老城区综合发展研究与规划项目计划书

XX年XX月XX老城区综合发展

研究与规划

项目计划书1updis任务解读工作思路与技术路线规划研究大纲规划方法创新2updis“江南唇齿，淮右襟喉”XX，安徽省省会，位于江淮之间、巢湖之滨。市域总面积7266平方公里，建成区面积130平方公里，全市总人口460多万，其中市区人口130多万，是全省政治、经济、文化中心城市。史称庐州，自秦置县，至今已有2200多年的历史。XX居皖之中，襟江带淮，历史悠久，人文荟萃，素有“三国故地，包拯家乡”的美誉。XX环境优美，满城绿色。抱旧城于怀、融新城之中的环城公园，象一条优美的绿色项链环绕老城区，给城市增添了无比的魅力。

任务解读3updis任务解读城市建成区扩展（1991-2001）

随着城市建设的发展，城市结构发生了变化随着XX市社会经济的发展，城市对外交通通道基本形成，人口规模与空间急剧扩张，迫使城区空间由原来的“三翼拓展”发展成“六面出击”，东南、北、西南三翼伸展的“风扇”形态渐趋模糊。原有“一核三翼”的空间结构越来越显示出不适应，老城区面临着巨大的发展压力，难以承担综合性的城市中心区功能。4updis任务解读城市空间格局的转变对老城区提出新要求为应对这种变化，XX市邀请三家机构进行了城市发展战略规划研究，三家设计机构虽然对XX的发展有着诸多不同判断，但对老城区的空间发展战略却保持了基本一致：1.疏散老城区功能，以旅游观光、商务文化、居住休闲为主要功能；2.控制开发容量，进行旧城更新改造，形成良好的城市空间尺度；3.改善老城区环境，延续传统文脉，打造环境宜人的城市核心区。5updis任务解读作为历史与现代的双重载体，老城区具有特殊的地位被环城河包裹着的5.9平方公里的老城区记载着城市的历史，通过对老城区历史发展与演变的分析，可以清晰地解读出老城区在XX发展中的地位。6updis任务解读老城区面临的问题：功能高度混合带来结构性矛盾老城区几乎囊括了城市行政办公、公共设施、商业服务业、居住等功能，高度综合的功能给老城区带来巨大的压力，高度集聚的活力使老城疏解难度加大，功能的高度混合带来结构性矛盾，是老城区一切问题的根源。●办公建筑肌理●商业建筑肌理●文卫建筑肌理●居住建筑肌理7updis任务解读老城区面临的问题：如何有效疏解交通由于老城区的道路结构很难适应目前的交通需求，带来了一系列的交通问题，很大程度上制约了老城区的持续发展，如何有效解决交通问题是本次规划面临的重大课题。8updis任务解读老城区面临的问题：城市特色和风貌的迷失由于缺乏对整体形象的定位，老城区在发展过程中逐渐迷失自己的特色，造成了现代与历史的冲突、高密度的建筑与公共空间的稀缺、生态环境与景观质量的下降，如何营造老城区宜人的环境是规划的又一重要课题。9updis本次规划将重点解决以下问题：●老城区在未来XX城市发展中如何定位？●如何有效组织老城区内部交通及其与城市的交通？●如何确定和控制老城区的人口与建设容量？●如何营造老城区的景观特色？●如何建构老城区未来的功能结构与空间布局？●如何在纷繁复杂的市场变化中保障规划的可操作性？任务解读10updis任务解读工作思路与技术路线规划研究大纲规划方法创新11updis工作思路与技术路线——核心理念老城区作为历史与现代的双重载体，必然承担未来发展的重任。规划以“传承与超越”为核心理念。一方面，保留城市发展历史的连续性和完整性，延续城市的文脉，注重发掘城市的内涵和价值，充分释放其历史和文化的价值潜能；另一方面，赋予现代城市功能，按城市内在的发展规律和要求，理顺老城区的固有肌理，在延续历史的基础上进行城市的提升和超越。12updis工作思路与技术路线——研究思路现状分析研究核心问题识别核心目标识别综合发展研究控制性规划城市设计开发控制导引城市需求分析建构目标体系旧城改造政策13updis现状分析与需求分析基于对XX市总体发展格局和发展目标的判定，研究XX市发展对老城区的功能需求以及老城区与新区的关系，并分析城市目前存在的主要问题。编制可操作的控制性规划识别和选择老城区的重要地段编制城市设计，进行整体风格控制、空间景观组织、绿地与水系规划、环境设计要素控制等。进行开发控制导引和旧城改造政策研究，增强操作性对局部地段进行城市设计老城区综合发展策略研究在综合发展研究的基础上，划定分区管治，按照控制性详细规划要求和本次规划的技术创新，编制控制性详细规划。制定城市开发控制导则，将规划成果转化为政府法规性条文，成为政府对城市建设的管理依据；制定旧城改造政策，成为规划部门对旧城改造与更新的管理依据，保证在不同开发主体和不同开发时序下城市风貌的统一性和完整性。老城区功能结构调整、老城区综合交通条件的改善、建设容量的控制、省市级行政办公机构的外迁对老城区发展的影响、老城区更新与形象特色的定位的要求。54321内容工作思路与技术路线——主要内容14updis目的技术方法通过本地居民最真实的感受，分析目前存在的主要问题，提炼需要保护和传承的元素，营造XX人民最需要的生活环境。借鉴不同国家、区域、城市在旧城更新方面的经验与教训，以启发认识、拓展思维。利用地理信息系统平台，为旧城改造与更新提供严谨的数据支撑。准确了解现状建设状况、空间布局和环境质量，为规划打扎实的基础。探讨旧城改造与更新最经济的措施，进行经济可行性分析。汇集我院资深规划师和规划专家的智慧，提升项目质量。通过仿真技术和三维模拟技术的运用，寻求最合理的空间形态和景观环境。问卷调查类比研究GIS分析遥感（RS）分析方案经济评价专家咨询空间模拟工作思路与技术路线——技术方法15updis任务解读工作思路与技术路线规划研究大纲规划方法创新16updis规划研究大纲——研究框架17updis规划研究大纲——研究提纲工作内容

针对重点地区制订形态控制方案和实施细则落实空间功能区划及规划管制要求从整体研究出发，确立发展理念与发展目标现状问题与城市需求研究老城区改造目标以及新旧城关系研究行政中心迁移的空间影响研究交通专题研究生态环境专题研究风貌保护与景观塑造专题研究土地开发与经营专题研究规划控制策略专题研究确定控规规划的范围土地利用规划研究道路交通体系研究容量与密度分区研究景观与绿地系统研究公共配套设施研究市政基础设施研究确定城市设计的范围城市特色与建筑风貌研究空间与景观研究绿地与水系研究环境控制要素研究人行系统及其环境研究社区保护与重构研究大致对应阶段城市设计控制性详细规划综合发展研究18updis任务解读工作思路与技术路线规划研究大纲规划方法创新19updis规划方法创新——理念创新旧城更新是一个复杂的课题，仅仅依靠过往的经验和理论进行“模式规划”是不足取的，我们应当秉承“务实”的理念，认真细致地分析“这个城市，这个时期，这个市场”的具体问题，寻找与之相适应的对策。务实规划的理念服务管理的理念有机更新的理念规划不仅应当具有科学的合理性，还必须能够有效地应用于管理实践，因此，在规划编制过程必须建立“服务于管理”的理念，使空间规划最终落到操作层面上，为实际的开发进程提供指导。对老城区应通过持续的有机更新走向新的“有机秩序”，探求适当规模尺度，依据城市发展的新要求，妥善处理目前与将来的关系，使每一片的发展都达到相对完整性。因应市场的理念从区位、基地资源、交通功能等市场价值发现着手，制定相应的开发策略，以适应未来开发的实际；分析市场利益的诉求，把握恰当的平衡。20updis规划方法创新——技术创新老城区的更新是一个复杂的系统工程；根据整体性原则合理把局部与整体的关系、单方效益与综合效益的关系；根据动态性原则，在旧城更新中建立反馈协调机制，合理处理近期更新与远景发展的关系；根据组织等级原则，恢复和整治老城区的社会秩序。系统研究弹性控制管理导则规划设计控制的宽容性核心是明确哪些要素的必须控制的，哪些要素则可以留给未来进一步发挥；刚性与弹性：对于必须控制的“规划底线”，应赋予其强硬的刚性，对于可能由于市场和开发时序的变化而受影响的规划要素，则需要保留应有的弹性，使规划能够从容应对市场的变化；为刚性的要素必须建立可操作的管理平台，为弹性的要素设定可以引导的方向。萃取规划设计的主要内涵，对空间结构、功能导向、容量等关键要素进行限定和控制；以条文、图示等明确、简洁、规范的方式，将规划要求转化为实施指针，