我国燃油政府定价影响及其政府应实施的管制措施课件

我国燃油政府定价影响及其政府应实施的管制措施一我国目前的燃油政府定价机制对我国经济运行有何影响政府定价，指依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。我国燃油政府定价机制的核心是围绕着国内燃油价格如何更好地与国际市场接轨。国内燃油价格与国际市场接轨是我国对外开放，参与国际市场竞争，充分利用国际资源满足国内经济发展需要的必然选择。燃油价格定制，逐步使国内油价与国际市场接轨，有助于保证国内石油供应，有利于发挥“看不见的手”的调节作用，促进节约和有效利用能源，一方面调节消费者的能源需求，如引导消费者使用替代能源、更多地使用节能型汽车；另一方面将促使企业以更多投入去发明新技术，开发清洁能源和再生能源，减少对高能耗行业的投资，降低能耗。更为重要的是，它可以对地方政府行为形成约束，防止片面追求产业结构重型化的倾向，从而有利于建设节约型社会和转变经济增长方式，实现社会经济可持续发展。油价VS收入：北京93#汽油和0#油的零售价格分别为7.85元/升和7.79元/升，低于中国香港及新加坡、德国、英国的汽柴油零售价格。不过，我国汽柴油的零售价格高于美国。分析人士称，美国汽柴油零售价格较低一方面在于美国汽柴油税费较低。2012年1月美国汽油税费占比为12%，目前占比在10%左右。而北京93#汽油税费占比为29.4%，柴油税费占比为26%。中国油价一直在被扭曲。当中国成品油零售价迈入“8元时代”，与此同时，人均收入为中国5倍的美国，油价不到6.4元管制特别是过度管制所造成的危害是，首先，由于管制排斥市场潜在进入者，因此，市场缺乏竞争的后果就是造成资源配置的效率损失。其次，管制也容易形成巨大的既得利益集团，它包括以接受管制为条件的现有市场的厂商，也包括管制者自身。后者凭借管制权力，极易产生腐败。第三，过度管制，比如办什么事都要政府审批，还会加大市场交易成本，压制企业家精神，导致社会创新严重不足。二为提高石油产业的组织效率、打破垄断，让油价回归市场，我国政府应如何实施相关的政府管制。毋庸置疑，油价改革的最终出路是彻底打破垄断，引入竞争机制，让更多国企、民企甚至外企都能进入成品油零售市场。这要求把改革垄断体制、财税体制等结合起来，让垄断企业成为真正意义上的市场经济主体。同时，按照价格与经济发展水平、收入水平相协调的原则，降低价外税收负担，减少油价中的非成本因素，使得油价真正与国际接轨，从根本上解除消费者对油价的疑虑。中国必须建立起在石油市场的话语权摆脱欧美发达国家对国际原油市场的控制，其中关键的一步就是推出中国自己的石油期货，这一方面为国内企业提供套期保值和风险对冲的工具，更重要的是增加中国在国际原油市场拥有定价权。这样，国内油价也不用完全看国际市场的脸色行事。上世纪70年代几次大规模石油危机之后，美国摆脱欧佩克控制油价的重要手段之一，就是推出了具有全球影响力的石油期货。中国就成品油经营颁布管理办法。《办法》规定，商务部依法对全国成品油市场进行监督管理，省级人民政府商务行政主管部门负责本辖区内成品油市场的监督管理。《办法》还分别对成品油批发、仓储和零售经营规定了相应条件，并规定了受理申请和作出审查决定的具体部门。有鉴于管制造成的危害远甚于其要达到的效果，在市场经济下，管制的范围是越小越好，力度是越弱越好。事实上，无论学理还是经验事实都已证明，没有任何一种行政机制，包括政府管制在内，可以起到与开放市场条件下的竞争定价机制，在经济效率方面相同的效果。所以，要尽可能消除管制特别是过度管制造成的危害，就必须减少审批，开放市场，允许企业自由进入和自由竞争，由竞争形成的价格才是对全社会最有利的。成品油管理新规：调整准入门槛规范外资经营一是调整了市场准入门槛。二是对外资从事成品油经营做出了相应规定。三是明确了新建加油站和油库前的规划确认程序。四是细化了成品油经营企业申请从事成品油批发、仓储和零售经