高等教育服务贸易的现状及对策(范本模板)

高等教育服务贸易的现状及对策 #高等教育服务贸易的现状及对策 15需人才的培养水平并建立适应经济建设发展和入世需要的新学科，特别要支持鼓励我国高等学校和国外高水平的大学采取多种形式合作办学，迅速培养能够适应国际竞争的管理、金融、法律、高新技术等方面的高水平、复合型、外向型紧缺人才。以物流专业为例，随着全球经济一体化的加快，全球采购与销售网络已经形成一个庞大的国际物流系统。现在中国已成为一个巨大的区域制造中心，将逐步发展为世界制造中心，我们急需一大批精通进出口贸易、海关业务、采购系统、供应链管理、国际法的人才，通过他们，促进中国商品与国际市场的全面接轨。但我国目前物流专业人才极缺，许多院校过去从未涉及物流教学、研究，国内尚未形成以物流科技创新和知识型物流人才为核心的物流教育体系。因此，调整物流人才培养结构就成为一项紧迫任务。必须采取超常规办法通过多种途径培养急需的物流规划咨询人才、外向型人才和高层次的教学科研人才。再如我们已经确定建立35所示范性软件学院,大幅度增加信息社会所需软件人才的培养数量。示范性软件学院在办学机制上有多种探索，它允许有独立的财务系统，允许按办学成本收费;软件学院的招生不纳入国家计划；在师资上采用聘用制，把企业的用人机制引进学院；学生的学习采用学分制，强调与工业界的结合，学生每年至少有几个月到企业界真正实习。在课程的设置上，主要学习当前软件发展所需要的知识与技能，如软件的测试、软件系统设计、怎样满足用户的需求等，教材主要采用国际通用的一流的英语教材。在办学机制上倡导合作办学，鼓励中外软件企业投入。如今年3月中科院软件学院成立，与美国卡内基？梅隆大学合作，引入该校的教学力量，并聘请该校著名教授内.瑞迪担任名誉校长.印度NIIT培养软件人才的经验非常值得借鉴.NIIT是印度规模最大的也是全球范围最大的信息业教育培训公司之一，在全球近40个国家有近3000个培训中心，已有毕业生200余万名。培养对象主要是“蓝领”软件信息编程人员,课程反映信息业最新科技成果,强调标准规范，学生可以在学习过程中直接体验公司工作方式，毕业后直接上岗.1997年,NIIT同我国上海浦东继续教育中心合作举办NIIT培训中心，毕业生广受用人单位欢迎.今年3月，又与北京对外经济贸易大学合作，成立培训中心，推出经ISO9000认证IT课程体系和管理模式，向社会广泛招生，受到强烈关注。4.4加强对职业培训服务贸易市场的开发，促进终身教育体系的建立当前要着重发展与新型服务业相适应的新型职业教育与培训，培养高素质的劳动力和实际工作第一线的专业人才，满足提高企业竞争力的需求和外资企业大量进入对人才的需求。从教育服务贸易发展的现状来看，各国比较公认的是成人教育领域有最广阔的发展空间，更适合于市场化的运作.目前各种培训机构如雨后春笋般遍及全国，英语培训、计算机培训、考研培训，都具有极其广阔的市场。尤其各种跨国公司举办的各种认证培训、资格培训、特许经营培训更是风靡全国。这些培训满足了人民群众多层次、多样化的教育和学习需要，但商业性也很强，往往有较高的利润回报率。这些非学历性的教育服务贸易机构投资者可以取得合理回报，但前提是进行企业注册，执行企业的会计制度，合法纳税，不享受非营利机构的税务优惠待遇。同时政府也要为低技能劳动力提供大量的免费就业或转岗培训.未来社会将是一个学习化社会，因此，必须建立正规教育与非正规教育及培训并行的、更为开放灵活的社会化教育网络，为建立终身教育体系奠定牢固基础.4.5积极推进双向留学服务，逐步改变教育服务贸易进口大国的状况教育的对外合作交流是我国对外开放政策的重要组成部分。派遣留学生出国学习是邓小平同志的战略决策。改革开放20年来,我国先后已有46万人出国留学,学成回国的有近15万人。目前，我国已成为世界最大的留学派出国。据美国统计,2000-01年度，在美国学习的514723名外国留学生中，有59939名中国学生,占留学生总数的10o9%,过去三年连续居美国留学生之首⑥。另据美国华盛顿《国际教育协会》2002年11月的统计：2002年在美国留学的外国学生中，中国以63211人仅次于印度的66836人，三、四、五位分别是韩国、日本和中国的台湾）。同时，改革开放以来，来华留学人员已达40余万人。近5年来增长尤为迅速，5年累计24万人。选修的专业从以前单一的中文、中医等传统学科逐步扩展到科技、经济、管理、法律等应用类学科，学习期限从短期培训到学历教育不等,接受学历教育的人逐年增加，不少外国学生在华攻读硕士和博士学位。我国教育的对外合作交流有利于我们学习国外先进的科学成果，了解最新发展动态和先进的管理经验，它既有益于促进经济和科技的发展，也推动了教育的改革和发展。随着综合国力的增强，我们教育服务贸易的努力目标不仅要实现留学人数的“顺差",也要逐步实现教育服务贸易额的平衡，从教育服务贸易进口大国变为出口国.加入WTO并作出有关教育服务承诺，将使我国教育开放的程度进一步加大。我们要始终不渝地坚持“支持留学，鼓励回国，来去自由〃的留学政策，对自费留Hey-KeungKoh,TrendsinInternationalStudentFlowstotheUnitedStates,InternationalHigherEducation,TheBostonCollegeCentreforInternationalHigherEducation,Number28,Summer2002高等教育服务贸易的现状及对策 17学生给予更多的关怀和引导。同时要考虑对公派留学政策适时进行调整，提高针对性和实效性。目前，我国香港地区和台湾都有数量不少的公派博士生在国外一流大学、实验室学习和从事研究.他们直接参与前沿研究，掌握最新的科技成果，毕业后回去服务可以很快缩小与世界一流科学前沿的差距。我国多年来基本没有公派博士生，待时机成熟时，可考虑适当调整。我们也要切实采取措施，多途径吸引海外优秀专家学者以各种方式为国服务。4.6对以跨境交付方式进入我国的教育服务贸易要给予高度重视从华盛顿会议得到的信息来看，依靠网络进行的远程教育将是教育服务贸易最具有发展潜力的部分。目前，信息技术已达到网络化和数字化阶段，在发达国家，第二代因特网和信息高速公路正在迅速扩展。尤其是网络学习与教学实践、网上虚拟教育的飞速进步，促进了教学形式产生根本性变革。学习者可以超越时空限制，自行安排学习计划、学习时间、学习内容，在主动的、开放的交互式的学习环境中学习，但前文阐明的负面影响也日益明显。不言而喻，国外机构会通过网络教育、远程教育以非设立方式越来越频繁地介入我国的教育服务领域，由此引发的学历资格认证、教学质量等问题也可能会日益增多，对它所带来的利弊要给以充分的重视。4.7以我为主，灵活掌握规则，及时建立教育预警机制作为WTO成员，我们要认真遵守WTO规则,认真履行义务和承诺.但GATS的一些规则和协议规定本身就是比较笼统含糊的，有一定弹性，有些是多方谈判妥协的产物，有些是新一轮教育服务贸易谈判待解决的问题.同时也要警惕某些大国对国际规则采用双重标准，唯本国利益是从。在国际交往中要保持清醒，不可太天真，要“趋利避害，以我为主，为我所用”。2002年初发生的钢铁纠纷就是一个典型的案例.这场钢铁纠纷有可能引起世界范围内钢铁贸易保护的连锁反应。另外，欧盟利用“绿色堡垒”大量限制我国的农产品出口也掀起一轮又一轮的贸易保护主义风潮。高等教育服务贸易的现状及对策 18高等教育服务贸易的现状及对策 18高等教育服务贸易的现状及对策 18高等教育服务贸易的现状及对策 184。8加大知识产权保护力度4.8。1知识产权保护的法律意识问题新中国成立以后，我们长期实行的是严格的计划经济体制，在指导思想上未能充分认识科技在发展社会生产中的巨大作用，更谈不上法律对知识产权的全面保护。我国在20世纪70年代末期提出了改革开放，大力发展社会主义商品经济的政策，为了实现这个战略目标，必须充分发挥科技在发展生产中的作用，充分认识智力成果在社会发展中所起的巨大推动作用,承认智力成果是创造性的脑力劳动的产物，是一种宝贵的无形财产。以此为契机，我国开始建立与国际惯例接轨的知识产权保护法律制度，保护智力成果的财产权，使人们的创造性贡献得到社会的承认与尊重并获得相应的物质利益。与此同时，人们对知识产权保护的思想观念和认识也初步形成.随着科技飞速发展，社会在发生着巨大变化，全世界对知识经济的认识有了飞跃，对知识产权保护也提到更高的层次上。对政府而言,入世后必须加大对知识产权保护力度，严格执法,以符合WTO规则和国内法律的要求。同时，公民的思想意识也必须跟上时代的要求。所以，入世不仅是法律规则的接轨，还需要人们的法律意识、思想观念与国际接轨，从而，提高我们的认识，改变我们的行为。加强知识产权保护意识，创建自己的品牌提高和加强知识产权保护意识是当务之急。作为远程教育机构，其行为与知识产权密切相关，不仅要尊重他人知识产权，更要重视对自身知识产权的保护，创建自己的品牌。远程教育机构要充分利用商标法、专利法等知识产权法律，宣传自身的知识产权，提高品牌的价值，通过合同约定，明确自身的权利人地位。完善内部管理机制，加强制度建设远程教育机构应进一步完善内部管理机制，在制作印刷教材、视听教材、计算机辅助教学课件、网络课程及在通过广播、电视、信息网络传输教学信息时，建立知识产权保护制度。在文字教材建设中，应通过合同明确远程教育机构的著作权人地位.在使用他人作品时，应建立知识产权使用许可制度，未经使用许可的作品，不得在教学中使用，以确保作者和教师的知识产权得到充分地尊重.在教材建设中，应建立合同管理制度，在合同中明确双方的权利和义务，使行为规范化.加强使用管理，建立合法使用机制 远程教育教学资源的使用管理是一个薄弱环节，加强使用管理，使之符合新的法律规则已是当务之急。著作权人和传播者的许可使用制度是法律所要求的，因此，远程教育教学过程中各个协作者之间，对复制权、播放权、出租权、发行权、信息网络传播权必须通过合同加以约定，合法使用教学资源。 高等教育服务贸易的现状及对策 194.802加入WTO前后，我国加大知识产权立法保护力度 GATS将服务业分为12个大类，第一大类“商业性服务”中的“其他服 务〃包括出版、印刷服务和广告、咨询服务；第二大类“通讯服务”中的“视听服务”包括电视、广播、电影服务。其宗旨是实现全球服务贸易自由化，要求各缔 约方不仅对外国的服务和服务提供者给予最惠国待遇和国民待遇，还要求各缔约方具体承诺开放服务业的市场.WTO的TRIPS协议在第一部分第1条中划出了与贸 易有关的知识产权范围，即版权与邻接权、冏标权、地理标志权、工业品外观设计权、专利权、集成电路布图设计（拓扑图）权、未公开的信息专有权.我国为了与WT。接轨,在与各国进行双边谈判和申请加入WTO的同时，即开 始着手按WTO规则修订法律，尤其是在知识产权立法方面加快了步伐。根据TRIPS 协议的过渡规定，我国无论是作为发展中国家还是作为由计划经济向市场经济过 渡的国家，都可以享有五年的过渡期。1997年中国政府为了促进加入WTO谈判的 进展，已经宣布放弃过渡期的优惠。这意味着中国在加入世界贸易组织伊始，就必须完全执行TRIPS协议。全国人民代表大会常务委员会先后于2000年10月25日通过了《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》，自2001年7月1日起 施行；2001年10月27日通过了《关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》， 自公布之日起施行;2001年10月27日通过了《关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》，自2001年12月1日起施行。与此有关的法律及配套的法规也正在修 改、起草过程中。这次法律修改的特点主要体现在以下几个方面：第一，强化了国 内法同WTO规则的协调一致，以便符合WTO的要求，履行政府的义务.第二，加大 了权利人的权利内容和保护的范围。第三，修改了已经过时的规定，以适应改革开放和市场经济的需求.第四，加大了知识产权的保护力度。第五，使我国知识产权 立法更加规范化，更具有明确性和开放性。第六，规范了政府行为.同时司法审 判中开始适用国际公约.上述变化,将对我国的知识产权保护产生重大影响.4.9给教育界启示 （1） 教育开放，必须着眼于全球化大背景下来认识，在全球化形势下，要提高国际交往能力,把握好教育国际化的尺度。 （2） 不能简单、机械地理解规则和承诺，要充分运用各种“灰色区域"和“例外条款”来保护中国的教育服务贸易利益。 （3） 急需建立教育产业的预警机制。要避免突然出现争端，政府和学校措手 不及的状况，要提高教育部门的自我保护意识及运用争端解决机制的能力。高等教育服务贸易的现状及对策 20参考文献[1]周满生.国际教育服务贸易的新趋向及对策思考.教育研究，2003年第1期，总第276期，38〜43;[2]周满生。WTO框架下的教育输入与输出和中国政府的教育立法与政策调整.http：//learningo/20051015/n240544515.shtml:3]《世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》，法律出版社,2000.12,287〜287;高文书。国际服务贸易理论。北京：经济管理出版社，2002；OECD/CERI，CurrentCommitmentsundertheGATSinEducationalServices,(Backgrounddocument,preparedfortheOECD/USForumonTradeinEducationalServices,23-24May2002，WashingtonDC,USA，)summary,1;Janeknight,TradeGreep:TheImplicationofGATSforHigherEducationPolicy，InternationalHigherEducation,TheBostonCollegeCenterforInternationalHigherEducation,Number28Summer2002，P5。CompilationoftheLegalInstrumentsonChina'sAccessiontotheWorldTradeOrganization,Annex9:ScheduleofSpecificCommitmentsonServices,727；InternationalHigherEducation，TheBostonCollegeCenterforInternationalHigherEducation,Number28〜29，2002;吴岩。从教育承诺看WTO的影响。/jiaoyuguanli/lwjc/article/Article1345ohtmHey-KeungKoh,TrendsinInternationalStudentFlowstotheUnitedStates，InternationalHigherEducation,TheBostonCollegeCentreforInternationalHigherEducation,Number28,Summer2002李济英.国际教育发展的几个新现象。ocn/jiaoyuguanli/lwjc/article/Article1858。htm陈至立.我国加入WTO对教育的影响及对策研究.ocn