建筑工程总承包管理产业发展建议

建筑工程总承包管理产业发展建议

加强建设工程抗震标准实施监督和抗震设防质量监管，建立重点地区重大建设工程抗震设防专篇编制制度，完善超限高层建筑工程抗震设防审批、市政工程抗震设防专项论证制度。全面落实位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区建筑抗震设防要求，保障新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑满足设防地震下正常使用要求。落实工程抗震责任企业及从业人员信用记录制度，加大信用信息公开力度。加强新型传感、智能控制和优化、多机协同、人机协作等建筑机器人核心技术研究，研究编制关键技术标准，形成一批建筑机器人标志性产品。积极推进建筑机器人在生产、施工、维保等环节的典型应用，重点推进与装配式建筑相配套的建筑机器人应用，辅助和替代危、繁、脏、重施工作业。推广智能塔吊、智能混凝土泵送设备等智能化工程设备，提高工程建设机械化、智能化水平。建筑设计行业行业发展态势（一）建筑设计行业集中度将不断提升Wind数据显示，2010-2021年间，我国房地产行业CR30企业销售金额占比从16．49%增长至42．35%，，年复合增长率达8．95%，在政策调控及行业步入稳定发展期的背景下，国内房地产行业集中度呈显著上升态势。国内领先房地产开发企业，在建筑设计服务商的选择上，将品牌效应作为其重要的考虑因素，同时针对设计企业的项目经验、人员规模、技术服务等各方面设置了较高的进入壁垒。并且，国内领先房企会倾向于优先选择有过多次合作经历的设计企业，从而通过采用粘合度较高的战略供应商选择和集中采购模式，形成与服务商长期、深度的合作关系。对于设计企业而言，这样不仅积累了丰富的项目经验，提升了自身的技术能力，且形成了规模优势及品牌溢出效应，市场竞争力得到显著提升。三道红线的出台，房地产行业集中度得到进一步提升的情况下，市场份额将逐步向具有竞争优势的品牌设计企业集中，建筑设计行业的集中度亦将持续提升，有利于行业内优秀设计企业的发展。（二）建筑设计企业整体技术能力显著增强伴随着我国社会对资源集约、环境友好的追求，绿色建筑、装配式建筑、BIM技术、工程总承包和全过程工程咨询等新型建筑理念、新技术、新业态和新模式已逐渐成为我国建筑行业的发展趋势，建筑行业的设计理念、技术手段、商业模式以及组织结构也随之进行转型和升级。BIM技术的应用和推广快速增长，目前其市场认可度也越来越高，应用价值也在此过程中随之展现出来，我国虽然BIM技术起步较晚，但是已跻身BIM施工应用增长最快的国家之一。装配式建筑体系是多年来国内外持续开发的建筑科技成果，它能够提高集约程度，提高建筑建设质量和建设效益，目前已成为行业发展的主要方向。《建筑产业现代化发展纲要》明确提出，到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，装配式建筑占新建建筑的比例50%以上。随着人民生活水平的不断提升，大众生态环保意识越来越强，设计方需要在建筑设计各个环节融合绿色环保设计理念，建立起科学完善的建筑规划设计方案，不断提高建筑的环保性能，为居民提供和谐健康的居住环境，因此，绿色建筑理念是未来行业发展的必然方向。（三）建筑设计行业与下游行业相互融合促进在下游建筑业等行业整体加快升级转型的背景下，国家也出台了一系列政策，鼓励以建筑师负责制为运营支点，以全过程咨询及工程总承包为推进方式，进一步发挥建筑设计企业在整合建设工程全产业链上的优势作用。一方面，随着建筑设计与下游行业的相互促进，建筑师统筹协调建筑、结构、机电、景观等各专业设计，并且延伸服务范围，建筑师根据合同内容提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督和后期跟踪服务，推进建筑师负责制，从而完整展现建筑师的设计理念，最终达到整体提高建筑质量的目的。另一方面，工程总承包和全过程工程咨询等建筑工程新业务模式的推广，也要求企业前瞻性地对工程项目进行全生命周期地深度规划，以提高建筑质量、实现建筑综合效益最大化，亦由此加快建筑设计与下游行业相互融合促进的步调。在该趋势背景下，具备技术优势及具备综合服务能力的设计企业，可以利用其技术和研发优势向下环节拓展，充分发挥建筑设计地价值创造力，挖掘更广阔地价值载体，增大发展空间。完善智能建造政策和产业体系实施智能建造试点示范创建行动，发展一批试点城市，建设一批示范项目，总结推广可复制政策机制。加强基础共性和关键核心技术研发，构建先进适用的智能建造标准体系。发布智能建造新技术新产品创新服务典型案例，编制智能建造白皮书，推广数字设计、智能生产和智能施工。培育智能建造产业基地，加快人才队伍建设，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。推广数字化协同设计应用数字化手段丰富方案创作方法，提高建筑设计方案创作水平。鼓励大型设计企业建立数字化协同设计平台，推进建筑、结构、设备管线、装修等一体化集成设计，提高各专业协同设计能力。完善施工图设计文件编制深度要求，提升精细化设计水平，为后续精细化生产和施工提供基础。研发利用参数化、生成式设计软件，探索人工智能技术在设计中应用。研究应用岩土工程勘测信息挖掘、集成技术和方法，推进勘测过程数字化。打造建筑产业互联网平台加大建筑产业互联网平台基础共性技术攻关力度，编制关键技术标准、发展指南和白皮书。开展建筑产业互联网平台建设试点，探索适合不同应用场景的系统解决方案，培育一批行业级、企业级、项目级建筑产业互联网平台，建设监管平台。鼓励建筑企业、互联网企业和科研院所等开展合作，加强物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术在建筑领域中的融合应用。建筑设计行业技术水平、特点及其变化建筑设计是融合建筑学、土木工程学、结构力学、机电学、材料学等多个学科的工作，是典型的智力密集型科技服务业。近年来，建筑设计行业开始推进以新技术、新产业、新业态、新模式与传统建筑设计深度融合发展。（一）建筑设计行业设计理念不断更新近年来，建筑行业强调通过集成化设计、一体化服务，将科技创新融入设计创意与建筑设计过程，推动绿色建筑技术、装配式建筑技术、智慧建筑技术等技术发展，将原有的建筑设计类企业打造成为综合的科技型设计企业。（二）建筑设计行业工程总承包的业务模式不断深化国家积极推动工程总承包等建筑工程新业务模式，特别鼓励以设计为龙头的工程总承包模式，要求在设计阶段即前瞻性地对工程项目进行全生命周期的深度规划，加快工程进度、降低工程成本、提高建筑质量，从而实现建筑综合效益最大。推广绿色建造方式持续深化绿色建造试点工作，提炼可复制推广经验。开展绿色建造示范工程创建行动，提升工程建设集约化水平，实现精细化设计和施工。培育绿色建造创新中心，加快推进关键核心技术攻关及产业化应用。研究建立绿色建造政策、技术、实施体系，出台绿色建造技术导则和计价依据，构建覆盖工程建设全过程的绿色建造标准体系。在投资工程和大型公共建筑中全面推行绿色建造。积极推进施工现场建筑垃圾减量化，推动建筑废弃物的高效处理与再利用，探索建立研发、设计、建材和部品部件生产、施工、资源回收再利用等一体化协同的绿色建造产业链。进入建筑设计行业的主要壁垒（一）建筑设计行业资质壁垒我国对从事建筑设计及其相关行业实行严格的资质准入制度，企业只能在资质许可范围内开展业务。根据《建设工程质量条例》、《工程设计资质标准》、《工程勘察资质分级标准》等相关规定，从事建筑设计活动的企业，应按照拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、管理水平、过往业绩等条件向主管部门申请资质，经审查合格，获取相应资质证书后，方可在资质许可范围内从事建筑设计相关业务。因此，能否获取相应等级的资质证书是进入本行业的基本门槛。（二）建筑设计行业人才壁垒建筑设计行业是典型的技术密集型、智力密集型科技服务业，作为轻资产型行业，专业人才的数量和质量，是建筑设计企业竞争能力的重要体现，也是企业长久稳定发展的强劲的内在驱动力。一方面，我国对工程设计专业人员实行个人执业资格制度，《中华人民共和国注册建筑师条例》、《注册建造师执业管理办法（试行）》等法规对考试制度、注册条件和执业范围作了明确规定，个人均须通过相关主管部门组织的严格考试、取得执业资格并在主管部门注册，方能按执业范围开展工作，导致行业内人才的争夺较为激烈；另一方面，随着BIM技术、装配式建筑、绿色节能建筑等一系列新技术在建筑设计行业内的广泛应用，新型建筑设计人才需要保持较强的持续学习能力，不断更新知识储备紧跟行业新技术发展，通过长时间的经验积累将新理论、新技术深入应用设计业务中。行业转型升级加快的过程中，拥有优质专业技术人才的设计企业将具有先发优势。综上，建筑设计行业具有较高的专业人才壁垒。（三）建筑设计行业技术壁垒建筑设计兼具艺术创造性和工程技术性，需要综合应用建筑史学、建筑美学、结构力学、工程力学、物理学等多个学科的专业技能，同时需要设计软件、结构软件、渲染软件等专业工具的支持，具有较高的综合技术壁垒。随着绿色节能建筑、BIM技术、工程总承包和全过程工程咨询等新型理念、技术和业态快速发展，本行业对企业和设计人员在建筑材料、施工工艺和项目管理等方面的专业技能和知识储备提出了更高的要求，行业新进入企业通常较难在短期内形成技术竞争力，面临一定的技术壁垒。（四）建筑设计行业品牌壁垒建筑设计产品的质量将影响整个建筑工程项目的质量和进度，因此客户在选择设计企业时通常极为谨慎。企业的品牌、从业资质、历史业绩、综合技术能力等，都是客户关注和考察的重要因素。先进入本行业的企业，在不断积累成功设计项目经验的基础上，形成了一定的品牌竞争优势，而后进入的企业由于缺少典型项目成功经验的支撑，短时间内无法形成品牌影响力，其业务发展空间会受到影响。因此，现有企业的品牌影响力在一定程度上构成了其他企业进入本行业的壁垒。基本原则（一）坚持统筹谋划，系统推进坚持问题导向、目标导向和结果导向，对标十四五时期经济社会发展目标和2035年远景目标，落实碳达峰、碳中和目标任务，加强前瞻性研究、全局性谋划和战略性布局，明确建筑业改革发展方向和目标任务，坚持整体推进与重点突破相结合，着力构建行业发展新格局。（二）坚持市场主导，引导持续完善建筑业管理体制机制，建设高标准建筑市场体系，深入推进放管服改革，进一步优化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用，有效激发建筑市场各方主体活力。（三）坚持创新驱动，绿色发展推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，推动新一代信息技术与建筑业深度融合，积极培育新产品、新业态、新模式，减少材料和能源消耗，降低建造过程碳排放量，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（四）坚持质量第一，安全为本统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，坚决把质量安全作为行业发展的生命线，以数字化赋能为支撑，以信用管理