第三章-工程建设执业资格法规

第三章-工程建设执业资格法规第一页，共104页。本章目录

概述1

从业单位资质管理2

从业人员资格管理3现场人员资格管理6《建设法规》课件2第二页，共104页。第一节概述一、工程建设执业资格制度概述工程建设执业资格制度就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度建设从业资格制度具体包含从业单位资质制度和从业人员执业资格制度两个方面的内容《建设法规》课件3第三页，共104页。从业单位资质制度法律依据法定要件《建筑法》第12条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。资质等级划分《建筑法》第13条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级”《建设法规》课件4第四页，共104页。从业人员资格制度法律依据从业人员执业资格《建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”

专业技术人员必须取得相应执业资格证书《建设法规》课件5第五页，共104页。第一节概述二、执业资格管理企业资质实例从业单位资质审批资质动态管理从业单位考试注册建筑业企业资质证书一级建造师证书《建设法规》课件6第六页，共104页。第一节概述三、立法现状从业单位资质管理2000年1月25日，《工程造价咨询单位管理办法》2000年3月29日，《房地产开发企业资质管理规定》2001年4月18日，《建筑业企业资质管理规定》2001年7月25日，《建设工程勘察设计企业资质管理规定》2001年8月23日，《工程监理企业资质管理规定》2004年3月17日，《物业管理企业资质管理办法》（2007.11修订）

2005年10月12日，《房地产估价机构管理办法》2007年1月11日，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》《建设法规》课件7第七页，共104页。第一节概述三、立法现状从业人员资格管理1995年9月23日，《中华人民共和国注册建筑师条例》2008年1月29日，《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》1997年9月1日，《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》1999年4月7日，《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》2002年4月8日，《注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定》2005年2月4日，《勘察设计注册工程师管理规定》2006年1月26日，《注册监理工程师管理规定》2006年12月25日，《注册造价工程师管理办法》《注册房地产估价师管理办法》《注册建造师管理规定》《建设法规》课件8第八页，共104页。第二节工程建设从业单位资质管理一、企业资质制度

企业资质制度是指从事建筑活动的企业或单位，均需经过建设行政主管部门对其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装置和已完成的工程业绩、管理水平等进行审查，划分为不同的资质等级，发给相应的资质证书，确定其承担任务的范围，并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动的一种制度。《建设法规》课件第九页，共104页。二、从业单位的条件1、有符合国家规定的注册资本注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。2、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。3、有从事相关建筑活动所应有的技术装备4、法律、行政法规的其他条件《建设法规》课件第十页，共104页。三、从业单位资质1、房地产开发企业含义：是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。2、设立房地产开发企业应当具备下列条件：（1）符合法人的资格（2）有100万元以上的注册资本。（3）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。（4）法律、行政法规规定的其他条件。《建设法规》课件第十一页，共104页。3、房地产开发企业资质等级

2000年国家建设部颁发的《房地产开发企业资质管理规定》，对房地产开发企业的资质等级划分、资质标准、资质管理、违法处罚规则等做出明确规定。房地产开发企业按资质条件划分为一、二、三、四级4个等级。各级企业资质标准如下：《建设法规》课件第十二页，共104页。划

分

条

件一级资质二级资质三级资质四级资质1

注册资本不低于5000万元不低于2000万元不低于800万元不低于100万元2从事房地产开发经营年份

5年以上

3年以上2年以上1年以上3房屋建筑累计竣工面积，或累计完成与此相当的房地产开发投资额近3年30万平方米以上近3年15万平方米以上近3年15万平方米以上

——4

建筑工程质量合格率连续5年达100%连续3年达100%连续2年达100%

达100%《建设法规》课件第十三页，共104页。划

分

条

件一级资质二级资质三级资质四级资质5上一年房屋建筑施工面积，或完成与此相当的房地产开发投资额15万平方米以上10万平方米以上

——

——6有职称的建筑、结构、财务、房地产及经济类的专业管理人员其中：具有中级以上职称的管理人员其中：持有资格证书的专职会计人员40人以上20人以上

4人以上20人以上

10人以上3人以上10人以上5人以上

2人以上5人以上2人以上第十四页，共104页。

√

√

√

√具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中遵守了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度8统计员

初级以上统计等初级以上

财务中级以上中级以上中级以上中级以上负责人具有相应专业职称工程技术7

√

√

√

√未发生过重大工程质量事故9四级资质三级资质二级资质一级资质划

分

条

件《建设法规》课件第十五页，共104页。4、建筑企业资质管理

《建筑业企业资质管理规定》经中华人民共和国住房和城乡建设部第20次部常务会议审议通过，2015年1月22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号发布。在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。《建设法规》课件第十六页，共104页。

新的《资质管理规定》对有关违规行为提出了处罚办法，逐步建立了建筑市场的清出制度。未取得《建筑业企业资质证书》承揽工程的，予以取缔，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。超越本单位资质承揽工程的，责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。转让、出售《建筑业企业资质证书》的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严惩的，吊销资质证书。未在规定期限内办理资质变更手续的，除责令其限期办理外，处1万元以上3万元以下的罚款。《建设法规》课件第十七页，共104页。5、建筑业企业资质分类和分级建筑业企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。各序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。工程施工总承包企业是指从事工程施工阶段总承包活动的企业。

1）它应具有施工图设计、工程施工、设备采购、材料订货、工程技术开发应用、配合生产及使用部门进行生产准备直到竣工投产的能力。2）它在从事工程勘察和设计时，还须取得相应的工程勘察和设计资格证书。第十八页，共104页。(1)施工总承包企业按照房屋建筑工程，公路、铁路工程，港口与航道工程，水利水电工程、冶金工程等划分为12个类别。(2)专业承包企业按照施工工程专业划分为60个类别。根据施工活动专业范围，它分为工业与民用建筑工程、冶金和有色工程、化工石油工程、水利水电工程、送变电工程、航道工程、公路工程、铁路综合工程、铁路电务工程、火电工程、核工程、矿山工程、市政工程、古建筑工程、海洋石油工程、设备安装工程、建材工业安装工程、邮电通讯工程、电子工程、机械工程设备安装工程等。(3)劳务分包企业按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作业划分为13个类别。第十九页，共104页。劳务作业分包包括如下十三种：（1）木工作业、（2）砌筑作业、（3）抹灰作业、（4）石制作、（5）油漆作业、（6）钢筋作业、（7）混凝土作业、（8）脚手架作业、（9）模板作业、（10）焊接作业、（11）水暖电安装作业、（12）钣金作业、（13）架线作业。每种作业的承包人都分别应当具备相应的资质等级标准及作业的具体范围。以木工作业为例，分包企业资质分为一级、二级。《建设法规》课件20第二十页，共104页。一级资质标准为：（1）企业注册资本金30万元以上。（2）企业具有相关专业技术员或本专业高级工以上的技术负责人。（3）企业具有初级以上木工不少于20人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。（4）企业近3年最高年完成劳务分包合同额100万元以上。（5）

企业具有与作业分包范围相适应的机具。一级企业作业分包范围为：可承担各类工程的木工作业分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。二级资质标准为：（1）企业注册资本金10万元以上。（2）企业具有本专业高级工以上的技术负责人。（3）企业具有初级以上木工不少于10人，其中,中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。（4）企业近3年承担过2项以上木工作业分包，工程质量合格。（5）企业具有与作业分包范围相适应的机具。二级企业作业分包范围为：可承担各类工程的木工作业分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。《建设法规》课件21第二十一页，共104页。6、施工总承包企业资质等级标准房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级和三级等4个等级。各等级标准如下：（1）特级资质标准①企业注册资本金3亿元以上；②企业净资产3.6亿元以上；③企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上；④企业其他条件均达到一级资质标准。《建设法规》课件第二十二页，共104页。（2）一级资质标准1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1）25层以上的房屋建筑工程；（2）高度100米以上的构筑物或建筑物；（3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程；（4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程；（5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体；（6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。《建设法规》课件第二十三页，共104页。2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备（3）二级资质标准（4）三级资质标准《建设法规》课件24第二十四页，共104页。7、工程造价咨询企业资质管理工程造价咨询企业是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。（1）甲级资质标准

1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；

2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；《建设法规》课件第二十五页，共104页。4）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；

6）专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

7）企业注册资本不少于人民币100万元；8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。《建设法规》课件第二十六页，共104页。（2）乙级资质标准

1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；

2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；

5）专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；

6）企业注册资本不少于人民币50万元；

7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

9）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

10）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

11）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。《建设法规》课件第二十七页，共104页。（3）服务范围包括：a规划咨询；b编制项目建议书；c编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；d评估咨询e工程设计f工程监理、设备监理g工程项目管理《建设法规》课件第二十八页，共104页。

建筑工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，对建筑工程进行监督和管理的活动。

工程监理企业，是指取得监理资质证书，具有法人资格的经济实体。

2001年9月建设部颁发了《工程监理企业资质管理规定》。

《工程监理企业资质管理规定》已于2006年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过，自2007年8月1日起施行。8、工程监理企业资质《建设法规》课件第二十九页，共104页。

工程监理企业的资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。

综合资质、事务所资质不分级别。

专业资质按照工程性质和技术特点划分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。工程监理企业的资质等级标准如下：工程监理企业资质等级和业务范围

《建设法规》课件第三十页，共104页。（1）企业负责人和技术负责人应具有15年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；（2）取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；（3）注册资本不少于100万元； （4）近3年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目。甲级《建设法规》课件第三十一页，共104页。(1)企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；(2)取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；(3)注册资金不少于50万元；(4)近3年内监理过5个以上三等房屋建筑工程项目或者3个以上三等专业工程项目。乙级《建设法规》课件第三十二页，共104页。(1)企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；

(2)取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；(3)注册资金不少于10万元；(4)承担过2个以上房屋建筑工程项目或者1个以上专业工程项目。丙级《建设法规》课件第三十三页，共104页。（1）资质申请与审批

1)资质申请工程监理企业应当向企业工商注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。新设立工程监理企业，到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。工程监理企业的资质管理

《建设法规》课件第三十四页，共104页。2)资质审批甲级工程监理企业资质经省级建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门组织专家评审，并提出初审意见，国务院建设行政主管部门根据初审意见审批；乙、丙级工程监理企业资质由企业注册所在地省级建设行政主管部门审批。新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。《建设法规》课件第三十五页，共104页。3）资质管理国务院建设行政主管部门负责全国监理企业资质的归口管理工作，负责甲级监理企业的资质审批和中央管理的企业的资质审批。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内地方工程监理企业的资质管理工作，负责乙级、丙级工程监理企业的资质审批。《建设法规》课件第三十六页，共104页。

国务院工业、交通等部门负责本部门直属工程监理企业的资质管理工作，负责本部门直属乙级、丙级工程监理企业的资质审批。建设行政主管部门对建设工程监理企业实行年检制度，连续两年年检合格的，可申请晋升上一个资质等级。工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。第三十七页，共104页。9、工程勘察设计单位1、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。2、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程、工程测量四个专业。3、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工程、市政工程等30类行业。4、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证制度。《建设法规》课件38第三十八页，共104页。勘察设计资格证书分为《工程勘察证书》和《工程设计证书》两种。工程勘察单位：分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。工程设计单位：分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。资格分级标准的制定考虑了勘察设计单位的技术力量、技术人员、工作条件、技术专长和社会信誉等情况。《建设法规》课件39第三十九页，共104页。

工程勘察设计业务范围（一）综合类工程勘察单位承担工程勘察业务范围和地区不受限制。(二)

专业类甲级工程勘察单位承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制。

(三)专业类乙级工程勘察单位可承担本专业工程勘察中、小型工程项目，承担工程勘察业务的地区不受限制。(四)专业类丙级工程勘察单位可承担本专业工程勘察小型工程项目，承担工程勘察业务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。(五)劳务类工程勘察单位只能承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作，承担工程勘察劳务工作的地区不受限制。第四十页，共104页。工程建设从业单位资质管理1工程建设从业单位资质的审批1、工程建设从业单位需提交规定的证明文件，向资质主管部门提出申请，经审查合格后，可获相应资质，并核发资质等级证书。各类工程建设从业单位资质审批办法是不同的。2、一级施工总承包企业和施工承包企业的资质，由国务院建设行政主管部门审批。二级以下的，属于地方的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；直属国务院有关部门的，由该部门审批，并将审批结果送交企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。新设立的建筑企业应定为最低的资质等级。3、各类工程建设从业单位在取得相应的资质后，资质管理部门要定期对其进行检查，并按有关规定对其资质进行升级、降级的动态管理。第四十一页，共104页。工程勘察设计资格审批（申请和批准）1、审批机构及权限

工程勘察、设计单位的资格，实行国家和地方两级审批制度。甲、乙级单位的资格，由全国工程勘察设计资格审定委员会审批，其办事机构设在建设部；丙、丁级单位的资格，由各省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审批，其办事机构设在各省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管理勘察设计工作的行政主管部门（简称主管勘察设计工作的部门）。第四十二页，共104页。2、申请单位条件申请《工程勘察证书》、《工程设计证书》的单位，必须具备下列基本条件：①有符合国家规定、依照法定程序批准设计机构的文件；②有明确的名称、组织机构和固定的工作场所；③具备所申请的工程勘察或者工程设计资格的等级标准。此外，集体所有制的工程勘察、工程设计单位，除应当具备上述三条规定的基本条件外，还必须具有与其承担任务相适应的注册资金（甲级100万元，乙级50万元，丙级30万元，丁级20万元）及章程。第四十三页，共104页。3、审批程序

1）工程勘察设计资格审批的一般程序为：申请单位申请（填写相应的表格）→上级勘察设计主管部门进行初审→工程勘察设计资格审定委员会审批（申请跨行业的单位，应有所跨行业的勘察设计主管部门审查，并签署意见）→建设主管部门发给证书。具体地：①申请甲、乙级单位的证书，按照隶属关系报国务院主管部门或者省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门进行初审；然后由初审部门送所申请行业归口管理的国务院主管部门，经行业主管部门组织专家审查，并签署意见后，报全国勘察设计资格设计审定委员会审定。对于审定合格的单位，由建设部颁发资格证书。②申请丙、丁级证书的单位，统一送单位所在地的市一级人民政府建设行政主管部门，经审查后上报省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审定。对于审定合格的单位，有各省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门颁发资格证书，并将取得证书单位的名单抄送建设部和国务院有关行业主管部门备案。第四十四页，共104页。2）新设立的工程勘察、设计单位的资格要从严掌握，其等级为暂定级，有效期为两年，由发证部门在证书上注明。有效期满后，由原发证部门进行复查，复查合格者，换发正式定级证书；复查不合格的单位，由原发证部门提出处理意见或收回其证书。3）工程勘察、设计单位在资格审定三年后，方可提出升级申请。对于在工程建设中做出突出成绩、资质条件有明显提高的单位，其申请升级的年限可以适当放宽。资格升级的申请和审批按照上述程序办理，其中丙级单位申请升级时，应当报单位所在地的省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门，由它们审查并签署意见后，再报行业归口的国务院主管部门。对某些要求升级的单位，也可经过勘察设计主管部门审查同意，针对工程项目先发给临时越级承担任务的通知书，允许越一级承担两项工程勘察或工程设计任务。项目建成后，才能办理升级申请。第四十五页，共104页。3.7.3勘察设计资格的管理和监督1、各部、各地勘察设计主管部门（甲、乙级按隶属关系，丙、丁级由地方）对持证单位的资格至少每三年进行一次检查或复查，对于其中确实具备升级条件的单位，可按本办法办理升级手续；对于不具备所持证书等级条件的，应报原发证部门降低其资格等级或收回其证书。2、持有工程勘察设计资格证书并持有工程勘察设计收费资格证书的单位之间，可以联合承担勘察设计任务，当证书等级不同时，应以级别高的一方为主，并由其对勘察设计质量负责；持有工程勘察设计收费资格证书的单位，不能与无工程勘察设计收费资格证书的单位联合承担工程勘察设计任务。3、工程勘察、设计单位提交的勘察、设计文件，必须在勘察设计文件封面上注明资格证书的行业、资格等级和证书编号。审查勘察、设计文件的部门，首先要审核工程勘察设计单位的资格。4、工程勘察、工程设计证书是从事勘察设计的技术资格凭证，只限持证单位使用，严禁无证勘察设计和非持证单位组织的业余设计；违者，由勘察设计主管部门或工商行政管理机关按情节严重，给与通报批评、停业整顿；情节特别严重的，由发证机关处以降级，直至吊销资格证书。第四十六页，共104页。第四节从业人员资格管理法规一、从业人员资格制度从业人员资格制度是指对具备一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册，获得职业技术资格的一种制度。注册结构工程师注册结构工程师是指取得注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。《建设法规》课件第四十七页，共104页。注册建筑师

注册建筑师是指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关专业工作的人员。注册建筑师分为一级注册建筑师和二级注册建筑师。注册建筑师制度是指具备一定专业学历的设计人员，通过考试与注册确定其执业的技术资格，从而获得建筑设计签字权的一种制度。注册建筑师与注册建筑师制度《建设法规》课件第四十八页，共104页。

国务院于1995年9月23日发布了《中华人民共和国注册建筑师条例》（以下简称《注册建筑师条例》）。

1996年国家建设部依据《注册建筑师条例》颁发了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》，具体并细化了注册建筑师条例。《建设法规》课件第四十九页，共104页。

考试国家实行注册建筑师全国统一考试制度，分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试，原则上每年考试一次。凡参加注册建筑师考试者，由本人提出申请，经所在建筑设计单位审查同意后，统一向省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会报名，经审查符合《注册建筑师条例》规定的一级注册建筑师条件或二级注册建筑师条件的，方可参加相应的注册建筑师考试。注册建筑师的考试与注册

《建设法规》课件第五十页，共104页。

注册注册建筑师考试合格，取得相应的注册建筑师资格的，可以申请注册。一级注册建筑师的注册，由全国注册建筑师管理委员会负责；二级注册建筑师的注册，由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会负责。对不符合《注册建筑师条例》规定注册条件的，不予注册。注册建筑师注册的有效期为两年《建设法规》课件第五十一页，共104页。执业范围

注册建筑师的执业范围包括：①建筑设计；②建筑设计技术咨询；③建筑物调查与鉴定；④对本人主持设计的项目进行施工指导与监督；⑤国务院建设行政主管部门规定的其他业务。

一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制；二级注册建筑师的建筑设计范围只限于国家规定的民用建筑等级分级标准三级及以下项目。注册建筑师的执业

《建设法规》课件第五十二页，共104页。

注册建筑师执行业务，应当加入建筑设计单位。注册建筑师的执业范围不得超越其所在建筑设计单位资质等级允许的范围。注册建筑师的执业范围与其所在建筑设计单位的业务范围不符时，个人执业范围服从单位的业务范围。《建设法规》课件第五十三页，共104页。权利：注册建筑师有在其负责的设计图纸上的签字权。民用建筑特级、一级项目及国家重点工程项目施行一级注册建筑师签字制度。国家规定的一定跨度、跨径和高度的房屋建筑，应当由注册建筑师进行设计。

任何单位和个人修改注册建筑师的设计图纸，应当征得该注册建筑师同意；因特殊情况不能征得该注册建筑师同意的除外。注册建筑师按照国家规定执行注册建筑师业务，受国家法律保护，任何单位或个人不得无理阻挠其依法执行注册建筑师业务。

注册建筑师的权利和义务《建设法规》课件第五十四页，共104页。义务①遵守法律法规和职业道德，维护社会公共利益；②保证建筑设计质量，并在其负责的设计图纸上签字；③保守在执业中知悉的单位和个人秘密；④不得受聘于两个以上建筑设计单位执行业务；⑤不得允许他人以本人名义执行业务。《建设法规》课件第五十五页，共104页。

造价工程师，是指经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得《造价工程师执业资格证书》，从事建设工程造价业务活动的人员。国家建设部2000年1月颁发了《造价工程师注册管理办法》，对造价工程师的注册、执业、权利和义务以及法律责任作了具体规范。注册造价工程师

造价工程师及造价工程师注册制度《建设法规》课件第五十六页，共104页。造价工程师的考试

报考条件凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请造价工程师执业资格考试：

①工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满6年。

②工程造价专业本科毕业，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务工作满5年。

③获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位，从事工程造价业务工作满3年。

④获上述专业博士学位，从事工程造价业务工作满2年。《建设法规》课件第五十七页，共104页。考试科目工程造价管理基础理论与相关法规工程造价计价与控制建设工程技术与计量（土建或安装）工程造价案例分析《建设法规》课件第五十八页，共104页。考试形式考试均采用闭卷笔试的办法报名时间报名时间：每年的6月份考试教材《工程造价管理基础理论与相关法规》（中国计划出版社）《工程造价计价与控制》（中国计划出版社）《建设工程技术与计量（土建工程)》（中国计划出版社）《建设工程技术与计量（安装工程)》（中国计划出版社）《工程造价案例分析》（中国城市出版社）《建设法规》课件第五十九页，共104页。成绩公布考试成绩一般在考试结束后的两个月内开始陆续对外公布。考试周期造价工程师获得执业资格的条件是：报考全部科目的人员，必须在连续两个考试年度内通过全部科目的考试（成绩可以滚动）；免试部分科目的人员，必须在一个考试年度内通过应试科目。资格认定考试成绩为滚动管理，考生必须在连续2个考试年度内通过全部科目方为合格。全部考试科目合格后可发放《全国注册造价工程师执业资格证书》。《建设法规》课件第六十页，共104页。造价工程师的注册分初始注册、续期注册和变更注册三种。初始注册经全国造价工程师执业资格统一考试合格的人员，应当在取得造价工程师执业资格考试合格证书后3个月内，到省级注册机构或者部门注册机构申请初始注册。造价工程师的注册《建设法规》课件第六十一页，共104页。2续期注册

造价工程师的初始注册和续期注册的有效期均为2年。注册有效期满要求继续执业的，造价工程师应当在注册有效期满前两个月向省级注册机构或者部门注册机构申请续期注册。3变更注册造价工程师变更工作单位，应当在变更工作单位后2个月内到省级注册机构或者部门注册机构办理变更注册。《建设法规》课件第六十二页，共104页。

造价工程师只能在一个单位执业。造价工程师的执业范围包括：①建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；②工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核；③工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；④建设项目各阶段的工程造价控制；⑤工程经济纠纷的鉴定；⑥工程造价计价依据的编制、审核；⑦与工程造价业务有关的其他事项。造价工程师执业《建设法规》课件第六十三页，共104页。1、权利①使用造价工程师名称；②依法独立执行业务；③在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业；④发起设立工程造价咨询单位；⑤保管和使用本人的注册证书和执业印章参加继续教育注册造价工程师的权利和义务《建设法规》课件第六十四页，共104页。2、义务①遵守法律、法规，恪守职业道德；②保证执业活动成果的质量；③在执业中保守技术和经济秘密；④接受继续教育，提高执业水平⑤执行工程造价计价标准和计价方法；⑥与当事人有利害关系的，应当主动回避。《建设法规》课件第六十五页，共104页。

监理工程师系岗位职务，是指经全国统一考试合格并经注册取得《监理工程师岗位证书》的工程建设监理人员，监理工程师按专业设置岗位。国务院建设行政主管部门为全国监理工程师注册管理机关，统一归口管理全国监理工程师的注册管理工作；省、自治区、直辖市政府建设行政主管部门为本行政区域内地方工程建设监理单位监理工程师的注册机关；国务院有关部门为本部门直属工程建设监理单位监理工程师的注册机关。注册监理工程师

监理工程师与监理工程师注册制度

《建设法规》课件第六十六页，共104页。

1考试监理工程师资格考试实行全国统考，考试在全国监理工程师资格考试委员会的统一组织指导下每年举行一次。参加监理工程师资格考试的人员必须具备以下条件：(1)具有高级专业技术职务或取得中级技术职务后具有3年以上工程设计或施工管理实践经验；(2)在全国监理工程师注册管理机构认定的培训单位经过业务培训，并取得培训结业证书。监理工程师考试与注册

《建设法规》课件第六十七页，共104页。2注册注册是取得《监理工程师资格证书》的人员以监理工程师的名义从事工程建设监理业务的必须程序。申请监理工程师注册者，必须具备下列条件：(1)热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工程师职业道德；(2)身体健康，胜任工程建设的现场监理工作；(3)已取得《监理工程师资格证书》。《建设法规》课件第六十八页，共104页。施工现场人员执业资格管理

2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发【2003】5号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为5年，即从国发【2003】5号文印发之日起至2008年2月27日止。项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的问题《建设法规》课件第六十九页，共104页。建造师的级别

建造师分为一级建造师和二级建造师。英文分别为Constructor和AssociateConstructor。一级建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平，有利于开展国际互认。同时，考虑到我国工程建设项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的要求也不尽相同，设立二级建造师可以适应施工管理的实际要求。《建设法规》课件第七十页，共104页。报考条件

（一）凡遵守国家法律、法规，具备以下条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：

1、取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。

2、取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。

3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。

4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。

5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。《建设法规》课件第七十一页，共104页。

考试科目一级建造师执业资格考试设：《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》《专业工程管理与实务》4个科目。其中《专业工程管理与实务》科目分为房屋建筑、公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、通信与广电、机电安装和装饰装修14个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。《建设法规》课件第七十二页，共104页。

（二）符合上述（一）的报考条件，于2003年12月31日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试：

1、受聘担任工程或工程经济类高级专业技术职务。

2、具有工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满20年。《建设法规》课件第七十三页，共104页。

（三）已取得一级建造师执业资格证书的人员，也可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，报名参加考试。考试合格后核发国家统一印制的相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。《建设法规》课件第七十四页，共104页。成绩管理

考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部4个科目考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目。

报名时间《建设法规》课件第七十五页，共104页。二级建造师的报考条件

凡遵纪守法，具备工程类或工程经济类中等专业以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年的人员，可报名参加二级建造师执业资格考试。

《建设法规》课件第七十六页，共104页。二级建造师的考试科目二级建造师执业资格考试设《建设工程施工管理》《建设工程法规及相关知识》《专业工程管理与实务》3个科目。其中《专业工程管理与实务》科目分为：房屋建筑、矿山、公路、水利水电、电力、冶炼、石油化工、市政公用、机电安装和装饰装修10个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。《建设法规》课件第七十七页，共104页。成绩管理

考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法，参加全部3个科目考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目；《建设法规》课件第七十八页，共104页。建造师的考试

一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。一级、二级建造师执业资格考试合格人员，分别获得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》、《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。《建设法规》课件第七十九页，共104页。建造师的主要执业范围

1．注册建造师的执业范围

注册建造师有权以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理；从事其他施工活动的管理；从事法律法规或国务院行政主管部门规定的其他业务。

《建设法规》课件第八十页，共104页。

2．注册建造师担任项目经理

建造师执业资格制度建立以后，承担建设工程项目施工的项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负责人，他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任，即建造师在所承担的具体工程项目中行使项目经理职权。注册建造师资格是担任大中型工程项目的项目经理之必要条件。建造师需按人发[2002]111号文件的规定，经统一考试和注册后才能从事担任项目经理等相关活动，是国家的强制性要求，而项目经理的聘任则是企业行为。《建设法规》课件第八十一页，共104页。

3．鼓励和提倡注册建造师"一师多岗"

近期，注册建造师以建设工程项目施工的项目经理为主要岗位。但是，同时鼓励和提倡注册建造师"一师多岗"，从事国家规定的其他业务，例如担任质量监督工程师等。《建设法规》课件第八十二页，共104页。编制项目建议书及可研报告编制项目策划报告编制项目管理规划大纲及实施规划编制招标投标文件编写工程合同文件编制施工组织设计及施工进度计划编制工程预结算文件项目组织设计编写各种管理文档应用CAD、项目管理工具软件目管理信息平台《建设法规》课件第八十三页，共104页。施工企业项目经理

施工项目经理（简称项目经理），是指受企业法人代表委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。建设部于1995年1月7日发布《建筑施工企业项目经理资质管办法》，使项目经理的培养和管理走上法制化轨道。《建设法规》课件第八十四页，共104页。一级项目经理：二级项目经理：三级项目经理：四级项目经理：项目经理的资质等级

《建设法规》课件第八十五页，共104页。项目经理的资质必须经过培训、考核、注册等环节取得。

1培训

2考核

3注册项目经理资质注册

《建设法规》课件第八十六页，共104页。

项目经理是岗位职务，在承担工程建设时，必须具有国家授予的项目经理资质，其承担工程规模，应符合相应的项目经理资质等级。项目经理原则上只承担一个工程项目施工的管理工作。特殊情况允许一级、二级项目经理同时承担两个工程项目施工的管理工作。项目经理的管理

《建设法规》课件第八十七页，共104页。

项目经理在承担工程项目施工管理过程中，应履行的职责：

(1)贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度；

(2)严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系；《建设法规》课件第八十八页，共104页。

(3)执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款；

(4)对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，实行安全文明生产，努力提高经济效益。

《建设法规》课件第八十九页，共104页。

建设企事业单位关键岗位，是指建筑业、房地产业、市政公用事业等企事业单位中关系着工程质量、产品质量、服务质量、经济效益、安全生产和人民生命财产安全的重要岗位。建设部、国家计委1991年7月29日发布了《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》。关键岗位从业人员

关键岗位与关键岗位持证上岗制度

《建设法规》课件第九十页，共104页。

关键岗位在岗人员、新进岗人员，年龄在45岁以下，未经过对应岗位规范要求的系统专业知识学习的，均应进行专业知识、职业道德和岗位实务知识培训，经过考试成绩达到合格。办理岗位合格证书，由申请人向本单位提出申请，再由其所在单位将有关资料统一报送所对应的发证机关审查。经发证机关审查合格者，颁发岗位合格证书。岗位合格证书办理程序

《建设法规》课件第九十一页，共104页。

关键岗位在岗人员年龄超过45岁的，连续从事本岗位7年以上，或已取得本岗位系列中级以上职称后，连续从事本岗位工作两年以上，按申请办理程序，由省级建设行政主管部门考核认定，发给岗位合格证书。专业对口或相近的大中专毕业生和取得对口专业高、中等专业证书的人员，职业道德、岗位实务知识培训合格，有两年本岗位实习经历，按照相应程序，经考核认定，发给岗位合格证书。

《建设法规》课件第九十二页，共104页。发证机关定期对持证人员岗位合格证书进行复