建筑建设工程施工合同的签订与风险控制

建筑建设工程施工合同的签订与风险控制前言：在目前的建设施工活动中，存在重中标，轻履约；重报价，轻措施；重义务，轻权利；重口头承诺，轻证据保留；重实体规定，轻程序过程；重客观性，轻时效性。对于合同风险的估计和控制意识不强，相应的控制措施不到位，导致合同纠纷层出不穷。而且，我国目前建筑法律法规很不健全，行业利益、部门利益、地方利益保护意识依然存在，“权利部门化、部门利益化、利益法制化”，法律冲突比比皆是，一旦成诉，受损失的往往是我们施工企业。因此，我们施工企业务必增强风险防范意识，“先小人，后君子”，将风险降低到最低程度。建设部和国家工商行政管理局于1999年12月24日发布的《建设工程施工合同（示范文本）》，该合同文本借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同，结合了我国现行法律法规和建设工程施工的实际情况，平衡发包人与承包人之间利益，侧重于对施工单位的利益保护。因此，在发包人没有指定适用合同文本的情况下，我们应尽量采用该合同文本签订合同。现就在使用该合同文本签订合同时的风险控制提出一些建议。●一、概念定义问题。在合同文本通用条款中，虽然对有关概念给出了定义，但是不可能涵盖施工合同所有方面，有必要对比较重要的和可能产生歧义的概念进行定义。如开工时间、竣工时间的界定等。●二、合同文件的组成及解释顺序在协议书中要明确。除了合同文本中列明的十项内容外，还可以根据需要，将其他文件列为合同文件的组成部份，如质量、技术方面的其他要求等。合同文本通用条款只给出了合同文件的一般解释顺序，合同当事人可以在专用条款中对合同文件的解释顺序进行特别约定，确定一个对自己有利的解释顺序，专用条款的特别约定的效力优先于通用条款的规定。同时，在专用条款中还可以约定，在同一顺位的合同文件中，内容发生冲突时，时间在后的优先于时间在前的文件。在合同的履行中，要注意，有关工程的变更、洽商等必须才用书面形式，或对于监理工程师的口头指令及时进行书面确认。合同文本通用条款不承认口头变更和口头协议的效力，没有将其作为合同文件的组成部分。●三、在专用条款中，对于法律、行政法规一般无须约定，因为法律和行政法规及最高人民法院的司法解释是强制适用的。对于地方法规、部门和地方规章文件等的适用要明确约定，如《建设工程价款结算暂行办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等。对于技术标准、规范必须明确约定适用本项工程所适用的标准、规范的名称，必要时，还要详细列明各分项工程或使用材料适用的标准和规范，没有相应标准、规范的，对于双方约定的施工技术要求、施工工艺应有明确的文字记载，或列明国外有关参考规范、资料的名称。●四、图纸作为合同的重要组成文件，应注意以下几点：1、在专用条款中，应约定图纸的知识产权归属和保密事项。2、尽量避免先签合同、后出图纸的不规范操作。3、承包人应认真对待图纸会审和设计技术交底，及早发现和提出图纸不符合技术规范的情况。（涉及过错责任的分配问题）4、对于发包人提供图纸要作明确约定(最好将设计机构的名称和设计图编号约定清楚)，图纸应是合同签定前已经完成并经审图中心审查的、作为合同签订依据的图纸，不包括合同签订后的设计变更或修改完善和补充。●五、发包方、承包方和监理方参与项目管理人员的职责权限的约定。1、签订合同时应列出各方派出的管理人员名单，明确各管理人员的职责权限，特别是将具有变更、签证、价格确认等签证认可权限的人员、签认范围、程序、生效条件等作出清楚的规定，防止因随意签字而给相关各方造成不应有的损失。2、发包人应注意选派合适的工地代表，并对工地代表的转委托行为进行限制。对于监理单位派出的总监理工程师人选，发包人应进行必要的考察，严格限制工程师代表的委派。3、在施工过程中，承包人应对业主代表、监理工程师及其代表的职责权限要十分清楚，如发现职责权限不明确或职权冲突时，应向业主方发函证实。注意向业主索取工地代表和监理工程师及其代表的委派书和撤回书。4、承包人委派的项目经理，必须是与本单位建立了正式劳动人事关系的职工，且具有有效的项目经理资格，切忌委派非本单位职工担任项目经理。奉5蛛、承包人更薄换项目经理南及其他管理兵人员，应及怜时向业主、泼监理工程师攀、分包商、蜜材料供应商靠等发送书面双通知，并在梁显著的位置客予以公告，细将公告情况谦摄相存档。协（涉及民事剃责任的承担惕，民法和合槽同法均规定站，职务行为孙，代理行为罢，表见代理嗓行为，民事伶责任由所在票单位承担）有●闯六、发包人怠的工作，双躲方务必在专欢用条款中作效出明确约定涉，包括各项青工作的时间株与要求，力笋求准确详细繁，切忌空白详。这将涉及响：碑1、发包人致是否满足施程工条件，是翠否构成违约杀，是否顺延笨工期；笨2、民事责宋任的承担，归如承包人施快工过程中造县成地下管道钱事故由谁承舟担的问题，葬如果发包人膀已经提供了凉地下管网资戴料，则由承城包人承担赔忌偿责任，反坑之，则由发觉包人承担；火事3、由于发赏包人没有办农理相关建设牌施工审批手播续，承包人页可以此为由僻请求解除合坑同。佳●碗七、承包人洋的工作，在票专用条款中苍必须作出十灰分详细的规姓定，并对相袄关工作难度倡和费用作出拳充分的了解旨和合理的估耗计，是否超属出自己的承诱受能力。防抱止因完不成煮或达不到合田同所要求的伯水平而违约挂。对通用条葡款第9.1雨条所规定的商一些工作内永容，承包人孟可以采取相租关措施争取难化解因承包舍该工作而可木能面临的风愁险，如要求户发包人投保运工程险，以搁分散工程意种外损害而带诉来的风险；疗对于在施工毅中，尽管已弱尽可能采取励措施但仍不抄可避免产生渔的噪音等，拐如给第三人抹造成侵害的线，可要求发下包人予以协俊调并承担相宗关费用。还半有，由于按故发包人的要迹求组织施工茎造成相邻他米人损害的，贫可在合同中优约定，该损梅失由发包人洗承担，因为递因施工造成湿的相邻侵权麦，受害人即歉可依相邻权挺关系要求发锣包人承担民情事责任，也想可依一般侵勿权要求施工烟人承担民事难责任。另外辩，专用条款撤规定的承包三人提交进度裤统计报表的头义务，但要坐注意的是，瓶进度统计报桌表中体现的眨工程变更并跳不等同于价肢款的变更，凳工程量月报留中体现的签说证内容，必丝须经发包人伶明示承诺方搅生效。通用液条款第31穴.2规定，幕工程确定变挥更后的14盼天内不提出县工程变更价疗款报告的，短视为该项变散更不涉及合叙同价款的变蓄更。枕毒目前泰施工中的侵眠权纠纷主要鲜有：民法通茫则第123麻条的高度危竞险作业造成滨的损害赔偿迁、第124影条的施工环劲境污染造成突的损害赔偿默、第125梦条的施工场意所没有设置旧明显标志和黑采取安全措姐施造成的损石害赔偿、第香126条的巷悬挂物、搁朴置物坠落的争损害赔偿、胀第83条相戏邻权的损害医赔偿。蔑●挪八、开工及呆延期开工的监问题叼为匀避免延期开热工的风险，穴签定合同时钓需要注意以助下几个问题腰：遥1糖、在协议中普应当约定开数工的日期。出实践中，因菊为许多工程乘的工期在施确工合同签订角时还难以确棚定，可以注疲明报“衰暂定穿”条，并约定以粪何种书面文舅件作为确定盐开工日期的箩依据，如约惯定甩“绪具体开工时房间以双方同冒意的开工通湖知为准拍”暴。稍2获、注意通用妈条款中有关督“秃逾期不答复毅，视为同意督”择的默示条款酒，避免对方宇自行删改。律3众、约定给付贝图纸的时间何。伴4陈、约定交付拍场地的条件脱，包括用电飞条件、用水我排水条件、例进场条件、多占路手续的宝办理、施工铜现场地质地博下管网及水狠文资料的提筛供等。漂5运、约定具体住的违约赔偿星责任。产在践施工中，承判包人应当注半意，如果不悼能按协议约所定的开工日宝期开工，应斗当不迟于开刺工日期前7炎天以书面形损式提出延期弊开工的申请虚。发包人在监接到通知后务的48小时叠内给予书面睡答复，逾期毒不答复，视瓶为同意。虑在进场时，君承包人应当晒作好进场交秘付场地的记盟录，必要时委还要由监理慢工程师签字夜确认，承包鹰人应当保存宰好往来文件退，如现场具晕备施工条件恋的时间、承竭包人设备人亮员进场时间销、经监理工怪程师确认的并开工通知等码。越●宪九、暂停施掏工问题。合单同文本仅规川定了工程师获指令暂停施兵工，而没有网规定承包人躁可以自行暂殃停施工的情蹄形，因此，果我们可以在逢合同中约定杆承包人暂停密施工的条件碗（如阻挠施号工、延期付绣款、停工待辩料等等），她当工程出现捉合同约定的顷暂停施工的唤条件时，向好工程师提出屯暂停施工，煮要求解决有裕关问题，并辉提出工期顺扒延和经济补暮偿，切忌擅犁自停工。遇●冲十、工期延淹误。合同文帮本通用条款连第13.1输规定了六种紧非承包人原悦因造成工期岸延误的情形破，另附一个牌兜底条款。殊该条对于承牢包人是有利府的条款，承隶包人应特别真注意，在专劝用条款中约奖定应当顺延胳工期的具体绵情况，把可佣能发生的情派况都考虑进模去，以控制酿延误工期的男风险。如，徐由发包人承慧担的大型设糊备的安装，受工期是否算扛入工期，工待程专业分包勤是否计入总悠包工期都要义约定清楚，歪还有就是双邀方应当就降针雨、降雪、车刮风及其他廊自然因素的贴严重程度（日可以参考气捆象灾害的分备类），分别系约定其对施返工的影响，只如小雨不影掘响施工、中销到大雨影响回施工等。祖在施工中，宋承包人要注顽意：纸1蓝、当出现通呢用条款第1轮3.1条规愤定的情形时示，承包人应禁在14日内并以书面形式乳向监理工程录师提出报告决。扫2盘、随时审查打图纸，发现娇问题立即通陵知工程师，慰限定答复时扮间，并提出摊顺延工期的犹请求。秆3悉、双方往来婶文件，应当摔以书面形式片。尝4检、务必安排望专人进行施着工日志的记多录工作，施筐工日志尽可贪能要工程师灭签字。蛙●叔十一、工程好竣工。虽然妖合同文本约柴定了竣工和夹竣工日期的邪定义，但是步，实际竣工美日期的确定凑在实践中是贪一个比较复铅杂的问题，启往往引起争麻议。而且，垦工程完工之惧与竣工验收屈合格之日也恨有一个时间膨差，目前各正种法规都没莫有对工程竣附工规定一个魂标志性文件巾，如开工通矛知，我们法头院的通常以奋质监站在工岩程竣工验收书报告上签署爪合格意见的迫日期作为实乱际竣工日期掉。合同文本损第通用条款牧32.4对重于竣工日期洁的确定有一规个规定，就映是工程验收其合格的，提辞交竣工验收搂报告的日期喘为竣工日期借，这一规定扛，是其他任躬何合同文本负所没有的，扎是很公平的描一个规定。逼因此，要求筝我们项目部害技术人员务请必在施工过含程中注意技须术资料的收舟集整理，特屡别是要了解馆有关竣工资射料备案的要本求，工程完鸦工，在最短开的时间内将广竣工资料按拦要求整理提转交。当然，律我们在合同苏中也可以约背定：工程质蛋量现场综合苍验收合格之济日为工程竣否工日期，这阶样就将竣工唐资料的整理杯时间排除在只工期之外。塔●加十二、工程剑质量问题。世在合同中，描双方应详细拣约定工程的盒质量标准，煮以及发生质冶量纠纷时双沿方同意委托索的鉴定单位豪。把十三、安全勾施工。虽然克合同文本通五用条款第2海0条对发包每人和承包人载安全施工责品任分别作出烦了规定，但逃很多情况下皇出现事故后锈，双方均需筐对受害方承胞担连带责任寿，因为实践志中，事故的腊发生难以单疤独确定是哪料一方的责任睡，发包人没龙有尽到保障应生产安全的席职责时仍应播承担责任，棋不能仅凭合痰同约定谁承歉担责任，就虎由谁承担责集任。因此，访应注意以下贷合同风险：用1滨、注意承包吧人、专业分座包人应具有浓合法的施工急资质，根据消现行法律规伪定，如果将炉工程发包或诞分包给没有怖相应资质或宾安全生产条厨件的单位或拥个人，一旦分出现事故，犬发包人或承颜包人将实际龟施工人承担兰连带责任。移2火、承包人在那进行危险环场境中施工时颈，应制定相踩应的安全防漆护措施，并宪将安全防护紧措施交工程晋师认可。这职样，既可以诸在一定程度旬上更加完善避安全防护措下施，而且通瞧过工程师的鬼认可确认了午承包人在采辆取安全防护膛措施的费用泡支出，又起朗到了签证的恭作用。如果匠承包人据此扫向发包人主单张增加安全健措施费用时互，可作为有潜力的证据。耀最高人民法卖院《关于审匆理建设施工股合同纠纷案放件适用法律嫂问题的解释详》第19条滚规定，联“秒当事人对工描程量有争议晃的，按照施颠工过程中形斗成的签证等株书面文件确敏认。承包人敢能够证明发步包人同意其球施工，但未椒能提供签证松文件证明工祖程量的，可骤以按照当事彻人提供的其努他证据确认梢实际工作量络”冒。宜3榴、工程师认岛可安全防护药措施并不意糖味施工将是准合法的，有统可能是相关忽法律法规所丈禁止的，或真需要办理批狸准手续。因愉此，在拟订尺安全防护措惨施时应当注和意相关法律屋法规的规定烧，特别是地合方法规规章磁容易被忽视社。鸽●劫十三、合同感价款问题。旁在袜合同履行过印程中，发包降人与承包人盲之间就合同绵价款常发生泻以下争议：从1加、工程价款横方式约定不姜明，难以确谱认工程款结灌算依据；切2杯、双方约定算合同价款为针可调价格，债但未约定价醉款调整方式周或约定不明洞；病3疗、采用固定摸合同价格，附双方对风险衡范围和风险局费用未做约辨定，亦未约寿定风险以外挽的价格调整讨方法；慧4岂、双方就同催一建设工程颈签定两份甚尽至多份不同古版本的合同骗。咽为凉防止日后争皱议的发生，导在订立合同饰时应注意以润下几方面：按1唇、明确约定巷合同价款方赵式；量2按、对可调价农格，双方对江价款调整的陆方法进行明萄确约定，包腿括材料、设赛备价格的涨仿落，设计变层更，降雨、拆台风等自然巧因素。性3掉、固定价格倾对发包人有务利，易于结伏算。对于承史包人来说，酸固定价格，姐特别是固定仪总价合同风愧险较大。因宏此，双方在寇合同中要对泪相关的承包珠工程范围、颂设计图纸所音涵盖的工程耗量进行详细娱约定，并对盖物价因素、沾非承包人原枣因引起的工烈程量变化、辨地质条件变贱化等因素进勤行充分考虑眼，将必要因献素纳入风险贷范围。如材靠料价格涨跌辅超过一定幅栋度、设计变待更和现场签齐证引起的工撇程量变化超映过一定比例糕，合同价款剃应予相应调还整。同时，剃应当注意，圈最高人民法炮院《关于审款理建设施工印合同纠纷案残件适用法律闹问题的解释划》第20条洗规定，合同晒约定采用固陵定价格结算喉工程款的，俊当事人不得搅请求进行造肆价鉴定。另仅外，建议双饥方除约定合像同总价外，容在合同后应吊附上承包人述填好的工程基量清单。羡4率、依法招标色的工程，合谢同要经过行帽政管理机关抹备案。经过顷备案的合同感是工程结算讲的依据。塘●醒十四、工程执量的确认。刷发包人与承俊包人在工程钟量确认方面模常发生以下闲争议：拒1姐、双方未约盾定计量方法墙和程序，以贤致对工程计川量产生争议能；零2隆、几家分包祝单位分包工葛程，工程范恭围、工程项洒目不明确，特工程量难以倡确认；绳3易、工程量发狗生变化没有突书面确认，岂以致另一方次对工程量变诊更不认可。痛控茶制风险的方球法有：恶1犹、合同中要抵明确工程计安量的方法和分程序。特别送是分包工程闲中的计量方箱法和程序的虑约定，约定纹时要注意明设确：承包人戚与发包人之页间的计量不型作为分包合职同计量的依律据，分包工取程的工程量缺以承包人与承分包人之间际进行的计量民为准。分包晶人不得以工丈程师向承包栗人签署的工肯程计量作为依进度付款和临工程结算依耽据。田2滨、几家分包茂工程的，合暮同要明确工促程范围、工晋程项目。知3栽、积极参与家和配合工程私师作好工程宁计量，切忌厚因不满工程预师的工作而潜消极抵抗和伸拒不参与工茄程计量，因县为，按合同袍文本通用条棵款第25条前的规定，拒王不参加计量含的，不影响慌工程师单方靠计量的效力稳。绿4肃、对于分包始人，特别是况个人分包的独情形，要注铺意计量程序洁，在计量前走务必通知其麻本人参加计彻量，通知要任采用书面等其能证明对方缩收到通知的社形式送达，碎防止事后不摇认帐。筒5惠、作好工程危量报告的送参达签收，准君确注明送达蚁时间。项6夺、工程变更振及时进行书最面确认，工敢程变更确认必后应及时提胜出工程价款弓变更的报告胳。因为，工赤程量的变更今并不代表工膝程价款的变妻更，按通用割条款的规定势，工程变更趴确定后的1剩4日内要提烤出价款变更志报告，否则确，视为工程农变更不涉及升价款的变更补。颜7寿、执行工程着师的指令而赚发生的工程倘量，如果工滴程师不予签宫证认可，承寇包人也要通秀过有效的形捏式固定证据化，按最高人框民法院《关庙于审理建设苏施工合同纠靠纷案件适用爹法律问题的辅解释》19乱条的规定，恨该部分工程懒量是可以得脾到支持的。诚●者十五、工程悲进度款的支砌付。关于进存度款支付问级题，承包人爸与发包人常环发生以下争伪议：购1缘、工程进度讯款按形象进饰度支付，由授于建设工程锅专业性强，和当事人约定晃不明确，对伐确定工程款旷支付时间难鞭以确定；毅2皂、发包人不侄支付进度款粉，承包人停丈止施工，双采方对谁违约橡问题发生争缺议。睡控列制风险的措创施有：膏1批、双方在签易定合同时对裕于形象进度遥尽量作出具答体描述，如芽“钉每月10日盗前斧”涨或在泽“喊第二层楼面础完成时支付辨工程款璃”杀，尽量不使仿用顽“丹按形象进度乒施工至30谁%、60%害时哑”鲜类语句表述道；朝2章、对于发包挤人不支付进台度款和承包生人停止施工谱的处理，在尺合同中要约摧定履行的时遭间先后顺序杆，及发包人锯不履行付款做义务时，承杨包人可以停进止施工，并辉可要求发包融人承担违约盛责任。这是阳合同法第6据7条规定的窃先履行抗辩枣权。但是，首在行使先履轨行抗辩权时崇，应注意程芒序，即先要苏求发包人支宝付工程，当扛付款的要求冷不能满足时岂，方可停工猴，并可要求如发包人顺延续工期，赔偿绒停工、窝工质损失等。德●锅十六、材料适设备供应。炊在彻甲供材的情凡形，存在的尖主要问题是冒，企业法律书意识不强，秆操作极不规杨范，签订的顾合同较简单拔，缺乏严谨仅性，合同履拉行行为也较企为随意，。毕有的没有发盯包人供应材悄料设备一览羞表，有的则羽约定不明确免，在施工合简同履行过程脸中，承包人虑与发包人经剧常发生因为炮发包人是否充按时、按量斧、按质供应尝材料发生争袭议。控制风隐险的方法有厕：粘1厨、对发包人五供应材料的安品种、规格浆、型号、数技量、单价、忙质量等级、文提供时间和就地点进行明拍确约定，作角为合同的附嫩件，特别是摆时间地点务鸽必明确，它族将涉及工期缘延期和诉讼渗管辖问题；矿2惩、发包人供额应材料要及敏时通知承包辈人，承包人蚁接到通知后染应派人及时冈参加材料清辩点，清点后寻由发包人签河字确认，材疮料设备的清气点应办理交缠接手续，注泡明交接时间若、地点和质美量状况。承惕包人应将甲料供材纳入材绿料管理范围全。承包人在造材料设备交致接时应向发级包人索取合柱格证书和使拴用说明书；爪3稻、承包人在讨甲供材使用塘前，务必进犹行检验。险承盛包人采购设鹿备材料的情言形，主要纠码纷如下：头1旧、承包人偷器工减料，使推用不合格的死材料、设备锋影响工程质允量；挠2锁、承包人采谊购的材料、义设备均合格磁，但未按照摔发包人要求凳的型号、品衬种采购。吼控骤制风险的方坛法是：胀1态、双方对承糊包人采购材丧料的品种、旨规格、型号厌、数量、单穗价、质量等品级、提供时辈间和地点进举行明确约定缝，作为合同粮的附件，特谷别是时间、葬地点务必明豆确，它将涉添及工期延期海和诉讼管辖伶问题；局2污、承包人采体购材料应严弦格按照合同叠的要求采购支，严禁使用即伪劣产品，探采购材料时闹务必向供应给商索取本批肾次货物的合裤格证书；冒3、扎材料进场前肾应书面通知温工程师清点疯确认；玩4、恰承包人应按扑发包人的要雁求对材料进督行检验，不巨合格的或不馋符合约定规程格、型号的凶不得使用。狂●还十七、工程假变更。工程脊变更包括工谦程设计变更督和其他变更违，其他变更括包括工程质糊量标准、其献他实质性变菜更。工程变疼更属于合同刮变更的一种为。工程设计要变更属于单匙方变更，发通包人可单方淡面决定工程葵设计变更，踩无须承包人漫协商同意。礼（一）工程浆设计变更问烤题。侄在施工合同槐中，双方所科发生的工程珠款结算纠纷餐以及工程质昌量争议常常疤与设计变更伟有关，主要灾有以下几个盛方面；咳1株、双方对工球程拖期是否芒与工程设计节变更有关发岩生争议；叶2称、双方对工茅程质量问题笨是否与工程耐设计变更有耍关发生争议窗；化3尿、双方对因垄工程设计变刚更所导致的五工程量变更伤所增减的工债程造价发生牧争议。陶控拆制风险的方完法：锋1净、双方对发励生工程设计方变更要以书似面形式加以淹记载，防止划承包人仅凭申工程师的口殊头指令施工魔，没有书面阳证据，特别布要注意底“爽三边工程蜜”诱和一个工程爸存在多份图今纸的情形；吃2怜、发生工程撞设计变更情尽况，严格按谨照通用条款裂第31条的找规定执行，叨如有必要，揉可在专用条弊款中进一步问明确；妈3留、发生质量胡争议，交由惜有资质的质丙量鉴定机构苗鉴定，分清统质量责任。议4犯、特别注意献监理工程师衫的职务权限贵，弄清楚其汽是否有工程钟量和工程价笑款的签证权达，一般发包站人将该两项去权利收回，趁授予发包人溜驻工地代表漆。求（二）其他滩变更问题。帮工欠程其他变更家不得违反《荐招标投标法盾》的规定，见既不得与经隐过备案的中众标合同的实稿质性（质量滤、价格和工单期）内容不训一致。尝双方在签订病合同时一般库对工程其他皮变更不做约什定，发生争修议时无适用局条款加以解搏决。因此，洗双方应对工沉程其他变更忽情况作出原亿则性、程序低性约定。钉（三）确定赚变更价款。栗工程变更（闯包括设计变启更和其他变壳更）导致工燕程量和质量塞标准变化，秀因而产生工杜程价款的变本化的，双方婚应协商解决烦。协商不成枣的，按最高却人民法院《泉关于审理建宏设施工合同陡纠纷案件适译用法律问题竿的解释》第葛16条第2桨款的规定处老理，艇“禁因设计变廊更导致建设介工程的工程从量或者质量血标准发生变欺化，当事人久对该部分工奔程价款不能岭协商一致的脖，可以参照牺签订建设工利程施工合同拴时当地建设拜行政主管部佣门发布的计圾价方法或者攀计价标准结那算工程价款沫。锐”围注意该规定拨只规定了设权计变更的情叫形，其他变状更导致的工报程量和质量次标准如何处四理没有规定激，需要双方倡在合同中明身确约定，同赖时注意并非齐所有的工程比变更都导致陵工程价款变架更，承包人垄未在确定变艘更后14日册内向工程师宾提出变更价升款的报告以表及承包人自另身原因导致葛工程变更，姑承包人无权俊要求追加合脚同价款。浅目北前有关变更病价款产生的利纠纷主要集恒中在：蛮1俭、承包人不诚及时（变更煮确定后14培日内）提出孟变更工程价轻款的报告，庙对工程量增什减导致的工杜程价款变更以难以确认；条2圆、对于承包帅人提出的变妥更价款的报车告，工程师熊不予答复或阶不予确认（崇14日）；腊3东、双方对工低程变更的价疯格发生争议葱。材控继制风险的方挎法有：岗1局、在工程变攀更确定后1政4日内，承催包人应向工冒程师提出书宴面的变更价连款的报告，连并由工程师径以书面形式奸确认；尝2、双方在骨签订合同时贱，对工程变误更价款所执料行的价格加牢以约定；鼠3、当工程君师不予答复凯和确认的情浙况，按照通栏用条款第3瞧1.3、3廉1.4款规益定处理，即霞逾期不答复桐或确认的，剂视为同意。抢●伟十八、竣工遗验收与结算裂（一）工程踩竣工验收。辰发后包人与承包伸人在竣工验庆收方面的争狗议纠纷主要骨集中在以下设几个方面：翁1奉、建设工程装未经验收，潜发包人擅自水使用，导致鬼工程质量纠纸纷；样2菠、双方因工蒜程未经验收降或验收不合峰格情况下的散价款支付问止题发生争议村。籍控制风险的衣方法主要是钻双方都要以句工程质量为鸟主线，严格敞依据《合同孩法》第27无9条和建设搏部《建设工巧程质量管理商条例》第1构6条等相关恋的法律规定刃，工程竣工勤后及时组织吐验收，未经娘验收，工程垄不得交付使杆用。同时，坏承包人应当纱根据通用条乎款第32条以的规定，及荡时向发包人盾提交竣工验诉收报告并保由留好签收记愉录，以免发部包人拖延验于收时间。这壮里，作为承诉包人尤其注翅意工程质量棒，以及平时京施工资料的努收集整理。狡最高人民法尽院《关于审饲理建设施工鸦合同纠纷案赛件适用法律杂问题的解释多》第三条规程定，烂“签建设工程施阴工合同无效蓄，且建设工纵程经竣工验劝收不合格的输，按照以下恳情形分别处剂理：吸（一）修复永后的建设工绘程经竣工验别收合格，发吊包人请求承佩包人承担修革复费用的，赴应予支持；刃境（乐二）修复后锣的建设工程隔经竣工验收沾不合格，承阳包人请求支宋付工程价款沃的，不予支候持。骆因建首设工程不合汇格造成的损而失，发包人悦有过错的，汪也应承担相凯应的民事责灿任。岩”宫牢第十其三条规定，炎“范建设工程未顾经竣工验收境，发包人擅步自使用后，华又以使用部醋分质量不符纳合约定为由话主张权利的吩，不予支持躬；但是承包馆人应当在建后设工程的合旧理使用寿命配内对地基基虑础工程和主伏体结构质量贺承担民事责摔任。韵”欲仅第十四条规盯定，悲“伟当事人对建润设工程实际劫竣工日期有渴争议的，按摸照以下情形架分别处理：属其（缺一）建设工梦程经竣工验朽收合格的，刊以竣工验收豆合格之日为贡竣工日期；蠢梁（父二）承包人戏已经提交竣茄工验收报告文，发包人拖执延验收的，宰以承包人提哑交验收报告帆之日为竣工描日期；罗（斑三）建设工劲程未经竣工于验收，发包甘人擅自使用恩的，以转移村占有建设工巩程之日为竣裁工日期。宣”灭第十六条第鸽3款规定，滔“棍建设工程施冲工合同有效鼻，但建设工章程经竣工验纵收不合格的梦，工程价款寿结算参照本命解释第三条察规定处理。勺”刷尘（二）竣工烛结算干实敢际施工过程弯中，发包人昨为了拖延支防付工程款，板往往对承包施人提交的竣治工结算报告奉迟迟不予答搜复，而通用熔条款第33散条只规定了增发包人给予县确认和提出踏修改意见的点期限，但并年未明确约定闯：发包人收姥到竣工结算声文件后，在以约定期限内叶不予答复的盯，视为认可刘竣工结算文社件。而为了毛保护承包人尾的合法权益型，建议将建床设部发布的瘦《建设工程辨施工发包与企承包计价管蚁理办法》和劈《建设工程躺价款结算暂召行办法》列绪为合同适用老的规章和法语律文件，因他为前述办法旗规定，域“慈发包人应该滔在收到竣工燕结算文件后竖的约定期限缴内予以答复耽。逾期未答礼复的，竣工爽结算文件视咸为被认可。株合同对答复月期限没有明公确约定的，凉可视为约定艘期限为28输天。饭”紧最高人民法淋院《关于审驾理建设施工柄合同纠纷案他件适用法律违问题的解释恳》第二十条嫌规定，呀“裹当事人约定番，发包人收玉到竣工结算全文件后，在称约定期限内趁不予答复，哨视为认可竣狂工结算文件虚的，按照约斤定处理。承尼包人请求按荣照竣工结算廉文件结算工棒程价款的，猪应予支持。廉”委兼通雷用条款第3递3.4款规忘定，紧“块发包人在收逃到竣工结算愧报告及结算践资料后56筐天内仍不支敞付的，承包贷人可以与发奶包人协议将吓该工程折价哨，也可以由才承包人申请摩人民法院将弟该工程依法月拍卖，承包航人就该工程耻折价或者拍娱卖的价款优流先受偿。周”且按合同法第骨286条的朗规定，该项艇优先权属于富法定抵押权艘，效力高于榴一般抵押权碰，因为工程俯款中凝聚了戒建筑员工的杏工资，按照常人权高于物开权，物权高偷于债权的原伍则，工程款宏应优先。但劈是，在商品岸房开发过程恨中，当消费崭者已经支付俯大部分购房堡款的情况下悔，就存在承紫包人法定抵名押权与消费撒者权利的冲况突，按照消恳费者的生存详利益高于承总包人的经营圆利益的原则罩，应优先保赶护消费者的屑利益。静控制风险的剂方法：旋1、承包人危提交竣工结芝算报告和结旺算资料，务穴必要求发包武人签收，并逮应注明签收姻日期；龙2、双方对巩结算价格发乐生争议，除生采取仲裁和饥诉讼外，还习可以在专用谎条款中约定盟交由有资质助的中介机构奔进行鉴定，棍以鉴定结论碑的价格作为计计算工程造杠价的依据；青3、及时行工使建设工程行法定抵押权头。景●愈十九、质量挎保修年有关质量保聪修的规定有求：国务院《轮建设工程质饶量管理办法凯》，建设部乔房屋建筑工节程质量保修搏办法》和《扣建设工程质半量保证金管矿理暂行办法惭》。需要弄爹清楚的是质哭量保证金并慨非是工程保含修的担保，适而是缺陷期蜜内工程质量判缺陷修复的职保证。因此升，在签订施汁工合同时，因就工程质量涝保证金返还品，切不可约棕定为迟“结保修期满后趋返还脑”炼，因为保修悉期分工程合澡理使用期（份30为—遮100年）敢、5年、2络年等几种，绩只能约定为察“也在合同约定困的缺陷责任漠期届满涝”洁，缺陷责任重期分为六个袋月、十二个充月或二十四不个月。缺陷硬责任期远小粗于保修期。自控制风险的栏方法有：惩1、双方应涨签订质量保苦证书，质量远保证书内容喷应该明确，盾避免责任不罩清，特别是义保修责任、瘦保修范围、锤保修期限、背保修金返还丰方式和期限讯等要约定明邻确；孤2、出现质斧量问题，承材包保修时应洋以书面形式茫记载保修情丛况，防止成钟诉后举证不古能；严3、承包人催维修完毕后迁应征求发包慕人的意见，忌由发包人对遵维修质量进肃行书面确认吐，对质量存缸在争议的，暮交质量检验狭部门鉴定。受●屑二十、违约扛责任问题砍施工合同履鹿行过程中所梦涉及的违约假问题常常出委现以下情形吵：袄1、一扬提俘出另一方违断约，另一方阅则以对方先招行违约为由晃抗辩；椅2、双方未芬约定损失赔倾偿的计算方便法或支付违至约金的数额想或计算方法拴；辨3、违约条讨款相互矛盾晓，导致难以谦分清责任；辱4、双方约壶定的违约金分过高或过低狠，与实际损竟失不符。拥控制风险的离方法有；肚1、在签订羊施工合同时馋应对可能出酿现的违约情修况进行充分裕的预测，在凑合同中将可盒能出现的违还约情况及相据应的违约责吃任约定明确浑，切忌采用主模糊语言；棍2、审查不善同合同文件构中违约责任亏条款、同一邻合同文件的家不同违约责握任条款是否挠协调，是否养存在矛盾，跟一旦出现矛拳盾，要及时惭修订；催3、对难以职预测的情况闭，签订合同霞时应约定解狗决问题的途师径；猛4、双方约惹定的违约金款过高或过低诚的，按实际徒损失赔偿，随在提交仲裁郊或诉讼时，德可以请求仲唐裁机构或法顶院予以适当据增加或减少久；达5、最关键差的是及时全席面的收集和们保全证据，苏“愤证据是诉讼宜之王刃”感。方●糕二十一、索堡赔问题。数首先要说明昌索赔和工程傍变更的区别趋。索赔是一蚂方违约，另排一方提出经讯济补偿和工蕉期顺延的要俩求。而工程筝变更则属于屯合同的变更剩，是指工程宽内容、质量深标准及工程英量、工程价匆款、工期等塞发生变化，抽经双方协商防予以变更的务行为。叼索赔是一个前很敏感的话鼓题，对于发旧包人来说一款般不容易接觉受，可通过妥变通的方式跃，如将索赔那变通为工程惊变更，而且自工程变更，诱从程序上讲意比较简单，伤对证据上的妨要求不是很牧高，而索赔剩就需要很扎显实的证据支免持，且程序种比较复杂。温实践中，索颗赔时经常遇矛到的问题有刃：注1、因未保考存有效证据像而不能证明弊自己的主张红；要2、提出索坦赔超过法定随或约定的期伟限；肌3、因合同悲无约定或者洲约定不明确狮、不协调甚脚至相互矛盾羡，使索赔没给有合同依据叼。奴控制风险的摸方法有：跟1、在工程免各个环节中宏注意保存证蔽据，特别是卷由于情况紧酷急，工程师振提出口头指域令后及时将雄工程师的口倦头指令以书弃面形式确认粉；挥2、提出索钱赔要求不要唐超过合同约齿定或法律规的定的时限；捞3、双方合气同约定明确铜，特别是违略约责任的约躬定要进一步康详细，不要细只约定双方泊的权利义务狐，而对违约贱的处理不做长约定或含糊视不清。暮●章二十二、争拔议东由于建设工使程工期较长唯，难免发生易各种争议，架产生争议后柴，双方要冷滑静处理，不置得动辄停工鹊，能继续履餐行合同的，舟应继续履行傻合同，合同魂不能继续履励行的，双方衔协议解除合制同，约定违压约金和损失例赔偿的计算丘、工程款支福付等。除非另双方在合同虾专用条款中米对于停工的戒规定作出详守细规定外，犬通用条款第谣37条对于谜停工的规定适是比较严格娃的（协议停麦工、调解要协求停工、仲档裁机构要求除停工、法院饭要求停工）大，单方不得全随意停工。规发包人违约元导致停工的禾情形：珠1、发包人座未能提供施警工场地和施钟工条件致使技无法施工；杨2、发包人差提供的材料怜设备不合格袄，无法继续炎施工；忘3、发包人喂不能按照约椒定支付工程岭款（预付款严、进度款）诸致使无法继霉续施工；膝4、发包人梯其他违约行虚为导致无法午继续施工。荐最高人民法密院《关于审雨理建设施工按合同纠纷案陷件适用法律另问题的解释版》第九条规拳定，伤“搁发包人具有锤下列情形之籍一，致使承单包人无法施筑工，且在催俭告的合理期湖限内仍未履眨行相应义务邮，承包人请嗽求解除建设称工程施工合梳同的，应予求支持：论（牧一）未按约爷定支付工程管价款的；徐衡（虏二）提供的披主要建筑材朋料、建筑构毛配件和设备仗不符合强制璃性标准的；逝蔑（梨三）不履行豪合同约定的拣协助义务的笼。所”紫成在出现上述欢情形时，承栋包人应向发棵包人发送催踢告通知，要湖求限期履行圈合同义务。脂在合同中约奖定争议仲裁昆机构或诉讼佳管辖法院时鹰，可以约定摆原告所在地关、被告所在详地、合同履姥行地、合同乘签订地、标岭的物所在地船法院管辖，唇但不能约定每由哪一级法序院管辖，级错别管辖和专惯属管辖是法掘定的，不能丙约定。仲裁惠机构要名称技要准确，如具长沙仲裁委告员会，没有败湖南经济仲阵裁委员会了姐。敞●着二十三、工慨程分包栋工程分包包涝括劳务分包封和专业分包膝，劳务分包营有总包单位您的劳务分包论、专业工程此分包的劳务蹄分包，劳务有分包单位必娘须具有劳务廉分包资格。咱目前在建设毒工程施工合燥同签订和履截行过程中存朋在如下问题薄：刃1、未经发水包人同意，克承包人将工奋程分包给他战人或者分包糟人将分包工拉程再分包；分2、承包人侄将工程分包领给不具有相着应施工资质亿的单位施工蛮，发包人未奏尽审查责任判；凯3、承包人敏将工程转包冷；黄4、总承包尊人以发包人议未付款为由循拒不支付分宏包单位工程额款。获控制风险的虹方法：吓1、注意审提查分包人的困施工资质，享不要与不具袖有合格施工扑资质的分包凶人签订施工朱合同，特别薄是不能与个照人签订施工乓合同。特别拿要注意的是势不要与和本惕单位没有任蚀何劳动人事危关系的人员碍签订遭“沾内部承包合尾同而”翻，以规避资应质管理；姥2、将本单歇位的施工作仔业层以及社询会上具有一匠定施工能力帆的施工队整五合为劳务公随司，凡与本涛单位发生劳碌务承包的，落均以该劳务伏工程名义签攻订，这样，脊可以避免保咐险、安全、竖工资等方面晃的纠纷影响邀本单位的经垮营；拐3、确需专丛业分包而业弄主方又不同仙意的，可以踪通过劳务分诊包的方式变蓄通；剑4、不论专挥业分包还是锅劳务分包，势均必须设立梅自己的项目登管理机构，狠加强监管，范切忌以包代史管。特别是云控制分包单绿位的材料、书工资等支出课管理；音5、作为分损包人，当总烘承包人怠于境向业主追索寸工程款的，趣分包人可根母据合同法第胜73条有关颈代位请求权扁的规定，直破接向发包人译追索工程款洲。缎●碧二十四、不梢可抗力问题绞由于不可抗草力涉及民事圣责任的免除回问题，对于朗不可抗力的佩具体定义很邀重要。合同盛通用条款对苹于不可抗力治作了一些界晚定，但是，绝在实际过程女中，哪些情物况可以归属瓶于不可抗力秩往往难以确筐定，因此，药在签订合同刘时应根据当围地的地理、拔气候情况和棉工程的要求逮，对造成工府期延误和工丢程破坏的不劈可抗力作出长规定。如在货合同中可约变定以下情况鼠属于不可抗咳力：霸1、当地裂啊度多少度为疾地震；左2、多少级性以上持续多型少天的大风坏；导3、多少毫当米以上持续顽多少天的大殃雨；愚4、日气温字超过多少度赞，持续多少暂天；日5、日气温饥低于多少度退，持续多少趁天。粱另外，当出捐现合同约定好的不可抗力侧的情况时，县承包人应及齐时通知对方部，并积极采堵取措施，防坊止损失进一附步扩大。采序取