绩效评价报告样板（夜景观二期项目）

夜经济景观照明二期项目支出绩效评价报告委托单位：主管部门：评价机构：二零二二年八月 目 录TOC\o"1-2"\h\u一、项目基本情况 为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）要求，加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，受市财政局的委托，根据《项目支出绩效评价管理办法》的通知（财预〔2020〕10号）、《市市级预算绩效重点评价管理办法》（承财绩〔2020〕2号）和《市级项目支出绩效财政和部门重点评价工作规程（试行）》（承财评价〔2021〕10号）的要求，对市城市管理综合执法局实施的夜经济景观照明二期项目财政支出进行了绩效评价工作，现将评价情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目背景及目的项目的实施是围绕建设新时代“生态强市、魅力”、打造“三区一城”的总目标展开的。当前城市夜景照明工程将建筑与灯光交相辉映，借助于各种水影、投影灯手段，编撰出一系列能反映有关当地文化、风情、历史、背景的故事内容。项目的实施既改善市的夜景观，亮化美化城市夜景，改善城市景观效果、提升城市形象，提升城市品质；又方便了市民夜间出行，保障了夜间交通安全，在带给居民出行美好体验的同时，增加一系列购物体验等，通过与商家合作，创造了系列的夜间休闲消费活动，为推动夜经济快发展、大发展作出积极贡献。（二）主要内容与实施情况1.项目内容项目的主要建设内容包括对罗汉山、九华山、磬锤峰三座山体景观照明工程：磬锤峰通过设置远距离投光灯，打亮山峰本体，展现独特的山体奇观。罗汉山采用大功率双色及七彩投光灯打亮正面山体、采用点光源勾勒山体山脊线，灯光重点投射“罗汉”山体，两侧山体灯光渐弱，罗汉主体投光灯的光色可缓慢由暖白光渐变为暖黄光色，两侧山体投光灯可进行色彩变换；九华山采用七彩投光灯打亮山脊线（约1.5公里），描绘山脉轮廓，节日模式下投光灯可变换不同光色；2.项目实施情况根据市人民政府“关于加快推进主城区夜间经济发展的实施方案”要求，城管局提出《关于审批磬锤峰景观照明工程概算及下达投资计划的请示》和《磬锤峰景观照明工程概算书》，并经过市行政审批局的审批（承审批字[2021]378号）。2021年12月对施工单位进行了公开招投标并与中标单位签订合同，施工单位为政通电子工程有限公司，建设周期约4个月。设计单位北京高光环艺照明设计有限公司，监理单位为热河建筑工程监理有限责任公司。城管局提出《关于审批罗汉山景观照明工程概算及下达投资计划的请示》和《罗汉山景观照明工程概算书》，并经过市行政审批局的审批（承审批字[2021]366号）。2021年12月对施工单位进行了公开招投标并与中标单位签订合同，施工单位为石家庄辉剑建筑工程有限公司，建设周期约4个月。设计单位北京高光环艺照明设计有限公司，监理单位为市筑元工程建设监理有限公司。城管局提出《关于审批九华山景观照明工程概算及下达投资计划的请示》和《九华山景观照明工程概算书》，并经过市行政审批局的审批（承审批字[2021]377号）。2021年12月对施工单位进行了公开招投标并与中标单位签订合同，施工单位为文海科技发展有限公司，建设周期约4个月。设计单位北京高光环艺照明设计有限公司，监理单位为市筑元工程建设监理有限公司。（三）项目资金情况1.资金预算及使用情况（1）资金预算根据市行政审批局《关于批复磬锤峰景观照明工程概算及下达投资计划的通知》（承审批字[2021]378号），磬锤峰景观照明工程概算99.16万元。根据市行政审批局《关于批复罗汉山景观照明工程概算及下达投资计划的通知》（承审批字[2021]366号），罗汉山景观照明工程概算599.46万元。根据市行政审批局《关于批复九华山景观照明工程概算及下达投资计划的通知》（承审批字[2021]377号），九华山景观照明工程概算209.91万元。（2）资金使用情况截至评价日，市城市管理综合行政执法局夜经济景观照明二期共支出资金5,377,396.80元，明细情况见下表：年月日支出事项支出金额（元）收款单位202237九华山景观照明工程款515,970.00文海科技发展有限公司2022715九华山景观照明工程款（40%）687,960.00文海科技发展有限公司2022715九华山景观工程造价咨询服务费5,182.00河北千鸿工程造价咨询有限公司分公司202237罗汉山景观工程款1,102,500.00石家庄辉建建筑工程有限公司2022715罗汉山景观工程款（40%）1,470,000.00石家庄辉建建筑工程有限公司20227152021年罗汉山景观工程造价咨询费9,582.00河北千鸿工程造价咨询有限公司分公司202237磬锤峰景观照明工程款220,800.00政通电子工程有限公司2022715磬锤峰景观照明工程款（40%）290,000.00政通电子工程有限公司2022715磬锤峰景观工程造价咨询服务费3,000.00河北千鸿工程造价咨询有限公司分公司2022323武烈河景观照明（二期变压器）459,601.20汇天建筑工程有限公司2022715武烈河景观照明（二期变压器）40%612,801.60汇天建筑工程有限公司合计5,377,396.802.资金拨付流程资金拨付流程为：由城管局项目实施部门（广告亮化科）提出付款申请，经城管局财务部门审核后，提交到财政局的审批平台，经财政局审批通过后，款项由市城市管理综合行政执法局支付项目款给中标服务公司。（四）组织及管理2021年12月三座山体照明建设项目，采取公开招标方式。项目组织机构涉及市财政局、市城市管理综合行政执法局等单位，具体职责分工如下：（1）市城市管理综合行政执法局作为项目实施单位，负责项目工程方案的编制、项目的招投标，项目运行和管理以及资金的支付。（2）市财政局负责财政资金监督管理，负责资金的下达和拨付。（五）项目绩效目标基于项目目的，市城市管理综合行政执法局按照绩效目标设置的基本原理，按照以结果为导向的原则，设置了绩效目标。1.年度目标按照工程设计效果、清单数量、质量要求等进行施工，按合同约定时限完成，工程质量符合工程建设标准。磬锤峰景观照明工程建设地点为市双桥区，通过设置远距离投光灯，打亮山峰本体，展现独特的山体奇观。罗汉山景观照明工程采用大功率双色投光灯及七彩投光灯打亮正面山体，采用点光源勾勒山体山脊线，灯光重点投射“罗汉”山体，两侧山体灯光渐弱，罗汉主体投光灯的光色可缓慢由暖白光色渐变为暖黄光色，两侧山体投光灯可进行彩色变换。九华山景观照明工程采用七彩投光灯打亮山脊线（约1.5公里），描绘山脉轮廓，节日模式下投光灯可变换不同光色。2.绩效指标市城市管理综合行政执法局将项目的绩效指标设置为：项目编码13080021UTCRRUMG1OCL7项目名称夜经济景观照明二期预算规模及资金用途预算数887其中：财政资金887其他资金0对旅游桥、磬锤峰、罗汉山、九华山进行照明建设，新增世纪城变压器一处绩效目标目标1按工程设计效果、清单数量要求等进行施工目标2按照合同约定的时限完成目标3工程质量符合工程建设标准一级指标二级指标三级指标绩效指标描述指标值指标值确定依据产出指标数量指标完成亮化项目内容完成三座山体的亮化装饰完成三座山体的亮化装饰工程设计质量指标正常使用率完成工程量清单内容，抽检灯具占总灯具数百分比。≥30%验收报告时效指标施工周期从正式开工到竣工的总工期为三个月=100%投入使用成本指标项目建设成本设备成本300万元，安装成本100万元，运行费用100万元≤887万元工程结算效果指标经济效益指标无经济效益无经济效益无经济效益无经济效益社会效益指标促进商业区夜景观氛围促进景区夜景观氛围，增加游览人数促进景区夜景观氛围，增加游览人数周边游人数量明显提升生态效益指标环保节能环保节能使用环保节能材料材料抽查结果可持续性影响项目预期使用寿命项目预期使用寿命=2年拆除时间满意度指标服务对象满意度指标满意率满意率≥90%民意调查二、绩效评价工作开展情况（一）评价目的、对象和范围1.评价目的通过对磬锤峰、罗汉山、九华山三座山体照明建设项目的绩效评价，全面了解、掌握项目实施的具体情况、资金使用合规性、项目管理状况和效能、项目绩效目标完成情况、产生的效率和效果，分析项目绩效及问题，针对存在的问题提出改进意见和建议，为后续项目实施管理和资金预算管理提供参考。2.评价对象和范围（1）评价对象：市城市管理综合行政执法局夜经济景观照明二期项目支出；（2）评价资金范围：2021年度预算资金908.53万元（其中磬锤峰工程99.16万元、罗汉山工程599.46万元、九华山工程209.91万元）、变压器安装153.2万元；（3）评价时间段：2021年12月1日至2022年6月7日；（4）评价的主要内容：决策、过程、产出和效果四个方面。（二）评价原则、依据及方法1.评价原则对于磬锤峰、罗汉山、九华山三座山体照明项目，根据绩效评价的基本原则，坚持公平、公正、公开的原则，坚持综合绩效评价的原则，坚持定量分析与定性分析的原则，坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则，坚持绩效评价贯穿于事前、事中、事后的原则，以专业的指标分析，对项目做出有理可循，有据可依的评价和建议。2.评价依据（1）绩效评价相关政策及要求在评价中依据的绩效管理的相关政策文件依据包含但不限于：①《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）；②《预算绩效管理推进工作方案》（承财绩〔2019〕2号）；③《全面实施预算绩效管理的实施意见》（承发〔2019〕9号）；④《市市级预算绩效重点评价管理办法》（承财绩〔2020〕2号）；⑤《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）；⑥《市级项目支出绩效财政和部门重点评价工作规程（试行）》（承财评价〔2021〕10号）。（2）项目相关工作计划、工作汇报等在评价中依据的相关工作计划、工作汇报包含但不限于：①三座山体景观照明项目设计方案；②项目绩效目标申报表、关于项目概算批复；③工程招投标资料；④工程预算审核表；⑤预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；⑥项目竣工验收单、自评表及自评工作报告。3.评价方法根据本项目的特点，主要采用成本效益分析法、因素分析法和公众评议等绩效评价方法，同时辅以访谈、实地核查、财务审计等证据收集方法，对照项目绩效评价指标进行总体评价，出具综合评价意见。（三）评价指标体系及评价标准说明1.评价指标及指标体系本次绩效评价指标设计以市城市管理综合行政执法局夜经济景观照明二期方案为着眼点，依据国家、市对该项目的定位和要求，依托财政部绩效评价指标体系，在分析政策文件材料的基础上，结合预算和资金使用、管理机制、职责内涵等因素，按照项目内在逻辑性和以结果为导向的原则性，构建了项目决策、项目过程、项目产出及项目效果的绩效评价指标框架。详见附件（二）项目决策是考核项目的逻辑起点是否准确，本次评价将从立项情况、绩效目标情况和资金投入三方面来考核项目实施的先决条件是否完善。项目过程需要资金管理来保障资金安全，组织管理和制度建设来保障实施，缺一不可。因此，在指标体系设置中从资金管理、业务管理和财务管理方面进行分类。项目产出涵盖数量、质量、时效和成本，指标设置由此展开。项目效果主要是从经济效益、社会效益、生态效益、可持续发展与满意度等方面进行量化设计。2.综合绩效级次评定标准本次绩效评价综合绩效级别依据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）文件确定，绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分，等级划分为四档：综合得分在90-100分（含90分）为优；综合得分在80—89分（含80分）为良；综合得分在60-79分（含60分）为合格；综合得分在60分以下为差。（四）评价工作过程1.前期准备前期准备时间为2022年4月1日-6月1日，具体工作内容为：成立评价小组，明确评价对象、评价范围、评价流程以及评价方法，再根据评价内容和实际情况，确定本公司评价小组成员名单，并对项目组人员进行业务培训，统一评价思路和方法，落实评价任务。与项目相关部门工作人员联系，收集相关资料，政策法规和行业资料，准备评价工作实施阶段所需收集的资料清单，进行实地调研。根据调研内容，设计绩效指标，编制评价方案和访谈提纲。征求项目实施单位意见，完善指标体系的设置。向委托方提交评价方案，并根据反馈意见进行修订。2.组织实施组织实施时间为2022年6月1日-8月20日，具体工作内容为：按照绩效评价方案及项目特点，通过案卷研究、数据填报、实地调研、访谈及问卷调查等方法收集相关评价数据资料，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析。根据整理后的数据和已确定的评价指标，针对项目实施必要性、项目实施可行性、项目绩效目标实现情况、财政支持范围方式、项目预算编制等方面进行重点分析。在数据分析过程中，广泛运用各种数据分析工具，完成指标评分、绩效分析、工作底稿、评分结果综合提炼等步骤，形成评价结论，找出了项目单位存在的问题并提出相关建议。3.绩效评价报告的编制和提交阶段绩效评价报告的编制和提交阶段时间为2022年8月20日-8月31日，具体工作内容为：根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论，按绩效评价相关规定及要求编制绩效评价报告初稿，征求被评价单位和委托方的意见，根据反馈意见对评价报告初稿进行修改。对修改完善后的评价报告进行内部审核。提交正式绩效评价报告。三、综合评价情况及评价结论该项目各指标得分和综合评价结论具体如下：项目决策方面。该指标分值14分，评价得分12分。项目立项符合国家、河北省和市相关规定以及促进夜经济发展的需要，与市城市管理综合行政执法局职能相适应，但缺少项目实施方案及可行性论证等立项依据文件资料。设定的绩效目标合理，但过于笼统，未按照项目实际情况设置年度目标，成本指标值与预算不匹配，效果指标无法衡量，预算编制科学。项目过程方面。该指标分值31分，评价得分13分。项目遵守招投标制度，施工、监理单位具备相应资质。未能提供收款的财务资料，无法获知资金到位率；项目预算执行率低，未按合同约定及时付款，工程款支付稍有滞后，设计费、监理费尚未付款；项目档案资料未及时整理归档。项目产出方面。该指标分值25分，评价得分22.75分。按计划完成了三座山体的亮化工程建设，安装变压器一座，经建设单位、监理单位、施工单位验收质量合格。但根据采购计划工期在合同签订日后4个月，合同基本在2021年12月签订，在2022年5、6月验收，未按合同约定时间竣工；且项目尚未结算。项目效果方面。该指标分值30分，评价得分24.5分。项目实施有利于凸显山体轮廓、体现周边山体的夜间风貌，但由于亮化工程在山体，带动出游人数有限，对促进夜经济的发展作用不大。综上，该项目绩效评价得分为72.25分，综合绩效级别为“合格”。评价认为，该项目投入合理、规范，过程管理较为有效，产出达到预定目标，效果较显著。具体评价得分情况见下表：一级指标分值得分得分率二级指标分值得分得分率决策141285.71%项目立项65.591.67%绩效目标64.575.00%资金投入22100.00%过程311341.94%资金落实1600.00%业务管理7685.71%财务管理8787.50%产出2522.7591.00%产出数量77100.00%产出质量77100.00%产出时效53.7575.00%产出成本6583.33%效益3024.578.33%社会效益8450.00%生态效益88100.00%可持续影响77100.00%满意度75.578.57%合计10072.2572.25%合计10072.2572.25%四、绩效评价指标分析项目组根据绩效评价基本原理，采用成本效益分析法、因素分析法和公众评议等方法，按照《市城市管理综合行政执法局夜经济景观照明二期绩效评价指标体系》，对市城市管理综合行政执法局夜经济景观照明二期进行评价及分析。（一）项目决策情况（16分）本次项目决策部分主要是从项目立项情况、绩效目标情况、资金投入三个方面进行分析，总分值为14分，评价得分12分，得分率85.71%。详见下表：二级指标分值得分得分率扣分要点立项情况65.591.67%未提供项目可行性论证的相关资料绩效目标情况64.575.00%项目绩效目标较笼统、泛泛，未根据项目设定；效益指标不细化，无法衡量资金投入22100.00%小计141285.71%1.项目立项情况（6分）立项情况指标主要从立项依据的充分性进行评价，该指标实际得分5.5分。本项目是政府指定由市城市管理综合行政执法局负责实施，符合部门职责，但缺少项目可行性论证的相关资料。依据评分标准，该指标扣0.5分。2.绩效目标情况（6分）绩效目标情况指标包括绩效目标合理性、绩效指标明确性两个三级指标，经评审确认该项目的绩效目标情况指标得4.5分。（1）绩效目标合理性（3分）该指标实际得分2分。本项目设置的绩效目标项目绩效目标较笼统、泛泛，未根据项目设定，扣1分。（2）绩效指标明确性（3分）该指标实际得分2.5分。该项目绩效指标设置较全面，包含了社会效益、生态效益、可持续发展等，但是该项目效益指标不细化，无法衡量。依据评分标准，该指标扣2.5分。3.资金投入（2分）资金投入从预算编制科学性进行考察和评价。该指标实际得分2分。该项目预算通过财政评审，预算内容与项目内容匹配，确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。依据评分标准，该指标行满分。（二）项目过程情况（31分）本次项目过程部分主要是从资金落实、业务管理、财务管理三个方面进行分析，总分值为31分，评价得分13分，得分率41.94%。详见下表：二级指标分值得分得分率扣分要点资金落实1600.00%资金到位率50.48%。工程费支付稍滞后，监理费、设计费等尚未支付，拨付及时率为66.63%。业务管理7685.71%项目资料未及时归档财务管理8787.50%监理费、设计费未付款，不符合合同约定的付款条款小计311341.94%1.资金落实（16分）资金落实指标包括资金到位率、资金拨付及时率两个三级指标，经过评价，市城市管理综合行政执法局夜经济景观照明二期的资金落实情况指标得0分。（1）资金到位率（8分）该指标实际得0分。该项目包含磬锤峰、罗汉山、九华山、变压器四个子工程，概算资金共1061.73万元，评价组查阅相关支出凭证，统计得出实际支出5,359,632.80元，预算执行率50.48%。依据评分标准，该指标得0分。（2）资金拨付及时率（8分）该指标实际得分0分。经审核评价资料，该项目尚未支付工程监理费、设计费；工程款支付稍滞后，拨付及时率为66.63%。依据评分标准，该指标得0分。2.业务管理（7分）业务管理指标包括项目管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性三个三级指标，经过评价，确认市城市管理综合行政执法局夜经济景观照明二期的业务管理情况指标得6分。（1）管理制度健全性（2分）该指标实际得分2分。被评价单位制定了项目管理制度文件。根据评分细则，本指标得满分。（2）制度执行有效性（3分）该指标实际得分2.5分。项目通过公开招标、询价方式确定施工单位、监理单位、设计单位，但档案资料管理有所欠缺，未及时整理归档。根据评分细则，本指标扣0.5分。（3）项目质量可控性（2分）该指标实际得分1.5分。该项目在实施过程中虽有监理单位参与，但无在实施过程中对施工单位进行监督的资料，未提供监理单位出具的质量评估报告。依据评分标准，该指标扣0.5分。3.财务管理（8分）财务管理指标包括管理制度健全性、资金使用合规性两个三级指标，经过评价，确认财务管理指标得7分。（1）管理制度健全性（4分）该指标实际得分4分。项目实施单位的财务制度健全，资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。依据评分标准，该指标得满分。（2）资金使用合规性（4分）该指标实际得分3分。项目资金使用符合相关的财务管理制度规定，但监理费、设计费未付款，不符合合同约定的付款条款。依据评分标准，该指标扣1分。（三）项目产出情况（25分）本次项目产出部分主要是从产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面进行分析，总分值为25分，评价得分22.75分，得分率91%。详见下表：二级指标分值得分得分率扣分要点产出数量77100.00%产出质量77100.00%产出时效53.7575.00%验收日期是2022.5.24日，超出采购计划是在合同签订后4个月内，且合同约定工期在1月份结束产出成本6583.33%该项目尚未进行工程结算审计，暂无法确定项目工程投资总额小计2522.7591%1.产出数量（7分）该指标实际得分7分。按设计方案完成了磬锤峰、罗汉山、九华山的亮化工程建设，完成武烈河安装变压器一座，并经建设单位、监理单位、施工单位验收完成。依据评分标准，该指标得满分。2.产出质量（7分）该指标实际得分7分。评价组查看了项目的验收单，通过建设单位、监理单位、施工单位验收，质量合格。依据评分标准，该指标扣1分。3.产出时效（5分）该指标实际得分3.75分。 该项目采购计划工期为合同签订后4个月内完成，合同签订基本在2021年12月份，且九华山合同约定工期为2021.12.25-2022.1.20，磬锤峰、罗汉山的合同均无计划工期。三座山体照明工程的验收日在2022年5月24日。依据评分标准，该指标扣1.25分。4.产出成本（6分）该指标实际得分5分。该项目尚未进行工程结算审计，暂无法确定项目工程投资总额。依据评分标准，该指标扣1分。（四）项目效益情况（30分）本次项目效益部分主要是从社会效益、生态效益、可持续影响、满意度四个方面进行分析，总分值为30分，评价得分24.5分，得分率81.67%。详见下表：二级指标分值得分得分率扣分要点社会效益8450.00%未能提供相关佐证资料，由于亮化工程在山体，基本无法带动出游人数增加生态效益88100.00%可持续影响77100.00%满意度75.578.57%问卷调查满意度78.6%小计3024.581.67%1.社会效益（8分）该指标实际得分4分。该项目的实施虽然凸显了山体轮廓，体现夜间山体风貌，增加城市夜间美丽。但是由于夜间山路，出游人数增加并不明显，对促进夜经济发展的作用也不大。依据评分标准，该指标得4分。2.生态效益（8分）该指标实际得分8分。该项目灯具是否使用环保节能材料，照明景观与周边环境协调统一。依据评分标准，该指标得满分。3.可持续影响（7分）该指标实际得分7分。根据项目单位提供的相关资料及评价组现场评价分析，该项目照明工程质保期2年，项目后续维护及运行良好，具有一定的可持续性。依据评分标准，该指标得满分。3.满意度（7分）该指标实际得分5.5分。通过对社会公众对该项目满意度的调查，存在认为该项目的实施对带动夜间出行人数、刺激夜经济的作用并不大，满意度为78.6%。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析（一）经验及做法夜间经济与景观照明密不可分，三座山体有其独特的山水景观和人文，借助三座山体的照明设计，可以提炼城市精神文化的内核，吸引游客的期望。通过景观照明工程，可以明晰区域轮廓，日光下的轮廓是靠其边缘建筑的形体、色彩及建筑阴影来确定的，越是组织良好的区域，与周围环境结合越紧密，区域轮廓越难分辨；而夜晚下的亮化工程将区域轮廓清晰地勾勒出来，明显区别于周围，当夜晚从高处眺望时，轮廓线完整明了，直观地体现出了区域的形状、规模。（二）存在问题及原因通过评价发现，市城市管理综合行政执法局实施的夜经济景观照明二期项目取得了很大的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：1.绩效目标设置存在以下问题绩效指标设置笼统，未细化分解，效益指标不好衡量；成本指标的指标值设置为“887万元”与预算金额不符，且未按照三座山体分开设置指标值。2.档案管理有所欠缺该项目由市城市管理综合行政执法局负责实施，符合部门职责，但项目档案资料未及时整理归档。3.合同管理设计合同、监理合同无合同签订日期，监理合同未写明监理服务期限。4.调查及公众满意度情况通过对该项目进行满意度调查，群众普遍认为该项目对夜经济的促进作用不大。六、有关建议为进一步提高资金使用效益，针对存在的问题，提出如下建议：1.加强预算指标的管理项目绩效目标是项目预算管理的重要环节，是项目绩效监控和绩效评价的重要依据。建议项目单位加强对绩效指标的理解，完善项目绩效指标的设置。2.建议项目单位规范档案管理工程建设档案记录反映了项目实施过程和落实情况，档案建档是否规范，档案资料是否完整、是否准确真实，关系到对项目最终效果的判断。项目单位要提高思想认识，高度重视工程档案管理工作，项目完工后及时整理归档。3.建议加强合同签订环节的管控，保障合同要件齐全。4.与政府其他部门协作，争取将夜经济景观照明工程发挥最大作用，推进夜经济发展，比如在改善夜间照明的同时，延长夜间交通，在夜间出行活跃度较高的商业网点、商务区等处，增加夜班公交线路、加密车次，方便市民出行。七、附件（一）绩效评价工作组名单工作组姓名单位资质主评人项目经理项目助理（二）绩效评价指标体系夜经济景观照明二期项目绩效评价指标体系表评价指标指标解释指标说明一级指标二级指标三级指标分值项目决策（14分）项目立项（6分）立项依据的充分性3项目立项是否符合法律、法规、相关政策、发展规划以及部门职责。①项目是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；②项目是否符合行业发展规划；；③项目是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；④项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。符合条件得满分，不符酌情扣分。项目申报的规范性3项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。①项目按照规定的程序申请设立；②所提交的文件、材料符合相关要求；③事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。全部符合得满分，否则酌情扣分。绩效目标（6分）绩效目标合理性3项目所设定的绩效目标是否依椐充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。①是否设定相关绩效指标，指标是否合理（1分）；②绩效目标与实际工作内容是否具有相关性（1分）；③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平.满足（1分）绩效指标

明确性3依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。①是否设定相关绩效指标，指标是否合理（1分）；②绩效目标与实际工作内容是否具有相关性（1分）；③项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平.满足（1分）资金投入（2分）预算编制科学性2项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应。①预算编制是否经过科学论证（1分）；②预算内容与项目内容是否匹配（1分）；③预算额度测算依据是否充分，是否按标准编制（1分）；④预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配（1分）。项目过程（31分）资金落实（16分）资金到位率8实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。资金到位率＝100%的，得满分；资金到位率＜70%的，得0分；在此之间按比例得分资金拨付及时率8及时拨付资金与应拨付资金的比率，用以反映和考核项目资金拨付的及时性程度。拨付及时率=（及时拨付资金/应拨付资金）×100%。及时拨付资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金。应拨付资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应拨付到具体项目的资金。拨付及时率100%得满分，＝100%的，得满分；拨付及时率＜70%的，得0分；在此之间按比例得分业务管理（7分）管理制度健全性2项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。①已制定项目实施管理办法；②项目实施管理办法合法、合规、完整。符合以上条件满分，否则酌情扣分。制度执行、建设程序有效性3项目实施是否符合相关业务管理规定及建设程序，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。①遵守项目法人制、招投标制度规定；②项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档；③项目实施的人员条件、场地设备、项目公示制度等落实到位。符合以上条件满分，否则酌情扣分。项目质量可控性2项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况；建后管理。①已制定或具有相应的项目质量要求或标准；②采取了相应的项目质量检查等监理制度、验收等必需的控制措施或手段。符合以上条件满分，符合以上条件满分，否则酌情扣分。财务管理（8分）资金管理制度健全性4项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。①是否已制定项目资金管理办