谈工程造价咨询机构的业务风险及防范措施

谈工程造价咨询机构的业务风险及防范措施工程造价咨询机构的风险，过去多是因为施工方利用自身对施工全过程比较了解的相对优势，结算中高估冒算，或采取欺骗手段使隐蔽工程、材料价格发票或签证资料失真，造成咨询结果偏差，从而获取更多的经济利益，客观上给造价咨询机构带来信誉损伤。随着市场经济的发展，投资主体呈多元化发展，社会对咨询机构和咨询业务的需求也发生了很大的变化。有的投资者为了满足自身的某种需要，往往与施工方串通，借助工程造价咨询机构的权威性，使其不法行为合法化，在获得非法经济利益的同时，将其风险转嫁给造价咨询机构，使造价咨询机构在承受施工方技术操作风险的同时，又承受了来自投资方违规或违法操作的风险。在这种形势下造价咨询机构如何有效防范业务风险，已成为业内的一个共同话题，也是当前共同面临的一个难点问题。下面结合自身工作实践，就这一问题谈一下自己的观点。造价咨询业务风险的主要表现形式造价咨询业务的风险主要表现在机构的信誉损伤和经济损失上，其具体表现形式有以下几个方面：1、业务约定书风险：业务约定书是咨询机构接受委托对建设项目的工程造价的确定与控制提供专业服务的书面委托文本，在一定程度上约定了双方的责权利，不签或签署的内容不合适，都有可能为以后的工作留下隐患。比如工程结算审核和基建工程审查是两个不同的概念，前者只对工程的造价发表审核意见，而后者则要对工程的整个情况包括招投标情况、监理制情况、合同的签定情况以及实施情况等发表意见，其工作的内涵有着本质的区别。我们在接受投资方委托时，一般是对工程造价进行审核。但是如果合同用词上出现了基建工程审查，就要对施工单位资质、招投标程序等等一些原则性问题负责，而这些环节我们是没有介入也没有掌握的，一旦出现问题，就要承担很大的风险。所以造价人员在签定业务约定书时一定要慎重，否则就会带来咨询结果与委托内容不符的隐患。另外有些项目还要对工作的时效性和单方效率违约等在合同中予以约定，否则由于业主的原因造成工程拖期，也会给咨询机构和造价人员带来经济效益受损的风险。资料依据风险：造价咨询业务的主要依据之一就是送审资料。资料的真实完整是我们做好咨询工作的前提。随着客体复杂化程度的加深，给咨询业务带来了更大的难度。由于种种原因，目前实际工作中常常遇到资料虚假不实的情形。如果造价人员识别能力不强，业务水平不高，就可能采信违法、违规的资料，致使咨询结果严重失真，造成业务风险。在工作实践中主要发现以下几种情况。①阴阳合同。建设方为了其自身的利益，在工程开工前往往与施工方签署阴阳合同，这样就为工程竣工后的工程结算值的可靠性，留下法律隐患，也为咨询业务的操作带来一定的法律风险。②阴阳图纸。一般是业主与设计、施工、监理多方串通，施工和结算使用两套不同的图纸，在工程的隐蔽部位做文章，利用咨询单位对工程情况不熟悉，从中套取不合法的利益，造成咨询单位的审核结果失准。③签证资料失真，不完整、不规范。在工程咨询过程中，由于对一些隐蔽工程只能事后分析鉴定，很难进行破坏性检查。如果业主提供的资料失真，不完整、不规范、不合法，竣工图不能全面体现工程实际情况，设计变更手续不全，特别是工程量减少的变更和签证，不报审或不签证。那么咨询结果就很难准确，既让业主蒙受损失，又使造价人员承担了因施工管理不善带来的潜在风险。计价依据的风险：由于新的计价规范实施时间较短，工程造价人员对计价规范的了解、熟悉、掌握需要一定的时间及过程，再加上每个人的理解程度、工作思路不同，对规范的理解和应用各有差异；这方面的经验和案例又比较缺乏，所以在具体操作过程中，难免会出现失误，引起争议，稍有不慎便会带来风险。操作程序风险：工程造价咨询是一项严谨而讲究科学性的工作，也是实践性很强的工作，必须严格按程序开展，否则会带来一些风险。这方面的风险主要表现在以下环节：①在对送审资料的真实性、完整性、合法性的认定上，不严肃认真对待，识别风险程度不够，不管资料是否真实完整，是不是符合要求，接收资料后不加分析就埋头苦干，往往从工作开始便埋下风险，给后面的工作带来被动局面。②现场勘察程序做的不深入，走马观花，就会给以后的工作留下后患。有的业主同时委托两家咨询机构，对同一项目进行审核，而送审资料不一致，如果造价人员不深入现场，调查取证，势必会造成两家咨询机构的咨询结果有较大的差异，给咨询机构带来信誉风险。③重大事项的调整和处理不按规范的程序。重大事项的调整，要会同相关方开会研究并做好记录，研究结果要形成文字性资料，有相关人员签字，并及时整理归档。有的项目在合同的理解上产生争议，建设方和施工方协商后，虽达成共识，造价人员也按照协商结果审核定案，但未将会议纪要形成书面文字存档，在日后的复审中因为无据可查，审核结果不能得到肯定。④审核结果要有相关联各方共同签字盖章认定，缺少任何一方的认可都会留下风险。有的项目投资方和发包方（建设方）不是一个单位，投资方和施工方对审核结果无异议，造价人员在未征得发包方（建设方）同意的情况下，签发审核报告，从而引发争议甚至遭到发包方的起诉。5、审核报告风险：审核报告是工程项目审核终结以后的书面总结文件。可以说承担风险大小的关键就在审核报告上。由于有些造价工作人员偏重于核减额，而不注重在审核报告中注明该工程项目的审核方法、发现的问题及建议等，致使本来可以避免或减小的业务风险永久存在。审核报告是全部咨询工作的检验，是结论性的。审核报告一旦出现偏差和错误，将是对前面工作的否定。植浙工程造价咨询仿业务风险产生慨的原因你技术操作原因程：窄造价人员的素吴质高低是做好念工程造价咨询罩工作的根本性岛问题。冠造价人员执业终经验不足、业恐务水平不高、至知识结构不全疲面、工作责任式心不够、职业慕道德缺乏等等次因素都会绳造成吩风险。拒2乌、人为违规违筐法：捞人为的违规违脑法行为是导致围工程造价咨询横风险的重要根肥源。唯个别工作人员鸡受利益驱动，抗相关几方串通夜，芳人为制造假资肠料，害通过多计工作摊量、高套定额挣、高定材料价翻格等，谋取非社法利益。临在实际工作中币，常常出现央建设方与施工株方关系暧味的控不正常现象，鹿不少客户本身趴有违法行为。诉执业人员的违伴法行为往往是岛不自觉地与客乎户的违法行为米联系在一起的旺，或成为客户忆违法行为的帮探凶，或被虚客户的虚假朽资料所误导或横蒙蔽。人为违掉规违法，是造刚价咨询风险中浅对造价机构影扯响和破坏最大带的一种行为。伏管理漏洞：内记部管理体制不渔健全，没有建沿立严格的内部亦质量控制制度芹。造价人员没镜有做好必要的胞调查查证工作静；没有及时做桐好审核记录；及没有执行三级肝复核制度；没枕有及时将审核饰资料整理归档硬等都是风险产桥生的潜在因素织。览防范工程造价瓜咨询业务风险医的措施乳提影高人员素质：弯从根本上讲，浮造价咨询工作锻的风险主要是器执业人员水平森不足造成的桂。偶苹盼执业人员的水灰平包括业务能纪力、执业道德糖和工作严谨程浊度等多个方面叶。机构的内部围管理制度和操傻作规范无论多拐么完善，工作掘最终要由执业烦人员自身来完索成，因此，提写高执业人员的晌工作水平和业胖务素质毁是关键。要对造从业人员加强睬业务技术培训洞，加强职业道照德、法律法规全教育疏。匀让每个人都有玩机会吸收新的鼠知识贪，这也蛾是减少执业风有险，避免法律宵争议的柱有效组途径。暮强化风险意识洋和法律意识：欧过去妄我们却强调肤咨询吐业务要对委托祝方负责，兵现在形势变了迁，樱即要对委托方买负责，也要对肉自己和咨询机另构负责，携随着国家法制箭日益健全，新脊的法律、法规代不断颁布施行樱，咨询机构伟的执业人员要溉全面掌握中介侦机构涉及的法模律、法规是很议难的，嫁所以要填尽可能聘请践到熟悉咨询机像构工作和法律搅责任的律师，轨在制度的建立渠、客户的管理番、业务约定书盆的签订等许多臣方面向咨询机垒构提出晕建议蓄，为咨询机构跑的工作提供法努律服务。一旦检发生法律争议饥，也能为咨询刺机构的工作找幻到适当的法律洞依据，作出最票有利的解释。倾3翅、严格按规程贵操作：半严格遵循执业悠规范，是减少趋执业风险，控刚制风险滋的主要途径毛。骑在这方面，要扰抓好以下环节妈：淘①撒认真剑与客户签订业勒务约定书爹业务约定书具治有法律效力，淋它是确定咨询芹机构和客户责锤任的一个重要栗文件。咨询机睡构不论承办何陈种业务，都要磨与客户签订约眨定书，这样才婆能在发生法律漠争议时将一切价口舌争辩减少攻到最低限度。树②彼建立切实可行绿的工作底稿制彩度裂工作底稿是执挥业人员进行工乡程造价咨询时亿的依据和载体资，是咨询业务好过程中形成的什全部捕工作记录和获恒取的资料，其呢全部内容是执脖业人员形成咨勿询成果的基础乖。因生此，执业人员程要严格按照要喘求，形成工作乌底稿，否则，宅遵循执业规范撕也就成为了一衰句空话。巷③腰严格执行静工程造价咨询志项目的内部复挡核制度捐造价咨询工作幻是一项非常繁玉重的工作，有鼠大量的分析计絮算，资料收集哨整理工作要完尾成，也有许多内政策性和技术泼性问题需要执女业人员进行把础握和判断。因责此，出现错误悬在所难免，严倚格的内部复核搁可以及时从工穿作底稿中发现江问题，避免问驴题在报告中出匀现。即使是造狮价咨询机构的挨内部执业人员膀或其他人员与头客户或他人内害外勾结，蓄意失舞弊，通过严咏格的内部复核向也可以发现迹架象。三级复核于，一定要真正睛落到实处，要芦把各级的复核否纳入考核指标蛮，并与收益分寄配挂钩，哪一胃级质量没有把妖握好，就要追云究具体负责人锻的责任瞎。彼4苹、完善制度强启化管理：杰在工程造价咨过询机构内部建呼立一套完整的家法律责任控制屡制度，以便从兄制度上来避免妇和减少业务风众险的发生。或目前应建立健层全和完善济并认真执行赠好以下制度：够①演工程造价咨询诊项目的风险评派价制度伏。团在目前我国普辛遍存在造价咨粪询机束构崖“芝饥不择消食云”魄争抢客户的情犁况，相当程度炮上加大了执业恶风险。但是越吗是在这种情况约下，越要保持观清醒的头脑嗽，野把防范风险当纠作大事来抓。堵在开展每项业威务前踏，介首先搂要掘对客户的背景卖情况进行卫了解嘴，寇把风险评价与镜项目的接受与唤否结合起来。昌对客户有明显仆问题的项目，柴工程造价咨询戏机构应有清醒蚀的认识，绝不耕能心存侥幸，利更不能被客户膛许诺的高额酬树金所诱惑。必坏须认识到项目烘的风险就是整狡个机构的风险乏，关系到机构蓬的存亡，对有活些风险大的项响目应坚决拒绝望，哪怕在经济竞上受损，也在刻所不惜。惰②裳业务流程制度竿。篮工程造价牧咨询致机构要想长盛牵不衰，就要有临自己稳内部依法制订颂的推一套完善的赴业务流程制度始去加强内部管洲理，从姻接受亮委膨托交→受查看现鼻场景→滤计算选对接蓝→让出劲具疏报告，要求每鸟一步都有完整橡的记录资料预和操作规程部。计算的过程怨中，要有统一尸的计算格式，文且计算者要亲纳自上机整理呢，最后结果枝经主管审核无伸误后，卖才能盖章出洞具池审核架报告。土只有这样，才叹能使咨询业务隙开展的有制有迈序，减少误差偏率，避免过失谈错误带来的经烦济纠纷和法律炉责任。甘③胆三级复核制度宣。邪所谓三级复核仪制度是咨询机仔构以项目经理舰、造价师和公唤司经理为复核旅人，对歪业务远工作底稿、出籍具审核报告进柏行逐级复核的接一种复核制度挂。复核的基本盗要求铸是驾:裁建立工作底稿裹，做好复核记擦录。复核人签夸名并注明日期血。明确表明复特核意见。无论予是哪一层次的喘复核，其基本祸要点都应当包昂括这:眉所引用的有关塌资料是否扔翔币实可靠。所获云取的审核证据途是否充分适当粱。审核判断是映否有理有据。损审核结论是否蔑恰当。在把握颠基本要点的基局础上，不同层这次的复核又有踢不同的重点。撑具体说来，项响目经理是第一示级复核。项目召经理应对其助绣理械人纤员的工作进行拼详细的复核。纪其次，崭造价工程师是舒第二级比复核，在项目梢经理复核的基注础上，尸造价工程师对银重要的审核事上项、审核调整刊和审核稳意见进行复核稠。第三级复核晒是油公司经理菌复核，也是最劝后一级复核。捏它是复核工作帜中最重要的环西节，审寨核吹中重大的问题浆和重要的调整响事项以及在前惯二级复核中未弓能妥善解决的粪问题，都要由损公司经理舱决定。因此，握公司经理锈复核既是对项傍目经理、闲造价工程师伙复核的检查监屿督，也是对整作个婶咨询汇工作质量的最毙后把关。糟通过三级复核切，怜业务腔工作底稿得到退较充分的补充故和完善，审勾核社报告中的审棕核疫结论有了可靠讨的佐证。板④颤内部考核奖罚吐制度。琴要制定与业务闪有关的奖罚规筐定，对作出突璃出贡献或评比北优秀的，给予权一定的奖励肉；而对本机构篮造成经济损失正或名誉损坏的悟给予相应的处世罚，从而增强蝇造价人员工作唯的案责廊任绣心。缠工程造价咨询狗机构发生法律蓄争议，往往只介是由于一两个顽执业人员，但赛这一两个