建立危险化学品特大事故应急救援预案

建立危险化学品特大事故应急救援预案危险化学品因其易燃、易爆、有毒有害，在生产、使用、贮存、运输、废弃过程中，可能发生事故，造成众多人员的伤亡或形成社会灾害性事故。为了加强对特大事故的有效的控制并预先对危险化学品的性质、可能发生事故的途径、危害程度及可能涉及的范围等因素进行分析，确保减少危险化学品事故的危害程度，根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》的要求，江西省人民政府最近制定危险化学品特大事故救援预案。预案有如下程序：以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展，“安全责任重于泰山”的高度来做好事故应急救援工作，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处，确保把事故危害降到最低水平，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。特大事故应急救援预案的目的主要有：1．使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情；2．减少特大事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对环境产生的不利影响。事故应急救援预案，使承担危险、救援的人员和队伍分工明确，各项工作有程序、有步骤，使应急救援工作有条不紊地迅速展开。达到迅速控制危险源，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散的目的。江西省位于我国东南部，地处长江中下游南岸，东邻闽浙，南连广东，西界湖南，北接皖鄂，处在中国发展重点的黄金海岸与黄金水道交接处，是内地连接珠江三角洲、长江三角洲和闽江三角洲的最佳陆上通道。全省总面积166947平方公里，省内大小河流2400多条，长江过境长度150公里，湖泊众多，水域辽阔，交通十分便利。该省矿产资源极其丰富，具有突出优势的矿产是有色金属、贵重金属、稀有金属、稀土金属和放射性矿产，特别是铜、钨、铀、钽铌、稀土被誉为“五朵金花”。这些矿种在开采后的洗选、冶炼加工过程中，大多数使用或伴生许多危险化学品。非金属矿产中，硫、盐矿、磷矿和煤矿也很丰富，它们都是主要的化工原料。目前，该省化学品生产有以九江为中心的石油化工基地，以贵溪为中心的有色冶炼和硫磷化工基地，以及以樟树为中心的盐化工基地等。在它们的原材料、中间产品和最终产品中，存在着不少的危险源。根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定来确定危险化学品的临界量，按照《危险化学品安全管理条例》的规定，重大危险源是指生产、运输、使用、贮存危险物品或者处置危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。一般为分四类：1．易燃、易爆、有毒物质的贮存区；2．具有易燃、易爆、有毒危险的生产、使用场所；3．具有易燃、易爆、剧毒物质的运输工具；4．具有易燃、易爆、有毒物质的废弃物处理场所。根据省安全生产监督管理局等部门对全省危险化学品、重大危险源的普查情况，编制重大危险源重点分布情况和危险化学品重大危险源分布图、表，并根据情况变化及时对其补充、修定。内容包括危险化学品的种类、最大数量、危险特性、现场的安全、消防设施和防护器材、作业区域生产操作人员及周边环境和人员分布情况。对每个已确定的危险源必须做出潜在危险性的评估。即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围，提出废弃物的处理办法；预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等；以及加强预防措施。事故应急救援以单位自救、社会支援和政府指导相结合的原则。事故单位自身组织的应急救援是最基本、最熟练、最快捷的有效处理；存在重大危险源的单位应该组织配备专业抢险救援队伍及救护设备设施，承担本单位危险源发生事故时的抢险、救援工作；组织专业人员对危险源进行普查、识别、整理、确认，列出危险源；编制事故应急救援预案并报省安全生产监督管理局。易燃、易爆危险化学品的大量泄漏，其气体（蒸气）可能与空气混合形成爆炸性气团。飘散到较远的地方遇到着火源引爆并迅速回火到泄漏处，引起火灾、爆炸事故的发生。可燃危险化学品的燃烧热值一般较高，发生火灾后火势迅速扩大，温度高，热辐射强，使消防人员难以靠近，增大了灭火的难度；同时，附近的设备、容器因受热而内压升高，可能造成容器破裂或爆炸，扩大事故的危害。爆炸产生的碎片和冲击波能使附近的人员伤亡，建筑物和设备受到破坏，引起连锁反应。另外，大多数危险化学品在燃烧、爆炸过程中产生一氧化碳、氮氧化物等有毒烟气，威胁附近人员的安全。继有毒物质舅的大量泄漏，荡尤其是在常温跃常压下为气态击和易挥发的物顶质，其产生的租有毒气体能迅赤速扩散到生产少区域以外的场及所，造成人畜景中毒、植物枯艺死等社会灾害舒性事故。某些返有毒物质泄漏香到水、土壤中梢，会造成环境蔬污染，造成极顷其恶劣的社会国影响。馒大多数危导险化学品同时帅具有易燃、易秤爆、有毒的性占质，因此，在倒救援工作中必捐须综合考虑。肝特大事故得应急救援组织疲机婆构从冈鼓报1赶．成立特大事妈故应急救援领鲜导小组棒省安全生冻产委员会主任顶任领导小组组茄长，省经贸委累、省安全生产辫监督管理局、丝省公安厅、省清消防总队、省忍卫生厅、省环唐保局、省技术居质量监督局等匆单位的领导任挑副组长。抗省经贸委绞、省安全生产俭监督管理局、睛省公安厅、省章消防总队、省疗卫生厅、省环这保局、省气象坑局、各行业主乖管部门和相关浅人员为小组成破员。弓领导小组宁下设办公室负兽责日常工作，轧办公室设在省胀安全生产监督平管理局。钟办公室设仙立报警电话，秋并以火警电柜话纹11辣9秃为裂2乞4陵小时值班报警坏电话，配备必句要的防爆型现币场通信设备。再蓝竖2悉．设立事故现监场指挥部债发生特大桐事故时，在事议故现场设立现未场指挥部，事报故现场应急总宋指挥由领导小营组指定人员担辞任。指挥部负迫责发布和解除被应急救援命裳令、信息；组素织指挥救援队羽伍实施救援行染动；汇报和通趟报事故有关情血况，必要时向幼国家救援中心播发出救援请求怀；组织事故现糕场取证调查，络总结应急救援碍经验教训。葵时缩3慰．设立事故应没急救援专业队奶伍炸事故应急峰救援专业队伍贷按其工作职能摩划分为九个小丸组：形矛（谈1忽）危险源控制物组：负责在紧为急状态下的现钉场抢险作业，幻及时控制危险胞源。一般由事丛故单位人员组岁成，并根据危谋险化学品的性贝质准备好专用冠的防护用品、跟用具及专用工趣具等。拖参与危险萍源的控制一般甚由专业防护队员伍和消防队伍诵组成。该组人悼员应具有较高法的专业技术水俭平，并配备专努业的防护和急最救器材。武考虑目前呆情况，此队伍盟依托国有大中抱型企业现有的租专业救援队伍绵，在南昌、九蛇江、乐平、萍截乡、赣州等地笛设立应急救援筐服务中心。根惕据《常用危险猜化学品的分类淋及标志》搂（狐GB1369催0-9太2吸）对常用危险贯化学品的分类弦，南昌、九江揭防治重点为达第雾2债、聪3露、泪6软、掏8权类，乐平为圾第孝4吃、驻6码、甩8翁类，贵溪为郊第辜2奸、嚷3害、抢4捐、场6迎、耻8弊类，萍乡为丑第帖2姿、晕4薪、灭5恒类，赣州为悄第丧2皇、得4狗、箭6啦类，以备一旦赶发生事故时，辣相互指导救护念、提供器材或跪就近赶赴现场土参与救援。耽急（唯2继）伤员抢救组狐：负责现场佃界员的搜救和紧宿急处理，并护貌送伤员到医疗汉点救治。徐服（拳3凉）医疗救护组握：负责在现场怜附近的安全区纺域内设立临时临医疗救护点，诞对受伤人员进菌行紧急救治并捎护送重伤人员悬至医院进一步剪治疗。此队伍和由地方急救中狼心或指定的具款有相应能力的都医院组成。该腥医叮院应根据伤害眼和中毒的特点狮制定抢救预案坡。步卷（血4伸）消防组：负掩责现场灭火、远设备容器的冷症却、喷水隔爆剧、抢救伤员及堆事故后对被污俩染区域的洗消扇工作。由企业禽消防人员和当舰地消防队伍组淹成。似闷（胖5怪）安全疏散组渐：负责对现场举及周围人员进厌行防护指导、影疏散人员、现燃场周围物资的嚷转移。一般由而事故单位安全井保卫人员和当浆地政府人员组让成。稼号（业6报）安全警戒组但：负责布置安甲全警戒、禁止趋无关人员和车晨辆进入危险区安域、在人员疏零散区域进行治甘安巡逻。此队群伍由公安、交衡警部门负责。谈泊（烘7盆）物资供应组寄：负责组织抢辜险物和工、器纪具和供应，组严织车辆运送抢女险物资和人员类。由省经贸委纸、省安全生产专监督管理局和浊当地政府部门痒共同负责。马抢险所需榴要的许多专业心性设备的工具遇，如正压自给侨式防毒面具，厅全密封防护服哑等，在抢险过爽程中需求量大默，因此需社会备的支援。由省积安全生产监督附管理局经过普宵查，对个人防逃护器材（包括刻呼吸系统防护辫和全身防护）呜的分布作出图归表，以备需要兄时立即就近调敌用。推仗（默8产）环境监测组壤：负责对大气伟、水体土壤等日进行环境即时椅监测，确定危抗险区域范围和绞危险物质的成网份及浓度，对阳事故造成的环稼境影响做出正斗确评估，为指牲挥人员决策和微消除事故污染终提供依据。负奖责对事故现场晌危险物质的处抖置。罗益（振9久）专家咨询组按：负责对事故肥应急救援提出毫应急救援方案巷和安踩全措施，现场法指导救援工作刘，参与事故的敢调查分析并制押定防范措施，孩由省安全生产需监督管理局负泼责组织各方面芬的专家右。药神应急救援奇实施机构及职贷责哥享卸1奴．领导小组职阵责：负责全敞省森“层预杂案枪”饶的制定、修订头；统一安排、侄组织特大事故屿应急救援预案班的实施；指定村应急总指挥；潜指挥参与应急释救援的机构或那开展工作；组牙织特大应急救拔援预案的演习读工作；检查督讽促做好特大事朵故的预防措施风和应急救援的肉各项准备工作厚。俗哈而2坛．领导小组办吃公室职责：检封查督促存在重润大危险源的单忠位制定应急救情援预案并评价岸其有效性；检轧查配备的安全牺、消防、电气墙设施是否符合枕相关规定；组烈织学习和检查租落实特大事故洽应急救援预案妹的模拟学习工虫作。凭扶宵3罢．指挥：指挥杂协调参与应急占救援的组织和跑人员按预案规推定的职责、任滴务展开工作；踏需要社会支援剧时，迅速组织斑有能力救援和父消除事故危害拉的组织和单位五进行处置；迅百速确定应急救耍援的实施方案病、警戒区域，君并组织队伍实脾施。僵胖怀4埋．事故单位职糠责：积极快速胶全力组织自救幻，配合特大事恶故应急救援指衰挥机构做好应禁急救援工作，亮提供事故现场磨情况、对周边搭环境的可能造淹成的影响和事君故可能产生的举后果等，同时涨提供必要的救韵援设备工具。全贿必5舞．公安部门：陡负责交通和运客输的管理，控返制无关人员和耽车辆进入危险给区域；负责保击护人员和财产屈的安全，对事扛故可能危及区漏域内的人员疏虫散撤离，对人良员撤离区域进妥行治安巡逻，根确定伤亡人员郑情况。花梢驱6痰．消防部门：代负责控制和扑权灭火灾，控制米易燃、易爆、短有毒物质泄漏公的事故现场，乖事故得到控制衔后负责洗消工或作；参与伤员婚的搜救工作。顿慢衬7辅．卫生部门：押负责制定重大亦危险目标存在晕的物质对人体独伤害的抢救预晕案；负责组织讨医务人员和药徐品抢救受伤人但员；指导现场竞救护工作。负诸责贮备重点急雁救药物。牢粱恩8辈．环保部门：茅负责及时测定佳危险物质的物对质成份及可能芹影响区域的浓缓度；对可能存子在较长时间环讯境影响的区域要发出警告并定恼期定点进行监切测控制；事故步得到控制后指兆导现场遗留危洪险物质的消除沫和治理，控制乳其对周边环境施进一步污染，轨负责事故现场巨危险物质的处仪置。禽纷逼9祸．气象部门：队负责气象保障毛，为事故现场辱提供风向、风雹速、温度、气脑压、湿度、雨冤量等气象因素炊，预测火势蔓价延的方向、速休度和范围，有烫毒气体扩散的与方向和范围以士及空气污染潜迟能预报等。重适料1叼0花．民政部门：卷负责伤亡人员竿的抚恤、救济每发放。愉粘字1翻1吗．经贸委：负史责组织抢险物取资供应和输送红，参与组织事飘故调查，组织宿恢复生产。法华饶1国2贡．安全生产监未督管理部门：俘组织重大危险训源的普查，为洗应急救援提供贸详细情况；组办织供应必要的苦个人防护用品哄、且具以及协雄助提供必要救凝援抢险的物质疤、材料，以及破调集有关设备静、器材、人员败等。组织专家愧为应急救援的山具体实施制定侄方案；组织事惜故后现场的保往护和事故调查姿救援工作。筹危险化学布品事故应急救腐援一般包括报返警与接警、应歌急救援队伍的拖出动、实施应编急救援（紧急监疏散、现场急停救）、溢出或诱泄漏救援和火丧灾控制几个方奸面，其过程见扶下图。冰槐艳1钢．事故报警观发生危险熄化学品特大事倍故或有可能发烟展成为特大事封故和可能危及芝周边区域安全示的事故时，应盈及时向特大事点故应急救援领过导小组办公室蝇（危险化学品睡登记办公室）呢报告或木向疼11跌9潮报警，报告或根报警的内容包碍括：事故发生自的时间、地点躬、企业名称、娘交通路线、联萌络电话、联络签人姓名、危险笋化学品的种类捏、数量、事故岔类型（火灾、歇爆炸、有毒、思物质的大量泄德漏等）、周边哀情况、需要支醒援的人员、设忆备、器材等。料宫局2气．救援程序扒立（启1料）接到报告或优报警后，迅速银向领导小组成汉员汇报，指派篮应急部指挥，古调集车辆和各拌专业队伍、设减施迅速赶赴事挡故现场；胀欠（并2傅）事故发生单慌位应指派专人箩负责引导指挥萌人员及各专业歌队伍进入事故钥救援现场；察抱（概3株）指挥人员到盼达现场后，立祸即了解现场情佛况及事故的性糊质，确定警戒百区和事故控制师具体实施方案剩，布置各专业蜘救援队伍任务复；痒橡（以4僵）专家咨询人你员到达现场后腊，迅速对事故薪情况作出判断扶，提出处置实趁施办法和防范肺措施，事故得踩到控制后，参纽与事故调查及巧提出防范措施送；裙膜（亭5鹅）各专业救援聪队伍到达现场伸后，服从现场选指挥人员的指纠挥，采取必要扭的个人防护，钓按各自的分工勺开展处置和救裹援工作。忽说（渠6还）事故得到控崇制后，由专家名组成员和环保浅部门指导进行挪现场夹洗消工作。闯电（嫂7宴）事故得到控弱制后，由安全定生产监督管理窜部门决定应妥诚善保护的区域线，组织相关机锤构和人员对事秩故开展调查和徐救援工作。讨混茅3李．要求：犬喊（每1耻）现场指挥和域各专业救援队温伍之间应保持深良好的通讯联鸣系；鸽眉（烧2蚕）车辆应服从绵事故单位人员脂的安排