基于风险的过程安全

基于风险的过程安全

—AQ/T3034-2022学习主要内容一、事故对比和反思二、AQ/T3034-2022学习三、过程安全管理系统的特点与实施挑战号航天飞船事故1986年1月28日，挑战者号在进行代号STS-51-L的第10次太空任务时，因为右侧固态火箭推进器上面的一个O形环失效，并且导致一连串的连锁反应。在升空后73秒时，爆炸解体坠毁。机上的7名宇航员都在该次事故中丧生。哥伦比亚号航天飞船事故2003年2月1日，哥伦比亚号航天飞船在执行代号STS-107的第28次任务重返大气层的阶段中与控制中心失去联系，并且在不久后被发现在得克萨斯州上空爆炸解体，机上7名航天员全数罹难。盛华化工“11·28”重大爆燃事故2018年11月28日零时40分55秒，位于河北张家口望山循环经济示范园区的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域，遇火源发生爆燃，造成24人死亡(其中1人后期医治无效死亡)、21人受伤(4名轻伤人员康复出院)，38辆大货车和12辆小型车损毁，直接经济损失41486万元。2019“0424”东兴化工燃爆事故2019年4月24日2时34分，位于乌兰察布市卓资县旗下营工业园区的内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司氯乙烯气柜泄漏扩散至电石冷却车间，遇火源发生燃爆，造成4人死亡、3人重伤、33人轻伤。2013“1122”输油管线爆炸事故2013年11月22日，青岛市黄岛区中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，原油流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。事故共造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。2021“0613”十堰燃气爆炸事故2021年6月13日6时42分许，位于湖北省十堰市张湾区艳湖社区的集贸市场发生重大燃气爆炸事故，造成26人死亡，138人受伤，其中重伤37人，直接经济损失约5395.41万元。事故直接原因为天然气中压钢管严重锈蚀破裂，泄漏的天然气在建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇餐饮商户排油烟管道排出的火星发生爆炸。NASA安全文化存在的缺陷1986年挑战者号航天飞船事故发生后，总统委员会随后开展的调查揭示了NASA安全文化中存在的一些重大缺陷：1、过分聚集生产产能，导致对某些安全异常情况忽视大意，就本事故而言，人们一心只关注宏伟的发射计划能否顺利实施，对安全风险视而不见；NASA安全文化存在的缺陷挑战者号航天飞船事故发生后，总统委员会随后开展的调查揭示了NASA安全文化中存在的一些重大缺陷：2、在飞船发射后的检查中发现，工作人员对安装接头受损程度不断加重的情况视为正常现象并逐步接受，尽管此类受损情况并不符合设计规范和安全规定；NASA安全文化存在的缺陷挑战者号航天飞船事故发生后，总统委员会随后开展的调查揭示了NASA安全文化中存在的一些重大缺陷：3、NASA基于过往的成功经验，过分乐观的态度降低了对缺陷的敏感性；4、等级观念和人事结构限制了信息的自由交流（尤其是存在分歧时）以及对NASA或承包商内部低层技术专家的信任。哥伦比亚号航天飞船事故2003年2月1日，哥伦比亚号航天飞船失事，表明NASA安全文化中还存在另外的缺陷，包括没能从挑战者号事故中吸取经验教训。这起事故是调查不彻底、未能发现系统性能异常的典型案例。哥伦比亚号航天飞船事故为了保护航天飞船脆弱的热防护系统，航天飞船设计规范不允许泡沫保温材料发生脱落。虽然有此要求，但航天史上，至少有65次航行发生泡沫材料剥落，其中6次是双脚斜坡处的泡沫发生剥落，失事的哥伦比亚号也是在这个位置出现了泡沫脱落，最终导致坠毁。事故思考1、事故发生的阶段性特征与周期性魔咒2、直接原因：专业管理不到位是主要原因3、管理原因：安全管理与专业管理两张皮的问题4、监管的角度：安全管理碎片化严重，缺乏系统性。管理系统：在可持续发展的前提下、采用一致方式，正式建立并文件化的一系列活动，以实现特定的结果。事故思考风险靠专业团队和工具进行系统识别，加强过程安全管理是关键，而非仅依靠现场和经验管理（不是否定）。AQ/T3034-2022变化AQ/T3034-2010化工企业工艺安全管理实施导则AQ/T3034-2022化工过程安全管理导则AQ/T3034-2022主要技术变化a)增加了安全领导力的管理要求；b)增加了安全生产责任制的管理要求;c)增加了安全生产合规性管理的要求;d)更改了安全生产信息内容和管理要求;e)更改了安全教育、培训和能力建设要素及其管理内容;f)更改了风险管理要素及其管理内容;AQ/T3034-2022主要技术变化g)增加了装置安全规划与设计的管理要求;h)增加了装置首次开车安全的管理要求;i)增加了安全操作的要求;j)更改了设备完好性管理要素及其管理要求;k)增加了安全仪表管理的要求;AQ/T3034-2022主要技术变化l)增加了重大危险源安全管理的要求;m)更改了作业许可的要求;n)更改了承包商安全管理的要求;o)更改了变更管理的要求;p)更改了应急准备与响应的要求;AQ/T3034-2022主要技术变化q)更改了事故事件管理的要求;r)增加了本质更安全的管理要求;s)增加了安全文化建设的管理要求;t)增加了体系审核与持续改进的管理要求.过程安全与事故/损失预防策略的演变过程基于标准的策略（应该做什么？）基于合规性的策略（必须/不得不做什么？）基于持续改进的策略（根据以往经验，如何改进？）基于风险的策略（如何能更好的管理风险？）名词解释化工过程安全管理通过对化学品生产、储存、使用、处置、操作等活动过程涉及的工艺、设备、仪表、电气等系统进行管理和技术控制,从根本上管控风险、消除隐患,预防化学品泄漏或能量意外释放造成的安全事故。名词解释化工过程安全管理要素适用范围导则：本文件规定了化工过程安全管理中各个管理要素的管理要求.本文件适用于化工生产和危险化学品储存企业。1、整个生命周期；2、固定装置，而非运输设施；3、过程，而非产品；4、相关技术方面（如HSE）。名词解释残余风险:考虑已有风险削减措施后进行评估得出的风险值。安全领导力：企业各层级领导者在管辖范围内充分利用人力、物力、财力等资源,带领整个团队实现安全生产目标的能力。01安全领导力1企业安全领导力主要指企业各级负责人对安全生产工作的领导能力,核心是企业主要负责人的领导能力。2企业主要负责人应领导企业贯彻落实“以人为本、安全第一”的安全理念,建立包括以安全愿景目标、安全发展战略、安全使命精神等为内容的安全生产核心价值观,构建符合企业安全生产特点的良好安全文化.

01安全领导力3企业主要负责人应领导企业制定安全生产方针和目标。4企业主要负责人应具备基本的安全素养,包括法律意识、风险意识、安全管理知识和技能。5企业主要负责人应为化工过程安全管理的实施提供相应的人力资源,选择懂安全、工艺、设备、管理的复合型人才担任安全管理部门负责人,建立懂安全的专业技术管理团队。01安全领导力6企业主要负责人应领导企业建立以本导则为核心的安全生产管理体系,按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确各级管理人员的安全管理职责,落实属地安全管理职责,落实专业安全管理职责,为体系的有效运行提供必需的财力保障.01安全领导力7企业主要负责人应深入基层,宣传安全生产理念、了解基层安全生产状况、倾听员工建议,以个人良好的安全行为带动企业形成良好的安全文化氛围.企业主要负责人应自觉带头履行安全承诺,通过率先垂范,展示领导的示范力、行动力和影响力;通过制定和落实个人月度安全行动计划,带动全员参与安全管理,确保安全领导力贯穿于基层员工中.01安全领导力8企业主要负责人应重视重大危险源安全风险管控,及时消除隐患,加大风险管控措施投入力度,完善监管机制,落实管理责任.9企业主要负责人应重视生产安全事故事件管理,在分析出所有生产安全事故事件技术原因的基础上,重点查清管理上的缺陷和不足.01安全领导力10企业主要负责人应定期组织开展化工过程安全管理要素考核、安全管理体系评审、安全生产绩效考核、外部安全审计等活动,实现安全管理量化评估考核.11企业应按照主要负责人的领导力要求建立工作机制,明确企业其他负责人和各级负责人的工作要求,不断提高安全领导力.12企业主要负责人及车间、班组各级负责人应及时奖励安全绩效突出的员工,并对其进行优先任命和提拔.02安全生产责任制责任制不是责任书4．2．3企业应结合每个岗位的职责,明确所有层级、各类岗位(含劳务派遣人员、实习生等)的安全生产职责,做到“一岗一责”.4．2．8企业应建立安全生产责任制考核制度,对全员安全生产责任制落实情况进行考核.测量和指标指过程安全管理绩效的度量和测定，通常包括滞后性指标（如事件发生率）和先行指标（如不当的管线维修作业的比率）。通常结合采用预测性前导指标和滞后指标，来全面反映过程安全绩效。（零事故、培训参与与及格率）03安全生产合规性管理4．3．1企业应建立安全生产合规性管理制度,明确合规性管理的主管部门,确定合规性管理程序和要求.4．3．6企业应成立合规性审核小组,每年至少开展一次对执行中的制度、操作规程、安全生产行为等的安全生产合规性审核,当企业发生事故、重大安全事件以及法律法规等发生重大调整时应及时对相关内容开展合规性审核.对审核中提出的不符合项,应及时组织各部门进行整改,并跟踪整改情况.04安全生产信息管理4．4．2安全生产信息包括化学品危险性信息、工艺危险性信息、工艺技术信息、设备设施信息和其他信息.包括但不限于:a)相关化学品(包括废弃物)信息;b)规划及工艺技术信息;c)工程建设及安装调试有关信息;d)设备设施信息;e)自控及安全仪表信息;04安全生产信息管理f)相关公用(辅助)工程系统信息;g)同行业事故事件信息;h)同行业企业良好安全管理实践;i)企业需要收集的其他相关安全生产信息.04安全生产信息管理4．4．3企业安全生产信息的来源包括但不限于:a)制造商或供应商提供的化学品安全标签和安全技术说明书;b)项目工艺技术提供商、设计单位或工程项目承包商提供的工艺信息和详细设计信息等;c)设备供应商提供的设备设施信息;04安全生产信息管理d)相关方提供的设备和管道完工试验报告、单机和系统调试报告、监理报告、特种设备及附件检验检测报告、消防验收报告、安全验收报告、安全评价报告、职业卫生评价报告、设备检验检测报告等资料;e)同行业、同类企业或同类化工过程的事故调查报告等资料.（充分发挥信息化建设的作用）05安全教育、培训和能力建设4．5．1企业应对员工进行相关法律和风险教育,增强员工安全意识、法律意识、风险意识;通过强化知识和技能培训,增强员工的安全履职能力.4．5．4企业应对新入职员工开展公司级、车间级、班组级三级安全教育,并根据岗位技能要求开展岗前培训,经考核合格后方可上岗.若调整工作岗位或离岗半年以上重新上岗,应重新接受车间级和班组级的安全培训.安全培训05安全教育、培训和能力建设4．5．8企业应会同劳务派遣单位,按照企业员工培训标准,开展对劳务派遣人员的安全教育和培训管理工作.4．5．9企业应定期对教育培训效果进行评估,并将评估结果作为改进和优化的依据.4．5．10企业可通过导师带徒、在职教育、线上线下教育、仿真培训、实训基地培训等方式,拓展培训渠道,提升培训效果.安全考试与知识竞赛06风险管理4．6．1企业应制定风险管理制度,明确风险管理的职责、范围、方法及风险管控要求等,将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制融入风险管理工作,通过危害辨识、风险评估、风险控制及风险监控,保证风险处于受控状态.07装置安全规划与设计4．7．1．3危险化学品生产企业搬迁改建及新建化工项目应建设在合规设立的化工园区.（山东省化工行业投资项目管理规定）4．7．2．1企业应委托具备国家资质要求的设计单位承担建设项目工程设计职责.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源(“两重点一重大”)的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合甲级资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气(海洋石油)行业、专业资质甲级.07装置安全规划与设计4．7．2．2涉及精细化工的建设项目,设计前应按有关要求进行反应安全风险评估.4．7．2．9涉及爆炸性危险化学品的生产装置控制室、交接班室不应布置在装置区内;涉及甲、乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室不宜布置在装置区内,确需布置的,应按照GB50779进行抗爆设计.具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内,不应设置办公室、休息室、外操室、巡检室.08装置首次开车安全4．8．1生产准备4．8．2吹扫、清洗、气密(压力)试验安全4．8．3单机试车安全4．8．4中间交接4．8．5联动试车安全4．8．6开车前安全审查4．8．7投料试车安全(DB37/T1854-2020山东省化工装置安全试车工作规范)09安全操作4．9．1．1企业应制定操作规程管理制度,明确操作规程编制、审查、批准、分发、使用、控制、修订及废止的程序和职责.4．9．1．5企业应确保每个操作岗位存放有效的纸质版操作规程和工艺卡片,便于操作人员随时查用.4．9．2．5企业应制定并有效执行交接班管理制度,交接内容至少包括异常工况、现场作业、需接续的工作以及其他需特别提醒事项.09安全操作4．9．3．1装置停车包括正常停车、临时停车和紧急停车,装置开车包括检修后的开车以及紧急停车后的开车.4．9．4．5企业应对异常工况下的应急处理进行授权,确保在出现异常工况时,有关岗位人员能够立即采取措施进行处置;危及人身安全时,及时组织人员紧急撤离.10设备完好性管理4．10．1建立设备完好性管理制度4．10．2本质安全设计4．10．3采购、制造、安装质量控制4．10．4运行维护4．10．5检验和测试4．10．6预防性维护4．10．7缺陷管理4．10．8泄漏管理4．10．9数据库管理4．11安全仪表管理安全检查11安全仪表管理

安全仪表(安全自动化)包括安全控制、安全报警和安全联锁,是用仪表和控制实现的过程安全保护措施(保护层),针对特定的危险事件,达到或保持过程安全状态,当在基本过程控制系统实施,其风险降低能力限制在10倍以下.如果严格按照GB/T21109进行设计和管理,其风险降低能力可大于10倍,这就属于安全仪表系统(SIS)的范畴.（GB/T21109过程工业领域安全仪表系统的功能安全）12重大危险源安全管理4．12．3涉及重大危险源的建设项目,应在设计阶段采用危险与可操作性分析(HAZOP)、故障假设(WhatGif)、安全检查表等方法开展风险分析,提高本质安全设计;涉及重大危险源的在役生产装置和储存设施,应至少每三年进行一次全面风险分析.12重大危险源安全管理4．12．7在具有火灾爆炸风险的重大危险源罐区内动火应按特级动火作业管理;液化烃充装及在储存具有火灾爆炸性危险化学品的罐区内进行流程切换、储罐脱水等高风险操作,应制定操作程序确认表,对操作安全条件逐项确认,并配备监护人员.13作业许可4．13．2企业应对生产或施工作业区域内作业程序(规程)未涵盖的非常规作业进行许可管理,作业许可范围包括:a)GB30871中规定的特殊作业;b)装置区施工和检维修作业;c)设备、管线打开;d)企业认为需要通过许可管理的其他作业.动火作业使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、喷砂机等进行的作业受限空间作业14承包商安全管理4．14．3企业应对承包商作业人员进行入厂安全教育,经考试合格后方可凭合格证或人员身份证明入厂,保存承包商人员安全教育记录;对承包商项目管理人员(项目负责人、项目安全管理人员、现场技术负责人)进行专项安全培训.企业应采取有效措施防止未经培训的承包商人员进入厂区.4．14．4企业应对承包商的施工方案,尤其是其中的风险辨识结果、安全措施和应急预案进行审核.15变更管理4．15．2．2按专业可将变更分为总图变更、工艺技术变更、设备设施变更、仪表系统变更、公用工程变更、管理程序和制度变更、企业组织架构变更、生产组织方式变更、重要岗位的人员和职责变更、供应商变更、外部条件变更等.4．15．5．2参与变更风险评估的人员应包含变更涉及的所有专业人员,评估人员应具备相应的风险评估能力和工作经验.必要时可邀请外部专家参与风险评估工作.15变更管理4．15．7．3应对变更可能受影响的本企业人员、承包商、供应商、外来人员进行相应的培训和告知,培训内容应包括变更目的、作用、变更内容及操作方法、变更中可能的风险和影响、风险的管控措施、同类事故案例等.16应急准备与响应4．16．1．3企业应根据风险评估的结果,辨识可能发生的突发事件和异常情况,结合运行经验和事故教训,按规定要求编制针对性的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等;基层岗位应在现场处置方案的基础上,针对工作场所、岗位特点,编制简明的应急处置卡,明确报告、处置、救援和避险等事故初期应急处置要求.16应急准备与响应4．16．3．5应急处置过程中应防止发生次生事故,应授权岗位人员在紧急情况下实施装置停车和撤离.应急演练应急演练不能将灭火演练与应急演练划等号，要根据事故类型：泄漏、火灾、爆炸全面考虑。演练频次:固化一线员工应急状态下的正确处置.空气呼吸器与防护服堵漏器材17事故事件管理4．17．1．1企业应制定事故事件管理制度,管理范围为政府未组织调查的事故和企业发生的安全事件.4．17．2．1事故事件按专业可分为工艺事故事件、设备事故事件、电气事故事件、仪表事故事件及其他事故事件;按后果类型可分为人身伤害事故事件、泄漏事故事件、火灾事故事件、爆炸事故事件、中毒事故事件17事故事件管理4．17．3．2企业应建立激励约束机制,鼓励员工与相关方及时上报安全事件,避免漏报.正确看待“追责是安全的敌人”，鼓励员工把安全事件（未遂事故）讲出来。一线工人是事故识别过程中最为重要的数据来源。未遂事故管理“对于真正实现了零事故目标的公司而言，积极汇报和调查未遂事故至关重要。未遂事件能让公司在灾难发生之前就以很少的代价发现管理系统漏洞。要实现持续改进目标，管理层须经常拓展未遂事件定义，以确保未遂事件持续汇报。未遂事件汇报能反映公司人员是否愿意主动参与事故汇报，因此也是一个重要衡量指标。只有在事故汇报的基础上才能开展事故调查。”（真相只有一个）17事故事件管理4．17．5．3企业应重视外部事故事件信息的收集工作,认真吸取同行业、同类企业、