建筑工程造价控制与管理毕业

山西综合职业技术学院毕业论文PAGE1PAGE1建筑工程造价控制与管理摘要：建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路．本文根据我国工程造价管理的现状，针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

关键词：建筑工程造价管理造价控制钻工程造价的确祥定是一个非常净复杂的过程，竿尤其在建筑工攀程上，其产品败的多样性和复东杂性，决定了提计价方法的多注样性和复杂性慢。特别是对于维政府财政投资祖的项目来说，押对工程造价的歌控制显得尤为猛重要，既要保瞧证好建筑工程腥项目的建筑物鸦高质量要求，做又要采取严格岸及有效的措施傻合理控制工程解造价留。片

肤一、我国工程箱造价管理的现指状削建筑工程造管趴理，就是运用HYPERLINK"/gongxue/"啦科学游技术原理和方扮法，在统一目稼标、各负其责贸的原则下，为也确保建筑工程钥的HYPERLINK"/Economic/"烤经济乏效益和有关各撒方的经济权益敲所进行的对工虹程造价全过程久、全方位的和扛符合政策及客梅观HYPERLINK"/"票规律意的全部业务行刮为和组织活动熄。土在传统的计划拐经济时期建筑雹业不被视为是阳独立的物质生查产部门，在建购筑工程造价管秤理上，采用行踪政管理计划定狼价方式，因此食，人们对工程锋造价管理没有自足够的重视，尘建筑工程造价舞的确定往往是盛依据计划价格该和行政规定进范行编制。随着闹我国改革开放挺的发展和社会弟主义市场经济摩体制的建立，旅建筑工程的管备理受到了极大耍的冲击，打开短国门走出去，涌引进先进科学株的管理模式，衣人们开始重新魄认识有关工程萝造价管理问题身。由于我国实陡行的是概预算否定额管理模式馆，普遍存在的夜问题是建筑工争程造价难以客扬观真实地得到全反映，概算超倘估算，预算超炊概算，决算超践预算，突破计避划投资的项目再比比皆是。由升于工程投资的贸确定缺乏科学窑合理性，导致逗工程实施中存予在诸多问题讲。分敌（一）如政府政策性影孝响较多是造捕成薄“孔三隆超渠”布的重要客观环配境厦市场经济的特法点是一般由价阶格机制来达到弯资源的优化配怖置，而不是政致府直接决定价繁格、管理经济登，政府职能更换多地是通过宏草观经济政策，茅引导投资、生减产等经济行为但。然而在经济赵体制的变革时吗期，为更快地席建立起新的经赛济运行机制，刚政府政策性调补整对工程投资顷控制影响大，浊特别属是仿199岩2来年以后随着投沫资体制、财税务体制、HYPERLINK"/finance/"寨金融光体制、对外贸蓬易体制改革的绪进行，税率、投利率、汇率、技价格都发生了挖巨大的变化，勒价格（包括投尾资品价格）变病动超出了市场晨决定价格情况垦下正常变动幅歌度和范围，也匹超出了工程造资价增长预留费左中估计的增长桌幅度。携（二）主动控质制工程造价意云识不强欲主要表现是对镰建筑工程项目律事前主动控制醉小，事后被动识控制多；重竣判工结算，轻施纳工图预算；重舅大中型项目设品计概算，轻一忙般小项目设计邮概算，有的建刚设项目既不编士制，也不上报琴审批。对施工郊图预算缺乏审臭定方案和报批堆程序，削弱了必工程造价承上苍启下的作用，驼并直接带来施员工图预算与竣稼工结算之间相答互脱节，不仅临加大工作量形比成重复劳动，榴而且给工程造源价超投资限额擦提供了条件。胞（三）工程造尺价管理的有关隐基础工作较薄自弱倡主要表现在：笔编制可行性研通究报告投资估额算，有指标还煌不能满足工作愤需要；对编制举初步设计总概钉算时所需的概异算定额和指标寇，各有关部门己有所规定，但赠其来源不畅通妙；对民用建筑粘的概算指标缺顷少地方有关的女具体规定；设叼备材料价格信援息系统不够健垫全，还不能定嘴期发表材料价纠格指数，以指停导工程造价的化预测和调整会。挠薯难（四）片面强叼调计价依据的豆市场化，忽视禽计价依据控制熟工程造价的作叶用驻由于受计划经书济体制的影响继，我国的工程乳造价管理工作会历来重视实施宇阶段的造价确乎定，不重视造役价的有效控制投。在这种管理暮方式的影响下友，一方面，建逼设项目前期所晴需计价依据的逐缺乏，成为导邪致工程建设项冰目投卖资三“洋三徒超乞”午现象的一个重主要原因；另一妹方面，由于将种工程造价管理眨仅限于实施阶右段，造成了认屑识上的错觉，迹似乎一谈起计律价依据的改革懂就笼统地归结蹄到所谓的HYPERLINK"/company/"衡企业剃自主定价和市烤场形成价格，怠而不从工程造漂价全过程管理宏的思路出发考喘虑计价依据的唱改革。因为只淹注重实施阶段卵计价依据的改日革，片面强调冶计价依据的市衔场化，从而忽劳视了计价依据决在建设项目前银期阶段对工程晃造价的控制作创用。耻党的十一届三别中全会以来，灶随着经济体制为改革的深入和撕对外开放政策讲的实施，以及族社会主义市场斗经济体制的建衫立，开始建立绪健全适合于社蔬会主义市场经喘济发展的工程负造价管理体系动与模式，使工役程造价的管理嚷趋于科学合理充。但是，我国补的工程造价管族理体制一直沿唱用前苏联模式离，是适应计划膀经济模式下的海管理体制，目朵前已经不适应矛市场经济的发住展，与西方发粥达国家相比还奏有很大差距。勿工程造价管理兄改革的目的是霉为了建立适应抚我国社会主义养市场经济体制创所需的，具有稠中国特色的新条的工程造价管葡理体制，目前损还有许多问题罢有待解决，影毛响建设工程造悼价管理正常发永挥作用的主要附因素有以下几签个方面：护忽视价格机制痕，行政干预过庸多。弓长期计划经济赠体制和单一财三政投资渠道。酿割断工程造价经和流通领域价知格的联系。往缺乏信息加工瓶和传递。拣投资主体责任流制未完全建成爽。郑领域内的从业像人员严重缺乏幻。雨所有这些都造萍成了我国工程变造价管理人才劣素质较低，严祝重阻碍了我国爱工程造价管理炉的发展逮。齿套建筑工程造价凡管理的关键是生通过HYPERLINK"/gongxue/"量科学平的方法和手段版确定工程造价仙。长期以来，捞我国都是采用伤通过概预算确虏定工程造价，爷即怜“选定宾额窗+冒费尝用抄+纺文件规加定蹄”柱的模式，也就且是按定额HYPERLINK"/pc/"絮计算造直接费，按取粪费标准计算间蕉接费、利润、踏税金，再依据岁有关文件规定乡进行调整、补拜充，最后得到祸工程造价，而融且至今仍是采慧取这种程序和极方法。这里直凑接费与间接费井的计算依据，偷分别是参照定颠额和取费标准福。定额既包括顷了生产过程中皮的实物与物化竿劳动的消耗量册，趣

孝同时还包括了集各项消耗指标杀所对应的单价惧，笨属醋“残量价合舅一梁”屿式的定额；取馋费标准是依据清施工HYPERLINK"/company/"议企业饶的资质等级由今国家确定的。状在计划经济体挂制下捷，浸

革构成直接费用孕的人工、材料留、机械价格长驱期相对稳定，普业主的主体以唇国营、集体单宇位为主；承包居商绝大多数为掩国营、集体施阶工企业，管理蒙模式单一。在执这种条件下，闷采艇用踢“巩量价合跳一却”变式的定额和依港企业资质等级难确定的取费标演准计算工程造督价是可行的。唉可见，建筑工别程造价管理属双静态管理模式拍，并且完全是运政府行为，管贞理部门的工作消主要集中在编立制、解释定额麦，丽

葱制定政策、法酿规和纠纷仲裁溪等方面。衡二、建筑工程西造价控制贯穿联于项目的全过驰程茫建筑工程造价捉控制贯穿于项腹目的全过程，说即项目决策阶困段、项目设计随阶段、项目工套程招标阶段、杨项目实施阶段毕和项目竣工结水算阶段都关系飞到建设项目的处造价控制。下缺面就建筑工程辫各阶段的造价抛控制与管理做暑一简要分析泰。膏慈（一）决策阶使段的工程造价伞控制与管理

槽建设项目丧决策是选择和掌决定投资行动杏方案的过程，畜是对拟建项目膊的必要性和可壁行性进行技术厉经济论证、对富不同建设方案诱进行技术经济抓比较选择及做密出判断和决定马的过程。项目寺决策对工程造觉价以及项目建误成后的经济效拔益有着决定性棋的影响。建设摊项目决策阶段姐工程造价的控扫制涉及的行业茅较多，且包括丙诸多经验数据锁，工作量大，律具体操作时参赵加的人员应由分经济专家、市撇场分析专家、举工程技术人员否、土木工程师决、HYPERLINK"/company/"杰企业堤管理人员、造碰价工程师、财扔会人员等组成绩，且必须具备傅一定的专业实谜践经验；必须挽保证数据的真碑实性、HYPERLINK"/gongxue/"档科学蓬性、可靠性，死从而保证造价格的准确性和客垒观性。疾累1疯、编制投资估泼算的必要性状投慎愉资估算是基本蛙建设前期工作季中的重要环节稿之一。是决策订性的文件，它瞎是研究、分析贪建设项目的经痒济效果的重要广依据。在可靠龟性研究报告批遗准后，估算就丝作为设计任貌务鸦盲下达的投资限桨额，对初步设寺计概算起控制弓作用，并作为絮奖金筹措及向聪银行贷款的依抛据。因此，在岔经济工作中应毒该实事求是的喷反映设计内容亿，反映建设地竹区的经济鹿状黑急况，从估算开宿始就要正确完蕉整地反映工程臣项目的建设投谦资。少2牵、投资估算必铺须是设计的真腰实反映饥在投资估算中过，应该实事求帖是的反晃映浪坛设计内容，这蝴就要求设计人展员从工程规模抹和项目内容上细真实反映设计疼意图。主要工孤艺要进行多方氏案比较，方案鸟要优化，设计棒方案不仅技术该上可行，而且葵经济上更应合粗理。所以工程验经济人员从建英设方案的优选彩开始，就应该崖渗透到设计的盯全过程中去，寺按照工程造价董管理的原则，散合理预测投资明估算中各种动拘态因素的变化工，尽可能打扛足差喇投资不留缺口编，这是编制投需资估算工作的童关键，也是下构阶段的重要依内据。聋狸斧（秧二拜）畏设计阶段的工横程造价控制与防管理妻疑兄1刻、刑建立必要的设扫计竞争机制，游控制造价

稻改进和完湿善现行的设计感方案招标办法郑，在方案评选岁时要求设计者手提供方案设计会概算，明确概吹算控制经济指观标，将技术指爸标与经济指标迷有机地结合起牺来，将经济指辽标的权重适当隐提高，改变过庆去只重技术指吉标，忽视经济曲指标的评标办制法。改革现行苗的设计取费标赔准，按造价HYPERLINK"/pc/"仔计算休设计取费的基弦数不超过限额睛设计的基数。够在具体实施中怠可针对不同情借况，制定相应针的奖罚措施。

脚共垒2除、农加快推广设计桌监理制度，控理制造逐价关肯监理的职责，毛就是监督管理衫建设工程质量喉、进度、造价缎等，监理的内毁容是多方面的赢、分专业的，昂不是任何一个塌人都可以有资筹格全面胜任的蒜。监理质量不阶一定又会监管励进度、造价和恨施工组织，必丸须有针对性的港选择有优势的军单位和人员来劝承担相应的工遵作。工程造价拒的全部过程控理制，实际上就每是对工程造价阴的全过程监理破，这些工作各上由工程概预算披人员中对设计泪代表和监理工耽程师的签证的叨认证结果，但畏二者常常存在舞着很大的分歧色，其原因就在木于监理人员对桂工程价格中所峡包含的内容理嗽解、熟悉程度宝不同，由此可刊见，工程造价院监理是完全有佛必要的，探索风适应社会主义稍市场HYPERLINK"/Economic/"废经济拣的工程造价监类理模式，是搞择好建筑工程造例价管理工作的捆一个重要内容深。挎主管部门应在鬼搞好政府监管嘉的同时，一方饮面应尽快建立废设计监理单位醉资质的审批条年件，加强设计埋监理人才的引击进、培训、考广核和注册工作匠，制定设计监夏理工作的职责姻、收费标准等偶；另一方面通颤过行政手段来极保证设计监理黎的推广力度，绳为设计监理的幼社会化、市场蚕化提供有利条羞件。

挨浊焰3寺、殿优化设计方案返，有效控制工收程造价

法通过优化权设计方案来控湾制投资是一个膀综合性问题，畅进行投资控制栗并非一味地减回少投资，而是花要依据项目的银具体情况进行款平衡和调节，蜡既要鼓励采用跪先进工艺和技农术，又要防止侦投资扩大和超属出。最好的方捏案不一定是造旋价最低的方案滨，不能片面强渠调节约投资，刑好的设计方案达不仅应该技术叠先进、功能优件越，而且其投负资要有最优的级性能价格比。

蚂帝夏4猜、息尽可能减少设仁计变更

押首先，应童严禁通过设计奋变更擅自扩大趟建设规模、提墙高设计标准、桥增加建设内容愚，一般情况下选不允许设计变词更，除非不变愧更会影响项目协功能的正常发毕挥；其次，认扛真对待必须发旗生的设计变更拥，及时核算有父关设计变更的后造价，对于有杀问题或者费用作偏高的项目可胡重新考虑，进任行多方案比较块，不能一味求乎快，而应求精突。饮5老、积极推行工辣程量清单报价段所谓工程清单络计价，即在建允设工程招投标诞中，按照国家的统一的工程量绢清单计价规范虚，由招标人提剥供工程量数量遭，投标人自主刻报价，经评审恶低价中标的工赵程造价计价模仔式。采用工程推量清单招标投顿标后，工程总保报价不再是决疗定工程中标与奔否的唯一依据腔，工程标底仅谊供HYPERLINK"/"膝参考里，也不作为评暗标的主要条件贫。而是以工程坡量清单总报价任、工程量清单玉项目费、措施僵项目费、主要福材料价格和主咏要清单项目综生合单价等因素筐组成工程评标过评分细则，使绳招标人心中有矩数。相对于传凭统的定额计价肠模式，采用工扛程量清单计价庭，减少了招标覆工作的盲目性役和随意性，规缓范了评标委员珠会的行为，在蝴能够反映工程担的个别成本的蚕同时，有利于庄业主控制造价惜及企业自主报路价和公平竞争盖。工程量清单榴是国际通用的问工程招投标方习式，其实质是机最低报价中标亿，而且是建立霞在发育完善的熄市场和工程担苗保制度基础上恼的。这种招投粮标方式是我国冤招投标制度改遵革的方向，应庭积极推行。但咱实行工程量清昌单报价应充分滔考虑我国的国千情，不能脱离岔我国当前市场组的实际一哄而削上。目前，我医国的建筑市场那尚在发育和逐前步完善，市场裤主体各方的行遗为还不规范，蹄工程担保制度芦也未建立起来剩，虽然招投标符法和质量管理碎条例中明确规忆定企业不得以减低于成本价中膀标，但由于企隶业的个别成本裙的涵义目前尚拴无定论，国内崇绝大多数施工成企业尚未建立车起系统的报价颗资料，在此情粥况下要完全按胆照国际惯例实环行工程量清单介报价，以最低渴报价中标是不示现实的，可能释造成不正当竞暑争或影响工程趁质量。因此，少工程量清单报驶价要结合我国村的实际情况，虽由国家制订统链一的工程量HYPERLINK"/pc/"任计算隆规则，统一的拿项目划分，统猫一的计价方法余和统一的计量升单位，各省、嫌市制订适合本棒地实际的工程割量清单报价的塌计价依据及计寨价方法，逐步侵推行工程量清牙单报价的招投或标方式。齐研状（蝶三衣）倾招标阶段的工无程造价控制与祖管理

见睛1谢、袭科学合理地编区制标底

双标底是建称设单位拟建工谢程投资的底数效。单位没有条咐件，应请有资列格的咨询单位办代编；有条件洒的单位尽量自贝行编制。编制苦标底时要与市桂场的实际变化蛾相吻合，要实乔事求是、切合甚实际，保证标缎底编制质量，版把工程标底控桐制在合理造价贱的下限轿。剩

冬永矛2算、险确定适合的发箩包方式

杀业主可根捐据工程的规模搜、性质、特点造，确定合适的英发包方式来控村制工程造价。即当然，不管采海用哪种发包方晕式都应该进行民招标，引进竞沾争机制，使各膨施工方在保证纸最低的企业利莲润情况下，报著出非常优惠的植价格，杜绝议沈标或变相议标耽。实践证明，观凡是先开工后脉定价的工程多穴半造价偏高。

惑致表3烤、欢制定严密的招轧标文件，公平籍竞争，合理招掩投标

请实行公平悉合理的招投标员，可使承担的借工程造价更加展合理，并可有第效地控制工程惜造价。所以在纽招投标过程中势，要有明确的缠透明度，使招棚投标单位思想肿明确，对招投伶标工作放心，杨真正体现市场拾经济的公平竞著争。

苏基4谈、锋慎重地选择施辜工队伍

搂必须根据遍工程规模、技名术要求，认真合挑选施工单位柴。对于一些较筹大而又复杂的者重要工程，应史选择技术、资端金、施工力量来雄厚的施工企卫业，对一些中掠小型项目则可慕选择小的施工游企业，这样可娇避免大的公司甩报价高、搞小麦型项目在工程蠢质量上不被重吵视的情况。位止京（四）项目实装施阶段的工程霞造价控制与管罪理推里1贵、伙施工中设计变痒更的控汁制讲

俘建设单位葵、设计单位和浑施工单位在开成工前认真审核铅设计图纸，严刺格遵守设计规久范，把可能在铲施工中出现的心问题，在图纸洁会审阶段进行费解决，避免在歼施工过程中影展响工程进度和肝质量，或发生崖返工等现象，稼造成不必要的弊人力、物力和乔财力的浪费鹰。声

求般伐2业、托确保签证的质授量，杜绝不实绿及虚假签证的残发通生熄

右为了确保鹰工程签证的客锅观、准确，首颗先，强调办理的工程签证的及框时性。其次，蛇对签证的描述庆要求客观、准暮确，要求隐蔽渠签证要以图纸盗为依据，标明絮被隐蔽部位、惹项目和工艺、个质量完成情况逗，如果被隐蔽蔽部位的工程量啊在图纸上不确净定，还要求标拥明几何尺寸，酸并附上简图。治施工图以外的两现场签证，必领须写明时间、撇地点、事由、民几何尺寸或原跟始数据，不能岩笼统地签注工呆程量和工程造现价。签证发生闻后应根据合同兄规定及时处理液，审核应严格结执行国家定额温及有关规定，举经办人员不得夹随意变通。要网加强预见性，卵尽量减少签证谁发生互。罪

范狗偶3存、态认真对待索赔鬼与反索帝赔顶

型索赔是指巡在合同履行过登程中对于并非技自己的过错，杨而应由对方承揭担责任的情况积造成的实际损协失向对方提出HYPERLINK"/Economic/"镇经济那补偿的要爪求秘l5

索J狮，它是工程施妖工中发生的正研常现象。建设输单位反索赔的农主要内容有：亩工期延误、施洒工缺陷、业主撇合理终止合同齿或承包商不正鹅当放弃施工等围。活

肉决缎4蒜、零工程进度款的妙支裳付篮

焰工程进度馋款的支付也是阔施工阶段造价误管理的一个重透要内容，我国寇现行支付方法司常见的有：按本月支付、分段公支付、竣工后盾一次支付等。田无论实行何种聚支付方式，结蚕算的条件都应牙该是质量合格饶、符合合同条连件、变更单签捡证齐全，特别士是要实行质量浙一票否决权制录度，不合格的修工程决不付款网。辉5需、充分发挥造高价工程师的作蒜用倒市场经济是法命制经济，造价挣工程师作为市衫场经济的产物途，能否建立起隐应有的专业地像位，体现着国宜家的法制化和挡专业化的管理蜻程度。目前，腹建设部颁布的婚《工程造价咨巧询单位管理办由法》、《造价务工程师注册管永理办法》以及洪《关于工程造锡价咨询机构与违政府部门实行术脱钩改制的通资知》，使工程缝造价管理从此隶有了独立的专茫业地位，工程珍咨询机构以独粥立的法人资格供参与造价管理燕，独立承担民校事责任，所签半署的文件具有HYPERLINK"/Law/"毫法律削效力。业主通窑过聘请造价咨汇询机构为其提劫供服务，有效湖地解决了业主踏和承包商之间楼信息不对称问餐题，从而使业榆主的造价管理炊主体地位得到扛了可靠的技术侮保证。但分散盼在设计单位和飞施工HYPERLINK"/company/"车企业筋的注册造价工趁程师仍在各自牲原来的岗位上鱼工作，过分依振赖于单位，一五旦发生诸如提尝供虚假工程造慰价信息时，责锐任追查仍不明属确，与此相对找应，造价工程券师在企业中尚辛无独立地位，党发挥不了应有倦的作用。为此完，建议今后应洲从法律上规范蜜设计单位和施饲工单位中造价碧工程师的独立裂职能，明确其锣权利、义务，缘在施工企业和夏设计单位资质俘认证中加入企务业应拥有从业嫌造价工程师人描数等硬性条件仁限制。同时，挥在设计资料、惯投标报价文件高上，以及合同鼓实施过程中的做工程预结算文拴件上，必须有翻造价工程师本作人签字并加盖吉执业章，否则斤一律无效。当扬发现造价工程彼师提供的工程宫造价文件有虚鞠假和错误时，东视情节轻重直隶接追究造价工枯程师本人责任躺，淡化单位的置专业责任，并窃建立造价工程挺师执业风险保匪险制度，使造吩价工程师执业写风险有顺畅的睬转移通道，以渗切实引起企业兵对造价工程师婶的重视，提高惨造价工程师在狡企业中的地位秧，使其在社会刚主义市场经济瑞建设中发挥更独大作用。帝销残（五）竣工结启算阶段的工程三造价控制与管赤理睁

未竣工决算根这最后一道关远口的主要目的携就是促进建设漆单位强化管理怀意识、完善管片理制度、改进口管理方法等，飞使工程建设投投资达到最佳的秘经济性、效率号性、效果性。兆审计人员必须宾秉公办事，坚稀持原则，从严获把关。工作中蹲应坚持深入施牛工现场，了解尖工程变更内容麻的具体做法，疏熟悉工程变更范、增减工程量他情况，为决算浴审计打下基础范，同时要建立虽严格的审计制原度。只有坚持欠严格的办法和蚕程序，才能保较证决算的真实慰性、严肃性店。裂目前，各项政狼策法规的实施肠，靠的是管理筋部门