怎样做好安全监管工作

怎样做好安全监管工作

主讲人：张明奎现在是1页\一共有90页\编辑于星期五历年安全生产月活动主题2002年安全生产月主题：“安全责任重于泰山”2003年安全生产月主题：“实施安全生产法人人事事保安全”2004年安全生产月主题：“以人为本安全第一”

2005年安全生产月主题：“遵章守法关爱生命”2006年安全生产月主题：“安全发展国泰民安”

2007年安全生产月主题：“综合治理

保障平安”2008年安全生产月主题：“治理隐患

防范事故”2009年安全生产月主题：“关爱生命、安全发展”现在是2页\一共有90页\编辑于星期五历年安全生产月活动主题2010年安全生产月主题：“安全发展、预防为主”2011年安全生产月主题：“安全责任重在落实”2012年安全生产月主题：“科学发展安全发展”2013年安全生产月主题：“强化安全基础推动安全发展”2014年安全生产月主题：“强化红线意识

促进安全发展”2015年安全生产月主题：“加强安全法治

保障安全生产”2016年安全生产月主题：“强化安全发展观念提升全民安全素质”2017年安全生产月主题：“全面落实企业安全生产主体责任”现在是3页\一共有90页\编辑于星期五

2017年全国安全生产月活动主题全面落实企业安全生产主体责任现在是4页\一共有90页\编辑于星期五安全，没有借口！！！人们在安全生产中的责任。因安全事故而收到的谴责和制裁，称安全责任，是一种后果责任。现在是5页\一共有90页\编辑于星期五

我们在座各位的责任：

监管好安全生产经营活动中最薄弱的环节！！！现在是6页\一共有90页\编辑于星期五安全监督管理都做哪些事？生产现场基础管理知识现在是7页\一共有90页\编辑于星期五思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；

安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。我国安全生产形势严峻的主要原因现在是8页\一共有90页\编辑于星期五9五是全社会人员安全意识较低六是安监执法人员地位较低二是安全生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低四是政府、企业安全生产上的投入较低三是社会设施的本质安全较低安全生产的六大实情现在是9页\一共有90页\编辑于星期五有效的安全管理

从转变思想和观念开始

什么样的思想

就会有什么样的行为什么样的行为就会有什么样的结果

思路决定出路，思路决定成败

所以思想决定结果思想的力量不可忽视现在是10页\一共有90页\编辑于星期五拒绝事故的出路

①分析自己出事的原因，避免类似事故发生

自己吃一堑，自己长一智痛苦的方式;

②分析别人出事的原因，避免自己出事

别人吃一堑，自己长一智高明的方式;

③分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法

不须吃一堑，亦可长一智智慧的方式。

借鉴别人的成功方式，自己才会成功

▲“前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。

防止事故的思想模式现在是11页\一共有90页\编辑于星期五安全监管中要思考的问题什么地方可能出事哪个企业可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力

由事后处理型到事前预防型的转变

思考是一种力量

勤思考才会有正确的办法现在是12页\一共有90页\编辑于星期五形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：

较多的是东方文化我以为是什么，我以为是这样做

事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：

较多的是西方文化应该是什么、应该怎样做

事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”

安全管理的思维方式现在是13页\一共有90页\编辑于星期五事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传、环境海因里希事故因果连锁图海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即：事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：事故因果连锁理论事故伤亡不安全行为不安全状态个人原因工作条件管理失误博德现代事故因果连锁图现在是14页\一共有90页\编辑于星期五安全监管我们要做到什么？现在是15页\一共有90页\编辑于星期五

。安全生产监管要做到：

“婆婆嘴”、“兔子腿”、“老鹰眼”、“包公脸”。现在是16页\一共有90页\编辑于星期五“婆婆嘴”要求企业为确保安全生产的正常运行，要经常不断的强调安全生产的重要性，做到安全生产时时讲、事事讲、天天讲、处处讲，出现事故后要分析事故造成的原因，预防解决的措施及注意事项。只有各环节的安全措施的完善才能保证安全生产的正常运行。

现在是17页\一共有90页\编辑于星期五“兔子腿”

安全监管人员要练好腿功，要勤跑现场，对企业的重大危险源、重点岗位、关键装置要做到心中有数、了如指掌，并随时抽查员工岗位责任制的落实情况、巡检情况、设备的运行情况，发现问题及时处理解决。

现在是18页\一共有90页\编辑于星期五“老鹰眼”

安全管理无小事，在日常工作中，放过了一些安全工作的细节，很可能酿成大祸。所以要善于发现问题，从细节抓起。安全检查要做到不漏点、不漏项、拉网式排查，对查出的问题及时整改，才能消除事故隐患。现在是19页\一共有90页\编辑于星期五“包公脸”

安全法律法规和技术标准是经过几代人日常工作的经验，血的教训来总结完善的。安全标准就是高压线，就是生命线。让每个企业、每个员工从认识上转变观念，提高安全意识，不要闯红灯，才能避免安全事故的发生。现在是20页\一共有90页\编辑于星期五生产现场

隐患排查都做什么？现在是21页\一共有90页\编辑于星期五现在是22页\一共有90页\编辑于星期五安全生产检查

安全生产检查：是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害因素、现场缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素，确保生产的安全。现在是23页\一共有90页\编辑于星期五安全生产检查应具备的三种能力

一、识别能力：

1、依靠监管部门自身的识别能力（依据被查单位的安全生产条件，能较快指出被削弱的部位，并且能按生产环境、物质的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，进行分类）。

2、依靠专家识别，安全监管工作离不开专家的智力支撑，尤其技术含量较高的行业必须聘请专家参与识别。

现在是24页\一共有90页\编辑于星期五安全生产检查应具备的三种能力

二、管理能力

1、科学分析事故隐患，对于检查中发现的事故隐患，进行定性和定量的分析，研究事故隐患的致因条件。2、完善事故隐患的建档，为加强对重大事故隐患的管理，必须在分析的基础上，建立各类事故隐患电子信息档案。3、研究处理事故隐患的对策，发现事故隐患，必须采取相应的对策加以消除。实践中最为行之有效的办法，是建立事故隐患整改责任制度。现在是25页\一共有90页\编辑于星期五安全生产检查应具备的三种能力

三、整改能力

1、事故隐患整改主体，企业是安全生产的第一责任主体，也是事故隐患的整改主体。2、事故隐患整改的监管主体，各级政府和安全监管部门是事故隐患的监管主体。在我国现阶段，企业对隐患的整改能否落实到位，很大程度上需要依靠监管主体强硬的日常监管。现在是26页\一共有90页\编辑于星期五现在是27页\一共有90页\编辑于星期五

1、查会议记录，看法人意识；2、查相关计划，看法规落实；3、查整改计划，看工作实效；4、查制度计划，看责任落实；5、查档案记录，看日常管理；6、查应急预案，看重点部位；7、查培训资料，看人员素质；8、查现场状态，看运行受控。八查八看现在是28页\一共有90页\编辑于星期五事故隐患事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。事故隐患与危险源的定义危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential)危险源的对象：根源(source)；状态(situation)根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。危险源现在是29页\一共有90页\编辑于星期五事故隐患的特性隐蔽性:它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。危险性:蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。突发性:集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。因果性：隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。重复性：只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。意外性：有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。现在是30页\一共有90页\编辑于星期五31事故隐患的特性事故未遂事故事故隐患事件现在是31页\一共有90页\编辑于星期五平台下方禁止站人和通行安全安全

=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围事故隐患的特性现在是32页\一共有90页\编辑于星期五当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。

其中90%以上的事故发生在基层班组，96%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。不安全状态不安全行为96%4%与不安全行为有关的因素所占百分比个人防护装备12%人员的位置30%人员的反应14%工具和设备28%程序与秩序12%不安全行为造成的伤害总数96%其它因素造成的伤害总数4%

100%事故发生的主要原因分析现在是33页\一共有90页\编辑于星期五现在是34页\一共有90页\编辑于星期五现在是35页\一共有90页\编辑于星期五安全生产检查的主要内容

1、查思想主要是查对安全生产的认识，即责任心的大小；是否存在忽视安全的想法，出了事故是否能够从思想上认真吸取教训。现在是36页\一共有90页\编辑于星期五

研究了17个工业化发展中国家的情况，我们发现，他们都经历了事故的上升期、高发期、稳定期、下降期这一循环过程过程。中国大部分中小型或微型企业目前处于事故上升期。特点：是典型的要钱不要命！现在是37页\一共有90页\编辑于星期五易发生违章行为的人员类型一是违章作业的“大胆人”；二是冒险蛮干的“危险人”；三是冒失莽撞的“勇敢人”；四是盲目听从指挥的“糊涂人”；五是吊儿郎当的“马虎人”；六是满不在乎的“粗心人”；七是盲目侥幸的“麻痹人”；八是投机取巧的“大能人”；九是凑凑合合的“懈怠人”；十是满腹委曲的“气愤人”；十一是难事缠身的“忧愁人”；十二是急于求成的“草率人”；十三是心神不定的“心烦人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十五是固执已见的“怪僻人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十八是变换工种的“改行人”；十九是初来乍到的“新工人”；二十是心余力亏的“老工人”。现在是38页\一共有90页\编辑于星期五2、查领导是否正确处理了安全与生产的关系；出了问题是否能严肃处理，落实整改措施，安全管理人员是否配备、安全经费、安全措施是否达到落实，安全生产目标、责任是否落实到每一个车间、班组、岗位。3、查制度查各项制度的执行情况，查有无违章指挥、违章作业现象。查安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程是否健全和落实现在是39页\一共有90页\编辑于星期五4、查员工是否进行安全培训查主要负责人和安全管理人员、特种作业人员是否进行培训，查新员工是否进行三级安全教育，查全体员工是否进行安全培训。5、查危险源是否进行有效监控查重大危险源是否进行定期检测、评估和监控。查公司危险点源是否进行预控，是否制定防范措施，是否指定负责人。现在是40页\一共有90页\编辑于星期五“十项现场高风险作业”（一）设备检修作业（二）电气作业（三）热工作业（四）进入有限空间作业（五）挖掘作业（六）起重作业（七）高处作业（八）接触危险化学品作业（九）交通运输（十）联合作业（交叉作业）现在是41页\一共有90页\编辑于星期五6、查是否落实隐患排查制度查是否建立安全隐患排查制度，查是否按要求进行安全隐患排查，查隐患是否整改到位，查是否有防范措施7、查现场违章作业

常见的违章作业中以习惯性违章最为可怕！现在是42页\一共有90页\编辑于星期五怎样做好习惯性违章的防范？现在是43页\一共有90页\编辑于星期五什么是习惯性违章

习惯性违章是指那些在人们身边经常发生、习以为常、不符合有关安全规定或规程的行为。

习惯性违章是一种长期沿袭下的违章行为，不是在单个个体身上的偶尔出现，而是在一个或多个个体身上经常出现的难以根除的隐患。现在是44页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章的危害

人的不安全行为、物的不安全状态及管理和环境条件的缺陷是造成安全事故的主要原因。在这诸多因素中，人的因素占主导地位，据专家统计，习惯性违章是导致事故发生的必然因素。根据事故的原因分析80%到95%的人身伤亡事故由习惯性违章造成的，习惯性违章是安全事故的元凶，由习惯性违章造成的安全事故更是数不胜数。

现在是45页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章操作的特征

TextTextTextTextTextTextTextTextTextTextTextText违章性方便和实用性隐蔽性表现特征传递性现在是46页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之一：进入生产环境未按规定穿戴劳动保护用品或操作时佩戴饰物

现在是47页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之二：攀爬、登高作业未采取防护措施或上下台阶不扶扶手现在是48页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之三：未执行监护监督制度单人进行操作现在是49页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之四：选用工具不当，随意放置和丢弃工具，忽视工具维护保养现在是50页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之五：随意扔、倒或排放易燃、易爆、有毒、有害废弃物

现在是51页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之六：进入易燃易爆环境未按规定做消除静电处理、携带火种或接打手机

现在是52页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之七：使用汽、柴油等有机溶剂擦拭设备、场地或用湿布擦拭带电电气设备

现在是53页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之八：酒后驾驶、疲劳驾驶、驾驶时不系安全带或接打手机，超速，超载或客货混运现在是54页\一共有90页\编辑于星期五习惯性违章之九：封闭或阻塞安全通道现在是55页\一共有90页\编辑于星期五

习惯性违章之十：进入有限空间或可能存在有毒有害、易燃易爆气体空间作业前未按规定进行检测。现在是56页\一共有90页\编辑于星期五8、查特种设备运行情况

查特种设备是否按照要求进行备案，查特种设备是否定期进行监测检验，查特种作业人员是否进行培训持证上岗。非持证人员不得进行特种作业！！现在是57页\一共有90页\编辑于星期五9、查隐患整改

安全检查时下达的隐患整改通知单，必须按期整改完毕。不能按期整改的项目，必须有立项立计划（包括资金、时间、责任单位等内容》），且有临时性防范措施。10、查危险化学品是否正确使用和储存。现在是58页\一共有90页\编辑于星期五11、查相关方安全管理情况

查是企业是否与外包单位签订安全生产管理协议、有无明确双方安全生产责任、是否将工程承包单位的安全生产工作纳入本公司统一管理、是否将劳务工视同本单位正式职工进行安全管理。现在是59页\一共有90页\编辑于星期五12、查现场是否进行标准化管理现在是60页\一共有90页\编辑于星期五十三、查重点时段安全管理现在是61页\一共有90页\编辑于星期五

一是节假日前后和特殊时期安全员应及时掌握这个时期职工的心理活动特点，做好安全教育工作，提前打好“预防针”。

二是时间紧、任务重时在布置工作任务时，必须既考虑需要又兼顾可能，不能随意追加任务或缩短工期。

三是工作环境艰苦恶劣时

遇有恶劣天气，应严格按照安全规程的要求，暂停野外作业。

何谓重点时段？现在是62页\一共有90页\编辑于星期五

四是即将下班或收尾阶段时

班组长和安全员在这时应勤提醒、多督促，使职工保持足够的警惕性。

五是夜间作业或单独作业时

要认真落实领导干部值班和现场带班制度，夜班时间要加大巡检力度，克服夜班时间的麻痹松懈思想，自觉遵守安全规章制度，按章操作。

六是同一区域交叉作业时

两个以上生产经营单位明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

何谓重点时段？现在是63页\一共有90页\编辑于星期五

七是企业经营扩张时

企业负责人务必强化红线意识、责任意识和守法意识。

八是新工艺、新设备上马时

技术人员、安全管理人员在应用“五新”前，要预先进行危险性评价和安全系统分析，必须对操作者和相关人员开展安全教育并经考核合格后才能上岗。

九是生产经营面临困难时

越是困难时期，越要加强安全生产工作。

何谓重点时段？现在是64页\一共有90页\编辑于星期五十四、查职业危害因素是否可控现在是65页\一共有90页\编辑于星期五十五、查应急预案是否进行演练现在是66页\一共有90页\编辑于星期五十六、查事故处理情况现在是67页\一共有90页\编辑于星期五现在是68页\一共有90页\编辑于星期五现在是69页\一共有90页\编辑于星期五

公用及辅助设施安全检查现在是70页\一共有90页\编辑于星期五公用及辅助设施安全检查现在是71页\一共有90页\编辑于星期五某企业配电室外景长度大于7m的配电装置室，应设两个出口，并宜布置在配电装置室的两端；现在是72页\一共有90页\编辑于星期五某企业配电室门口表示牌配变电室应设置防止雨、雪和蛇、鼠、雀类小动物从窗、门、电缆沟等进入室内的设施。现在是73页\一共有90页\编辑于星期五某企业高压配电室高、低压配电室内，不应有与其无关的管道和线路通过。现在是74页\一共有90页\编辑于星期五电气装置的金属部分，均应接地或接零。现在是75页\一共有90页\编辑于星期五投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。现在是76页\一共有90页\编辑于星期五从事电气工作人员必须经安全培训、考试合格，取得资格证书方可上岗。现在是77页\一共有90页\编辑于星期五临时用电应经有关主管部门审查批准，并有专人负责管理，限期拆除。现在是78页\一共有90页\编辑于星期五厂区围墙与厂内建筑之间的间距不宜小于5.0m，且围墙两侧的建筑之间还应满足相应的防火间距要求。现在是79页\一共有90页\编辑于星期五厂房的安全出口应该分散布置在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍现在是80页\一共有90页\编辑于星期五除住宅外的民用建筑、厂房、储罐（区）、堆场应设置灭火器。在同一灭火器配置场所，宜选用相同类型和操作方法的灭火器。当同一灭火器配置场所存在不同火灾种类时，应选用通用型灭火器。灭火器的摆放应稳固，其铭牌应朝外。手提灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.50m；底部离地面高度不宜小于0.08m，灭火器不得上锁。现在是81页\一共有90页\编辑于星期五根据工业企业特点、实际需要和使用方便的原则设置辅助用室，包括工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣室），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室。辅助用房应避开有害物质、病原体、高温等有害因素的影响。建筑物内部构造应易于清扫，卫生设备便于使用。现在是82页\一共有90页\编辑于星期五

一查设施器材禁损坏挪用二查通道出口禁封闭堵塞三查照明指示禁遮挡损坏四查装饰装修禁易燃可燃五查电器线路禁私搭乱接六查用电设备禁违规使用七查吸烟用火禁擅用明火八查场所人员禁超员脱岗九查物品存放禁违规存储十查人员住宿禁三合一体

检查消除火灾隐患的能力现在是83页\一共有90页\编辑于星期五

扑救初起火灾的能力火灾扑救的最佳时间火灾通常都有一个从小到大、逐步发展、直到熄灭的过程。一般可分为初起、发展、猛烈、下降和熄灭五个阶段。一般固体可燃物燃烧时，在10至15分钟内，火源的面积不大，烟和气体对流的速度比较缓慢，火焰不高，燃烧放出的辐射热能较低，火势向周围发展蔓延的速度比较慢。因此，火灾处于初起阶段