佛山城镇空间发展演变历程2015.03.26

佛山城镇空间发展演变历程一、佛山城镇发展的历史变迁二、城市空间形态演化轨迹三、城市空间发展的历史启示一、佛山城镇发展的历史变迁1、1949年以前：重镇兴起、城市形成（1）唐宋之前：渔耕和制陶为主的早期原始文明佛山的人类历史起源于现禅城区澜石街道区域，距今约4500-5500年前，百越先民沿西江、北江而来在此定居，以渔耕和制陶开创原始文明。至秦汉时期这里已成为颇具规模的农渔业居民聚居村落。到东晋时期，剡宾国（现克什米尔）三藏法师航海东来，到此建寺传教。这个历史阶段佛山被称为“季华乡”。1、1949年以前：重镇兴起、城市形成（2）唐宋时期：内河航运的兴起，城市经济活动活跃隋唐宋元期间，由于中原战乱，大量移民从湖南、江西沿清远、韶关迁入广东，佛山于是成为一个主要的定居地。中原文明带来了当地经济的发展。在唐宋时期，佛山经济已颇具规模，制陶业、纺织业、商业尤为发达，石湾窑在南方享有很高的知名度，制陶业进入第一个全盛发展期。佛山就成为了我国南方的商贸重镇。此时的佛山因为内河交通航运而得以兴起。西南涌和佛山涌都是西北江进入广州的通道，广州港市迅猛发展中，需要寻求一个内港作为转换口岸，佛山借地缘之利承担了这一角色。佛山依靠其自身河涌密布、紧邻广州的地理条件，逐步集聚人口与经济活动，并以便利的河运交通为前提组织城镇空间布局。1、1949年以前：重镇兴起、城市形成（3）明清时期：外港贸易发展的牵动，水运中心地位确立明清时期，佛山的经济步入历史上最为辉煌的时代，确立了“四大名镇”（汉口、景德、朱仙、佛山）、天下“四聚”（佛山、北京、汉口、苏州）的经济地位，享有“广纱中心”、“南国陶都”、“岭南药材发祥地”的美誉，形成了商业、纺织业、陶瓷业、冶铸业、医药业五大支柱。外港澳门兴起后，与西北江流域的贸易必须借道佛山，佛山水运中心的地位更加显著。宋元明时期佛山以西向、西南向和东南向拓展方向为主；清朝时期以南向和东向拓展为主。虽然明清是佛山发展的鼎盛时期，但从珠三角古镇群落的演化形态看，珠江两岸群雄并起，竞争格局已在迅速培育，这种格局影响延续至今。1、1949年以前：重镇兴起、城市形成（4）鸦片战争后：中心地位日渐衰落鸦片战争后，佛山万物萧条，冶铁、纺织、陶瓷在洋铁、洋布、洋搪瓷的冲击下急剧衰落，城市迅速衰落。其中重要的原因是交通中心易位。“五口通商”局面形成后，西、北江的水运地位下降，穗-澳经济轴线让位于穗-港经济轴线。佛山依托内航河涌而发展起来的交通中心城镇地位，被潭州水道和顺德水道所取代，交通中心易位。广三铁路的建成以及粤汉线的通车，佛山都仅为一般过路站，交通优势衰落。中心地位的下降使得佛山的城镇空间拓展在鸦片战争后期停滞不前。1、1949年以前：重镇兴起、城市形成小结：古代的佛山城市发展源于中原文明的南播和内港地位的确立。佛山在这个时期的发展因河道的中心地位优势而兴，也因河道的交通衰落而败。2、1949--1978年：渐进扩散、缓慢发展建国后，佛山基本继承历史上的优势，纺织、陶瓷等产业成为城市的主题。但此阶段受城市生产生活受政治环境的影响较大，城镇建设相对缓慢，城镇空间发展以渐进扩散，缓慢发展为主要特征。3、1978--2003年：多元推动、独立发展1978年以来佛山行政区划不断调整。1983年佛山实行市带县的体制，撤销佛山地区，建立了佛山地级市。从1992年到1994年，南海、顺德、三水、高明分别设立为省直辖的县级市。行政区划上的相对独立，为各市根据自身条件寻求发展提供了机遇。3、1978--2003年：多元推动、独立发展改革伊始，佛山的工业发展以“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）为起步，通过大力引进外资和技术，加强企业的技术改造，开拓了外部市场。各县市由于相对行政独立性，在各自不同条件下，经多年摸索形成各自不同的县域经济发展模式，其中最具特色的是南海模式和顺德模式。3、1978--2003年：多元推动、独立发展南海市在改革初期全面发展各种所有制企业，形成“六轮齐转（镇、公社、村、生产队、个体、联合体企业），各显神通”的南海模式，奠定了以民营经济为主的经济格局。顺德市在80年代进行有效的改革，90年代则重点进行以产权改革为突破口的整体推进，发展乡镇企业，提出以“公有经济为主，工业为主，骨干企业为主”的“三为主”工业化发展思路，经过改制后逐渐以本地民营资本为主导地位，形成“中间(乡镇企业)突破，带动两头(市属、村办企业)”的顺德模式。3、1978--2003年：多元推动、独立发展在不同发展模式带动下，南海和顺德得到迅速发展，经济实力远远高于其它县市（图1-1，图1-2）。多元模式和独立发展吹响了佛山新一轮发展号角，共同推动佛山快速发展。4、2003年至今：撤市设区、走向融合2002年12月，佛山调整行政区划，撤销原佛山市辖区以及县级南海市、顺德市、三水市和高明市，设立佛山市禅城区(原佛山市区及南庄镇)、南海区(原南海市除南庄镇外)、顺德区(原顺德市)、三水区(原三水市)和高明区(原高明市)5区。至2009年5月，佛山市辖5个市辖区、11个街道、20个镇。行政区划调整后的“大佛山”，改变了原佛山城区发展空间受限、顺德南海各自为政孤立拓展的局面，为佛山市城市功能与空间重组创造了历史性机遇。现阶段中心城区、顺德新城、东平新城等规划建设彻底改变了佛山城镇空间格局，逐步形成有序而协调的空间布局。二、城市空间形态演化轨迹1、孤立发展期（1980年代以前）改革开放以前，佛山的行政区划调整较为频繁，佛山老城区一度成为省直辖地级市，其空间形态也主要以佛山老城区的孤立发展为主。佛山老城区地形南高北低，为汾江河所环绕，其城市空间的发展主要集中在汾江河两岸，并有南拓趋势。建设用地主要集中在祖庙——东华里地区（汾江河以南、季华路以北、佛山大道以东和文华北路以西），是佛山城市发展的核心区。此外，佛山也逐步发展起来了以制陶业为主的石湾中心区。两个中心区之间零星散布着建设用地斑块，并有逐渐接合趋势。城市基本上是围绕原有城市中心发展，发展较为缓慢，是一种大范围分散和小片区集合的空间结构。2、核心集聚期（1980-1990年代）这个时期行政区划的最大变动是1983年实行了市领导县的体制，1984年佛山设立了汾江区和石湾区，1992-1994年南海等4地成为省直辖县级市。现行的市域范围也初步成型。由于各市县行政区划上相对独立，城市空间形态呈现各自发展态势，形成多中心发展，各地区之间的联系较弱，各核心区之间零星布局着一些建设用地，且主要以沿河和沿干道展开。空间布局大分散小集中，没有连成一片。老中心城区沿原来建成区向外扩展了一轮，不断填充壮大；整个佛山市域形成禅城中心城区、桂城、大良容桂、西南街道等若干个组合型或独立的增长点。3、轴向扩散期（2000年代）2002年底随着“撤市建区”重大行政区划调整，各区行政区划得以统一，佛山市域的空间形态朝着大佛山空间整合的方向发展。全市城镇建设用地大多沿高等级公路、河流等交通干线轴向扩散，主要扩散方向包括：南海“撤县设市”后空间发展逐渐沿321国道扩散以及沿着大沥-里水方向北拓；顺德的城市空间主要沿105国道和325国道发展；高明方向主要依靠省道沿着禅城-南庄-西樵-高明（荷城市）-杨和-明城-更合方向扩散。4、区域蔓延期（2010年代）佛山在2002年“撤市建区”后，经过数年整合，建成区面积得到迅速的蔓延和扩散。禅城和南海的建成区逐步连成一片，形成了一个高集中的核心区域。在拓展方向上，随着建设用地的不断扩大，城市建设的重心逐渐向南、向东移，向东靠近广州蔓延，但拓展空间已接近饱和；另一方面向南拓展，加强了中心城区和顺德城区的联系。拓展形式一方面呈现同心圆圈层式发展，即以佛山中心城区和顺德区为两个核心向外扩散；另一方面，随着交通基础设施的建成完善，空间扩展形态逐渐转变为轴线扩展，佛山市域范围建设用地大面积蔓延。小结：佛山的空间形态演化趋势主要是轴向填充式的用地扩展，具有较强的轴线与多极发展趋势，蔓延和点轴扩散式的发展成为佛山空间拓展的主要特征。拓展方向主要向东、向南拓，未来南向发展的趋势十分显著。三、城市空间发展的历史启示1、交通是推动城市空间结构演变的最为重要因素历史上的佛山因为航运优势而成就了城市的辉煌，同样随着水运交通的衰弱也成为其后很长一段时间城市衰败的原因。从佛山城市空间形态演化来看，交通轴线也是其空间蔓延和拓展的重要载体。因此，交通对城市空间优化具有重要指示和引导作用，要重视市域交通体系建设，注重与区域交通网络的衔接与协调，合理引导人口与经济集聚的空间布局。2、行政区划格局对城市空间结构形成有重要影响佛山的行政区划一直都处于不断调整之中，每一次重大变动，都会带来城市空间形态演化方向的转变。2003年以前佛山市域各区相对独立，联系不足，但自2003年“撤市建区”后，佛山打破了各区各自为政的局面。佛山要打造广东第三大城市，就面临在更大区域范围内考虑城市空间资源的整合问题。因此，未来佛山城镇空间建设应在依托交通网络体系的建构上加强市域五区在产业、居住空间上整合，特别要重视区域重大建设项目的空间布局。3、区域关系对城市的空间结构格局特点较为重要佛山地处珠三角西岸与周边地区合作交流的中间站。从广东经济发展梯度来看，佛山将逐渐成为珠江三角洲向广东西翼和西江流域辐射和带动的重要枢纽。因此，