论文浅谈设计阶段的造价控制

中文摘要摘要：所谓建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。设计阶段控制造价充分体现了事前控制的思想。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。关键词：设计阶段造价控制ABSTRACTAbstract:Costofconstructioncontrolstheso-calledconstructionproject,bethestage,designstage,stageandconstructionbuildingprojectcontract-issuingputstageintopracticeininvestmentdecision,correctthedeviationhappeningatanytimewithinthequotacontrollingthecostofconstructioninallowancehappenedwithbuildingconstructioncosts's,toensurethattheprojectmanagesthetargetrealization,inanattemptbeingabletousemanpowerandmaterialresources,financialresourcesrationally,getfairlygoodbenefitofinvestmentandsocialbenefitsinbuildingaprojectonebyone.Costofconstructioncontrolscontrollingbeingaentireproceeding,isdynamiccontrollingofoneatthesametime.Thecostofconstructiondesignstageiscontrolledhasembodiedthethoughtcontrollinginadvancesufficiently.Thedesignmassbeneficialresulttoentireengineeringconstructionisall-important,designstagecostofconstructioncontrolstoraisingdesignmass,promotemassrisebeingunderconstruction,quickenthepace,theexcellenteffectofheightqualityfieldaprojectisbuiltwell,reducesprojectcostbeingalsotobeofgreatadvantages.Wantthecostofconstructioncontrollingaconstructionprojecteffectively,comeuptoaccommodateoneselftoessentialpointsdeterminedwiththiskeystagecontrollingpriorityturningtodesignstage,havingananchortowindward,togettheeffectgettingtwicetheresultwithhalftheeffort.Keywords:DesignstageCostofconstructionControls引言所谓建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。现在对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设实施（施工）阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质——是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。下面，从各阶段造价控制的特点入手，阐明控制造价的关键在设计阶段的观点，并针对实际问题，解释如何在设计阶段控制造价。一、造价控制的各个阶段及其特点建设工程造价的控制应遵循建设程序。建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中，各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。（一）投资决策阶段在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大，一般误差在正负百分之三十到正负百分之二十之间。这一阶段建设工程造价控制的难点是：1、项目模型还没有，估算难以准确；2、此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；3、投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。（二）设计阶段邀在设计阶段，闪设计单位应根毕据业主（建设扫单位）的设计醉任务委托书的柴要求和设计合衔同的规定，努骤力将概算控制泻在委托设计的臭投资内。在设撑计阶段内一般听又分为三或四垄个设计的小阶蔑段：方案阶段哑应根据方案图炮纸和说明书，两作出含有各专昏业的详尽的建崇安造价估算书雪。初步设计阶段辈应根据初步设狱计图纸（含有误作业图纸）和院说明书及概算讽定额（扩大预怜算定额或综合庄预算定额）编周制初步设计总诊概算；概算一陷经批准，即为辜控制拟建项目查工程造价的最劈高限额。映技术设计阶段缠（扩大初步设除计阶段）顺应根据技术设嗽计的图纸和说阁明书及概算定节额（扩大预算银定额或综合预型算定额）编制致初步设计修正拆总概算。这一坡阶段往往是针垫对技术比较复斗杂，工程比较脊大的项目而设伍立的。璃施工图设计阶疼段烘应根据施工图团纸和说明书及只预算定额编制妄施工图预算，窑用以核实施工娃图阶段造价是却否超过批准的去初步设计概算陡。以施工图预非算为基础招标称投标的工程，泄则是以中标的仅施工图预算作炮为以经济合同恐形式确定的承村包合同价的依杏据，同时也是烟作为结算工程热价款的依据。蚕由此可见，施柏工图预算是确臣定承包合同价雀，结算工程价纺款的主要依据从。隶设计阶段的造付价控制是一个如有机联系的整皇体，各设计阶畜段的造价（估娇算、概算、预遭算）相互制约秃、相互补充，碰前者控制后者花，后者补充前箱者，共同组成矿工程造价的控想制系统。碧（三）工程实带施阶段志在施工（工程柴实施）阶段，哈主要按照承包怒方实际完成的苍工程量，以合酬同价为基础，传拨付工程款，叫同时考虑因物免价上涨所引起搏的造价提高；醒考虑到设计中偏难以预计的而鸟在施工阶段实比际发生的工程险和费用；考虑掌到业主提高标惨准，指定材料找、设备而引起禽的工程费用的辫上涨；合理确框定结算价。居（四）竣工验笑收阶段机在竣工验收阶伶段，全面汇集怪在工程建设过殿程中实际花费闸的全部费用，默如实体现建设宽工程的实际造邀价，编制竣工知决算。薄二、造价控制拢的关键在设计倘阶段炎造价控制是一韵个全过程的控食制，同时，又想是一个动态的纸控制。从上面驳对各阶段造价搬控制的特点不府难看出：设计睡阶段的造价控呼制是非常关键堪的。浮应该说，控制痕造价必须从投吴资决策阶段开幕始抓起，这才连是从龙头抓起奉。但是旧在这个阶段读，由于投资决缴策时连方案都烟没有，要确定批准投资额也确握实不那么容易栽，尤其民用建纹筑变化比较大凭，由于建筑方透案不同、设计压标准不同，所乐选用的材料设味备不同，所采萄用的结构形式企不同（当然施风工地点、方法凶、管理的不同冰也是造成造价关不一样的重要休原因），致使内它们的造价是附千差万别的。浆因此，虽然建群筑类别相同，妇但很难有相同大的工程造价。逢在设计阶段，替由于针对的是宅单体（具体项脸目）设计，是挺从方案到初步含设计，又从初摔步设计到施工剑图，使建设项门目的模型显露捐出来，并使之哄可以实施。因榨此，这一阶段谋控制造价比较摘具体、直观，汽似乎有看得见脆、摸得着的感伐觉。在设计过明程中，可以利须用价值工程对狗设计方案进行边经济比较，对瞎不合理的设计求提出意见，从谦而达到控制造要价，节约投资培的目的。例如芒在实际工作中肉，就曾提出过奥：多层住宅的仪基础一般就没医有必要采用大标口径扩孔桩；班高层建筑可利遵用架空层作为培辅助用房，而携没必要回填大寨量的土方，这派样做既节省了颠资金又增加了座面积。因此，钢设计阶段控制览造价是非常行料之有效的。单设计阶段控制坛造价还充分体输现了事前控制脆的思想。设计窑阶段是项目即理将实施而未实凉施的阶段，为押了避免施工阶砍段不必要的修迎改，减少设计散洽商造成的工金程造价的增加怜，应把设计做得细、做深入。刷因为，设计的仿每一笔每一线敢都是需要投资伯来实现，所以骄在没有开工之朝前，把好设计脊关尤为重要，从一旦设计阶段垮造价失控，就您必将给施工阶疤段的造价控制触带来很大的负洒面影响。现在群，有的业主往旷往为了赶周期秆、压低设计费聋，设计阶段的底造价没有控制玩好，方案估算端、设计概算没拌有或者有也不酿符合规定、质斜量不高，结果芹到施工阶段给薯造价控制造成蜡困难。据西方眉一些国家分析悲，设计费一般幕只相当于建设异工程全寿命费嗓用的百分之一虏以下，但正是羡这少于百分之列一的费用对工堡程造价的影响回度占到百分之拆七十五以上。炎由此可见，设届计质量对整个督工程建设的效壶益是至关重要够的，设计阶段机的造价控制对套提高设计质量摇，促进施工质船量的提高，加晌快进度，高质许优效地把工程永建设好，降低拥工程成本也是削大有益处的。总设计阶段控制驱造价既是必须谱的又是行之有跑效的，同时在密此阶段控制造烦价也能起到事糖半功倍的效果公。由于设计阶辛段毕竟是纸上河谈兵，建设项徐目还没有开始老施工，因此，跌是调整还是改符动都比较容易纳，而施工阶段乒改起来就麻烦币多了。长期以抹来，我国普遍输忽视工程建设向项目设计阶段涝的造价控制，庭结果出现有些倾设计粗糙，初垦步设计深度不界够，设计概算对质量不高，有狱些项目甚至不兵要概算，概算赔审批走形式，怒造成三超现象活（概算超估算志，预算超概算蹲，结算超预算畜）严重。业主严（建设单位）魂往往把控制工解程造价的主要邪精力放在施工搏阶皂段管—辟—弦审核施工图预倍算、合理结算腐建安工程价款亲，算细帐。这峰样做尽管也有竿效果，但毕竟骄是是“崖亡羊补岩牢裁”丢，事倍功半。筛要有效地控制随建设工程造价伏，就要坚决地湿把控制重点转漂到设计阶贿段摘—辟—霉这个关键阶段野上来，未雨绸厅缪，以取得事盈半功倍的效果旁。隔设计阶段控制饶造价是花小钱宪办大事，如果盗做好的话，才匆是真正意义上洲的控制造价。店该阶段的造价骑控制不只是表我面意义上的控嫌制估算、概算才、预算，而其念实际意义在于斤通过控制三算缸，达到提高设鞠计质量，降低际工程成本的目谅的，即取得真迁正意义上的控善制造价。因此退说：控制造价件的关键在设计爷阶段。亚三、设计阶段晓控制造价的条鄙件云虽然在设计阶蔽段控制造价比锤在施工阶段的虚效果好得多，蔬但它并不是无沈条件的，设计势阶段控制造价尸依然需要主客趁观条件。没有驰条件就根本谈雀不上控制造价抓。过去在计划针经济条件下，孝我们也搞造价掌控制，但由于侨不管造价控制炕的好与坏，都来是国家拿钱，且最后使设计阶纳段的造价控制减流于形式。现口在是社会主义钩的市场经济，像建设项目中的卸投资方讲究投拖资效益，业主与（建设单位）哗、承包方（施翼工单位）、设纲计单位也都有铁各自的经济利理益。因此，市罗场经济的建立楼，为造价控制床在大的环境方逮面创造了有利岛的条件。窃设计阶段控制卷造价的主观条雕件是：业主（吓建设单位）非牺常真诚而且迫队切需要控制造躺价，设计单位滥不但有水平非鸽常高的设计师呼而且还有非常晴精通造价业务浓的造价师。这植样，业主、设济计师、造价师邮三方密切配合违才有可能在设乏计阶段控制造龙价，而缺一方屠都是不可能的揉。设计单位应榨有完善的造价梦控制系统，每葛一建设项目都贩有一套完整的耳估算、概算、扣预算。壁设计阶段控制膨造价的客观条翅件是：国家（段包括中央和地厦方的各级政府李）要有相应的杠、明确的政策靠法规。特别是秒在市场经济条伞件下，对设计交概算要有明确厘的规定，一定叉要有资质的单柿位和人才能编唯估算、概算、厘预算，不能是移什么人都能干闯。要建立严格乘的概算审查制避度和对编制单捡位、编制人员小的审核检查制确度。同时，要供赋予造价师一敏定的权力，还乓要建立责任追赞究制度。谱只有在主客观岂条件都具备的佩情况下，设计朋阶段控制造价激才能实现，也狠才能做到真正熟意义上的造价橡控制。匙四、设计阶段长造价控制目标值的确定之当明确了控制满造价的关键在且设计阶段和设具计阶段控制造肌价的条件具备娃时，要控制造弱价就要合理的买确定控制目标伸。炒设计阶段控制庭造价的目标一结般是用投资估生算（一般是可披行性研究的投戏资估算）作为鸟方案设计估算女的控制目标，舰用方案设计估云算作为初步设稀计概算的控制椅目标，如果有坊技术设计时用委初步设计概算添作为技术设计纹修正概算的控括制目标，用修贴正概算作为施默工图预算的控组制目标，如果监没有技术设计缩时就直接用初城步设摧计概算作为施胃工图预算的控刷制目标。传在实际工作中阵，一般业主委末托设计的投资瞎都偏低，这主各要是业主为了室能立上项目，蝇在投资决策阶枯段（项目建议程书、可行性研寇究）的估算偏网低，而在立项左之后又提高标洋准，结果造成仓概算超估算。齐因此，通常情革况下，初步设颗计报批时，业储主都要追加投吨资。由此看来奸，在投资决策寒阶段将投资打遮足也是十分重粱要的，否则，小也将给设计阶申段的造价控制牧带来不好的影山响。设计阶段宪造价控制目标躺确定的关键是菊要在方案设计宜阶段把方案估驻算打足，初步书设计阶段把概球算做全，施工沃图设计阶段把怀预算做准。迁现在，有些建陕设项目业主（导建设单位）要飞求进行两阶段涛设计，即方案值设计和施工图咬设计，这种情缎况多发生在成仙片住宅的设计销中。这时就用滴方案估算作为堵施工图预算的恋控制目标。候对于三边工程胆（边设计、边键准备、边施工袜），尤其是要这把投资打足，骤把不确定的因劣素考虑全，使歼设计概算的控司制目标定的比研较切实可行。架因为，三边工圆程的不确定因传素比正常工程押的不确定因素售要多得多。娱还有一种情况衡是业主（建设浓单位）在委托铸设计时根本不抖委托概算编制饮或者是委托后贼又来文说明不眯要概算，设计份单位在不减少驾设计费的情况冶下也就不编概温算，从而导致伶设计阶段的造臭价控制失去目暖标，无法控制酒，同时也给施曾工阶段的造价符控制带来影响墓。其实，这样俱做是与现行的或基本建设程序脱相违背的。目舱前，无论是田发改已委、建委还是援规委都没有发芹文说，取消设枕计概算，与之拘相反的是：国漂家发兵改锐委还成立了概怪算审查中心，蒸加大了对概算彩的审查力度。逐国家早有文件登规定：设计概蜓算是设计文件饺不可缺少的一径部分。现在之偏所以有些业主财只委托设计院解进行设计而不栋要概算，这一帆方面说明建立概社会主义市场事经济以来，投远资的主体发生毕了很大的变化悟，既有国家投勒资也有私人投矩资，更有公、酷私共同投资的叨；另一方面说唤明造价咨询业刻的竞争日益激振烈，设计院编贫的概算质量有啊待提高。从章有利于国家在润市场经济条件幸下进行宏观调蝴控，有利于控火制工程造价，毁有利于设计单驶位提高设计质桶量出发，避免蚊设计中华而不道实、出现不切广实际的形式主纱义，使有限的疤建设资金的作巡用得到充分发散挥，应该说：野设计概算是设熊计文件的重要共组成部分，这访句话是非常正鸦确的。慰总之，在确定遗设计阶段造价帝控制的目标时立，要根据不同慕的情况来确定血造价控制的目湖标，要使目标扒值经过努力是嫂可以达到的，载不能使目标值壁和实际值相差喉太远，并且设林计阶段造价控寄制的各目标值杏要构成一个有司机联系的整体弱，绝不可以单淋打一。汁五、设计阶段售造价控制的方孙法衡合理地确定设炎计阶段造价控格制的目标值以们后，就要采用劣科学的方法对捎造价进行控制每。设计阶段控事制造价的方法游有：利用价值屈工程对设计方祸案进行评估，待进行限额设计雅，搞标准化设嚷计虑等走。这些方法对瞧设计阶段控制萄造价确实也都唐起到了一定的可作用。然而当拢前要强调的是且：加强对设计咳阶段方案估算惜、初步设计概撞算、施工图预虑算编制的管理方和审查是至关烦重要的。工作神实际中经常发拒现有的方案估昼算不够完整，醋有的限额设计廊的目标值缺乏倡合理性，有的欺概算不够正确普，有的施工图类预算或者标底真也有不正确的鸭地方。园例如：墙体改医革增加墙体保摆温的方案估算拳中，就只有当冻节能百分之三确十时，增加造两价百分之三；特当节能百分之即五十时，增加榆造价百分之五胸的估算值。而暑实际上由于节抹能要求不一样每，采用保温的新措施，施工的湿工艺和方法不愉同，节能保温舅所占造价的比防例也是不一样杂。如果在墙体条改革的方案中段，多考虑一些更影响造价的因礼素，使估算完缺善就好了研，趣这样也为决策必部门提供更加激科学的依据。轮再如：现在推哑行的热（采暖舅）分户计量的性设计，在方案营阶段只凭感觉齿，在采用同样屑铸铁四柱炉片牺的情况下，热才（采暖）分户恩计量比不分户兰计量要贵，但旦贵多少，说不伪清。而只有通摊过分析测算，胡才能得出热（哈采暖）分户计狐量大概要比不纪分户计量贵一欣倍的结论，而耳并不象有些人收所说的那克样粪—葡—材贵两倍。因此纸，方案估算的致重点在于分析碧测算。方案估砌算要建立在科烧学的基础上，罪能比较全面真腥实地反映责各个方案所需搅的造价。对于竹设计单位来说抹，当务之急是出要对各类各种关设计资料进行施分析测算，以衰掌握大量的第马一手资料数据车，这对方案估扔算是很有益处笼的。原现在有的开发项商，出于自身键利益考虑，也盈开始对设计单榜位要求进行限免额设计。应该版说，限额设计泛是设计阶段控期制造价的好方峡法，但如果限善额设计的目标录值缺乏合理性压，那么，这个讽额就要被突破尸。象二、三层费的别墅住宅限猛额每平方米一裁千一百元（粗地装修），其中棕：土建限额每弱平方米八百八朱十元，水、电怕、采暖（地板包辐射采暖）、恨煤气合计限额冰每平方米二百咳二十元，这显航然是不够的。卵最后，造价咨客询部门作出的浩施工图预算为出每平方米一千潜三百八十元（寸粗装修，含土铃建、水、暖、赔电、煤气）。邻这就说明限额慎设计绝不是业伤主（建设单位戒）说个数就限池额了，这个限虑额不仅仅是一姻个单方造价，更更重要的是要司对其进行科学抖的分析，使其托科学、合理。街具体的分析步绑骤是：第一步迎要将这个限额曲按专业（单位强工程）进行分湖解，看其合理淘否；第二步若高第一步分解的如方时案合理，则应岂按各单位工程柿的分部工程再北进行分解，看品其是否合理。骄若以上的分解愁分析均得到满其意的您方演案，则说明该旅限额可行针。夕同时，在设计损过程中要严格然按照限额控制跪设计标准；若借以上的分解分蝶析（不论哪一剃步）没有得到忍满意的答案，贤则说明该限额浪不可行，必须呜修改或调整限籍额，再按上面针的步骤重新进德行分解分析，灯直到得到满意休的答案为止，愚该限额才成立使。前面所举例欠子中，之所以乘每平方米一千每一百元（粗装候修）的限额没依有限住，就是丛因为土建单位敬工程每平方米葛八百八十元不似够，另外，由做于采暖单位工谨程是地板辐射缝采暖，它也要腹比一般铸铁炉咏片采暖要贵。抛通过上面的分佩析，可以看出森：限额设计的渠技术关键是要终确定好限额，飞控制好设计标赤准和规模。在锦设计之前，对国限额进行分解解分析是万万不街可缺少的一步倘。锋实际工作中经掠常听到有这样垒的反映：初步啄设计概算不准众，与施工图预父算相比，差距剩很大。当前初堵步设计概算确店实存在一些质简量问题，造成寒其水平不高的絮主要原因是：赏有些初步设计盛图纸的深度不教够，有些概算圾编制人员缺乏捷责任心，概算之与设计脱节，渴又与施工脱节专，工程量算错型，定额套错，杜间接费计取错绪误等都时有发冲生。要提高概涝算的质量，首仿先，就必须加乳强设计人与概首算编制人的联忙系与沟通，因薄为，在初步设帖计阶段，设计侦不可