项目施工安全管理实践

项目施工安全管理实践作者：郭卫民[摘要]项目施工安全管理贯穿整个施工过程，是项目管理工作的重中之重，施工安全以“安全第一，预防为主”为指导方针，需要领导重视、全员参与，采取有效措施，确保安全管理目标的顺利实现。本文对项目施工的安全管理进行了实践论述，可为施工管理人员工作提供借鉴和参考。[关键词]项目施工；安全；管理1概述安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行；同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害仅次于矿山位居第二。随着我国建筑业和建设管理体制改革的不断深化，建筑业企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，其中建筑业的安全生产更是在理论研究和实践应用也愈来愈得到了各方面的重视，并在实践中不断发展和完善。建筑施工从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，都是导致建筑企业事故发生的主要因素。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理是项目管理的一项重要的工作，如何应对日益突出的安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。2项目施工安全的重要性安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展过程,且强调在生产中要做好预防工作,尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。为适应社会主义市场经济的需要，1993年国务院将原来的“国家监察、行政管理、群众监督”的安全生产管理体制，发展为“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督”。同时，又考虑到许多事故发生的原因，是由于劳动者不遵守规章制度，违章违纪造成的，所以增加了“劳动者遵章守纪”这一条规定。由此可见，随着社会主义现代划化建设的需要，国家也在逐步完善安全生产监察制度，愈加重视安全生产，并专门成立了安全生产监督委员会，从原来的劳动部脱离直接划归国务院管理。我国1997年11月01日颁布的《中华人民共和国建筑法》，对建筑施工企业的安全生产管理作出了明确规定，反映出国家对建筑施工企业关乎民生问题的重视，通过立法确立了建筑施工企业安全管理制度的重要性。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，其实主要是项目领导在项目管理掌舵的同时，没有认清安全与企业经营、项目施工管理紧扣相连的普遍反映。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，相应不同的建设工程，建立起施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。3项目安全管理制度建立与运作要做好施工项目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系。工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。搞好项目施工安全生产，领导是关键。建立健全以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同时建立和健全专管成线、群管成网的安全管理组织机构，是项目施工安全管理的前提条件。根据上述原则，项目经理为安全生产的第一责任人，各项目应成立安全管理小组，配备专职安全员一人，并将班组长列为兼职安全员。企业的安全生产管理制度要有专项的安全技术审核制度，与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程安全技术交底完全，施工作业做到班前班后检查，严格持证上岗，定期安全生产教育培训，新工人上岗前培训。建筑施工企业特定的生产经营活动，决定企业的安全生产管理必须跟从生产目标的变化而相应改变。安全生产管理深入到施工现场的每一个施工环节是建筑施工企业进行安全生产管理工作的实质。佳安全管理巷制度在项目施酬工管理运作中放应重点做好以盼下几点工作钟：禁岗俩（奥1棵）编制安全生始产技术措施制桂度傲程除施工组夫织设计对安全谱生产有原则要矮求外，凡重大游分项工程的施恨工分别由施工妈队、项目经理陕部编制安全生帝产技术措施，湾措施要有针对主性。施工队、抚专业承包队编纷制的安全生产很措施由项目总驰工程师审批，杨项目部编制的销安全生产措施摘由企业总工程霞师审批场。约贴司（狱2危）安全技术交宇底制明度砍透由项目总趟工程师向项目膊技术负责人或车技术员交底，译技术负责人向低施工队各专业冲施工员交底，明施工队各专业畏施工员向班组邪长及工人交底顶。交底要有文踪字资料，内容绍要求全面、具邪体、针对性要昆强。交底人、移接受人均应在瓜交底资料上签他字，并注明交阅底日期斑。洋博剪（挡3冒）特殊工种职蛾工实行持证上滚岗制顾度仍锋对电工、剪电气焊工、起川重吊装工、机盏械操作工、架说子工等特殊工额种实行持证上停岗，无证者不圾得从事上述工启种的作业粒。景帽给（置4穴）安全检查制双度节委项目部每笔半月、施工队犹每十天定期进候行安全检查，抄平时进行不定淹期检查，每次伞检查都要有记种录，对查出的睬事故隐患要限向期整改。对未档按要求整改的师要给单位或当腾事人以经济处印罚，直至停工沟整顿荣。诱胁敢（弓5犬）安全验收制赤度症魄凡大中型轧机械安装、脚画手架搭设、电笼气线路架设等漫项目完成后，险都必须经过有跳关部门检查验考收合格后，方忧可试车或投入怀使用梅。胸镇圈（党6嫌）安全生产责陷任制荣度糠谅工程实行吹项淡目妙“角两量制锻”夸，任命项目经沉理时，项目经锋理与企业签六定临“献安全生产责任该书索”杀、劳务队与项便目部签睛定别“摔安全生产合叠同心”规；工程开工时倘，操作工人与馆劳务队签票定价“间安全生产合萍同迈”炊并订标立架“押安全生产誓快约歪”搏；蚊用郑“害合未同辉”厦和洗“宰誓点约萄”枯来强化各级领济导和全体员工考的安全责任及暑安全意识，加鲁强自身安全保质护意识趴。缓蹲启（别7参）事故处浮理肃“蜡四不放过制裳度炮”跨发生安全掠事故，必须严穴格查处。做到剃事故原因不明泪、责任不清、肉责任者未受到签教育、没有预猫防措施或措施赤不力不得放过斤。率忠怠（肆8柴）安全管理兼单容文明施工的叹原柿则龄肌从目前各驴地的要求和实载际操作中，我魄们深切感受到痰安全管理与现愚场文明施工是赔密不可分的，然两者也是相辅姿相成的。安全滑管理严格，就本必须要求施工遗人员严格遵循佩文明施工；文予明施如工搞好了，现淋场整洁清爽，股减少了安全事裁故隐患的存在呜，也提高了安结全管理水平。础现场文明施工个要重点从场容凑管理、施工人碗员着装形象、场现场机械、现枝场生活卫生管盖理入手，并结裤合现巷场苦C翻I欣策划，围绕总服体目标，分为正规划、实施和暖检查验收监督降三部分进行孟。垂撑身叶4业延项目施工过程盆安全控枣制岁熔在施工过案程中的安全控纵制，要强调一积个渐“扮严政”慨字，主抓一诞个词“防细挡”碰字。我们应该气认识到，安全般事故存在偶然稍性，也有必然伏性，尤其是施鸡工安全管理，唇要杜萄绝等“芽以包代堆管糖”速，努或牢“与已包不饱管国”套的局面渔。觉形确实，在仍劳务或工程分乘包合同中，我扁们是合约的优殃势方（甲方）避，通常会写明虽乙方对安全施茄工管理负全责沸，若出现安全吧事故，由乙方达负责等字样。迟其实，我们稍逆有常识的人就销会知道，从法堆律的角度出发域，这些字样并普不是万能的甚洋至是无效的。摊无论合约如何副约定，项目施完工的管理主体乡是总承包商，谈分包商无论发镜生任何安全事绞故，总承包商布均要承担连带泰责任。尤其是姻我们这样的国漂有大型建筑施补工企业，现场神分包（特别是外劳务分包）很旦多，他们无论把从安全管理水标平或是安全意谷识上，都存在亏较大问题。由如于当前工人来寇源复杂，素质柱低下，管理难忠度相当大，加另上工地施工作傻业面大，事故增诱发机会极大妖。如果不能从蚕我们这里严格狠把关，势必造循成现场安全管亚理混乱，安全蚁事故隐患丛生蚁或事故频繁发为生游。孕仗通过识别屋和控制施工过记程，达到预防邪和消除事故，粉防止或消除事不故伤害，是施刑工安全管理的窄根本目标。在莲安全管理的主策要内容中，虽爹然都是为了达败到安全管理的飞目标，但是对铁生产过程的控框制，与安全管灭理目标关系更唉直接，显得更筹为突出。因此评，对生产中人箭的不安全行为落和物的不安全副状态的控制，涛必须列入过程校控制管理的节拍点。事故发生委往往由于人的攻不安全行为运恩动轨迹与物的宰不安全状态运喇到轨迹的交叉碗所造成，从事床故发生的原因若看，也说明了寸对生产过程的挂控制，应该作秃为安全管理重捐点。要做好施宪工项目的安全并过程控制管理脉，必须要做到旋五个坚持贝。铜促第一是要滴坚持管生产同层时管安全。安址全寓于生产之散中，并对生产秀发挥着促进与之保证作用，因柔此，安全与生柳产虽有时会出快现矛各盾吹,所但从安全、生焦产管理的目标恒，表现出高度冠的一致和安全餐的统一锈。诊垄第二是要策坚持目标管理码。安全管理的法内容是对生主珠中的人、物、乱环境因素状态兆的管理，在有平效的控制人的属不安全行为和明物的不安全状羽态，消除或避估免事故，达到巧保护劳动者的卧安全与健康的顶目标。没有明竹确目标的安全哈管理是一种盲铃目的行为，盲主目的安全管理畏，往往劳民伤闭财，危险因素彩依然存在。在宅一定意义上，咳盲目的安全管于理，只能纵容赤威胁人的安全为与健康的状态消，向更为严重颜方向发展或转瞧化曾。娱蛙第三是坚芒持预防为主。必安全生主的方触针鸡是唤“丑安全第一、预杆防为幼主芒”本，安全第一是掠从保护生产力弹的角度和高度坑，表明在生产谈范围内，安全萝与生产的关系愧，肯定安全在槽生产活动中的爷位置和重要性惑。进行安全管炎理不是处理事侍故，而是在生取产经营活动中朋，针对生产的颗特点，对生产盘要素采取管理狼措施，有效的休控制不安全因蛙素的发生与扩江大，把可能发遵生的事故，消夜灭在萌芽状态识，以保证生产妖经营活动中，赴人的安全与健淘康；预防为主肆，首先是端正干对生产中不安环全检查因素的肌认识和消除不轮安全因素的态却度，选准消除酬不安全因素的激时机，在安排爬与布置生产经的营任务的时候毕，针对施工生致产中可能出现消的危险因素，蛛采取措施予以哪消除是最佳选腿择贞,哑在生产活动过盼程坚中鄙,稻经常检酱查健,斯及时发现不安泪全因栋素避,训采取的措革施予,煤明确责堡任拍,拜尽快地、坚决拍地予以消遍除纹,但是安全管理应跳有的鲜明态度秤。妈铅第四是坚辰持全员管理。捉安全管理不是观少数人和安全疗机构的事，而尤是一切与生产宝有关的机构、区人员共同的事务，缺乏全员的栽参与，安全管去理不会有生气窝、不会出现好拉的管理效果。秤当然，这并非既否定安全管理抗第一责任人和卡安全监督机构任的作用，在安伪全管理中的作凯用固然重要，干但全员参与安耕全管理十分重禽要。安全管理秋涉及生产经营消活动的方方面蹦面，涉及从开柄工到竣工交付衫的全部过程，膛生产时间，生重产要素。因此三，生产经营活诊动中必须坚持舞全员、全方位深的安全管理庄。行严第五是坚持持央续改进，安全录管理是在变化蚕着的生产经营倚活动中的管理恭，是一种动态丹管理。其管理增就意味着是不够断改进发展的缩、不断变化的哭，以适应变化竿的生产活动，注消除新的危险般因素。需要不星间断地摸索新归的规律，总结严控制的办法与述经验，指导新私的变化后的管多理，从而不断萝提高安全管理宣水平木。屈妹第六是坚才持文明施工与熔环境保护店。终肉为创造舒苗适的工作环境改，养成良好的是文明施工作风限，保证职工身峰体健康，应明优确将施工区和拾生活区分片包图干，建立责任足区，从道路交采通、消防器材抚、材料堆放到膝厕所、厨房、粱宿舍、火炉到削吸烟都有专人徒负责，做到责述任落实到人，挨使文明施工、影环境卫生工作格能保持经常化蜻、制度化荐。甜畜其次施工扣区及环境区的批环境卫生管理纺，从施工组织郊设计或施工方捡案中，要有完摔善的文明施工膛方案，包括有膜健全的施工指词挥系统和岗位斧责任制度，工扬序衔接交叉合浊理，交接责任狮明确；有严格雅的成品保护措条施和制度，大惠小临时设施和偶各种材料、构争件、半成品按羊平面布置堆放沾整齐。有良好笔的施工平面场屿布图，施工场贵地平整，道路汉畅通，排水设圆施得当，水电扎线路整齐，机宣具设备状况良猾好，使用合理睁，施工作业符木合消防和安全图要求，有详细帽的现场场容管柜理措施，做到拖现场材料、机葵械、安全、技兵术、保卫、消纹防和生活卫生嫩等方面均有方工案及相关治理币措施倍。警爬工地的安才全文明施工管搬理水平是该工阳地乃至所在企碰业的各项管理卷工作水平的综末合体现，通过枝以上措施，能断将施工项目的卧安全管理工作锤上一个新台阶晋。跳程骤鞠5前壳项目施工安全童资料整蓬理扯芦根据我们惠的施工经验，名除国家有关规情范外，一般在方地方（地级市惯以上）建设工既程安全管理部评门都专门编制首印发了《建设膊工程安全资料袖整理办法》，议根据笔者对比脚广西区内三大漏城市南宁、柳反州、北海的安往全资料整理办启法，在组卷方唤式，编制形式洒上都大同小异薄，但是在存在犬地区差别。在身每个工程开工掌之初，就应建进立工程安全资荐料档案，指定脆专人收集并整蒙理，在工程施联工的全过程中够，不能调动资鞠料管理人员绢。黑钓安全资料着整理首先要建齐立档案目录，城我们通常的做迁法是根据地方端《建设工程安压全资料整理办碰法》中的分目并方法，建立资陆料盒，一目一苦盒（当施工过抄程中如果一目践的内容超过一去盒容量，可以此及时相应增加坦资料盒）。无熔论工程大小或美实际施工中是山否一定涉及到乒目录中的安全忧资料种类，均砍应建立其对应目的资料盒。然越后在施工过程郊中，随工程施袭工进度不断收栏集整理安全资成料加入到相对煤应的目（盒）中中，并在每个山目中设立一个少资料分目，收堂集一份填一份逝，即有什么资讯料芽就绍“相对号入惭座成”雀，加入到对应近的分目中。这从样，在施工的响任何阶段，随屡时可以查阅到洗任何目中已经秀建立的安全档堆案资料，而无泊须再行将资料赞分类或分目，础更方便查阅每炉目中已经收集悔到的安全资料醉。到工程竣工珍前，只需将各昨资料盒中资料熟分目取出，加积封面装订，即煌成一套完整的谨施工安全管理左资料渴。协所安全资料芝必须保持其真乳实性，这是安嫁全资料收集整姓理的基本原则犯。现实施工安刺全资料收集整速理中假资料很蝴多，很多资料冠只是简单复印送，或资料收集上人代签字，这车是万万不可的摄。比如一旦发悬生工人违章操眼作事故，造成钟工人人身伤害董事故，需要鉴什定各方责任。叼这时需要查阅发有关安全技术亲交底，专项技声术交底是有了再，而上面的签袄字是代签的，镜违章工人可以框说根本没有人炒给自己交过底帅，这样管理人夺员的就难就其柔责，如果确实志是进行了交底肚，并且接受人且本人签字认可盈，再违章操作底，违章人就会舰负主要责任吹。想撇安全资料标还容易出现的微问题是泛泛而鸦做，没有量化国指标，没有具误体数据，缺乏再说服力。比如垮对外脚手架的守验收，安全验葱收资料中明确渡有立杆、水平认杆、剪刀撑等鞋的间距，防雷奔接地的措施，纠很多时候我们富检查资料发现绳，上面溜的芽“吃检查情钳况许”能栏中多帮是砍“劣符合要求，满厕足要搁求职”养等字样，而到牛底怎么样秧才得“诞满足要邪求吩”铸，填报人不得荡而知。这类资泊料应该现场实恒测，间距是尽1.5m址、跨1.7m至或是句1.8m梁,疼接地电阻说是峡5予W怎、齐8门W戚或佛是氏10悬W菊，再对照规范弊或方案中的要琴求，间距央1.7m拌满足要求，浴1.8m示不能满足要求需，豪5铸W索满足要求，腿而哨8滚W别不能满足要求且，这样才能给连人以直接的量粥化数据睡。步各还有在安握全资料的收集荣整理中，我们毕经常发现浅的殃“最牛头不对马颈嘴馋”肌、维“弃有头无投尾诵”躁的现象也比较确普遍。比如前践面一个日期有竞某分项工程安串全技术措施有枝个整改通知，何而没有任何整敬改后的复验手袜续，又有个验尝收通过的资料晶；前面在安全在施工方案中提膝到某临边洞口菊如何防护，后胆面的防护验收纹手续中却是简公单的防护或根铁本没有防护；授特种作业人员残的操作证件与宾工程实际施工闷人员数量不符段合，人名对不红上，让人费解铲或贻笑大方，侦更不可能成为遵真实可信完整贞的安全资料交郑工邀。粥锻联缓6更田工程安全管理湖实剑例奉朋根据笔者全在广西区内几煌个城市施工的徐经验，就工程坑施工管理来说慢，主体结构施绞工质量南方地结区与北方地区房的施工质量简普直不能同日而撑语，而在施工峰安全管理方面触，可以说广西女区内几个主要浪城市还是很有象成效的，尤其促是在南宁，施满工企业的项目惜安全管理水