关于一些高校实验室废液管理现状的调研报告

关于一些高校试验室废液管理现状的调研报告关于一些高校试验室废液管理现状的调研报告彭实(教化部教学仪器探讨所,北京100080)摘要:通过网页阅读、文献检索、实地考察、电话访谈等方式对国内一些高校的废液管理状况进行了调查,包括试验室废物管理机构设置与人员责任、规章制度、危急废物分类收集方法、盛放废液的容器、清运废液的时间支配、废液的去向、废液处理费用、废水处理设施建设等多个方面,针对存在的主要问题,提出了进一步加强高校试验室废液管理的建议。关键高校的化学试验室由于教学和科研的须要,不行避开地要产生试验废液。这些废液具有量少、质杂、毒性较强等特点,并随着教学、科研内容以刚好间的变更而变更。试验废液假如干脆排入城市污水管网或江河湖海,将干脆污染环境。高校肩负着落实环保教化和为社会起示范作用的重要使命,教学、科研过程中所造成的环境问题,不但对环境本身有重大影响,而且对学生及社会的示范作用更为深远。教化部国家环保总局于2005年7月联合发布了5关于加强高等学校试验室排污管理的通知6[1](以下简称5通知6)。为了了解在该通知发布之后高校试验室废液的管理状况,从中总结出先进的管理阅历,发觉存在的问题,教化部教学仪器探讨所/高校试验废液问题探讨0课题组,通过网页阅读、文献检索、实地考察、电话访谈等方式,对一些高校的废液管理状况进行了调查。机构设置与人员责任对于试验室废物的管理,大多数高校都是由/试验室与设备管理处0负责,也有的是由国有资产管理处或保卫处负责。为了加强管理,有的高校特地成立了负责试验室环保工作的管理机构。例如南开高校于2005年在试验室设备处设立了/技术平安科0,负责全校试验室环保管理工作,同时在各相关学院和试验室也都设立了专职的环保管理岗,使试验室环保工作做到上头有人抓,下头有人管。在落实责任和职责方面,从签订目标管理责任书入手,学校与主管院长、主管院长与系(所)主任、系(所)主任与试验室主任、试验室主任与试验室分室负责人分别签订目标管理责任书。通过这一方式,落实/谁主管,谁负责0的原则,将每个责任人联系在一起,目的是提高每个人的责任心,强化环保意识,将试验室环保管理落到实处。凡是产生废物的试验室必需设有平安环保员,负责监督本试验室危急废弃物的处置工作[2]。2规章制度为了了解高校内部与废液管理相关的规章制度,课题组于2008年11月下旬通过互联网,阅读了一些闻名高校的试验室与设备管理处和化学试验教学中心的网页,从中可以看到,一些高校在5通知6发布后,依据该通知的精神刚好制定了新的排污管理规定。在南京高校试验室管理与装备处和南京高校化学化工学院的网页上,都可以看到2005年11月16日发布的/南京高校试验室排污管理暂行规定0[3]。该规定从危急废弃物的界定、分类收集、包装、标签、运输、贮存、转移联单,到人员责任以及经费的预留,都有特别明确而具体的要求。在南京高校化学试验教学中心的/试验室环境与平安措施0中,新增加了/试验室废液备有收集桶,统一收集,定时请专业公司集中处理0的规定。打开南开高校试验室设备处网页,进入到/试验室平安0栏目的/试验室环保平安0,可以看到2006年3月17日南开高校发布的/试验室危急废物处置暂行规定0[4]。该规定明确了危急废物转移手续的8个环节、每年4次集中处理危急废弃物的日期支配、废液分类方法、对盛放废液的容器及容器上标签的要求。南开高校的这一规定紧密地结合了本校的实际,特别具体,具有较强的可操作性。在四川高校试验室与设备管理处的网站可以找到/废液管理0栏目,在该栏目列出最新制定的/四川高校试验室平安管理方法0[5]中,有关于化学废物管理的具体条款和/试验废液处理程序0[6]。在四川高校的页面列出的/化学试验学生守则0[7]上,有/试验过程中的废物或废液应放入指定容器,要求回收的试剂应倒入指定的回收瓶0的内容。在/试验技术人员岗位职责0[8]中明确规定,试验技术人员有/爱护环境,做好废液、试剂的回收及处理工作0的责任。但是,也有一些高校没有制定新的管理措施,多年前制定的若干个试验室管理条例中几乎看不到试验后应将废液收集、禁止向下水道倾倒的内容,最多也就仅仅从文字上提到/要严格遵守国家环境爱护的有关规定0等。3危急废物的处置课题组对16所/211工程高校0的1248名做化学试验的师生(含试验员)进行了问卷调查,93%的师生表示试验后收集有毒有害的废液,只有4%的人干脆将全部废液排入下水道。课题组以实地考察、面谈或电话访谈等方式,就高校在废液处置方面的一些具体做法进行了调查了解。受访的高校主要集中在南京、天津和北京。这些高校是南京师范高校、南京高校、东南高校、南开高校、中国人民高校、北京高校、首都师范高校。课题组重点访问了这些高校的化学试验教学中心或试验室设备管理处的负责人和相关人员。各受访高校处置废液的方式基本相同。一般方法是,分类收集试验废液,收集后暂存在试验室,每年在几个固定的时间,由有资质的处理公司集中将各试验室的废液运到有资质的废弃物处理公司处理。3.1废液的收集在废液的收集方面,做得比较有特色的是南京师范高校化学试验教学中心。早在2002年该校新校区的试验楼建成后,试验教学中心就建立了/南京师范高校化学废弃物收集站0。收集站建在一楼楼外的墙角处。为了通风和平安的须要,用护栏围起,并安装了防盗锁。收集站内放有收集废液的塑料桶,并安装有与化学试验中心办公室的电脑相连接的监视系统。试验教学中心办公室的老师可以通过该监视系统,视察到学生分类倒废液的状况,以防止发生意外。在各试验室都放有几个塑料桶,试验时学生将废液按不同类别倒入桶内,课后由值日生将废液送到收集站。其他被访问的化学试验教学中心收集废液的方法,大多是在学生试验课上由试验员依据每次试验的状况向学生提出具体要求,学生将废液倒入贴有标签的废液瓶中,然后由试验员集中。3.2废液的分类各校的废液分类方法不尽相同。南京师范高校化学试验教学中心要求学生将废物分为酸碱盐废液、有机物废液和固体废弃物[9]。课题组在该中心参观时,曾经就/学生是否要对有害废液和无害废液进行区分0的问题问过试验中心的老师,回答是,没有要求那么细,只要是试验产生的废液都要求回收。南京高校化学试验教学中心要求学生分类收集的废液主要是有机溶剂类、洗液和含汞废液。东南高校化学试验教学中心则把要收集的废液分为有机废液和重金属废液两大类。南开高校要求试验人员将废液按无机、有机、卤族类分别集中存放,做好登记。废酸、废碱则要求自行进行无害化处理[2]。北京高校试验教学中心要求学生依据含卤有机、不含卤有机、重金属类来收集废液。据课题组了解,对于大多数学校在实际收集重金属废液时,只收集含汞、6价铬、镉等毒性大的废液,对于含铜、铅、锌等毒性稍小的废液是不收集的。3.3盛放废液的容器各校盛放废液的容器不同。南京师范高校化学试验教学中心在各试验室和废液收集站里盛放废液的容器都是一般塑料水桶,有的废液桶没有盖子,即使有盖154实验技术与管理子,密封性也不好,很简单遗洒。塑料桶上没有标明废液类别的标签。南京高校盛放废液的容器一般是500mL试剂瓶。南开高校则在产生化学废物的试验室都统一放置了25L塑料废液桶。中国人民高校化学试验教学中心收集废液用的容器是处理公司供应的20L3.4清运废液的时间支配在集中清运废物的时间支配上,由于各学校试验废物的规模不同,每年的清运次数也不完全相同。南京师范高校化学试验教学中心每年集中清运6次。南京高校是每年集中清运4次,即每学期2次,但是该校化学试验教学中心有的老师认为,每学期清运2次,周期有点长,最好每月清运一次。南开高校则先托付化学学院指派专人定期上各试验室收集,集中后再联系处理公司来清运,每年集中清运4次,时间分别是4月中旬、7月上旬、9月中旬、12月中旬。3.5废液的去向2008年12月5日,课题组从南京高校试验室管理与装备处试验室管理科了解的状况是,目前南京市由环保局指定的有资质的危急废物处理公司,只有南京汇丰废弃物处理有限公司和南京净之杰固体废物处理有限公司。与南京高校签订合同的是南京汇丰废弃物处理有限公司。依据南京市环保局对危急废物分类的规定,分为三类:A类为有机类,B类为无机酸碱类,C类为重金属及剧毒品类。目前,南京汇丰废弃物处理有限公司只能处理A类,B类和C类不能处理。所以,学校目前的做法是酸碱由试验室自行处理,对于重金属废液中毒性大的,例如含汞、铬的废液,只能暂存在学校,已经存放了很长时间了。所以,对一般重金属类废液始终都没有回收。该校试验室管理科的老师说,这是个很麻烦的问题,希望能向上级有关部门反映一下。南京师范高校和东南高校的试验废液都是由南京净之杰固体废物处理有限公司回收处理的。净之杰公司也没有处理重金属废液的资质。南开高校的废液由天津合佳威立雅环境服务有限公司处理。中国人民高校和北京高校的试验室废物都是交给河北石家庄龙腾环保服务有限公司处理。据了解,龙腾公司也没有处理含汞、镉、铬等类废液的资质。为了进一步了解高校废液的去向以及处理公司处理危急废物的实力,课题组对南京和北京旁边地区的几家有危急废物处理资质的公司负责人进行了电话访谈。2008年11月3日上午,课题组电话访问了南京汇丰废弃物处理有限公司杨传荣总经理。杨总介绍说,公司成立于2000年8月,是一家专业性处置(焚烧)工业危急废弃物、医疗危急废弃物的环保企业。与公司联系清运试验室废物的学校主要是正规的高校。送来的试验室废物主要是过期或废弃的试剂,试验废液不多。汇丰公司的处理废物的方式主要是焚烧,可以处理的试验室废物是有机物。2008年12月5日下午,课题组电话访问了南京净之杰固体废物处理有限公司李鹏总经理。李总介绍说,净之杰公司成立于2002年6月,主要经营固体废物处理处置。处理方法是用固体废物焚烧炉焚烧。近两年来,南京的不少高校都有试验室废弃物被送到净之杰公司处理。由于高校在购买试剂时比较留意不超量购买,所以被送来的废弃试剂在削减,试验废液在增多。公司目前没有处理重金属废液的资质,所以也不收存重金属废液。主要是用焚烧的方法处理有机废溶剂。假如学校要求清除重金属废液,则须要与市环保局联系,送到外地处理。2008年11月18日上午,课题组电话访问了北京金隅红树林环保技术有限责任公司的傅瑞德工程师。据傅工程师介绍,公司成立于2005年8月,是北京市最大的工业危急废弃物专业处置单位,主要利用北京水泥厂的水泥窑,对危急废物进行焚烧处理。可处理5国家危急废弃物名录6中所列41类废物的28类,对浓度小的重金属废液也可处理。从高校送来的主要是废弃的化学试剂,以有机溶剂为主。目前该公司还没有处理含汞废物的资质。由以上调查不难看出,目前多数有资质进行危急废物处理的企业处理废物的方法,大多为焚烧法,所以大多只能处理废有机溶剂,没有处理重金属类废液,特殊是处理含汞废液的资质,所以对这些废物只能实行暂存的方法。3.6处理试验室废物的费用不同的高校负责与废物处理公司联系试验室废物处理事宜的部门是不相同的。例如,南京师范高校是由学校保卫处负责,南京高校是由学校试验室管理与装备处负责,北京高校、南开高校、东南高校都是由化学试验教学中心全权负责全校的化学废物处理事宜(包括签订废物处理合同和费用结算等)。至于处理费,南京师范高校每年拨款5万元,用于化学试验教学中心的废物处理(不含科研废物),包括废液、废弃试剂和废试剂瓶。南京高校每年的试验废物处理费总计15万元至20万元(不含放射性废物处理费)。南开高校每年为40万元。北京高校也大约在40万元左右,其化学试验教学中心大约占其中的10%。有的老师估计,假如将试验产生的全部重金属废液都收集并交给处理公司处理,那么学校将难以承受高额的处理费用。据了解,有的高校虽然早已制订了针对本校的废物管理方法,但是迟迟不敢公布,其主要缘由也是担忧处理费用无法落实。不少老师都建议,希望建立用于处理废液的专项经费。首都师范高校化学试验教学中心的老师反映,每年从北京市拨下来的经费挺多的,大多是买仪器的专项经费,没有废液处理专项经费。南开高校的做法是学校从科研项目费中扣出肯定比例的经费作为危急废物处理专项经费。4废水处理设施建设南开高校在排水管道及废水处理设施建设方面,为了排放达标,学校综合试验楼在基础建设时就预留了废水处理间的位置。试验室排水管道与楼内卫生间的排水管道是彼此分开的。2005年各试验教学中心搬进试验大楼后,依据试验的内容及废水排放的状况,由本校环境科学与工程学院的教授,在对综合试验楼的试验废水进行长达数月的取样化验分析后设计了试验室废水处理系统。2007年建成并投入运用,共投入资金60万元,处理实力为12T,占地约80m2。该废水处理系统基本实现了自动化限制。处理的废水主要是试验室产生的洗涤水、冷凝水、循环水。经处理的废水能达到排放标准。此外,为了激励试验室老师自行解决处理好试验室产生的危急废物,南开高校试验室设备处于2005年拨5万元研制胜利了放在试验室的废液处理装置。与南开高校类似,东南高校试验教学中心除了对废液进行回收之外,对中心试验室下水管道排出的废水在排入公共管网前,都要经过废水处理装置处理,达标后排放。多数受访的高校均没有试验室废水处理设施,化学试验室排水管道与生活污水管道连通,试验废水没有单独的排放口。5结论2005年5通知6发布后,不少高校结合本校的实际,逐步建立起了试验室排污管理体制和机制。学校内部针对试验室废物管理的规章制度以及实施细则相继出台,并且不断完善,各项管理措施正在逐步被师生们接受和落实。但是,仍旧存在一些问题,主要表现在:(1)一些高校对试验室排污问题重视不够,管理制度不够健全,已制定的规章中,尽管对试验室排污有原则性的要求,但是缺少具体的、可操作的管理措施,致使废物管理工作难以真正落到实处。(2)缺少专业引领,致使在一些学校的管理方法中,对废液的分类收集、包装、贮存、标示、转运等各管理环节缺少明确、具体的要求,使得在实际操作中不仅存在平安隐患,而且会影响到清运工作的顺当进行,还会给后续处理造成困难,从而加大处理成本。例如,有些学校的废液分类标准比较模糊,致使不少师生对危急废液界定不清,对应当收集哪些具体类别的废液不明确。造成的结果是:要么对全部废液都收集,无形中加大了废液处理的费用;要么对危急废液的收集不完全,使得不少有毒、有害的废液依旧排入了下水道。后一种状况更为普遍。(3)多数学校尚未建立谁排污谁付费的管理机制,化学试验教学中心也缺少废物处理专项经费。有资质的危急废物处理公司的收费标准较高,仅就目前废液收集还很不完全的状况看,处理经费的缺口已经较大。对一些学校来说,经费不足(事实上是没有专项经费)是影响废液回收的重要缘由之一。(4)有资格处理危急废物的机构或企业不足,使得学校废液回收处理渠道不够畅通,这也是造成学校无法正常回收废液的另一个缘由。(5)绝大多数高校的化学试验室的排水系统与生活污水排放系统是彼此不分的,试验室废水没有单独的排放口,因此很难对试验室废水进行达标检测,从而难以对试验室排水实行监管。6建议(1)各高校成立一个由主管环保的校长干脆领导的特地负责校内环保工作的职能部门)))环境爱护中心。其主要职责包括:1制定试验室废弃物管理政策和实施细则,包括制定各试验室共同遵守的废弃物分类收集、贮存、清运、处理的操作规程;o负责与环保部门、废物处理公司的联系,刚好了解新的环保政策及业内动态,并刚好传达给校内相关部门,妥当解决校内危急废物的清除问题,保证回收渠道的畅通;.对校内危急废物产生单位进行监督检查,如条件允许还应负责对试验室排放水进行分析检测;.做好与环保工作相关的其他事宜,例如法律、法规宣扬、教化培训及技术询问等。(2)加强制度建设和管理机制建设。尽快制定以现有法律法规为依据的/学校试验室废物管理方法0,建立一套完整的、可操作性强的废液管理机制和政策措施,使试验室废液管理能够长期有序地进行,而且责任到人,权责明确,奖罚分明。还要制定试验室废液管理细则,包括废液分类标准以及对容器、标签、存放地点、清运时间等方面的具体要求。(3)废液处理要源头化,对于不同类别的废液采纳不同的处置方法。对于非危急废液可以干脆排入城市下水道;对于可自行处理的废液,例如,酸碱废液、某些低浓度的低毒性重金属废液,如铜离子等,尽量在产生废液的试验室,利用简易的处理装置刚好处理;对于那些在试验室难以处理的废液,托付有资质的专业公司处理。这样做,一方面由于废液制造者最了解废液的性质,因此由其自行处理废液比托付他人处理更为恰当,另一方面也可减轻后续贮存、清运及处理的负荷,降低废液处理费用。(4)加大经费投入,设立试验室危急废物处理专项资金。本着谁排污谁付费的原则,校内主管部门要从各科研课题的科研经费中提取相应比例的废物处理费用。对于化学试验教学中心,上级财务部门要在教学经费中增设废物处理费这一特地款项,这是废液回收处理得以顺当开展的重要保证。(5)把建立独立的化学试验室排水系统纳入学校基础设施改建支配,要有整体规划和实施的时辰表。化学试验室废水要与生活污水排放