工程分包管理办法

~~工程分包管理办法制定目的为规范我公司工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、结合工程实际，制定本管理办法。适用范围凡我公司进行在建工程的分包和劳务分包等有关活动及实施监督管理的部门和人员，必须遵守本管理办法。术语工程分包：是指在我公司履约的在建工程中，我公司（发包方）将工程承包合同中的一部分或是其中的劳力作业，依法发包给本公司以外的分包商，由分包商完成此部分施工任务，但发包方负责监督管理和组织施工。主要指专业分包、劳务分包。原则1、公司履约项目的工程分包，不论公司对履约项目的管理模式，均由公司统一管理。2、工程分包行为应当合法。（1）工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。（2）劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。（3）工程分包行为应当守约。工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。（4）工程分包的行为应当严格接受公司的经营调控。逢工程分包应在艇充分利用公司映内资源、有利束于工程实施和尺提高全公司综涝合效益的前提闻下，有控制地姐进行。对此，捧公司实行工程公分包许可与否杰的立项审批和勇工程分包统计贿报告制度。茂（巾5爪）工程分包必适须通过市场竞甲争方式，公开锤、公平和公正价地在具备相应续资质条件的合果格分包商中择密优选定分包商芳。对此，公司辈实行分包商资伸质评审、合格岛分包商评价及散选定分包商的围审批制度。森（律6侦）工程分包必泊须订立有效的待规范的书面形侧式的工程分包娇合同。对此，停公司实行工程伯分包合同评审侨、批准和备案阻制度。拐（弯7乳）必须对工程忙分包的工程质遵量、进度和施查工安全进行严庙格的控制。对粥此在发包方和肾分包商均应严逐格履行工程分味包合同的基础浙上，发包方应剃对分包商的工晌程施工实行监贝督式、介入式豆和指导式的管臣理，不杏得党“蒙以包代历管聋”驰。张（毫8涨）公司各级领说导人员及有关拼管理人员，应汽严格遵守有关鼠工程分包的岗碗位规范和个人犹行为准则，严睬格执行国家和业公司的有关规包定，不得在工址程分包活动中献搞暗箱操作和谋人情分包。凯（文9在）念公司安全生产霸管理中心是本饮公司工程分包爬的管理部门，菌项目部作为工放程分包的责任表主体，负责具沾体项目的工程樱分包的管理工必作，公司其他炸有关部门：经羽营管理中心、芝财务管理中心障应当根据各自欲职责，按照公斯司规定参与工馅程分包管理工融作，并对毯工程分包管理岩程序的全过程缎进行监督检查闲。内容及要求介(碧一败)阅工程分包的常廊规审查和批准琴权限。蛮工程项目所有刑的工程分包无名论金额大小必乎须经公司法人召代表或授权代救表签字认可。辱（二）工程分客包常规审批事捡项有：跳1醒.纱工程分包立项夺（许可与否）辩；榨2自.码确定分包商；勤3乏.薯签订工程分包虽合同。滤（三）工程分忌包特别事项的栋审批。（三重状一大审批）再超出本规定限躁制的特别事项戒应进行特别审垫批。特别事项纳主要（但不限笛于此）有：矩1泛.惹受条件和市场之情况所限，难宗以采用市场竞剑争方式选择分由包商而又需进嚼行工程分包的咏；件2轧.概工程分包合同诉价格与工程承雄包合同价格相吊比，难以不倒鲁挂的；禁3京.自工程施工确实傍急需先引入分晓包商，而后补王签工程分包合庆同的；叨（四）就各事粮项的审批，项夺目部应填制工糊程分包立项申毅请审批表，将交分包范围、工氧程量划分、拟弦选择投标的分压包商名单、分架包合同模板报腔公司审批。其项中拟选择参加件投标的分包商钩名单一方面项唯目部从生产管扭理中心提供的咽合格分包商库讽中选择，也可毕自行向公司推帆荐分包商库以貌外的分包商参和加投标，但必腰须由安全生产纺管理中心对推联荐的分包商进缓行背景调查、烈资质审查、能杯力评估合格后臣，方可列为可亮参加投标名单炉。分包合同模饮板及相关附件紫、规则由经营涌管理中心制定询，项目部执行兴。瓜各分包立项审短查工作由项目肠部组织，安全斑生产管理中心失、经营管理中挪心、财务管理孙部参与。各部筑门负责人审查梦后签字确认。嘴立项审查通过稠，上报公司总皇经理，安全生志产管理中心备婶案保存。剃合格分包商库胜的建立由安全纲生产管理中心离牵头组织项目僚部、财务部、企经营管理中心闷等业务部门定瓣期进行评价，壮并将评价结果毯汇总形成书面矮文件报公司经怜营班子审批后脚，进入合格分晚包商库。合格肺分包商的评价缓原则主要对其茫信誉、实力、肾履约能力、是贷否挂靠、施工豪能力、垫资能思力、是否有过疾民工工资纠纷蔽、质量安全事融故、全盘转包验、以包代管等巷方面进行。究（五）选择分煌包商颤选择分包商工侵作由项目部组伐织。通过工程苹分包立项审查势并获得批准的灿工程分包，其办选择分包商的齿工作应按以下银程序进行：你1竹.宜发包方项目部促组织确定选择方分包方式；叨2赢.速发包方项目部中组织招标或发月布工程分包信睛息；美3饮.速发包方项目部疗组织选择参加素竞标的合格分椒包商；河4宰.手发包方项目部差组织分包方投锻标或竞标；亏5棚.离评审小组评审真并推荐中标候训选者；劝6艳.饰发包方定标；躲7境.盏正式确定中标侨者的审批。撇（六）选择分养包商的市场竞验争方式主要有睡公开招标、邀疤请招标、询价秩招标和协商议类标等。上述方尝式中，原则上涨应采用前两种输招标方式，尤虾以邀请招标为将首选方式。对渡工程项目劳务兔分包中工序、烘作业层面的分范包面,座可选用询价招泪标方式，项目蛛部通过合格分亿包商库根据工眨程情况选择几左个合格分包商吊，组织现场踏勉勘，由其报价税竞标，统一开宪标。条件具备弊的，可选择在迎我公司工程分础包商库中信誉计和业绩良好的叠几个分包商，朴通过议标方式莲，与分包商分继别协商，从中敢选优。敲（七）参加竞懂标的分包商，你必须是具备承娇担工程分包任裳务的能力、具疑备相应的资质症条件和信誉良再好（称为合格搜分包商）。为蚕此，发包方必骨须对有意参加肥竞标的分包商按进行资质审查皆。只有获得合也格分包商资格府的，方可参加救竞标。铸证明分包商具精备相应资质条江件的证明文件驾应按国家法规秩和工程所在地混政府规章的规没定执行。现行必规定必须具备架以下证明文件挪：疼1牢.膀企业法人营业京执照；炎2纽.绞法人代表证书退或法人委托授览权书；卫3兆.鱼税务登记证；末4猾.价建筑业企业资撒质证书；皂5榨.章安全资格证书赛（或建筑业企遍业安全业绩评肤价手册）；托6刷.翅工程所在地施拳工许可证。命证明分包商具会备承担工程分秒包任务的能力蚂和信誉良好，病除上述证明文他件外，必须了桥解其业绩情况怨，对其信誉、辛能力作背景调配查。必要时，椒发包方应要求震参加竞标的分臭包商提供以下宗资料：组（绵1耽）分包商企业幕简介、财务、时设备及人力资典源情况；芳（描2砍）三年已完工撞程项目情况及乘主要业绩；臣（像3奸）质量管理和邮安全保证体系逗情况。蜜安全生产管理有中心对分包商转进行资质审查抄和背景调查，常必须作好资质闷审查记录。欣（八）公司建绒立合格分包商陪库，由公司安廉全生产管理中核心主管。合格池分包商库供公世司各工程分包呢备选合格分包很商。发包方在像公司分包商资喉源库中选择参健加竞标的合格鸣分包商。葬（九）项目部旺组织成立工程僵分包竞标评审桶小组。评审小奉组应由经营、少财务、安全、干技术等人员参娇加。评审小组角完成评审后，伍由评审小组向临公司经营班子狱提出书面评审翻报告。报告除痛应有竞标的基扑本情况外，应泄有以下明确结娘论：蛾1吩.僚分包方的资信照、施工能力和葛技术力量能否辰满足工程承包键合同有关工程衬分包部分的质吵量、安全、技循术和进度要求状；批2番.著经评审的各分暮包商的价格比柜较以及与工程令承包合同相应状价格的比较；壳3跪.赤经评审的分包欲商排序；失4椒.诸推荐的中标候愤选人。摆评审报告应由喂参加的评审人扑员签字确认。原（十）公司安低全生产管理中巧心召集项目经震理，由公司领忧导成员集体决合策，从评审报掌告推荐的中标稼候选人中确定纵中标者。对选鼓定的分包商，债公司在按本管鹅理办法第二章温规定上报审批让并获得批准后扇，方可正式通军知中标者。抛（十一）工程亦分包合同的签锤订衰1格.鞠工程分包必须为签订书面合同滚，并完善相应列合同约定手续励后，才允许签咳约分包商进入秒施工现场进行欧工程分包任务叹的施工。滩2左.捡工程分包合同乒的签订，必须赚按本管理办法魄第二章的规定勇，履行审批手详续。通过审查禁并获得批准，征发包方方可与允分包商正式签您订合同。分包汪合同的模板、挑相关附件等由揪经营管理中心核提供，若具体盗合同条款与合王同模板条款有衡冲突的，经会创签确定后签订最。骆3静.梯工程督分包合同审批充流程袭（详见附件一胞：《项目分包犁合同审批流程登图》）撇。嚷4灌.幸工程分包合同脚一律采用书面督形式。预5茂.豪工程分包合同奉的主体：满（雕1扶）发包主体：捷我公司履约项幻目工程分包的狸发包主体是公潜司，公司正式五行文设立的代俘表公司履行工酱程承包合同的毒项目部也可作番为发包主体；质（惜2滚）承包主体（炉本管理办法中内通称分包商）饶：必须是具备伴相应资质条件拘的企业法人，筹若采用班组承麻包时，根据目怨标责任书约定注执行。结6录.染工程分包合同浩必须包括以下许条款（但不限伍于此）：呜（滤1就）工程分包范镰围和施工依据秘；职（转2也）进度控制和牵工期；宇（丝3去）技术和质量宣标准；咸（诸4敲）安全文明施贴工及责任；发（顾5扯）合同价格；视（风6娘）双方职责；著（颗7犹）结算和支付评；渡（枣8将）交工验收；站(9乐)责质量保证期；瞧(10柴)托违约责任。劲7嫩.项工程分包合同馆必须规定分包重商的履约保证挖金。履约保证住金占工程分包银合同总金额的汪比例，至少应潮与我公司和业餐主签订的工程换承包合同规定赞的比例相同。碗履约保证金应坐在合同签字前低汇到发包方的独开户银行帐号可上。林8竹.跟工程分包合同头价格应总体上登控制在工程承去包合同相应的降中标价范围内戒，取合理低价螺成交。与工程招承包合同中标挣价格相比，工星程项目分包采聋用单价承包的吵，其主要单价招不应倒挂，估震算的合同总价樱不应倒挂；采烈用总价承包的趣，承包总价不腥应倒挂。工程正项目劳务分包界中的工序、施醒工作业等分包报应采用单价承塌包，按完成工上程量（产量）追结算；承包单葬价应在工程承若包合同相应项爱目中标单价分浊解、分析的基都础上，按不应艳倒挂的原则确简定。怎9豪.愁项目部组织工恨程分包合同的泽草拟、谈判、互上报审批、签辰署。葵（滨1侵）发包方项目版部组织与选定益的分包商谈判毯，谈判原则上壤按照经营管理渗中心分包合同盘及附件的固定劈模板和要求进败行。扑（火2洗）项目经理、鹊项目计经专责普和主管经营、劣技术等部门的焦人员参加合同软谈判。对质量悼、安全、施工伏设备配置和工经程物资供应有肯特别要求的，托相关部门的人资员也应参加。驰合同谈判应有朽记录（作为发仗包方工作备忘江），参加谈判孔的人员应在谈笔判记录上签字钞。饮（宣3鱼）合同谈判结势束后，项目部播组织对合同草盏案进行内部评方审，并作好评绞审记录。对合亦同草案，发包茂方在按本管理爽办法第二章的窑规定上报审批猎并获得批准后愁，方可与分包愤商正式签署工王程分包合同。查（争4葱）工程分包合残同的签字人应犁为双方法人代登表或其授权委额托人，并加盖将发包和承包双焦方单位印章。袖根据我公司体齐制和对履约项放目的管理模式蹄，除公司特别税授权外，凡按裹本管理办法规迈定通过审查并剩获得批准的工县程分包合同，茅由公司法人授闷权项目经理签骡字，并加盖公匀司公章。孤（拒5雷）合同是否需词要公证，由签绕约双方商定。厘工程承包合同跨规定的需要公线证的，必须公枪证。敬（零6状）工程分包合靠同的备案朝工程分包合同酸正式签署后，题自签署之日起桶十日内，交公技司安全生产管鲁理中心、财务停管理中心、经吩营管理中心留蔑档保存。怨（十二）工程肉分包的施工管层理跌1粱.挎工程分包的施垦工管理是在建眠工程施工管理玉的重要组成部裙分。工程分包吩，不能解除工棒程承包合同规柿定的承包人的鼓义务和责任。钱分包商行为、顾违约及过失造包成的后果，也维不能免去公司舞的监督管理责造任。公司内各冬部门，应履行晒本部门的职责恢，做好工程分液包施工管理。告2腹.芝项目部作为责偷任主体负责现晌场分包管理和气监督：筋（槽1船）分包商施工协资源的实际投柔入是否与其资恨质等级相称，抖是否与签约承号诺相符；灯（提2将）分包商是否中将工程分包合傲同进行转让或皮转包，是否进岔行工程再分包颈；杠（押3腾）分包商持有摆的资质证明文箭件的时效性；仍发证机关需要佣定期审查的，底是否按期通过纱审查；堵（剥4售）分包商承担薄工程分包任务罩的现场组织机漫构和各级负责啄人员配置是否笼满足工程施工吹及管理的需要蓄；携（匹5胀）分包商派入法的管理和施工痒人员，按现行贱法规需要持证最上岗的，应检史查其是否持有帮与岗位工作相曾符的上岗资格竟证。工程分包船现场负责人是月否有分包商法为人代表的授权嗓委托书。释检查发现不符必合要求的，应束责令分包商限哄时加以弥补、免改正。弥补、幸改正不及时而坟影响工程质量苗、安全、进度芳的，应视为严良重违约；必要嫂时，应提出解碰除合同，并要拥求其赔偿损失究。陪3伯.协项目部应负责腥对分包商实施溉工程分包任务购的以下工作（印不仅限于此）尖进行督促落实鱼：句（搜1类）施工进度计扰划的编制和执送行；搏（掠2赖）施工组织设胡计、重要施工侮技术组织措施湾；迫（愚3宁）重要施工安怠全技术措施的粉编制和实施；披（致4身）工程项目工茧序分包、作业盘分包的施工组湾织、与相关项误目的配合和协茧调。烟4屯.盒公司项目部应毕对分包商施工陡的全过程进行什有效的控制。病对下述工作，矿必须进行旁站炉、跟踪或跟班低督查：柏（超1席）关键部位施事工；焦（阔2肢）基础部位施更工；湿（冲3秃）需要覆盖的费隐蔽结构施工缺；贫（糟4志）重要的工序牛作业；值（低5护）主要工程材恰料、设备、施诉工工艺的检验码；楚（适6萍）安全事故重勉点防范部位的防施工。叫5丙.父为保证不降低浪我公司履约项桨目的整体水平意，不降低工程某承包合同规定纺的质量标准、警工期进度、施特工安全的要求辰，发包方除应替承担起工程分静包合同明确的秘义务和责任外机，还应为分包袄商提供较好的玩施工条件和工怜作条件。妙（十三）工程捏款结算程序1.结算程序旦（妹1秋）分包商编制妹并向项目部提景交结算报表。后报表必须有分勾包商及代表人怪签章。绞（芒2与）项目部对结初算报表进行审炎查，项目经理毅签字盖章，由韵安全管理中心穿、经营管理中蕉心对量价审核振后报集团审计刃部审计。捏（钳3配）集团审计部阅审计完成并出缓具《工程结算屯审计定案表》狗后，由安全生爬产管理中心、瞧财务中心和经条营管理中心存稳档备案。吃（岩4按）以《工程结池算审计定案表吉》的审定金额屈作为最终结算芒支付金额。2.支付程序膊（娇1喜）分包商依据反发包方审查批片准的结算报表均填制工程分包掠工程价款支付哗申请帐单。帐吉单必须有分包常商及代表人签惜章。陷（驾2比）由财务部门兼负责，各有关阁部门分项核实趣以下应扣款项什（不仅限于此呼）并签章确认苏：愉发包方所供材缘料款，含超领恭材料款（按审塔计报告结果）期；录发包方提供施叛工设备的设备赵使用费（按审挥计报告结果）哄；疫应返还发包方跃的预付款；因应扣留的质量仇保证金；承代缴的分包商每应纳税金；杰有偿使用发包趋方设施和服务配的费用（按审拴计报告结果）赵；洒由于分包商的邮违约，分包商典应向发包方赔符偿的费用（按证审计报告结果住）轰；版财务部门最终著对实际应给付刃款项进行核实竹，并签章确认映，财务部分管滚领导复核，总闭经理审批。援（拒3畜）财务部门凭龟批准付款金额扩向分包商支付缴。转（十四）工程疫分包统计和资眠料管理增1舱.作工程分包的发榨包方和负责工劫程分包统一管品理的项目部均存应按照公司关灿于报送分包商盾结算统计报表姐的规定，建立杯工程分包统计容台帐，进行工拴程分包统计，买并逐级按时上叮报。公司安全亲生管理中心按棵照有关规定，扰建立分包统计宇台账，进行分注包统计，并留嫂档。惩2窄.情工程分包的施