建设工程监

理规范》写出对的做法。

3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否对

的？为什么？写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。

4.指出甲安装单位规定补偿材料退货导致费用损失申请程序的不妥之处，写出对

的做法。该费用损失应由谁承担？

参考答案：

1.(1)妥当。

(2)不妥；

对的做法：调整后的施工组织设计应经项目监理机构(或总监理工程师)审核、

签认。

(3)不妥；

对的做法：由总监理工程师主持修订监理规划。

(4)不妥；

对的做法：由总监理工程师负责解决协议争议。

(5)不妥；

对的做法：由总监理工程师主持整理工程监理资料。

2.不妥之处：以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算单价；

对的做法：项目监理机构（或总监理工程师）提出一个暂定价格，作为临时支付

工程进度款的依据。变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位

达成的协议为依据。

3.不对的；

理由：依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认可权。

程序：项目监理机构（或专业监理工程师）审查总承包单位报送的分包单位资格

报审表和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。

4.不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请；

对的做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机

构提出。费用损失由建设单位承担。

七、背景材料：

某商业大厦建设工程项目，建设单位通过招标选定某施工单位承担该建设工

程项目的施工任务。建设单位与施工单位签订的建设工程施工协议约定，该施工

项目为优良工程。

工程竣工时，施工单位通过初验，认为已按协议约定的等级完毕施工，提请

做竣工验收。由于场地狭小，施工单位仍占用部分房屋作为办公用房。根据对竣

工验收资料的规定，施工单位已将所有质量保证资料复印齐全供审核。

经质量监督机构初步抽验，观感质量评价结论为“一般质量保证资料未

能通过并提出了整改告知单。但是由于已竣工，所有脚手架已被拆除。

问题：

1.根据实际情况能否提出竣工验收?为什么？

2.你认为质量监督机构的意见是否对的?为什么？

3.外观是否需整改?为什么？如何整改？

4.若施工单位按照质量监督机构的规定整改完毕，那么一方面要通过谁进行评

估、验收?当通过后，组织竣工验收会，该会由谁主持?要有哪些单位参与?会议

的程序和内容如何?

参考答案：

针对所提出的问题，逐项解答如下。

1.根据竣工验收规定，工程项目仍被施工单位占用的，不能提请竣工验收，

整改好后必须搬出。

2.质量监督机构的意见是对的的。由于质量保证资料未通过，施工单位占用

房屋未搬出。

3.外观需整改，以便能使观感质量评估结论达成“好”的规定（优良工程的

规定）。但脚手架已拆除，可采用吊脚手进行整改.

4.若整改完毕，一方面要通过监理单位进行复验，由总监理工程师签署并提

出评估报告。当通过监理的预验收后组织竣工验收会，由业主主持，监理单位协

助。施工单位、设计单位、监理单位及其他有关单位参与。会议的程序和内容是:

先由施工单位介绍，然后各单位发表意见，并按协议中各项内容规定进行检查，

看是否满足规定。

八、背景材料：

某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。

在协议履行过程中发生了如下事件：

事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危

险性较大，规定甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理

部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质

量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。

事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现

对测量控制点的保护措施不妥，导致建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工

单位发出了《监理工程师告知单》。

事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数

量偏少，即向甲施工单位发出了《监理工程师告知单》规定整改；在巡视时发现

乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停

令》，规定对该分部工程停工整改。

事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲

施工单位向乙施工单位作出了补偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单

位向项目监理机构提出延长工期申请。

问题：

1.指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出对

的做法。

2.事件2中专业监理工程师的做法是否妥当？《监理工程师告知单》中对甲施工

单位的规定应涉及哪些内容？

3.分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当。不妥之处，说明理由并写出

对的做法。

4.在施工单位申请工程复工后，监理单位应当进行哪些方面的的工作？

5.乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请是否对的？说明理由。

参考答案：

1.(1)不妥之处：凭以往经验进行安全估算；

对的做法：应进行安全验算。

(2)不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作；

对的做法：应配备专职安全生产管理人员。(3)不妥之处：遂将专项施工方案

报送总监理工程师签认；

对的做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认。

2.(1)妥当；

(2)重要内容：重新建立施工测量控制网；改善保护措施。

3.(1)发出《监理工程师告知单》妥当。

（2）不妥之处：签发《工程暂停令》；

理由：无权签发《工程暂停令》（或只有总监理工程师才有权签发《工程暂停令》）；

对的做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，总监理工程师在征得建设单

位批准后发出《工程暂停令》。

4.项目监理机构应重新进行复查验收，符合规定规定后，并征得建设单位批

准，总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》；不符合规定规定，责令乙

施工单位继续整改。

5.对的；

理由：（1）乙施工单位与建设单位有协议关系；（2）甲施工单位与建设单位

有协议关系，建设单位应承担连带责任。

九、背景材料：

建设单位将一热电厂建设工程项目的土建工程和设备安装工程施工任务分

别发包给某土建施工单位和某设备安装单位。经总监理工程师审核批准，土建施

工单位又将桩基础施工分包给一专业基础工程公司。

建设单位与土建施工单位和设备安装单位分别签订了施工协议和设备安装

协议。在工程延期方面，协议中约定，业主违约一天应补偿承包方5000元人民

币，承包方违约一天应罚款5000元人民币。

该工程所用的桩是钢筋混凝土预制桩，共计1200根。预制桩由建设单位供

应。

按施工总进度计划的安排，规定桩基础施工应从5月10日开工至5月20

日竣工。但在施工过程中，由于建设单位供应预制桩不及时，使桩基础施工在5

月13日才开工；5月13日至5月18日基础工程公司的打桩设备出现故障不能

施工；5月19日至5月22日又出现了属于不可抗力的恶劣天气无法施工。

问题：

1.在上述工期迟延中，监理工程师应如何解决？

2.土建施工单位应获得的工期补偿和费用补偿各为多少？

3.设备安装单位的损失应由谁承担责任，应补偿的工期和费用是多少？

4.施工单位向建设单位索赔的程序如何？

参考答案：

1.对于上述工程拖期，监理工程师可做出如下的解决：

(1)从5月10日至5月13日共3天，属于建设单位因素导致的拖期，应给予

施工单位工期和费用的补偿。

(2)从5月13日至5月18日共6天，属于施工单位的因素导致的拖期，由施

工单位承担发生的费用，工期不予顺延。

(3)从5月19日至5月22日共4天，属于不可抗力的因素导致的拖期，施工

单位承担发生的费用，工期给予顺延。

2.应予以补偿的具体数额为：

土建施工单位应获得的工期补偿为3+4=7(天)。

土建施工单位应获得的费用补偿这3X5000-6X5000T5000(元)，即应扣款

1.5万元。

3.设备安装单位的损失应由建设单位负责。由于设备安装单位与建设单位有协议

关系，它与土建施工单位无协议关系。

设备安装单位应获工期补偿3+6+4=13(天)。应获费用补偿为13X5000=65000

(元)

4.施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：

(1)索赔事件发生后28天内，向监理方发出索赔意向告知；

(2)发出索赔意向告知后28天内，向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索

赔报告及有关资料；

(3)监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予签复,

或规定施工单位进一步补充索赔理由和证据；

（4）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后25天内未予答复或未

对施工单位作进一步规定，视为该项索赔已经认可。

十、背景材料：

某工程项目施工采用了包工包所有材料的固定价格协议。工程招标文献参考

资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合规定，

承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发

生了几种因素导致的临时停工：

5月20日至5月26承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5

月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12

日施工现场下了罕见的特大暴雨，导致了6月11日到6月14日的该地区的供电

全面中断。

问题：

1.承包商的索赔规定成立的条件是什么？

2.由于供砂距离的增大，必然引起费用的增长，承包商通过仔细认真计算后，在

业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5

元人民币的索赔规定。作为一名造价工程师你批准该索赔规定吗？为什么？

3.若承包商对因业主因素导致窝工损失进行索赔时，规定设备窝工损失按台班计

算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理？如不合理应如何计算？

4.由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长

工期26天，成本损失费人民币2万元/天（此费率已经造价工程师核准）和利

润损失费人民币2千元/天的索赔规定，共计索赔款57.2万元。作为一名造价

工程师你批准延长工期多少天？索赔款额多少万元？

5.你认为应当在业主支付给承包商的工程进度款中扣除因设备故障引起的竣工

拖期违约损失补偿金吗？为什么？

参考答案：

问题1:

答：承包商的索赔规定成立必须同时具有如下四个条件：

1.与协议相比较，已导致了实际的额外费用或工期损失；

2.导致费用增长或工期损失的因素不是由于承包商的过失；

3.导致的费用增长或工期损失不是应由承包商承担的风险；

4.承包商在事件发生后的规定期间内提出了索赔的书面意向告知和索赔报告。

问题2：

答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，因素是：

1.承包商应对自己就招标文献的解释负责；

2.承包商应对自己报价的对的性与完备性负责；

3.作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文献参考资料中提供的

用砂质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险

应由承包商承担。

问题3：

答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算，不涉及运

转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效减少的损失

费用；一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，并且只按成

本费用计算，不涉及利润。

问题4：

答：可以批准的延长工期为19天，费用索赔额为32万元人民币。因素是：

1.5月20日至5月26出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑

承包商的延长工期和费用索赔规定。

2.5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应

延长工期为14天。成本损失索赔额为14天又2万/天=28万元，但不应考虑承

包商的利润规定。

3.6月10至6月12的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3天。但不

应考虑承包商的费用索赔规定。

4.6月13日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，

为业主应承担的风险，应延长工期为2天，索赔额为2天X2万/天=4万元。

但不应考虑承包商的利润规定。

问题5：

答：业主不应在支付给承包商的工程进度款中扣除竣工拖期违约损失补偿金。由

于设备故障引起的工程进度迟延不等于竣工工期的延误。假如承包商可以通过施

工方案的调整将延误的工期补回，不会导致工期延误。假如承包商不能通过施工

方案的调整将延误的工期补回，将会导致工期延误。所以，工期提前奖励或拖期

罚款应在竣工时解决。

十一、背景材料：

某工程由土建工程和设备安装工程两部分组成，业主与某建筑公司和某安装

公司分别签订了施工协议和设备安装协议，土建工程涉及桩基础，土建承包商将

桩基础部分分包给某基础工程公司。桩为预制钢筋混凝土桩共计1200根，每根

的混凝土量0.8m3,承包商对此所报单价为500元/m3,预制桩由甲方供应，每

根价格为350元/根。桩基础按施工进度计划规定从7月10日开工至7月20日

结束。在桩基础施工过程中，由于业主方供应的预制桩不及时，使桩基础7月

13日才开工，7月13日至18日基础公司的打桩设备出现故障，7月19日至22

日出现了属于不可抗力的恶劣天气无法施工。协议约定：业主违约一天应补偿承

包方5000元;承包方违约一天应罚款5000元。

问题：

1.在上述工程迟延中，哪些属于不可原谅的拖期?哪些属于可原谅而不予补偿费

用的拖期?哪个属于可原谅但给予补偿费用的拖期？

2.桩基部分的价格为多少?承包方此项应得款为多少？

3.土建承包商应获得的工期补偿和费用补偿各为多少？

4.设备承包商的损失由谁负责承担?应补偿的工期和费用为多少？

参考答案：

1、从7月10日至12日共3天，属于不可原谅且补偿费用的拖期(业主因素)；

从7月13日至18日共6天，属于不可原谅的拖期(分包商因素)；

从7月19日至22日共4天，属于不可原谅但不予补偿费用的拖期(不可抗力因

素)。

2.(1)桩基部分价格=122X0.8X500=48万元。

(2)承包方此项应得款：

①可原谅且给予补偿费用的拖期为3天，应给承包商补偿3X5000=1.5万元；

②不可原谅的拖期共6天，对承包商罚款6X5000=3.0万元；

③承包商此项应得款=48-(1200X350/10000)+1.5-3.0=4.5万元；

3.(1)土建承包商应获得的工期补偿为3+4=7天

(2)土建承包商应获得费用补偿为3义5000-65000=-15000元，即应扣款1.5万

/Lio

4.(1)设备安装承包商的损失应由业主负责承担。由于设备安装承包商与业主有

协议关系，而土建承包商与设备安装承包商无协议关系。

(2)设备安装承包商应获工期为3+6+5=13天。

(3)设备安装承包商应获费用补偿为13X5000=6.5万元。

十二、背景材料：

某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工协议(示范文本)》签

订了施工协议。经建设单位批准，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。

在协议履行中，发生了如下事件。

事件1：在协议约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的《工

程开工报审表》后即予解决：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且甲施工

单位的施工机具和施工人员己经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并告知

了项目监理机构。

事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包协议约定

支付乙施工单位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监

理机构受理并征得建设单位批准后，即向乙施工单位签发了付款凭证。

事件3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量

隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改告知。甲施工单位回函称，

建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不

承担责任。

事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于

2023年9月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收

通过，各单位分别签署了质量合格文献。建设单位于2023年3月办理了工程竣

工备案。因使用需要，建设单位于2023年10月初规定乙施工单位按其示意图在

已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2023年10月底正式将该工程投入使用。

2023年2月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车

库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，规定甲施工

单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。

问题：

1.指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由。

2.指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。

3.在事件3中甲施工单位的说法是否对的？为什么？

4.根据《建设工程质量管理条例》，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，

说明理由。

5、根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应当对建设单位、

监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚？并说明理由。

参考答案：

1、不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的开工报审表；

理由：开工报审表应报项目监理机构，由总监理工程师签发，并报建设单位

2、不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请，并签发付款凭证；

理由：乙施工单位和建设单位没有协议关系。

3、不对的，分包单位的任何违约行为或疏忽影响了工程质量，总承包单位承

担连带责任。

4、(1)不妥之处：未准时限备案；

理由：应在验收合格后15日内备案。

(2)不妥之处：规定乙施工单位在承重墙上按示意图开车库门洞；

理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方

案。

5、(1)对建设单位应予处罚；

理由：未准时备案，擅自在承重墙上开车库门洞。

(2)对监理单位不应处罚；

理由：监理单位无过错

(3)对甲施工单位不应处罚；

理由：甲施工单位无过错

(4)对乙施工单位应予处罚；

理由：无设计方案施工。

十三、背景材料：

某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包协退，并委托一家监理单

位实行施工阶段监理。经建设单位批准，甲施工单位将工程划分为4、A,标段，

并将A?标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制

组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、协议管理组和信息管理组六个职能

管理部门，同时设立了Ai和人两个标段的项目监理组，并按专业分别设立了若

干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。

为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制

卜、A?标段两个监理规划。总监理工程师规定：①六个职能管理部门根据由、A2

标段的特点，直接对%、A?标段的施工单位进行管理；②在施工过程中，Ai标段

出现的质量隐患由从标段项目监理组的专业监理工程师直接告知甲施工单位整

改，由标段出现的质量隐患由A?标段项目监理组的专业监理工程师直接告知乙施

工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》，

规定停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师

对监理规划审核批准后报送建设单位。

在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：

（1）投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工

结算须由总监理工程师签认；

（2）协议管理组负责调解建设单位与施工单位的协议争议，解决工程索赔；

（3）进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责入审批工

程延期；

（4）质量控制组负责入审批项目监理实行细则；

（5）A,>%两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监

理人员的工作，及时调换不称职的监理，人员。

问题：

1.指出总监理工程师工作中的不妥之处，写出对的做法。

2.指出项目监理人员职责分工中的不妥之处、写出对的做法，

参考答案：

1.总监理工程师工作中的不妥之处

（1）不妥之处：总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制Al、A2标

段两个监理规划。

对的做法：总监理工程师主持编制Al、A2标段两个监理规划。

（2）不妥之处：六个职能部门根据Al、A2标段的特点，直接对Al、A2标段的

施工单位进行管理。

对的做法：A1和A2两个标段的项目监理组直接对Al、A2标段的施工单位进行

监理。

（3）不妥之处：由相应标段项目监理负责人签发“工程暂停令“规定停工整改。

对的做法：“工程暂停令”应由总监理工程师签发。

（4）不妥之处：总监理工程师主持召开了第一次工地会议。

对的做法：应由建设单位主持召开第一次工地会议。

（5）不妥之处：第一次工地会议后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送

建设单位。

对的做法：监理规划应在签定委托监理协议及收到设计文献后开始编制，完毕

后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单

位。（

2.项目监理人员职责分工中的不妥之处

（1）不妥之处：投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证

书。

对的做法：应由总监理工程师审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书。

（2）不妥之处：协议管理组负责调解建设单位与施工单位的协议争议、解决工

程索赔。

对的做法：应由总监理工程师负责调解建设单位与施工单位的协议争议、解决

工程索赔。

（3）不妥之处：进度控制组负责人审批工程延期。

对的做法：应由总监理工程师负责审批工程延期。

（4）不妥之处：质量控制组负责人审批项目监理实行细则。

对的做法：应由总监理工程师负责审批项目监理实行细则。

(5)不妥之处：Al、A2两个阶段项目监理组负责人及时调换不称职的监理人员。

对的做法：应由总监理工程师及时调换不称职的监理人员。

某工程，建设单位委托监理单位实行施工阶段监理。按照施工总承包协议约定,

建设单位负责空调设备和部分工程材料的采购，施工总承包单位选择桩基施工和

设备安装两家分包单位。

十四、背景材料：

在施工过程中，发生如下事件：

事件1：在桩基施工时，专业监理工程师发现桩基施工单位与原申报批准的

桩基施工分包单位不一致。经太差，施工总承包单位为保证施工进度，擅自增长

了一家桩基施工分包单位。

事件2：专业监理工程师对使用商品混凝土的现浇结构验收时，发现施工现

场混凝土试块的强度不合格，拒绝签字。施工单位认为，建设单位提供的商品混

凝土质量存在问题。经法定检测机构对现浇结构的实体进行检测，结果为商品混

凝土质量不合格。

事件3：空调设备安装前，监理人员发现建设单位与空调设备供货单位签订

的协议中涉及该设备的安装工作。经了解，由于建设单位认为供货单位具各设备

安装资质且能提供更好的服务，所以在直接征得拨备安装分包单位书面批准后，

与设备供货单位签订了供货和安装协议。

事件4：在给水管道验收时，专业监理工程师发现部分管道渗漏。经查，是

由于设备安装单位使用的密封材料存在质量缺陷所致。

问题：

1.写出项目监理机构对事件1的解决程序。

2.针对事件2中现浇结构的质量问题，建设单位、监理单位和施工总承包单位是

否应承担责任？说明理由。

3.事件3中，分别指出建设单位和设备安装分包单位做法的不妥之处，说明理由，

写出对的做法。4.写出专业监理工程师对事件4中质量缺陷的解决程序。

参考答案：

1.项目监理机构对事件1的解决程序：一方面指令施工总承包单位规定增长的桩

基施工分包单位暂停施工，并规定施工总承包单位报送分包单位资格报审表和分

包单位有关资质资料，专业监理工程师应审查总承包单位报送的分包单位资格报

审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。

2.针对事件2中现浇结构的质量问题，建设单位应承担责任。

理由：建设单位提供的商品混凝土质量存在问题。

针对事件2中现浇结构的质量问题，监理单位不应承担责任。

理由：监理单位履行了职责。

针对事件2中现浇结构的质量问题，施工总承包单位应承担责任。

理由：施工总承包单位不应当使用不合格的商品混凝土。

3.事件3中，建设单位做法的不妥之处：建设单位与空调设备供应单位签定的协

议中涉及该设备的安装工作。

理由：建设单位没有权利签定设备安装分包协议。

对的做法：设备安装分包协议应由施工总承包单位与设备安装分包单位签定。

事件3中，设备安装分包单位做法的不妥之处：设备安装分包单位书面批准建设

单位与设备供应单位签定供货和安装协议。

理由：设备安装分包单位没有此权利。

对的做法：应当经施工总承包单位批准，监理单位审核批准。

4.专业监理工程师对事件4中质量缺陷的解决程序：专业监理工程师填写“不合

格项处置记录〃，规定施工总承包单位及时采用措施予以整改。专业监理工程师

应对其补救方案进行确认，跟踪解决过程，对解决结果进行验收。

十五、背景材料:

某港口的码头工程，在施工设计图纸没有完毕前，业主通过招标选择了一家

总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计工作尚未完毕，承包范围内待实行

的工程性质明确，但工程量还难以拟定，双方商定拟采用总价协议形式签订施

工协议，以减少双方的风险。施工协议签订前，业主委托了一家监理单位协助业

主签订施工协议和进行施工阶段监理。监理工程师查看了业主（甲方）和施工单

位（乙方）草拟的施工协议条件，发现协议中有以下一些条款：

1.乙方按监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，乙方不承担因

此引起的工期延误和费用增长的责任。

2.甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下重要管网线路资料，供乙方参考使

用。

3.乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给

其他施工单位。

4.监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。

5.无论监理工程师是否参与隐蔽工程的验收，当其提出对已经隐蔽的工程重新检

查的规定期，乙方应按规定进行剥露，并在检查合格后重新进行覆盖或者修复。

检查假如合格，甲方承担由此发生的经济支出，补偿乙方的损失并相应顺延工期。

检查假如不合格，乙方则应承担发生的费用，工期不予顺延。

6.乙方按协议条款约定期间应向监理工程师提交实际完毕工程量的报告。监理工

程师接到报告7天内按乙方提供的实际完毕的工程量报告进行计量，并在计量前

24小时前告知乙方。

问题：

1.业主与施工单位选择的总价协议形式是否恰当?为什么？

2.请逐条指出以上协议条款中的不妥之处，应如何改正？

3.若检查工程质量不合格，你认为影响工程质量应从哪些重要因素进行分析？

参考答案：

1.不恰当，该工程不宜使用总价协议形式，因该项目工程量难以拟定。

2.(1)“乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增长的责任”不妥。

改正：乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，不应承担

非自身因素引起的工期延误和费用增长的责任。

(2)“供乙方参考使用”不妥

改正：保证资料(数据)真实、准确。

(3)“再次分包”不妥。

改正：不允许分包单位再次分包。

(4)不妥。

改正：乙方应向监理工程师提交施工组织设计，供其审批或提出修改意见。

⑸妥当

(6)“监理工程师按乙方提供的实际完毕的工程量报告进行计量”不妥。

改正：监理工程师应按设计图纸对已竣工程量进行计量。

3.影响工程质量的重要因素有：人、材料、施工方法、施工机械、环境。

十六、背景材料：

通过检查分析，假如发现原有进度计划已不能适应实际情况时，为了保证进

度控制目的的实现或需要拟定新的计划目的，就必须对原有进度计划调整，以形

成新的进度计划，作为进度控制的新依据。

问题

1.施工进度计划调整的具体方法有哪两种？

2.通过缩短网络计划中关键线路上工作的连续时间来缩短工期的具体措施有哪

几种?具体做法是什么？

参考答案：

1.一是通过缩短某些工作的连续时间来缩短工期;二是通过改变某些工作间的逻

辑关系来缩短工期。

2.具体措施涉及以下几项。

⑴组织措施。组织措施分以下几种：①增长工作面，组织更多的施工队伍：②

增长天天的施工时间(如采用三班制等)；③增长劳动力和机械的数量。

(2)技术措施。技术措施分为以下几种：①改善施工工艺和施工技术，缩短工艺

技术间歇时间；②采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量(如将现浇框

架方案改为预制装配方案)；③采用更先进的施工机械。

(3)经济措施。经济措施分为以下几种：①实行包干奖励：②提高奖金数额：③

对所采用的技术措施给予相应的经济补偿。

(4)其他配套措施。具体内容涉及：①改善外部配件条件：②改善劳动条件：③

实行强有力的调度等。

十七、背景材料：

为了加强我国与国际上各国的政治、经济交往与合作，决定由政府投资在某

市修建一个高标准、高质量、供国际高层人员集会活动的国际会议中心。该工程

项目位于该市环境幽雅、风景优美的地区。该工程项目已通过招标拟定由某承包

公司A总承包并签订了施工协议，还与监理公司B签订了委托监理协议。监理机

构在该工程项目实行中碰到了以下几种情况。

1、该地区地质情况不良，且极为复杂多变，施工也许十分困难，为了保证工程

质量，总承包商决定将基础工程施工发包给一个专业基础工程公司Co

2、整个工程质量标准规定极高，建设单位规定监理机构要把住所使用的重要材

料、设备进场的质量关。

3、建设单位还规定监理机构对于重要的工程施工，无论是钢筋混凝土主体结构，

还是精美的装饰工程，都规定严格把好每一道工序施工质量关，要达成协议规定

的高标准和高的质量保证率。

4、建设单位规定必须保证所使用的混凝土拌合料、砂浆材料和钢筋混凝土承重

结构及承重焊缝的强度达成质量规定的标准。

5、在修建沟通该会议中心与该市市区和主干高速公路相衔接的高速公路支线的

初期，监理工程师发现发包该路基工程的施工队填筑路基的质量没有达成规定的

质量规定。监理工程师指令暂停施工，并规定返工重做。但是，承包方对此迟延,

拒不进行返工，并通过有关方面“劝说”监理方批准不进行返工，双方坚持不下

连续很久，影响了工程正常进展。

6、在进行某层钢筋混凝土楼板浇注混凝土施工过程中，土建监理工程师得悉该

层楼板钢筋施工虽已通过监理工程师检查认可签证，但其中设计预埋的电气暗管

却未告知电气监理工程师检查签证。此时混凝土已浇筑了所有工程量的五分之

0

问题：

1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段重要有哪几方面？

2、针对上述几种情况，你认为监理工程师应当分别运用什么手段以保证质量？

请逐次作出回答。

3、为了保证作业质量，在出现什么情况下，总监理工程师有权行使质量控制权、

下达停工令，及时进行质量控制？

参考答案：

1、监理工程师进行施工过程质量控制的手段重要有以下五个方面：

(1)通过审核有关技术文献、报告或报表等手段进行控制；

(2)通过下达指令文献和一般管理文书的手段进行控制(一般是以告知的方式下

达)；

(3)通过进行现场监督和检查的手段进行控制(涉及旁站监督、巡视检查和平等检

查)；

(4)通过规定质量监控工作程序，规定按规定的程序工作和活动；

(5)运用支付控制权的手段进行控制。

2、针对题示所提出的6种情况，监理工程师应采用以下手段进行控制(逐项相应

解答)。

(1)一方面通过审核分包商的资质证明文献控制分包商的资质(审核文献、报告的

手段)；然后通过审查总包商提交的施工方案(实际为分包商提出的基础施工方案)

控制基础施工技术，以保证基础施工质量。

(2)保证进场材料、设备的质量可采用以下手段：

①通过审查进场材料、设备的出厂合格证、材质化验单、实验报告等文献、报表、

报告进行控制；

②通过平行检查方式进行现场监督检查控制。

(3)通过规定质量监控程序严把每道工序的施工质量关;通过现场巡视及旁站监

督严把施工过程关。

(4)通过旁站监督和见证取样控制混凝土拌合料、砂浆及承重结构质量。

(5)通过下达暂停施工的指令中止不合格填方继续扩大;通过停止支付工程款的

手段促使承包方返工。

(6)通过下达暂停施工的指令的手段，防止质量问题恶化与扩大;通过下达质量告

知单进行调查、检查，提出解决意见;通过审查与批准解决方案，下达返工或整

改的指令，进行质量控制。

3、在出现下列情况下，总监理工程师有权下达停工令，及时进行质量控制：

(1)施工中出现质量异常，承包方未能扭转异常情况者；

(2)隐蔽工程未依法检查确认合格，擅自封闭者；

⑶已发生质量问题迟迟不作解决，或如不断工，质量情况也许继续发展；

(4)未经监理工程师审查批准，擅自变更设计或修改图纸；

(5)未经合法审查或审查不合格的人员进入现场施工；

(6)使用的材料、半成品未经检查认可，或检查认为不合格的进入现场并使用；

(7)擅自使用未经监理方审查认可或资质不合格的分包单位进场施工。

十八、背景材料：

某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了某项工业建筑的地基强夯解

决工程，涉及开挖土方、填力、点夯、满夯等。由于工程量无法准确拟定，按照

施工协议规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工协议规

定的内容及技术规定施工，工程量由监理工程师负责计量。根据该工程的协议特

点，监理工程师提出的工程量计量与工程款支付程序的要点如下：

(1)乙方对已竣工的分项工程在7天内向监理工程师申请质量认证，取得质量认

证后，向监理工程师计量申请报告；

(2)监理工程师在接到报告后7天内核算已竣工程量，并在计量前24小时告知乙

方，乙方为计量提供便利条件并派人参与；乙方不参与计量，监理工程师按照规

定的计量方法自行计量，计量结果有效;计量结束后，监理工程师签发计量证书;

(3)乙方凭质量认证和计量证书向监理工程师提出付款申请；

(4)监理工程师审核申报材料，拟定支付款额，向甲方提供付款证明文献；

(5)甲方根据乙方取得的计量证书与付款证明对工程的价款进行支付或结算;工

程开工前，乙方向业主提交了施工组织设计并得到批准。

问题：

1.在开挖土方过程中，有两项重大因素使工期发生较大的迟延：一是施工过程中

碰到数天季节性大雨，由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工，从而耽

误了部分工期;二是土方开挖时碰到了一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除

孤石迟延了一定的时间。随后，乙方按着正常索赔程序提出了延长工期并补偿停

工期间窝工损失的规定。试问，监理工程师是否应当受理这两起索赔事件?为什

么？

2.在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示，就部分工程进行了变更施工。

试问，变更部分协议价款应根据什么原则进行拟定？

3.在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的解决范围边沿时，乙方在取得在

场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当大。

施工完毕后，乙方就扩大范围内的施工工程量向监理工程师提出计量付款的规

定，但遭到拒绝。试问，监理工程师拒绝承包商的规定合理否?为什么？

参考答案：

1.对两项索赔的解决：孤石是一个有经验的承包商无法合理预见的，属于建设单

位的风险责任，索赔成立；阴雨天气属正常季节性的，这是有经验的承包商预先

应当估计的因素，在协议工期内已作考虑，因而索赔理由不成立，索赔应予驳回。

2.变更价款的拟定原则。

(1)协议中已有合用于变更工程的价格，按协议已有的价格计算、变更协议价款。

(2)协议中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更协议价款。

(3)协议中没有合用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，

监理工程师批准执行，这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则由工程

造价管理部门裁定。

3.监理工程师的拒绝是对的的。监理工程师认可的是承包商的保证施工质量的技

术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自

己承担。

十九、背景材料：

事件1：A.C两项工作为土方工程，工程量均为16万m3,土方工程的协议单价

为16元/m3,实际工程量与估计工程量相等。施工按计划进行4个月后，总监

理工程师以设计变更告知发布新增土方工程N的指示。该工作的性质和施工难度

与A,C工作相同，工程量为32万m3.N工作在B和C工作完毕后开始施工，且

为H和G的紧前工作。总监理工程师与承包单位依据协议约定协商后，拟定的土

方变更单价为14元/m3.承包单位按计划用4个月完毕。3项土方工程均租用1

台机械开挖，机械租赁费为1万元/(月•台)。

事件2：F工作因设计变更等待新图纸延误1个月。

事件3：G工作由于连续降雨累计1个月导致实际施工3个月完毕，其中0.5

个月的日降雨量超过本地30年气象资料记载的最大强度。

事件4：H工作由于分包单位施工的工程质量不合格导致返工，实际5.5个月完

毕。

由于以上事件，承包单位提出以下索赔规定：

(1)顺延工期6.5个月。理由是：完毕N工作4个月；变更设计图纸延误1个月；

连续降雨属于不利的条件和障碍影响1个月；监理工程师未能很好地控制分包单

位的施工质量应补偿工期0.5个月。

(2)N工作的费用补偿：16元/m3X32万m3=512万元。

(3)由于第5个月后才干开始N工作的施工，规定补偿5个月的机械闲置费：5

月X1万元/月.台X1台=5万元。

问题：

1.请对以上施工过程中发生的4个事件进行协议责任分析。

2.根据总监理工程师认可的施工进度计划，应给承包单位顺延的工期是多少？说

明理由。

3.拟定应补偿承包单位的费用，并说明理由。

4.分析承包单位应获得工期提前奖励还是承担迟延工期违约补偿责任，并计算其

金额。

参考答案：

1.协议责任分析：

增长工作量设计变更属于建设单位责任。

日降雨量超过本地30年气象资料记载最大强度的0.5个月的延期，属于不可抗

力。另0.5个月的延期属于承包单位应承担的风险责任。

事件4属于承包单位责任。

2.承包单位投标书中承诺协议工期为13个月。N,F,G工作可顺延工期;经

分析、计算，总工期为14个月；协议工期应顺延1个月。

3.机械闲置费不予补偿。

工程量清单中计划土方为：16万m3+16万m3=32万m3,新增土方工程量为：32

万m3.

应按原单价计算的新增工程量为：32X25%=8万m3.

补偿土方工程款为：8万m3X16元/m3+(32-8)万m3X14元/m3=464万元。

补偿承包单位的总费用为：464万元。

4.承包单位应承担超过协议工期的违约责任。

迟延工期补偿费为：8000万元X0.001/天X30天=240万元，小于最高补偿限额,

最高补偿限额=8000万元义0.1=800万元。

二十、背景材料：

某工程建设场地原为农田。按设计规定在建造时，工程地坪范围内的耕植土

应清除，基础必须埋在老土层下3.00m处。为此，业主在“三通一平”阶段就委

任土方施工公司清除了耕植土，并用新土回填压实至一定设计标高，故在施工招

标文献中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题。然而，开工后，施工单位

在开挖基坑(槽)时发现，相称一部分基础开挖深度虽已达成设计标高，但仍未见

老土，且在基础和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除。

问题：

1.承包商索赔成立的条件是什么？

2.承包商在工程中碰到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，应当怎么

办？

3.在工程施工中出现变更工期和工程价款的事件之后，甲、乙双方需要注意的哪

些时效性问题？

4.承包商根据修改的设计图纸，发现基础开挖要加深、加大，因此提出了变更工

程价格和展延工期的规定，该规定是否合理?为什么？

参考答案：

1.承包商的索赔规定成立必须同时具有以下4个条件。

(1)与协议相比较，已导致的实际的额外费用或工期损失。

⑵导致费用增长或工期损失的因素不是由于承包商的过失。

(3)按协议规定不应由承包商承担的风险

(4)承包商在事件发生后的规定期间内提出了索赔的书面意向告