基建安全管理“五个严禁”宣贯课件

基建安全管理“五个严禁”宣贯课件第一页，共25页。Page2目录“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题2“五个严禁”的条文解释11第二页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page35、严禁未经安全生产培训并合格人员上岗作业。4、严禁未落实安全风险控制措施开工作业。1、严禁非法转包和违规分包行为。2、严禁以包代管行为。3、严禁“皮包公司”、挂靠和假借资质施工队伍承包工程和入网施工。“五个严禁”第三页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page4转包：是指承包单位承包建设工程后，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。1）严禁承包单位在承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单位承包；2）严禁承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给其他单位承包。严禁细项词义第四页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page5转包：是指承包单位承包建设工程后，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（2004）第十三条规定：“分包工程的发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。”注意事项词义第五页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page61）严禁承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位；2）严禁承包单位在未经监理单位审核、建设单位批准的情况下，将承包的部分专业工程或者劳务作业分包给其他单位；3）严禁承包单位将基建主体工程的施工专业分包给其他单位；4）严禁专业分包单位再次进行专业分包；5）严禁劳务分包单位再次进行分包。严禁细项备注：允许专业分包的包括土建工程和消防、计量、特殊调试、通信、带电作业等要求特殊专业资质的工程。第六页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page7以包代管：是指建设单位、施工承包单位等通过将责任和权利等以合同形式分包给别的单位、企业等，发包方对施工组织、安全、质量等未进行有效管理。严禁细项

词义第七页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page8严禁细项第八页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page9注意事项建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（2004）第十一条规定：“本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。”第九页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page10皮包公司：是指没有固定资产、没有固定经营地点及定额人员，从事社会经济活动的人或集体。挂靠、借用资质:不具备资质的企业挂靠或者借用有资质企业的名义承揽工程的行为。严禁细项

词义第十页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page11严禁细项第十一页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page12安全风险控制措施：是指施工生产中，为消除或降低安全风险而采取的管理和技术措施。严禁细项

词义第十二页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page13严禁细项第十三页，共25页。“五个严禁”的条文解释Page14安全生产培训：是指以提高从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。严禁细项

词义第十四页，共25页。Page15“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题2“五个严禁”条文解释11第十五页，共25页。“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题Page16第十六页，共25页。“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题Page17严禁细项需要注意的问题1、分包合同签订必须是双方法人代表或法人代表授权委托人；2、分包合同的签章必须规范；3、主合同与分包合同签署的时间先后问题；4、分包合同签署与监理、建设单位审批的时间先后问题。第十七页，共25页。“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题Page18第十八页，共25页。“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题Page19严禁细项需要注意的问题1、承包商项目部是否是本单位人员，安全管理人员是否到位；2、监理项目部人员是否到位，总监的更换是否经过建设单位审批；3、业主项目部和监理对工地的分包是否有定期检查并执行闭环管理；4、监理是否对分包商的作业机具进行了现场审核；5、现场安全技术交底记录是否完整、规范，是否针对不同作业分别进行了交底。第十九页，共25页。“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题Page20现场的主要施工机具是承包商（或专业分包商）自有或租赁的承包商是否将劳务分包商施工人员的安全管理纳入本单位员工安全管理承包商或分包商现场的管理和施工人员应为本单位员工或劳务派遣人员第二十页，共25页。“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题Page21严禁细项需要注意的问题1、劳务分包的安全技术交底是否由承包商或专业分包商的安全管理人员承担；2、专业分包的管理人员是否是该分包商的本单位员工（检查劳动合同和社保证明，重点检查以分公司名义承揽专业分包的单位）；第二十一页，共25页。“五个严禁”检查的内容和需要注意的问题Page22是否按照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展风险辨识、风险评估和风险定级情况下开工作业承包商或分包商现场的管理和施工人员应为本单位员工或劳务派遣人员是否按照《电网工程建设安全施工作业票》办理安全施工作业票的情况下开工作业是否按照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展风险辨识、风