交通事故、自然灾害、公共卫生及其他突发事件的道路运输事故应急预案

应急管理/应急预案实例

交通事故、自然灾害、公共卫生及其

他突发事件的道路运输事故应急预

案

1、事故类型和危害程度分析

道路运输事故是人身伤亡多发的一个事故类型，道路运输

伤害事故根据其等级会造成不同程度的人员伤亡、财产损失，甚

至影响周边居民生产生活。

2、应急处置基本原则

2.1迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由应急领导小组

启动本预案并实施；

2.2以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人

员和遇险人员）；

2.3强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防

止次生事故发生。

3、组织机构及职责

3.2.1指挥机构

分公司安全事故应急救援指挥部由抢险、救护、疏导、保障、

善后、调查组和现场应急组织机构组成。事故应急救援指挥部办

室设在办公室，值班电话

抢险组：由办公室、车队调度、部门负责人和应急救援队伍

组成。

救护组：由社保负责人和事故所在地医疗机构组成。

疏导组：分公司办公室。

保障组：由分公司办公室、财务负责人组成，必要时邀请技

术专家参加。

善后组：由工会、财务部负责人组成。

调查组：由分公司领导、安全负责人组成。

现场应急组织机构：由现场有关人员组成。

3.2.2分公司安全事故应急救援指挥部职责

A总指挥的职责

a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法

规、标准和规程；

b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，

解决应急工作中的重大问题；

c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必

要时向上级（相关部门）应急救援机构报告有关情况；

d确保应急资源配备投入到位，组织分公司总体应急演练，

指挥分公司总的应急行动。

B副总指挥的职责

a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其

职责；

b组织编制应急预案，监督落实分公司应急行动程序，督促

检查主管部门搞好培训、演习；

c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情

况，提出改进措施；

d组织指挥善后现场恢复。

C应急办公室职责

a掌握分公司事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；

b、负责分公司应急处置所需资源的统一调配，传达应急各

项指令；根据总指挥令负责向地人民政府（相关单位）应急机构

报告险情及信息沟通。

D、抢险组职责

实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据

现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

E救护组职责

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运

工作。

F疏导组职责

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效

的隔离。

G保障组职责

负责应急救援方安案的制订，并保证应急处置的通讯、物

资、设备和资金及时到位及后勤保障。

H善后组职责

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好

理赔工作。

I调查组职责

收集事故资料，掌握事故情况，查明事原因，评估事故影响

程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故

重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移

交。

J现场应急自救领导组织机构职责参照分公司应急指挥中

心的职责制定。

4、预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1依据行业规定，制定车辆安全行车管理制度，监督检

查落实情况。

4.1.2购置合格车辆。平时检查和定期检查结合，使用前保

证车辆状况良好，对不符合要求的及时整改。

4.1.3经常对司机进行道路安全交通法律、法规的教育，广

泛宣传道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高自

我防护能力。

4.2预警行动

发现有车辆伤害事故或即将发生车辆伤害事故，现场目击人

员必须保持头脑冷静，切忌惊慌失措，立即采取救援措施，切忌

等靠，及时向应急抢救小组报告现场情况。

5、信息报告程序

5.1报警程序

当现场人员（值班人员）发现车辆伤害事故时，应及时报告

应急领导小组办公室，应急领导小组办公室马上召集应急领导小

组成员，核实报告信息，启动应急响应。应急领导小组成员应讯

速赶赴车辆伤害事故现场，视车辆伤害事故的严重程度，组织实

施救援，并决定是否需要增加救援（包括向当地政府及附近有救

助能力的单位）。同时应急领导小组办公室根据车辆伤害事故的

情况报告上级部门或当地政府。

5.2报警系统

5.2.1当发生一般道路运输伤害事故时，乘车随行人员及时

将发生事故的时间、危害程度、危及的人员、目前采取抢救、控

制扩大蔓延的主要措施，向本级应急领导小组办公室报告。办公

室将情况记录后，向上一级应急领导小组报告。

5.2.2当发生较大或重大道路运输伤害事故时，乘车随行人

员应随时将发生事故的时间、危害程度、危及的人员、目前采取

抢救、控制扩大蔓延的主要措施向本级应急领导小组办公室报

告。办公室将情况记录后，向上一级领导小组报告，必要时向当

地政府及附近有救助能力的单位报告。

5.3报警方式：当发生道路运输伤害事故后，乘车随行人员

用可靠通讯工具向应急领导小组报告事故发生情况及进展状况

（包括当地政府）。

5.4分公司应急领导小组办公室设有24小时值班电话。

5.5分公司应急领导小组接到道路运输伤害事故报告后，必

要时，可以向119、110或120向当地公安机关及政府或附近单

位求助。

6、应急处置

6.1响应分级

二级道路运输伤害事故定义为一次可能导致死亡2人以下，

直接影响施工或对环境造成影响，分公司能自己处理的；

一级道路运输伤害事故定义为一次可能导致死亡3人以上，

直接导致施工中断或对环境造成严重影响，分公司不能完全自己

处理，需上级、地方人民政府救援。

6.2响应程序

发生交通事故的道路运输必须立即停车，当事人必须保护现

场，抢救伤者和财产，并迅速报告应急响应领导小组办公室，同

时必须立即报告单位车管部门，情况紧急时可同时向当地公安部

门报警，应急领导小组立即启动车辆伤害事故应急预案。

6.3处置措施

发生道路运输伤害事故后，要贯彻“救人第一”的原则，对受

伤者进行救助；被各种设施卡住的受伤者，在不造成新的伤害的

前提下，可使用撬棍、钢锯等施救工具进行抢救。如确实不能将

受伤者移出的，应安抚受伤者，增强其信心，等待专业抢救人员

的到来。向专业救助队求救时，必须准确描述当时的情形，伤者

的详细情况。

6.3.1保护发生道路运输伤害事故的现场，不准无关人员进

入警戒区，根据不同伤情对被救出的人员进行现场急救，并尽快

把伤员送往附近医院救治，救助人员应保持头脑冷静，不要慌乱，

要采取最佳救助方式，最大限度的救助伤者。

6.3.2对于重大或特大道路运输伤害事故，应急领导小组接

到报警后，立即赶赴事发地了解事发经过及现场情况，配合当地

交通管理部门施救，控制事故态势，把损失控制到最低；开展事

故善后处理工作，通知车辆保险公司，及时展开车辆出险理赔。

事故调