永宁采油厂事故应急救援系统研究

西安石油大学本科毕业设计（论文）PAGEPAGE28目录1绪论 11.1本文研究的目的和意义 11.2国内外的发展概况 21.2.1国外发展概况 21.2.2国内发展概况 31.3本文研究的内容与方法 42应急救援系统的研究 52.1事故应急救援系统的定义 52.2应急救援系统研究内容 52.2.1应急救援系统的组成 62.2.2制定有效的应急救援计划 62.2.3应急训练和演习 62.2.4应急救援行动和现场清除净化 72.2.5现场人员的清洁净化 72.2.6系统恢复与善后 72.3事故应急救援的管理 82.3.1事故应急救援的响应 82.3.2事故应急救援体系的响应机制 92.3.3事故应急救援的响应程序 102.3.4现场指挥系统的组织结构 112.3.5事故应急预案编制 132.4事故应急救援的特点 153永宁采油厂危险危害因素分析 163.1永宁采油厂的基本情况 163.2采油厂生产单元 163.3采油厂危险危害因素分析 173.3.1危险单元划分 173.3.2危险危害因素分析 173.3.3危险度评价 204编制事故应急救援预案 244.1事故应急预案的编制程序 244.2综合应急救援预案的编制 254.2.1总则 254.2.2危险源辨识与风险分析 274.2.3应急组织指挥体系及职责 274.2.4预防与预警 284.2.5应急响应 284.2.6信息发布 304.2.7后期处置 314.2.8保障措施 314.2.9培训与演练 324.3专项应急救援预案的编制 334.3.1联合站着火爆炸应急预案 334.3.2井喷应急救援预案 414.4应急救援预案训练和演练 434.4.1应急救援的培训 434.4.2应急演练 445结论 45参考文献 46致谢 471绪论1.1本文研究的目的和意义应急救援是近年来产生的一门新兴的安全学科和职业，是安全科学技术的重要组成部分。事故的应急救援是指通过事故发生前的计划，在事故发生后充分利用一切可能的力量，能够迅速控制事故的发展，保护现场和场外人员的安全，将事故对人员，财产和环境造成的损失降低到最小程度。安全的本质含义应该包括预知、预测危险，也包括控制和消除危险，由于事故发生的偶然性和复杂性，以目前安全科学的发展水平来看，还不能达到有效预防和预测所有事故的程度，事故的发生难以完全避免；随着科技和经济的发展，现代工业生产中，新工艺、新能源、新材料的应用以及现代生产过程的大规模化、复杂化和高度自动化，一方面增加了安全工作的未知领域，另一方面，也使事故的后果更为严重；另外，城市化是现代社会发展的必然趋势，城市是人口、产业、财富聚集的地区，对各种自然灾害和重大事故有放大作用，随着城市人口数量和人口密度的增高，事故发生的频率也越来越高，危害后果也越来越惊人，城市的安全与城市应急救援体系的建立也是当今全世界关注的热点问题。以上几点对安全工作提出了更高的要求，应急救援是必不可少的。工业化国家的统计资料表明：有效的应急救援系统可以将事故的损失降低到无应急系统的6%。事实上，应急救援系统的建立与有效运转不仅是社会文明的象征，也是国家综合实力的指标。石油与天然气的地质勘探、钻井、试油、采油（气）、井下作业、油气集输与初步加工处理等环节都是在采油厂完成的，采油厂的作业包含了石油工业的大部分环节。因为石油产品是高危品，在作业过程中，发生井喷、泄漏、火灾、爆炸等重大事故的可能性及其严重后果都比其他行业一般要大。血的教训充分说明如果没有完善的安全防护设施和严格的安全管理，即使先进的生产技术，现代化设备，也难免发生事故。一旦发生事故，人员的生命与财产将遭受重大损失，生产也无法继续下去，甚至整个装置会毁于一旦。因此在做好安全防护工作的同时做好事故应急救援工作，建立事故应急救援系统，制定应急救援计划，在发生事故时及时有效地实施应急救援行动。不但可以预防重大灾害，而且在紧急情况出现时，人员就可以按照计划和步骤行动，不仅能缓解事故的扩大，还能减轻事故造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏，维护社会稳定。1.2国内外的发展概况1.2.1国外发展概况现代意义上的救援起源于欧洲的山地救援，而真正使用现代化的搜索与救援装备并接受专业训练进行救援活动，则是从1945年开始。救援力量的组成经历了从军队、消防等部门到现在的以职业救援队伍为主，志愿者为辅的演变过程。救援任务也从单纯的山地救援，逐渐细分为水上救援、高空救援、有害物质泄漏救援、丛林火灾救援、建筑物倒塌救援等乃至发展到现在的能够处理公共卫生和自然灾害在内的各种灾害事件。在美国9.11事件后，有的国家还明确将恐怖主义事件作为救援力量的主要任务。很多国家已经形成了由国家、地方和民间等救援力量组成的完整的救援组织体系，建立了相关的法律和行政法规、技术标准、教育和培训的内容和方式等，明确规定了政府有关部门、企业、社区的责任人在事故应急中的职责和作用，并成立了相应的应急救机构和政府管理部门，形成了完整的救援体系。20世纪70年代以来，建立重大事故应急管理体制和应急救援系统受到国际社会普遍重视，多数工业化国家和国际组织制定了一系列重大事故应急救援法规和政策，明确提出规定了政府有关部门、企业、社区的责任人在事故应急中的职责和作用，并成立了相应的应急救机构和政府管理部门。1993年国际劳工大会通过《重大工业事故公约》，将应急计划（预案）作为重大事故预防的必要措施；欧盟在1982年发布了《重大工业事故危险法令》，并于1986年作了修订和补充；美国在社会性灾害的事故处理与应急救援方面,既有专门部门牵头协调,又有其他部门参加协助交叉进行的,总的目标是一致的,即依法管理。在依法管理的基础上，工厂内部和公共安全有关组织各司其职并相互协作。1986年，美国国会通过了SUPERFUND法的修正案，这个修正案是应急救援的最高法律依据。该法的第三部分为《应急计划与社区知情权法》主要规定了危险化学品的管理方法、事故应急管理和应急技术、应急的组织机构及其职责以及应急通讯系统和信息系统的配置要求等内容。另外，与事故应急相关的法律还有《清洁空气法》、《综合性环境应急响应、赔偿和责任法》、《资源保护与恢复法》和《油液污染法》等。1987年美国环保署、联邦应急管理署发布了《应急计划技术指南》，OSHA标准《高危险性化学物质生产过程安全管理》和环保署标准《风险管理计划》，都对企业的事故应急提出了要求。联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组（NRT）。国家应急响应领导小组由环保署牵头，由下列16个政府部门组成：环保署（EPA）、职业安全健康管理局（OSHA）、国防部、商务部、农业部、交通部、公共卫生事业管理局（卫生部）、联邦紧急事务管理局、内务部、司法部、能源部、财政部、核工业管理委员会、国务院、总务管理局、美国海岸警卫队。国家应急响应领导小组主要职责是协调与油品和危险物有关的重大事故应急计划、准备、响应行动，提出准备和实施事故应急预案的指导性文件。联邦紧急事务管理局的主要职责是制定政策，领导协调联邦应急援助，指导州和地方政府提出、审查、评估及检查预案和实施预案的能力。根据应急计划和社区知情权法案，每个州的州应急委员会（SERC)要通过州长来任命。州应急委员会要指定应急预案区域，任命地方的应急预案委员会（LEPC），监督和协调他们的活动，并且评审当地的应急响应预案。地方的应急响应委员会为社区准备应急响应预案，并且建立接收和处理事故所产生的公共信息的任务。联邦政府和州政府应急管理的日常办事机构设在EPA，主要负责重大事故的应急管理、热线咨询和重大事故的处理。地方应急预案委员会(LEPC)每年评审应急预案并对制定、实施预案所需资源进行评估和推荐。应急预案要求包括设施及特殊危险品的运输路线，应急响应程序，地方应急人员和医疗救护人员，社区名称和应急协调员姓名，向政府和公众通告的程序，事故监测与风险区域确定方法，社区和企业拥有的应急设备与设施，疏散与避难场所，应急培训、训练和演习计划等。美国法律要求对重大危险源实行登记。对确定为重大危险源的装置、工艺和极度危害的化学品的生产、储存设施，要向当地应急反应委员会申报注册备案。一旦发生社会性灾害事故时,EPA(环保局)的应急救援中心（国家反应中心）立即通知所在地区,并确定协调部门对事故进行反应处理。工厂、交通部门、农业部门、劳动部门包括气象部门都积极参与应急处理。在各自的专业范围内,提供资料,提供处理方案和反应队伍,从事故抢救处理到人员的疏散。1.2.2国内发展概况我国的应急救援起步较晚，最初较多强调人民解放军在灾后救援中的主力军作用，并末强调灾前的准备与学习，再加上缺少专用的装备和必要的专门训练，因此在多次救援行动中，不仅救援效率不高，也常使解放军战士遭受不必要的创伤和生命损失。近几年，我国高度重视应急救援工作，有关应急救援和法律法规建设、科学研究和组织建设逐步展开，并取得了一定的成果。我国2021年6月29日通过的《中华人民共和国安全生产法》规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”；“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”；“生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责”。目前在我国各大中城市和有关政府部门正在建立事故应急救援机构。上海市人民政府于1991年7月5日颁布命令，明确上海市化学事故应急救援工作由市和区、县抗灾救灾委员会领导，日常工作由市和区、县民防办公室负责，组建起化学事故应急救援专家委员会和救援专业队伍，实行24小时的昼夜值勤制度。事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍的协调配合，为有序实施事故救援，应建立起行之有效的应急救援网络体系。网络体系应包括事故救援的指挥体系，各救援部门的通讯网络，以及与上级救援部门的联系网络。除此之外，还应与本区域的公安、消防、卫生、环保、交通等部门建立起协调关系，以便协同作战。另外，建立毒物资料库或信息网，以及化学事故应急救援专家联络网。对救援行动中可能涉及的不能毒物，应建立起资料信息库，内容应包括：不能毒物的物理化学性质、毒物数据、泄漏物清消方法、消防措施、中毒临床表现、急救处理、卫生标准及注意事项等。或者与国内有关毒物咨询中心建立起固定联系，便于救援时咨询；建立应急救援专家库或专家联系名单，以便在救援过程中及时得到指导。1.3本文研究的内容与方法石油行业的的生产方式、产品以及生产工艺等特点决定了它对安全的要求很高。不仅要做好平时的安全防护工作还要做好事故应急救援工作，减少事故损失。本文根据永宁采油厂的情况，把永宁采油厂按照生产作业内容和工艺分成各个区块，应用日本化工企业六阶段法分析出各个区块作业时事故发生的种类和危害严重程度，根据事故应急救援编制预案的要求编制出整体救援预案，再根据分析的结果针对两个危险程度高的单元内高危事故作出专项应急救援预案。2应急救援系统的研究2.1事故应急救援系统的定义事故应急救援系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失等降低至最小程度。从这个概念上可以看到，事故应急救援的关键就在应急和救援这两个字：应急，是为了我们在事故发生以后能够有一个应急的措施；救援，指的是在应急的过程中怎样去采取救援行动来保证人员的安全，减少事故损失。所以，应急救援系统就是通过一个有效的应急救援行动，最后达到减少损失的目的。应急救援预案和应急救援系统实际上是密切联系的，应急救援预案在以前也叫做事故的应急计划，它是事故应急救援系统的一个重要组成部分，现在有时也把预案看成应急救援的一个整体，因为预案当中所包括的内容，就是应急救援系统所应该解决的内容。2.2应急救援系统研究内容设计和构筑应急救援系统应包括以下几个方面的研究内容：·应急救援系统的组成·应急救援计划的制定·紧急事故发生的预防·应急计划的准备·应急培训和演习·应急救援行动·现场清除与净化·系统的恢复和善后处理2.2.1应急救援系统的组成应急救援系统的组成包括以下五个运作中心·应急运转中心—协调应急组织各个机构运作和关系，主持日常工作，维持应急救援系统的日常运作·事故指挥中心—负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用·支持保障中心—提供应急物质资源和人员支持的后方保障·媒体中心—处理媒体报导、采访、新闻发布会·信息管理中心—信息管理、信息服务各中心要不断调整运行状态，协调关系，形成一个有机的整体，使系统快速、高效实行现场应急救援行动。2.2.2制定有效的应急救援计划若保证应急救援系统的正常运行，必须事先制定一个应急救援计划，用计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速高效的应急行动。先建立制定计划的组织，然后再制定应急计划。应急的内容包括：·对可能发生的事故灾害进行预测和评价·人力、物质等资源的确定与准备·明确应急组织成员的职责·设计行动战术和程序·制定训练和演习计划·制定专项应急计划·制定事故后清除和恢复程序2.2.3应急训练和演习训练和演习可以看作制定计划的一部分或继续，它是通过培训，把应急计划加以验证和完善，确保事故发生时应急计划得以实施和贯彻。·测试计划和程序的充分程度·测试应急装置、设备及物质资源供应·提高现场内、外的应急部门的协调·判别和改正计划的缺陷·关注和提高公众意识2.2.4应急救援行动和现场清除净化由于自然或人为原因发生了火灾、爆炸和有毒物质泄漏等紧急情况时，所采取的营救与疏散、减缓与控制、清除与净化等一系列的行动都是应急救援行动。应急行动需要资源的支持和保障·人力资源·物质与设备·个人防护装备首要的应急行动是确定现场对策，即应急行动方案：·现场初始评估·危险物质的探察·建立现场工作区域·确定重点保护区域·行动的优先原则·增援梯队2.2.5现场人员的清洁净化对现场中受到暴露污染的雇员和应急队员必须进行清洁净化，例如对化学品及放射性物质污染的清洁净化。净化的方法主要是稀释、处理、物理去除、中和、吸附和隔离。当受伤害时医疗前的净化、分类及处理要特殊考虑。设备的清除也是应急行动的一个环节，一般是在事故发生后被污染的仪器和设备要进行清除、清理。2.2.6系统恢复与善后在应急阶段结束后必须对系统进行恢复，而且尽快恢复是最重要的。恢复活动主要是：·现场警戒和安全·清除·对雇员提供帮助·对破坏损失的估计·保险和索赔·事故调查、数据的记录和搜集·公共关系2.3事故应急救援的管理事故应急救援的管理是一个不断循环的过程，是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，“预防为主，常备不懈。”通常说的“养兵千日用兵一时。”实际上也可以用到事故应急救援当中，这个过程就是用兵，平时注重养，随时做好准备。如图2-1所示：预防预防准备恢复响应图2-1事故应急救援的管理循环事故应急救援的管理过程包括预防、准备、响应、恢复，进行完一个应急救援过程以后，又进入了下一个应急救援的的循环过程。预防：一是预防事故发生；二是降低事故后果的严重性。准备：应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。响应：事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。恢复：包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等2.3.1事故应急救援的响应典型的响应级别可分为3级，级别自一级逐渐降低：1）一级紧急情况。级别最高。事态发展比较严重，必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。假如本企业的力量不够，要外部机构进行增援的这种情况，就叫紧急。2）二级紧急情况。只需要两个或更多部门响应的紧急情况。3）三级紧急情况。程度最小的一级响应。能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。范围一般比较小，只在某一个区域内。2.3.2事故应急救援体系的响应机制有一个正确的响应程序，才能保证应急救援的顺利进行。这个响应主要分为这样几个过程如图2-2所示：否关闭是否是事故发生事故发生接警信息反馈警情判断响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急启动中心人员到位人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救援人群疏散环境保护现场监督专家支持信息网络开通应急支援调配现场指挥到位扩大应急应急增援应急结束应急恢复应急启动现场清理解除警戒善后处理事故调查图2-2事故应急救援的响应程序图中正中间这一条垂直向下的带箭头的直线，就是应急救援的连贯过程：1.接警，判断响应级别。最上面，首先是事故发生，事故发生以后报警，火灾拨打119，其他的事故应该向有关的部门进行报告；然后接到警报，这个时候要根据报警的实际情况来做出判断。因为在报警的时候，必须要问：哪个地方发生火灾？是什么类型的事故？有多少人被困在里面？有多少人可能受到影响了等等，问清楚以后要确定相应的响应级别。如果是一个很小的事故，就把大量人召集去救援，浪费了人力物力。如果事故比较大却只投入了较小的力量，就达不到救援的目的。所以，要确定响应的级别再进行应急启动。2.应急启动，救援行动。接警的有关部门的负责人宣布开始启动以后，就要调配人员，开通通讯的网络，指挥有关人员到达救援的现场，开始救援的行动。3.事态控制，应急恢复。通过救援行动，还要随时判断事态是不是得到了有效的控制。有可能在救援过程当中又出现了一些异常的情况，比如原来是火灾没有爆炸，在救援过程中突然发生了爆炸，或者发生了楼房的坍塌，那么，事故的规模就会进一步的扩大，扩大以后，那么原来的响应级别就不适应了。人员、物资没有那么多，就需要申请增援，这个时候叫做扩大应急的人员水平，提高应急水平来针对具体情况进行救援，使事态得到有效控制。应急救援逐步实施，最后完成以后，就进入了应急的恢复，包括现场的清理、解除警戒、善后处理、事故调查。应急的恢复如果恢复不好，或是在应急过程当中没有考虑到一些问题或处理不当，也会发生一些问题。4.应急结束，总结评审。最后就是应急的结束，由应急总指挥官宣布应急结束，就是关闭。关闭以后，要做后续的评价调查，保证下一次应急救援行动的顺利进行。2.3.3事故应急救援的响应程序1．警情与响应级别确定首先是紧急与响应级别的确定，响应级别正确与否，关系到应急救援的成败，所以，事先在应急预案当中，必须要把应急的级别确定在什么范围内，发生什么类型火灾的时候该启动哪一级应急的水平。在这个过程当中，还要注意报警的具体格式，人在慌张的时候往往就说不清，所以，事先也需要在预案当中，把怎么报警的这个基本框架给他规定好。说了半天也没说清哪条街道哪个门牌号，救火都不知往哪里去救，这种报警效率是非常低的。人在慌张的时候，往往说不清楚，所以，事先把具体报警该怎么报的格式规定好，避免在紧急情况的慌乱。2．应急启动级别确定以后，应急预案开始启动了，包括人员、物资。3．救援行动救援行动所涉及的组织和部门还是相当多的，如果是一个比较大的伤亡事故，那么它牵扯到不仅是企业，包括政府、各有关部门都有，包括公安消防机构、公安部门、交通部门、环境保护部门、质量监督部门，当然还有安全监督管理部门，等等这一系列的组织和有关人员，必须同时到达事故现场，开展应急救援行动。而且在这里面必须要有专家支持，专家可以为救援的一些方案最后拍板。如果救援过程当中情况很复杂，比如矿山事故，井下的这个情况看不见，很多信息传不上来，这个时候就需要专家确定一个营救方案。在实际的救援过程当中，大家也可能有一定的了解，专家确定营救方案后，再决定使用比如打洞、打井、打钻等等这些方法。4．应急恢复指我们应急行动结束以后，进入临时的应急恢复阶段，包括现场的清理、人员的清点撤离、警戒的解除、善后处理等等。恢复不好会留下后遗症，比方说有毒物质的泄漏，泄漏物如果进入到土壤，进入到水源，这个影响就比较大了。有毒物进入水源，再饮用这个水，那么就造成人员中毒，如果这个有毒物质进入大气，到时候空气的污染，泄漏物的扩散，会造成后续的影响。所以，应急的恢复在实际过程当中必须要引起足够的重视，不要留下后遗症，不要对周围的居民生产生活造成影响，尽快的恢复生产。5．应急结束是应急响应的最后一个程序。根据制定的应急救援计划作出相应的应急救援动作。2.3.4现场指挥系统的组织结构为了保证现场应急救援工作的有效实施，必须要对现场有一个有效组织，统一指挥，统一管理，也就是说，事先应该建立一个事故的指挥系统。救援过程当中可能涉及到不同的部门、不同机构、人员，还有很多设备，没有一个有效的组织，这些人员和资源会盲目的行动，应急救援起不到应有的效果。比方说军事战斗中一定有严格的指挥系统，下一级的级别必须服从上一级别的指挥，根据级别的不同严格的去执行，才能保证该打哪、往哪打。应急救援的行动过程实际上也是一样的，事件发生前建立一个应急救援的系统结构，应急救援过程才能保证有效运作，预先对指挥达成一致的意见。现场指挥系统的模块化结构包括五个方面如图2-3所示：指挥部指挥部事故指挥官安全联络信息行动部 策划部后勤部资金行政图2-3事故指挥系统的结构首先必须要有一个大的指挥官，然后是四个不同的部门，包括行动部门、策划部门、后勤部门和资金行政部门，这样虚线框框起来的实际上是事故的指挥系统。指挥系统里面包括指挥部门，有事故的指挥官，相联系的有安全相关人员，有信息相关人员，还有联络相关人员，这样共同构成一个指挥系统。在事故救援过程当中，要有安全人员的支持，安全方面的相关知识，具体发生情况、相关的法律法规比较清楚；那么信息就是可以及时的通过现场，去收集到事故有关的一些信息，然后根据这些信息及时的做决策，然后把信息传达给现场的救援人员和一些相关人员，包括受害人员；还有联络，要负责相互之间的联络，信息之间的联络，人员之间的联络。下面是它的四个不同的部门：行动部门就是负责具体的行动的，具体的进行应急救援，进行应急救援过程当中相互协调行动。策划部门在应急救援行动以前，就应该有策划，怎么样去组织应急救援的整个行动，怎么样去设置救援的各个部门，在策划的时候就需要考虑到。后勤部门就是为救援的过程提供保障的，包括设备、物资，还有生活必须用品。比如在事故发生以后人员要紧急撤离；已经受伤了的人员，就要及时的把他送达各个医疗机构；还有一些人员没有地方去，需要有一个临时的避难场所，在避难场所当中需要有各种物资，包括饮食、水等等这些物资及时提供给他。后勤部门在应急救援过程当中虽然不是主体，但是他的服务工作也是很关键的。资金行政部门在紧急救援的过程当中，人员的配备、设备的购买，这些都是花钱的，需要有资金来提供保障。企事业单位的成本当中，要有这一部分预算，留出来用于事故的应急救援。事故应急救援的要求必须要明确，应急救援必须要保证有效，所以必须要了解相关的要求，从时间上面，从应急救援物资的准备上、人员的配备上面，都必须要有具体的一些要求。同时在救援过程当中，要有保障系统来保证应急救援行动的有效实施，从资金、后勤、人员等等各方面，来保证应急救援过程能够有条不紊的进行。如果处置不好，就可能会导致事故的进一步扩大，导致人员的进一步伤亡。2.3.5事故应急预案编制事故应急预案，是事故应急救援系统一个重要的组成部分。是从预案的编写过程当中，把应急救援的各项工作都规定好，这对于在实际的事故应急救援过程当中怎样去协调各部门开展应急工作，具有重要的指导意义。（一）策划应急预案的基本要求制定应急预案的目的是为了控制事故事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。应急预案的基本要求有：1．科学性按照事故发生发展的规律来制定一套行之有效的应急救援方案。2．实用性预案的编制必须针对具体的情况，像火灾发生在不同的地点、不同的类型，它的应急救援的要求是不一样的，必须要针对生产过程当中的实际情况，结合企业的实际情况来编制，才能保证它实用。3．权威性尤其是一些政府预案，更具有权威性。这种预案必须要有有关部门人员，以及一些有关的专家来进行编制，编制完成以后还要进行审核、评审，才能保证这个预案具有一定的权威性，能够体现应急救援的各项要求，体现当前事故应急救援的各项科学技术具有一定的权威。（二）事故应急预案的法律法规的要求在应急预案编制过程当中，总的编制指导上，必须要根据国家的有关法律法规来进行编写。分析相关法律法规的要求以后，就知道在哪些方面应该编写应急预案，比如某一个企业存在重大的危险源，或者在生产过程当中使用了起重机，使用了锅炉等等这样一些特种设备，那么按照国家有关规定，就需要编写应急预案，对于重大危险源，必须要有事故的应急预案，而且这个应急预案还要报有关部门进行备案，必须要申报。起重机和锅炉这些特种设备，按照国家法律法规要求，也必须要编制事故应急预案，也就是说只要使用到这些设备，就要编写预案，这是强制的，国家的从法律法规上有强制的要求。（三）事故应急预案的分级针对对象的不同，可以分为企业的应急预案或者叫现场应急预案，和现场外的政府的应急预案。现场的应急预案或者企业的应急预案，顾名思义就是生产企业或者非生产企业要求编制的，一般适用于企业范围之内，根据企业的实际危险情况来进行编制的；企业外的就是场外的政府应急预案，就是各级政府有关部门也应该编制应急预案，在《安全生产法》中也有规定，县级以上人民政府都应该编制本行政区域内重大伤亡事故的应急预案，所以应急预案不仅是各个企业的要求，也是各级政府有关部门的要求，必须要有应急预案。（四）重大事故应急预案的层次应急预案可分为3个层次：综合预案，专项预案，现场预案。如图2-4所示综合预案综合预案现场预案2现场预案1防洪专项预案危化专项预案现场预案3地震专项预案图2-4应急预案的层次现场预案也叫现场的处置方案，这三个预案是从上到下逐步细化的。一般来说，一个企业、一个政府的有关部门就有一个综合预案。在综合预案下面再分专项预案，是针对某一类型的事故而进行编制的，比如专门针对危险化学品的危险性来编制，还有防洪专项预案、地震专项预案等等。现场预案分在专项预案下面。比方危险化学品可能在不同的地方出现，在这个地方生产当中出现，在另外一个地方可能还有储存，还有可能在运输过程当中。运输危险化学品的事故，大家在实际当中可能也听说过，长途的高速公路上面，大油气罐几十台遇到紧急情况泄漏，这就是一个现场的应急实际情况，根据它，我们可以编现场的应急预案，在这个公路上面发生油罐的泄漏怎么处置，这个现场预案就是针对不同的发生地点具体来编制的。综合预案：相当于总体预案，从总体上阐述应急预案的方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。专项预案：是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。现场预案：是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。是针对特定的具体场所(即以现场为目标)，通常是该类型事故风险较大的场所、装置或重要防护区域等所制定的预案。综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。2.4事故应急救援的特点事故应急救援是在非常紧急的状况下开展的，那么事故在发生的时候通常具有不确定性、突发性、复杂性的特点，还具有后果影响容易催发、激化、放大的特点。就是事故在发生以后，如果处置不当，各种因素错综复杂，相互影响，有可能导致事故的进一步扩大。所以，针对事故的应急救援的特点要采取正确的行动，要求我们做到三点：1．迅速就是争取时间。时间就是生命，争取了时间，就能够减少事故损失，包括人员的伤亡包括财产损失，所以必须在事故发生以后，有一个迅速应急救援的响应机制，能够调动人员和物资，开展应急救援的活动。2．准确就是要求能够针对事故发生的情况，采取一个正确的应对决策，这样才能保证应急救援的有效进行，如果决策不当，判断不准确，不但救援不了，反而会使财产、人员的损失进一步的加大。在一些重大事故发生以后，我们往往要成立一个应急救援的小组，还要有一些专家，这些专家实际上就是为应急救援提供决策，使其判断准确，有效的进行应急救援。3．有效紧急情况一旦发生，必须保证应急救援这个行动应该及时到位，包括人员要到位，设备物资准备到位，要能够用，能够调配到事发现场，能够开展应急救援的行动。3永宁采油厂危险危害因素分析3.1永宁采油厂的基本情况永宁采油厂为延长油田股份的分公司，成立于1990年。到2021年底，年销售原油突破百万吨大关，成为延长股份三个年产超过百万吨的采油单位之一。该厂下设28个科室，现有员工3036人、工程技术人员72人（其中高级工程师13人），共有生产井2473口，日产原油3200吨左右，探井控制面积2050平方公里，资产总额4702亿元。曾获得全国“五一”劳动奖状的殊荣，该厂坚持“管理奠基，科技提效，敬业实干，争创一流”的发展思路，解放思想，深化改革，加大详探，扩大注水，全面提高了油田开发水平和经济效益，其独创的开发路子，被原地矿部有关专家誉为“前油层、小油田开发的志丹模式”。陕北石油重组改制后，该厂在集团公司和油田公司领导下，从夯实基础管理入手，科学开发，大力扩边勘探，合力推进工作，取得了很好的经济效益。在加强油田发展的同时做好油田的安全工作。安全高于一切，是企业的生命线。树立“一切事故都是可以控制和避免的”本质安全理念，加强安全管理工作，强化务实意识。安全工作不是空中楼阁，不能搞形式主义，不能搞“片儿汤”。浅薄浮躁要不得，要脚踏实地、真抓实干；硬性监管、专家监管是保障，要使安全监管真正到位；调查研究需加强，要深入安全第一线，掌握真实情况，总结推广新鲜经验，推动制度落实。3.2采油厂生产单元采油厂生产过程是一项复杂的系统过程，是多学科多技术的综合应用。包括地质、物探、测井、钻井、采油、油气集输及处理、供配电系统及服务保障等多个环节，多个系统。而油气田自动化技术贯穿于整个生产过程，以采油为中心的地面系统的工艺流程中包括进口，计量站，接转站，联合站，油库，长输管线等环节组成。1生产井：将地下的油气水举升到地面。常见的井有自喷井和人工举升两种。自喷井是在油井开采初期，依靠油层自身具有的能量来开采后者是依靠人工方法向地下补充能量，提升原油到地面。2计量站：油气计量站主要有集油阀组和单井油气计量分离器气组成，在这里吧把数口油井生产的油气产品集中在一起，轮流对各生产井的油气水产量的油藏分析参数进行实时计量，一般是8-12口井设置一个计量站。3计量转接站：有的油气计量站因油压较低，增加了缓冲罐和输油泵等外输设备，这种油气小粘胶计量站，既进行油气计量，还承担原油接转任务，初步对气液两相进行分离。4转油站：转油站是把数座计量（转接）站来油集合在一起，进行油气分离、油气计量、加热沉降和油气转输等作业的中型油站。有的转油站还包括原油脱水作业，称为脱水转油站。5联合站：它是油气集中处理联合作业站的简称。主要包括尤其集中处理（原有脱水、天然气净化、原油稳定、轻烃回收）、油田注水、污水处理、供变电和辅助生产设施的部分。汇集本地区油田各接转站的油气水来量，并进行计量。进一步进行油水分离，包括电脱水，天然气处理，同时具有一定的原油储存能力。3.3采油厂危险危害因素分析油田具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、点多线长面广等行业特点，要做好采油厂的安全工作，就要做好采油厂的危险危害因素进行分析辨识。3.3.1危险单元划分根据油田的实际情况按照危险危害因素的种类及危险程度把采油厂分成五部分进行危险危害因素分析。（1）钻井，完井工程单元：包括油田产能工程中的钻井，完井工程方案，钻井，完井工程中搬迁安装，钻井施工，下套管，固井，测井，修井，洗井，复杂情况处理等施工作业过程。（2）采油工程单元：包括油田产能工程的采油工程方案，采油工程中射孔，压裂改造，采油生产，采油生产中的油井维修，油层改造等作业施工工程。(3)管道单元：包括油田产能工程新建的单井采油管道，集油干线及附属设施等。(4)站场单元：包括油田产能工程新建产能集油站等站场。(5)生产辅助设施单元：包括油田产能工程供配电系统，防雷，防静电系统，照明设施，给排水系统及消防系统等。3.3.2危险度评价3.3.2.1评价方法的确定在进行危险度评价时，借鉴日本化工企业“六阶段”评价法的定量评价表，结合我国国家标准GB50160-2021《石油化工防火设计规范》（2021修订版）、HG206602021《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险度评价分类》等技术规范标准编制了“危险度评价取值表”，规定危险度由物质、容量、温度、压力、和操作等5个项目共同确定，其危险度分别按A=10分，B=5分，C=2分，D=0分赋值计分，把各个项目的分值累加之和确定单元危险度。危险度分级如表3-1所示。表3-1危险度分级总分值≥16分11-15分≤10分等级ⅠⅡⅢ危险程度高度危险中度危险低度危险16点以上为Ⅰ级，属高度危险；11-15点位Ⅱ级，需同周围情况及其他设备联系起来进行评价；1-10点为Ⅲ级，属低度危险。物质：物质本身固有的点火性、可燃性和爆炸性的程度；容量：反应装置的空间体积温度：运行温度和点火温度的关系压力：运行压力（超高压、高压、中压、低压）操作：运行条件引起爆炸或异常反应的可能性3.3.3.2各单元危险度评价各单元危险度评价的取值如表3-2表3-2危险度评价取值表项目与评分A(10分)B(5分)C(2分)D（0分）物质（指单元中危险、有害程度最大的物质）1.甲类可燃气体2.甲A类物质及液态烃类3.甲类固体4.极度危害分级1.乙类可燃气体2.甲B、乙A类可燃液体3.乙类固体4.高度危害介质1.乙B、丙A、丙B类可燃液体2.丙类固体3.中、轻度危害介质不属于A、B、C项的物质容量气体：1000液体：100气体：500-1000液体：50-100气体：100-500液体：10-50气体：<100液体：<10温度1000℃以上使用，其操作温度在燃点以上1.1000℃以上使用，但其操作温度在燃点以下2.在250-1000℃使用，其操作温度在燃点以上1.在250-1000℃使用，但操作温度在燃点一下2.在低于250℃使用，其操作温度在燃点以上在低于250℃使用，操作温度在燃点以下操作1.临界放热和特别剧烈反应操作2.在爆炸极限范围内或附近的操作1.中等放热反应2.系统进入空气或不纯物质，可能发生危险地操作3.使用粉尘状或雾状物质，可能发生粉尘爆炸4.单批式操作1.轻微放热反应2.在精制过程中伴有化学反应3.单批式操作，开始使用机械等手段进行程序操作4.有一定危险的操作无危险的操作1)钻井、完井工程单元钻井、完井单元的主要危险物质为原油天然气，属甲类可燃气体及甲A类物质，工程中油井井筒容积一般小于100，操作温度在燃点一下，井口最大静压为25MPa，操作具有一定的危险性，其危险程度取值为{物质}+{容量}+{温度}+{压力}+{操作}=17点100052其总分为17点，危险程度为Ⅰ级，属高度危险2）采气工程单元采气单元的主要危险物质为原油天然气，属甲类可燃气体及甲A类物质，井筒容积小于100，操作温度在燃点以下，井口最大压力为25MPa。采油作业操作无危险，采油工程作业危险程度取值为{物质}+{容量}+{温度}+{压力}+{操作}=15点100032可见，采油工程单元采油作业危险程度为Ⅱ级，属中度危险；井下作业危险危险程度为Ⅰ级，属高度危险。3）管道单元油气集输管道输送的介质为油气，单井集油管线、集油干线的危险程度取值为{物质}+{容量}+{温度}+{压力}+{操作}=12点100020可见，单井集油管线、集油干线危险程度为Ⅱ级，属中度危险4）站场单元站场单元包括集油站、污水处理站等。集油站的危险物质为原油天然气。根据工程部分给集油站场的主要工程量，估算出集油站储油容量超过1000m3.集油站危险程度取值为{物质}+{容量}+{温度}+{压力}+{操作}=24点1010020总分值为24点，危险程度为Ⅰ级，属高度危险。根据评价结果可以看出钻井、完井单元及站场单元属于高危险等级，采油工程单元属于中度至高度危险等级，管道单元属于中度危险等级。生产辅助设施单元离原油天然气的危险物质较远，一般不会引起重大事故单元危险度总汇如表3-3表3-3单元危险度汇总表单元分值等级危险程度钻井、完井工程单元17Ⅰ高度危险采油工程单元14-17Ⅰ-Ⅱ中度至高度危险管道单元12-15Ⅱ中度危险站场单元19-24Ⅰ高度危险3.3.3危险危害因素分析3.3.2.1钻井、完井作业危险因素钻井、完井作业危险因素见表3-4表3-4钻井、完井作业危险因素一览类别具体危险因素危险性物质天然气、冷凝物、液压油、润滑油和密封油、其他易燃物、炸药压力危险压力管道、压力容器、压力下的水、管道中承受压力的物体、高压空气、高压操作高度危险空中人员，吊车、绞车或其他提升设备受力状态下的物体吊车、绞车、绞盘、吊环、钢丝、安全阀、启动阀、液压（气动）装置活动区域危险泵和压缩机、发电机、危险的手工工具、刀具环境危险恶劣天气、地震热表面热蒸汽管道、钻杆、柴油机和锅炉排系统热流体蒸汽、钻井液冷表面作业时周围温度低于-10℃辐射储存或测井期间的辐射源窒息有限空间内或罐中工作、空气中氧气不足、火灾时的大量烟雾有毒气体地层硫化氢气体泄漏、焊接烟雾有毒液体钻探和钻井工作中的液体添加剂和盐水、污水有毒固体水泥、钻井液添加剂、水泥浆钻屑心理危险长期离家工作等人为破坏阴谋破坏、偷窃钻井、完井作业过程中可能发生的重大危险事故是井喷失控或井喷着火。井喷时大量原油天然气从井口喷出，在空气中形成爆炸云团，当浓度达到5%-14%时，遇点火源（明火、点起火花、静电火花等）发生爆炸，在爆炸范围浓度内，极易发生火灾，其主要影响因素包括（1）设计或施工失误：不能正确预计气层位置；钻井中遇到漏油或其油层夹有漏油层；钻井液漏失；油层钻井液不足；没有可靠的防喷设备。（2）钻井液密度过低，液柱的压力不足以平衡地层压力；钻井液粘度过高，滞留于钻井液漏失；气层钻井液不足；没有可靠的防喷设备。（3）钻井过程中中套管破裂，气体从套管裂口喷出地面。（4）卡钻、起钻抽吸或地面设备故障造成井喷。如果井场发生井喷失控，可能会带来在耐性的后果。现场和危险区域的人员如果撤离不急，可能造成人员中毒和死亡。3.3.2.2采油气作业危险因素采油气作业危险因素见表3-5表3-5采油气作业危险因素一览表类别具体危险因素危险性物质天然气、硫化氢泄漏阀门、法兰泄漏，放空，井口爆炸或穿孔承压设备井口装置、采气管道火源静电火花、雷电、撞击火花、点气火花、机械火花、检修火花、其他明火设计井场选址、井口承压、材质选择、防腐设计操作管理操作规程不完善、违章破坏、蓄意破坏环境地震、腐蚀介质毒物天然气、甲醇由于采油气井口承受较高的压力，而油气又具有易燃、易爆的特性，所以采油气井场的主要危险因素是油气泄漏引起的火灾、爆炸。如果由于操作失误或井口设备失效，引起油气大量泄露，遇明火可能发生火灾、爆炸，现场和危险区域的人员还可能发生中毒事故。3.3.2.3管道危险因素管道危险因素见表3-6表3-6管道单元危险因素一览表类别具体危险危险性物质原油、凝析油、硫化氢泄漏阀门泄漏、接头泄漏、气体放空、管线爆炸或穿孔火源静电火花、雷电、撞击火花、点气火花、机械火花、检修火花、其他明火设计误差管线走向、埋深、壁厚、材质、加工制造、抗震设计、防腐层、阴极保护、防雷、标志桩设施不完整防护等级不够、自动控制系统故障、超压保护装置失效、安全放空系统故障、阴极保护系统故障、防冻设施故障不良环境暴雨、低温、地震、土壤中腐蚀物质、地下水、介质含硫化氢、介质含水、介质含二氧化碳、植物根茎、违章建筑、违章施工操作与管理危险控制措施不充分、应急能力不足操作规程不完善工人技能低、违章指挥、违章操作、蓄意破坏施工焊接缺陷、管沟不符合要求、防腐损伤、管线本体机械损伤、管沟回填不符合要求3.3.2.4站场单元危险因素站场危险因素见表3-7表3-7站场危险因素类别具体危险因素危险性物质天然气、凝析油、柴油泄漏阀门泄漏、接头泄漏、气体放空、管线爆炸或穿孔、储罐泄漏、其他承压设施收发球筒、计量装置、分离装置、注醇装置、管线、汇管、凝析油储罐、其他承压设施火源静电火花、雷电、撞击火花、电气火花、机械火花、检修动火、感应电、其他明火设计误差站场选址、管线和容器壁厚、管线和容器材质、管线和容器加工制造、抗震设计、设备选型、连锁保护系统、检测报警系统、通信、防腐设计、排水排污系统、防静电系统、防雷系统、消防系统、放空系统设施不完善危险区人员无防护、防护等级不够、自动控制系统故障、超压保护装置失效、监测报警装置失效、安全放空系统故障、防雷接地系统故障、防静电系统故障、供电系统故障、消防系统故障、通信系统故障、应急措施不到位不良环境暴雨、低温、高温、地震、腐蚀介质、违章建筑、其他危险设施操作与管理危险控制措施不充分、操作规程不完善、人员技能不熟练、人员违章指挥、人员违章操作、蓄意破坏、设备带病运行施工焊接缺陷、基础不牢固、防腐层损伤、探伤不全面、其他施工单井集气管线和机器干线输送的介质为易燃、易爆的原油天然气。管线都承受较高压力。在下列情况下，可能导致火灾、爆炸事故的发生：（1）管线材质低劣或施工质量差，导致管线强度达不到技术要求而出现裂缝或断裂，使得输送介质泄漏。（2）因地下水或输送介质的腐蚀，导致管线穿孔造成泄漏。（3）外部原因导致管线破裂，如在管线上方或附近施工，是管线遭受意外损伤，导致发生泄漏。（4）操作失误或认为破坏而是管线发生泄漏事故。（5）地震等不确定外界因素导致管线断裂而发生泄漏事故。3.3.2.5生产辅助设施单元生产辅助单元包含采油厂的供配电系统、防雷、防静电系统、照明设施，给排水系统、消防系统、通信系统等，容易发生电气事故，因与油气等重大危险源较远，一般不易发生重大事故。汇总以上评价结果，可看出，钻井、完井工程单元和站场单元危险程度属于高度危险。油田开发生产过程中，应对钻井队、井下作业队及站场生产和管理予以高度重视，针对这两个单元存在的危险性及易发重大事故的特性，做好安全工作，并且制定相应事故的应急救援计划。4编制事故应急救援预案4.1事故应急预案的编制程序从调查分析一直到最后预案的实施管理整个过程，都可以看成是编制的整个程序，这里可以分为下面八个方面的步骤：（1）编制前的准备就是做好事先的分析，比如法律法规的分析，危险性的分析，都可以看成是准备阶段。（2）成立预案编制工作组必须要有统一的一个领导机构来进行实际的编制工作，这个编制组的组成对于企业而言，必须要包括各有关部门的人员来进行编制，如果是政府预案的话，那么应该包括本级人民政府的各个部门的有关人员来进行编制。必须要有一个预案编制的工作组，而且这个组长通常是负责人，他必须要起到实际的具体指挥行动的作用，具体负责人要是说话算数的人，否则编制出来的预案也不能够得到实施。（3）资料收集在编制组成立以后，按照编制的要求去收集相关的一些资料，包括比如企业当中用到的各种设备的安全使用情况，应急资源的准备情况，危险点的评价的情况，这些都要收集。（4）危险源和风险分析这是一个重要的步骤，要进行危险源的辨识，然后在它的基础上进行风险的评价分析。（5）应急能力的评估根据现有的这个条件，到底应急能力是多大，我们要有一个总体的认识，就是摸清家底，首先要认识认清楚自己，不要过高也不要过低的，估计自己的实际情况编制的程序。（6）具体的编制具体的编制工作就是按照编制的框架要求，一步一步的把预案编写下来的程序。（7）预案的评审与发布预案最后编制完成以后，一定要经过评审，包括内部评审和外部评审。所谓内部评审，就是企业编了一个预案以后，召集有关部门的有关人员，一般都是负责人，看对这个预案认不认可，同不同意，有什么缺陷，做一个评审。如果认为可以了，就对大家都具有约束力了。还有一种就是外部评审，是指的政府预案，它的评审必须邀请有关的专家和有关部门的人员来进行评审，最后评审完成以后，如果通过了，就要进行发布，这个发布必须要对所有应急预案涉及到的有关人员。（8）应急预案的实施实施包括配备相关的机构和人员，配备有关的物质，进行预案的演练、培训等等后续的一系列的工作，都包括在实施过程当中。应急救援计划包括对事故灾害的预测、辨识与评价；对人力、物品和工具等资源的确认和准备；建立场内外合理的应急组织；设计行动战术；事故后的清除、整理和恢复等重要步骤；并将计划形成文件，成为应急管理体系的有效工具。一个好的应急计划应该是：明确应急的权利与责任论述工厂的应急机构建立培训与其它准备程序明确应急运作的装备和设施论述法规的要求。通知特殊应急行动明确采油厂、社团及通知要求4.2综合应急救援预案的编制4.2.1总则4.2.1.1编制目的为建立健全采油厂突发事件应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高果断应对突发事件的组织指挥、快速处置、协同配合能力，最大程度地控制事态扩大，避免或减少人员伤亡、财产损失，切实保障人员生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进采油厂持续、健康、稳定发展，特制定本预案。4.2.1.2编制依据采油厂综合应急救援预案编制依据包括:《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2021第70号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令2021第60号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令2021第83号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令2021第344号）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令2021第352号）《特种设备安全监察条例》（国务院令2021第373号）《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）《重大危险辩识》（GB18218）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）《石油天然气工程设计防火规程》（GB50183）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）4.2.1.3预案的适用范围（1）适用范围本预案适用于采油厂的各类突发事件以及在周边发生的可能影响或波及的突发事件。（2）事故等级的划分根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1000万元以下直接经济损失的事故。4.2.1.4应急预案体系应急预案体系是由1个综合应急预案、5个专项应急预案（火灾爆炸事故应急救援预案、井喷着火应急救援预案、化学品有毒气体泄漏应急救援预案、集输管道事故应急救援预案、停电应急救援预案）、11个现场处置方案（4个火灾事故处置方案，4个危化品泄露中毒方案，3个特种设备方案）组成。综合应急预案是总体阐述本采油厂的应急方针、政策，应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，使采油厂应对突发事件与安全生产事故应急救援工作的综合性文件。专项应急预案是针对某个突发事件或部门安全生产事故制定的具体应急预案，有其明确的救援程序和应急措施。现场处置方案是针对某个突发事件、某个车间、某个岗位、某个事故防控措施制定的处置方法。4.2.1.5应急工作原则采油厂应急管理工作在地方党委、政府的领导下，遵循如下工作原则：（1）以人为本，依据规范。（2）统一领导，分级负责。（3）属地管理，快速响应。（4）平战结合，注重演练。4.2.2危险源辨识与风险分析（一）危险有害因素主要有：自然灾害有洪涝灾害、地震灾害；公共卫生有传染病；生产事故有火灾爆炸、泄漏事故、中毒和腐蚀、机械伤害。主要危险是井喷着火、火灾爆炸、中毒和腐蚀和机械伤害。（二）处置事故等级能力；根据分析，发生泄漏中毒事故、机械伤害等的可能性在中度以下，采油厂有能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情况，发生火灾、爆炸及发生泄漏中毒等可能在中度以上，则需要地方政府应急救援中心启动相应预案进行救援。4.2.3应急组织指挥体系及职责根据采油厂情况，成立突发事件应急救援指挥部（以下简称采油厂应急救援指挥部”），统一领导和指挥全厂范围内突发事件的应急救援工作。4.2.3.1成立采油厂应急救援指挥部（一）采油厂应急救援指挥部组成：指挥长:采油厂厂长副指挥长：采油厂党委书记、采油厂副厂长成员：专项应急预案领导小组组长、各科室部门负责人。（二）采油厂应急救援指挥部职责（1）全盘领导抢险救灾工作，在应急过程中有权调动所有人力、物力和财力。有权对抢险救灾过程中的关键性问题做出决定。对指挥不当或者行动迟缓造成不良影响、贻误战机者，有权追究其责任。（2）负责组织本单位应急救援预案的制定、修订。（3）组建应急救援队伍，并组织实施和演练。（4）检查督促做好重大事故的预防措施，应急救援的各项准备工作，监督检查抢修救灾物资预备情况。（5）事故发生，立即到达指挥部召集有关人员，听取汇报，进行救灾部署，积极组织救灾。（6）掌握灾情变化，根据实际情况，决定是否请其他单位支援。（7）根据现场实际情况与指挥部人员共同审查和修改原事故的抢救方案，并根据救灾方案下达任务。（8）总结经验，汲取教训，落实整改措施。（9）负责事故报告和处理有关新闻稿件的审查及向油田公司上报。4.2.4预防与预警4.2.4.1危险源监控（一）火灾事故：由所有危险目标场所单位进行监控。（二）危险源：危化品、机械、电器由危险目标场所单位进行监控。（三）危化品泄露、中毒：由危险目标场所单位进行监控。（四）上访：由所有单位进行监控。4.2.4.2.预警行动各部门应急领导机构根据采油厂应急救援指挥部发布的预警、预防通报，吸取发生突发事件的经验、教训，结合本部门实际，及时通报预测、预警信息，指令所属部门采取有效预防措施，防止或减少突发事件的发生。预警级别及发布程序：采油厂突发事件预警分为四个级别：一般（Ⅳ级、蓝色）、较重（Ⅲ级、黄色）、严重（Ⅱ级、橙色)、特别严重（Ⅰ级、红色）（一）一般（Ⅳ级、蓝色）由采油厂应急指挥部发布预警；（二）较重（Ⅲ级、黄色）由采油厂应急指挥部发布预警；（三）严重（Ⅱ级、橙色）由县（市）应急指挥中心发布预警；（四）特别严重（Ⅰ级、红色）由县（市）应急指挥中心发布预警；（五）采油厂应急指挥部根据地方党委、政府发布的预测、预警要求及时发布预警。预警的发布、解除均通过采油厂综合办公管理平台系统、、等渠道予以公告。4.2.4.3信息报告与处置发生突发事件后，部门应急领导小组应在第一时间内赶赴事发现场，尽快核实情况，立即报告采油厂应急指挥办公室（：1234***）；采油厂应急办公室接到报告后，尽快核实情况，报采油厂应急指挥部。由采油厂应急指挥部按要求向向地方党委、政府及相关部门报告。4.2.5应急响应4.2.5.1响应分级采油厂响应级别分为3级，即现场响应、专项响应、采油厂响应。（一）现场应急响应当突发事件发生后，现场或第一发现人员立即按照现场处置措施进行处置，同时向部门负责人报告，并按照相关法律法规要求拨打报警。（二）专项应急响应突发公共事件发生部门接到报告后，立即进入应急状态。根据情况决定是否起动专项应急预案，并立即报告采油厂应急指挥部办公室。（三）采油厂级应急响应采油厂应急指挥部办公室接到事发部门报告后，尽快核实基本情况，及时做出判断，报采油厂应急指挥部指挥长。采油厂应急指挥办公室在上报采油厂应急指挥部的同时组织开展先期应急处置，及时上报处置情况。经采油厂应急指挥部授权后，启动采油厂相关应急预案。4.2.5.2响应级别划分响应级别划分为4级，响应级别划分与事故等级相对应，即Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应。Ⅰ级响应。Ⅳ级以下启动现场处置，Ⅳ级启动专项预案响应，达到Ⅲ级启动采油厂级应急预案响应，达到Ⅲ级以上报上级扩大应急响应。4.2.5.3响应程序（一）报告时间、方式、内容（1）采油厂应急指挥部办公室应在事发后10分钟内简要口头报告采油厂应急指挥部。（2）采油厂应急指挥部办公室应做好口头报告的原始记录，并在事发后半小时内形成书面报告，以、电子邮件等方式报上级应急指挥中心。（3）口头和书面报告的内容主要包括：发生突发公共事件的时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施等。书面报告表述要简明扼要、准确精炼。（4）遇特殊情况不能在10分钟内口头报告的，最迟上报到上级市应急指挥中心的时间距突发公共事件发生不得超过半小时，并同时说明迟报的具体原因。（5）对严重和特别严重突发公共事件的信息，比较敏感的突发公共事件或发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为严重、特别严重突发公共事件的信息，不受突发公共事件级别的限制，采油厂应急值班人员可直接向上级应急指挥中心办公室或指挥部报告。（二）采油厂应急指挥部紧急处置程序采油厂应急指挥部在上报上级应急指挥部办公室的同时，组织调集5个专业组立即赶赴事故现场，按分工调配资源，开展先期应急处置，地方党委、政府参与处置时，采油厂应急领导指挥部配合地方党委、政府及实施应急处置。（三）各部门应急处置程序部门发生突发公共事件，在遇到紧急情况，可采取边报告边开展先期应急处置的方式，在进行应急处置的同时，向采油厂应急指挥部办公室就处置的方法、措施做出说明。4.2.5.4应急结束（一）各部门应急结束程序现场相关危险因素消除，环境符合相关标准，经部门（专项）应急领导小组确认，达到应急处置结束条件后，经本部门（专项）应急领导小组组长请示采油厂应急指挥部批准并授权后宣布应急结束，撤离现场，并将应急处置情况报采油厂应急指挥部。（二）采油厂应急结束程序现场相关危险因素消除，环境符合相关标准，经采油厂应急指挥部确认，达到应急处置结束条件后，经采油厂应急指挥部指挥长请示上级应急指挥部批准，由采油厂应急指挥部经授权后宣布应急结束，或由上级应急指挥部宣布应急结束并撤离现场。由地方党委、政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案执行应急结束工作。4.2.6信息发布对突发公共事件的信息发布，按照“在突发公共事件发生的第一时间内向采油厂应急指挥部办公室报告，由采油厂应急指挥部办公室在报采油厂应急指挥部批准后，组织、协调事发单位及时研究、确定信息发布口径，采取积极措施，为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境”的要求进行。采油厂应急指挥部设立信息发言人，由采油厂应急指挥部办公室主任担任，经授权后负责如实对外及媒体进行信息发布工作。通过采油厂综合办公管理平台系统、、等渠道予以公告。遇各类新闻媒体先期公布对企业带来不良影响的报道，及时与报道单位进行联系沟通，并及时向采油厂应急指挥部报告。采油厂应急指挥部除对突发事故灾难报告、预警信息做详细记录外，还应对有关领导及相关人员到达现场的时间、现场救援组织、协调、现场应急处置等具体的应急行动情况及领导的批示、建议等应急处置工作全过程做出详细记录。4.2.7后期处置4.2.7.1善后处置（一）发生突发事件，采油厂应急指挥部应组成调查组，对事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任落实、采取的处置措施、应急救援的能力、事故现场污染处理情况、生产秩序恢复情况、各过程的记录情况、恢复重建等情况进行调查分析、检测和评估，出具调查证据和处理、评估报告，并向采油厂报告。由地方党委、政府调查的突发公共事件，配合地方党委、政府有关部门的调查、评估。（二）根据评估情况，修订应急预案。（三）做好伤亡家属的稳定工作。（四）财务处按照国家有关政策规定，做好保险理赔相关工作。4.2.7.2社会救助采油厂应急指挥部办公室负责接受社会捐赠的资金和物资，实行专项登记、专人管理、专款专用。其发放方案报采油厂应急指挥部批准后张榜公布。工会应加强对捐赠资金和物资发放工作的监督、检查。4.2.8保障措施4.2.8.1通信与信息保障采油厂各级应急领导机构建立通讯信息采集制度，编制应急通讯录，确保应急通讯畅通，并明确和公布接警。应急通讯录准确、方便、实用，并保证及时更新和突发公共事件发生时随时取用。各部门在部门内重点部位、重点场所醒目处公布报警及采油厂应急值班。保证应急值班、办公室主任和相关领导24小时通信畅通。4.2.8.2应急队伍保障采油厂应急指挥部加强应急队伍建设，确保有一定数量、具有一定应急处置能力的应急救援队和应急增援队，人员变动后应及时充实调整，确保人员能及时到位。4.2.8.3应急物资装备保障采油厂应急指挥部对采油厂存在的可能诱发突发事件的危险部位，配备应急现场抢险救援必需的抢险设备。并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点(采油厂应急指挥部办公室编制计划、供应处负责配备、生产处负责专人保管、行政处督查)。建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度，确保抢险设备随时处于临战状态。4.2.8.4经费保障采油厂应急指挥部有计划地合理安排