停车代驾管理制度

停车代驾管理制度

代驾租车业务是指在汽车租赁过程中，同时供应驾驶员的有偿效劳，是目前国内汽车租赁企业常见的一种经营方式。不过今年的央视“3.15”晚会以上海一嗨汽车租赁有限公司为例，曝光汽车租赁行业普遍开展的代驾租车业务属违法经营。这对汽车租赁行业无疑是一记重拳。不过，有一些律师和业内人士提出质疑，认为一嗨公司营业执照中提到的“机动车驾驶效劳”仅仅是指机动车的代驾效劳，即“只出人不出车”，而非实际运营中的“既出人又出车”，一嗨公司有偷换概念之嫌代驾租车业务究竟是不是违法经营？中国法学会消费者权益爱护-法讨论会理事郝庆丰告知记者，自驾租车和代驾租车只有一字之差，法律性质上却有天壤之别。自驾租车是一种财产租赁，从行业属性上划入汽车租赁业范畴。而代驾租车实质上是客运经营行为，本质上属于出租汽车业，不属于汽车租赁业范畴，“目前国内还没有发出过允许代驾租车的经营许可。”

就经营许可问题，记者查阅了2023年修订的《北京市汽车租赁治理方法》，其中其次条明确规定，“本方法所称汽车租赁是指经营者在商定时间内将汽车交付承租者使用，收取租赁费用，不供应驾驶劳务的经营活动”。另外，上海、重庆、山西、浙江、沈阳等地对汽车租赁业的治理都有类似条款。其中，《吉林省道路运输条例》其次十五条特殊强调，“汽车租赁经营者以供应驾驶效劳等方式从事或变相从事道路运输经营活动的，根据未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营处理”据神州租车执行副总裁姚军红介绍，此前，神州租车的代驾业务客户主要是要求共性、高端的小众群体，以机场接送、礼仪用车等短期包车效劳为主，且以外资企业居多。这局部客户群包括不熟识路况但有肯定经济力量的人、高端商务人士以及没有中国驾照的外国人，“市场需求比拟旺盛”代驾租车业务的利润也比拟高，“自驾租车每24小时只能租出去一次，代驾租车每单为8至9小时，可以安排点对点接送效劳，一辆车每天能做三四单，利润也就比自驾租车高3至4倍”。姚军红表示，尽管代驾租车业务在公司业务中所占比重不大，但叫停该业务也是“忍痛割爱”，且对现有的客户关系带来了肯定的损害。记者了解到，一嗨公司虽然声称自己是合法经营，但也悄然停顿了个人代驾租车业务，仅保存了企业客户的代驾租车业务不过，尽管遭受曝光，但客观存在的市场需求、丰厚的利润回报，仍驱使不少汽车租赁公司冒险推行代驾租车效劳。有业内人士透露，为躲避法律风险，多数汽车租赁公司实行了两种变通方式：一种是由汽车租赁公司和人力资源公司合作，引进司机，一旦发生纠纷，假如是车辆缘由，责任由汽车租赁公司担当，假如是司机操作缘由，则由人力资源公司担当；另一种是直接找有车的人或小公司加盟，最简洁的方法就是将一些黑车司机挂靠到公司，然后由公司统一揽客，将订单“分包”给小公司或者个人，这样黑车司机也免除了外出“趴活”时被执法部门查处的风险。根据北京市租赁行业协会副会长范永耀的话来说，这种躲避法律的操作方式，令代驾租车处于一种“模糊地带”。在此过程中，双方并未签订任何合同。这无疑给消费双方带来了很大的风险。“对企业而言，这项业务如履薄冰，随时面临着被执法部门取缔或罚款的风险；对消费者而言，由于与汽车租赁公司并未签订合同，一旦消失纠纷，将很难获得保障和赔偿。”中国法学会消费者权益爱护-法讨论会理事郝庆丰表示，由于汽车租赁公司不具备开展代驾租车业务的资质，即使消费者与之签订了合同，也属于无效合同除了消费风险，对代驾租车的执法也是一大难题。记者从北京市交通执法部门了解到，在日常执法过程中，他们并没有特地针对代驾业务的查处方法，一般视为黑车处理，查处后扣车、罚款。但是，由于代驾租赁车辆与一般车辆在外观上并无差异，租车人与租车公司事先又有联系，所以除非发觉现场收费行为或者接到举报，否则很难抓到代驾租车的现行“2023年，三明租车代驾业务险些获得合法身份。”参加过2023年《北京市汽车租赁治理方法》修订工作的范永耀告知记者，当时，代驾业务已经显示出了较大的市场需求，一些汽车租赁企业也顺势开展了此类业务，他主见借修订方法的时机将代驾业务合法化，但当时各方争吵很剧烈。最终，为了防止对出租车行业造成冲击，有关部门还是选择了限制代驾业务范永耀认为，出租车市场和代驾租车市场是两个完全不同的市场，代驾租车业务不会冲击出租车业务。“企业高管(http://.)、外国人士和外资企业是代驾租车业务的主要客户，有几个企业高管情愿打个带顶灯的出租车参与商务活动？”范永耀称，这局部客户即使不选择代驾租车这种高端效劳，也不会流向出租车市场对范永耀的`说法，神州租车执行副总裁姚军红也表示认同，“实际上，代驾业务是被出租车企业放弃的市场”。据姚军红介绍，此前也有出租车公司尝试供应过类似效劳，购置了奔驰等高端商务车投入运营，但出于种种缘由没能坚持下来，这才为汽车租赁公司的代驾租车业务供应了市场空间一嗨公司市场总监张琤也认为，汽车租赁行业和出租车行业是相互补充的，把二者的关系固化为恶性竞争并非理性的看法，在国外，带驾驶员效劳的车辆租赁是一种常见的汽车消费效劳出租车行业人士又是如何对待代驾租车业务的？首汽集团“的哥”、全国劳模于凯表示，以他多年从事出租车行业的阅历来看，汽车租赁公司的代驾租车业务对出租车的日常运营影响不大，由于出租车的客户群是一个“流淌市场”，其中一半是外埠来京客流，而代驾租车业务多为在京企业的长期用车。但是，出租车公司的细分业务——长期包车业务可能会受到代驾租车业务的肯定冲击依据现有规定，汽车租赁公司要想让代驾租车业务摆脱“非法”的为难，可以通过申请客运经营资质来解决。但业内人士指出，汽车租赁公司要申请客运经营资质特别困难，由于各地对此都有严格的行政审批手续，甚至对出租汽车的总量都有调控要求。就算能够申请，大局部汽车租赁企业也不情愿这样做，由于一旦申请胜利，就相当于将原来高利润的代驾业务变成了出租车业务，利润将明显降低。由于相比之下，出租车业务作为公共交通效劳，受物价部门的价风格控更为严格，以往汽车租赁企业依据市场需求适度调价的行为将受到制约。同时，司机的保险将由非营业车辆的非营业险变成营业险，此项费用至少会上涨50%以上“2023年修订的《北京市汽车租赁治理方法》已显滞后，不适应当前市场规律，也不能反映市场需求”。范永耀表示，代驾租车要摆脱“非法”的为难，最直接的方法就是修改当前规章，放开对汽车租赁公司经营代驾业务的限制。他透露，目前，北京市运输治理局正在修订《北京市汽车租赁治理方法》，有望出台汽车租赁行业的治理细则，“政府部门已屡次召集专家进展争论，其中就有涉及代驾业务的问题。”

记者从市运输治理局证明了范永耀的说法，市运输治理局人士透露，目前相关工作正在推动之中，待方案成熟时将向社会公布不仅北京市正在推动汽车租赁治理方法的修订，在全国范围内，汽车租赁行业多年没有专属法律法规的状况也有望转变。在去年12月底召开的“2023年全国交通运输工作会议”上，“推动建立全国汽车租赁业