监理工作及程序-监理人员培训

监理工作及程序--监理人员培训第一页，共56页。监理人员如何做好监理工作监理人员的职业道德，工作中应坚持的原则及岗位职责；监理工作的依据、基本程序、监理方法;如何处理同业主、施工方、质监站的关系；如何运用主要监理手段见证、旁站、巡视、平行检验等；监理工作中常见问题及应对方法;如何编写监理文件、审核、审批施工文件。第二页，共56页。监理人员职业道德准则

所谓职业道德，就是在一定的职业活动中所应该遵循的，具有自身职业特征的道德准则和规范。监理人员职业道德守则维护国家的荣誉和利益，按照“公平、独立、诚信、科学”的准则执业。

1、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责;2、努力学习专业技术和监理知识，不断提高业务能力和监理水平;3、不以个人名义承揽监理业务;

第三页，共56页。监理人员职业道德准则（续)

4、不同时在两个以上监理单位从事监理活动，不在政府和施工、材料、设备的生产供应单位兼职;

5、不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法;6、不收受被监理单位的任何礼金;7、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项;8、坚持独立自主地开展工作。第四页，共56页。监理工作应坚持的原则公正、独立、自主。在合同委托的范围内监理，责权一致;总监负责制;经济效益、社会效益和环境效益一致;严格监理、立场公正，热情服务;重点做好事前控制;坚持以说服为主。第五页，共56页。总监理工程师职责

总监理工程师代表职责

专业监理工程师职责

监理员职责

第六页，共56页。监理工作的依据

合同：建设工程监理合同、建设工程施工合同和材料设备供应合同；法律、法规、规范、规程、技术标准、本工程的有关审批文件（例如：招投标文件、报建文件等）；设计文件；监理例会纪要和监理指令性文件。第七页，共56页。监理工作的基本程序

1.

签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。

2.

依据监理合同，组建现场监理机构，选派人员。

3.

熟悉工程设计文件、监理合同和施工合同

，编制项目监理规划、监理细则。

4.

设计图纸会审，施工组织设计审批，分包单位资质审查，施工现场调查。

5.

第一次监理例会，进行监理工作交底。

6.

核查开工条件，签发开工报告。第八页，共56页。监理工作的基本程序（续)

7.

实施施工监理工作（包括：原材料构配件设备验收、查验施工测量放线成果、巡视旁站平行检验、验收、审核工程支付、安全监理）。

8.

组织竣工预验。

9.

签署工程竣工报告，提出质量评估报告。

10.

参与工程竣工验收，签发证书

。

11.

提交有关档案资料、监理工作总结报告。

12.

向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备，结清监理费用。必须坚持监理工作先审核后实施，先验收后施工下道工序的基本原则。。第九页，共56页。监理工作的质量监理方法事前控制:

督促检查承包单位的机构、人员、分工的落实、持证情况、质量管理制度是否健全；审查分包单位资质;查验承包单位的施工测量资料;审查材料（设备）的进场检查验收;检查承包单位进场的主要施工设备是否符合施工组织设计的要求;审查专题施工方案;第十页，共56页。监理工作的质量监理方法（续1)工程质量的事中控制:

巡视检查和旁站，发现问题，及时纠正；根据报送的“工程检查记录”

，现场进行抽查，对不合格的，通知整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序；审查承包单位报送的《分项／分部工程施工报验表》，到施工现场抽检、核查，不符合要求的，通知整改，经返工或返修的分项工程重新进行验收签认；第十一页，共56页。监理工作的质量监理方法(续2)．进行功能试验的项目，及时进行试验;．全面检查，整改后进行复验;．总监理工程师组织竣工预验收，提出工程质量评估报告。．工程质量的事后控制:1.督促施工单位对质量问题和质量事故进行处理;2.工程竣工验收质量控制:建设单位主持工程竣工正式验收，工程竣工验收备案。3.工程保修期的质量控制：定期回访随叫随到，做好保修期监理的记录。签发《保修完成证书》。

第十二页，共56页。投资造价控制方法

投资造价的事前控制(1)审查施工合同中涉及造价控制的条款;(2)承包单位编制施工总概算，月度资金使用计划，并控制其执行。在施工中进行动态控制;(3)找出容易被突破的环节作为造价控制重点;第十三页，共56页。投资造价控制方法

（续1)(4)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔事件的发生。投资造价的事中控制:

动态控制(1)申报的工程量进行现场核查，审核后签认,按合同规定支付工程款;(2)已支付工程款与投资完成情况的比较、分析与研究,超付及时纠正;(3)严格控制设计变更;第十四页，共56页。投资造价控制方法(续2)(4)尽可能减少索赔的条件，不造成违约;(5)合理化建议，降低工程造价。投资造价的事后控制:（1）审核承包单位提交的工程结算文件，协商一致后三方签订结算协议书，由建设单位支付结清。（2）公正的处理好业主和承包单位提出的索赔。第十五页，共56页。监理工作的进度监理方法事前控制：(1)查承包单位报送的施工总进度计划合理性、可行性；(2)关键线路的确定是否正确。(3)审查月进度计划，保持施工的均衡性和连续性。

第十六页，共56页。监理工作的进度监理方法（续1)(4)审查承包单位提出的材料、设备采购计划。事中控制：(1)跟踪检查，取得数据;(2)与计划值比较，是否有偏差;(3)调整人力、物力投入，纠正偏差;(4)平行流水、立体交叉作业。第十七页，共56页。见证、旁站手段的运用。见证取样：指在建设单位或监理人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和需复验的材料在现场取样、封样，并送至质量检测单位进行检测。（取、封、送全程监督）旁站：在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动，如土方回填、混凝土浇筑、钢结构安装，以及功能性的检测等。（规范要求施工质量，实际增加安全旁站）第十八页，共56页。巡视、平行检验手段的运用巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动，重点是主控项目，分项开工初期。平行检验：监理按照一定的比例独立进行检查或检测的活动（检查、量测、测量、检测、试验等），比例：宜10-30％（合同约定）平行检验和共检相结合。第十九页，共56页。处理同业主、施工单位、质检站的关系与业主关系：委托与受委托的合同关系，建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。与施工单位关系：项目的施工工作中是监理与被监理的关系。与质监站关系：监督与被监督的关系。第二十页，共56页。同业主、施工单位、质监站的关系（续)搞好与业主关系：认真监理，维护业主合法利益；热情服务；多与业主沟通，取得共识，作好协调工作；争取外援；迥避风险，有理、有利、有节。处理与施工单位的关系：认真监理的同时，热情服务，既作“裁判”，又作“教练”；公平、公正，维护施工单位的合法利益；以理服人，尊重施工人员,原则性与灵活性相结合。处理与监督站的关系：服从、报告以争取外援、必要时申辩。第二十一页，共56页。安全生产管理的监理工作安全生产管理的监理工作的内容：1.项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。2.项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。第二十二页，共56页。安全生产管理的监理工作（续1）3.

项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。第二十三页，共56页。安全生产管理的监理工作（续2）4.专项施工方案审查应包括下列基本内容：（1）

编审程序应符合相关规定。（2）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。5.项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。第二十四页，共56页。安全生产管理的监理工作（续3）6.项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。第二十五页，共56页。安全生产管理的监理工作（续4）安全生产管理的监理工作的方法与措施：项目监理机构通过日常巡视及安全检查，发现施工存在安全事入隐患的，应采用监理例会、专题会议、监理指令（口头指令、工作联系单、监理通知单、工程暂停令、监理报告）等方法向施工单位管理人员予以指出，及时消除安全事故隐患。第二十六页，共56页。安全生产管理的监理工作（续5）基本方法：（1）审查核验（2）巡视检查（3）告知（4）通知（5）停工（6）会议（7）报告（8）安全监理日记第二十七页，共56页。目前监理工作中常见的问题低价中标，使监理人员投入不足，人员不稳定，素质不高，造成监理工作不到位；业主肢解发包，使协调困难，工期拖延；业主违规干扰监理工作，造成监理困难；旁站、巡视、平行检验不到位;监理资料收集不同步，纪录不齐全。安全监理风险大。第二十八页，共56页。常见问题的应对方法业主肢解发包对应方法:1.向业主阐明肢解发包违法，各承包商会为谋取最低成本而安排各自的投入和施工部位，工期拖延则互相推诿责任，协调难,索赔事项多。2.阐明监理是调解员，裁判员，不是施工组织者，土建承包者占据有施工现场的物质条件，没有总包全面统筹安排会拖延工期。即使业主不纠正，只要尽力了，也会得到理解、凉解。第二十九页，共56页。常见问题的应对方法（续1)业主违规干扰监理工作:业主不通过监理签署支付进度款，造成监理无权威;直接指挥施工单位，监理不清楚，造成监理困难；业主直供材料设备容易失控。主要是利益关系所致,可说明危害，争取理解和纠正，迥避风险。第三十页，共56页。监理工作常见问题应对方法（续2)旁站、巡视、平行检验频度不足，发现不了问题原因:人员少，人员素质不高;对策：增加人员，不频繁换人；提高监理人员的管理、技术素质；对监理人员制订具体要求；加强对监理人员的检查、考核。第三十一页，共56页。质量控制中常见问题材料报验不及时，先用后试或未验先用；钢筋检测报告炉号与合格证不符;材料质量检验合格证书的复印件未盖提供单位的红公章；见证纪录填写不完全不规范；同条件养护试件无测温纪录；质量通病防治无监理方案或措施。剪力墙和楼板上乱开洞。第三十二页，共56页。剪力墙和楼板上乱开洞剪力墙和楼板上乱开洞的对策:图纸会审时检查结构图中是否有遗漏;设备系统安装前，督促设计或安装单位提出尽量全面、准确的管道平面定位尺寸及标高，尽量做到无凿洞，少凿洞;要求总承包方解决好各专业之间的配合问题，“小管让大管、有压让无压”;开洞前报监理同意，并由设计出加固方案；第三十三页，共56页。监理规划与监理细则编制方法及要点区别监理大纲：使业主信服，获监理任务；重点内容是为什么做，谁来做，做什么？监理规划：指导项目监理工作的指导性文件，重点内容是做什么，如何做？监理细则：指导监理实务作业，重点内容是谁负责做，具体如何做，何时何地做？实际情况：为了夺标，监理大纲一锅烩。第三十四页，共56页。监理规划编制方法及要点编制的程序与依据应符合下列规定编制：应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始；审核批准：监理单位技术负责人批准；在召开第一次工地会议前报送建设单位；监理规划由总监主持,专业监理工程师参加编制；编制监理规划依据--相关法律法规及项目审批文件--标准、设计文件、技术资料--监理大纲，监理合同文件以及与相关的合同文件。第三十五页，共56页。监理规划编制方法及要点（续1）内容应有针对性，做到控制目标明确、措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实践有指导作用。监理规划应包括以下主要内容1工程概况：工程的名称、位置、规模、工期、造价、设计人、施工人、业主、工程特征等;2监理工作范围，工作内容，工作目标；3监理工作依据;4项目监理机构的组织形式，人员配备及进退场计划，监理人员岗位职责;第三十六页，共56页。监理规划编制方法及要点（续2）5监理工作制度；6工程质量控制；7工程造价控制；8工程进度控制；9安全生产管理的监理工作；10合同与信息管理；11组织协调；12旁站监理；13节能监理；14质量通病防治监理；15监理实施细则编制计划；16监理设施。调整监理规划时应由总监组织专业监理工程师研究修改,按原报审程序经过批准后报建设单位。第三十七页，共56页。监理细则编制方法及要点应编制：中型及以上或专业性较强的工程项目（中型：建设部第十六号令《工程建设监理单位资质管理试行办法》附表中的二等工程项目。例如工业、民用建筑16层以上；高耸建筑物100m以上；单跨跨度24m以上；住宅小区建筑面积100000㎡以上）可不编制情况：除以上的工程，有成熟经验，且监理规划已起到细则作用时可不编制。第三十八页，共56页。监理细则编制方法及要点（续1

）编制要求:符合监理规划;结合本工程的专业特点;详细具体、具有可操作性;体现监理对该工程各专业技术管理和目标控制方面的具体要求。

监理实施细则的编制程序与依据:1在相应工程施工开始前编制完成并必须经总监理工程师批准;2由专业监理工程师编制;3编制监理实施细则的依据--已批准的监理规划--与专业工程相关的标准设计文件和技术资料--施工组织设计。第三十九页，共56页。监理细则编制方法及要点(续2)

监理实施细则主要内容:1专业工程的特点;2监理工作的流程;3监理工作的控制要点及目标值;4监理工作的方法及措施;

在监理工作实施过程中监理和实施细则应根据实际情况进行补充修改和完善。第四十页，共56页。质量控制点的设置原则关键工序或环节及隐蔽工程，如钢筋架立，预应力张拉；薄弱环节、质量不稳定的工序，如地下防水施工；对后续施工有重大影响的工序、部位，如模板支撑；采用新技术、新工艺、新材料的部位；无把握、施工难度大的部位。第四十一页，共56页。监理措施组织措施;技术措施;合同措施;经济措施;信息管理措施。第四十二页，共56页。监理工作联系单和监理通知单问题联系单：参建各方之间有关事项的联系；监理有关工作同各方联系、说明、要求、协调等；针对存在问题，或提醒施工单位注意的问题，且不宜发监理通知问题；签发人应是项目负责人。监理通知单：要求施工单位整改的指令性文件；不能不发也不能滥发；存在问题内容具体、依据和整改要求明确；可事先总监同意专业工程师签署。要求施工单位回复。第四十三页，共56页。监理意见和监理报告的运用监理报告:向业主或上级主管部门报告情况用，如专项报告，事故处理报告1.因严重安全隐患发布暂时停工令向业主报告，施工单位不整改仍继续施工的，向监督部门报告;2.业主干预或插手监理工作，做出违反法规的行为时，向业主报告，必要时向主管部门报告；第四十四页，共56页。施工组织设计(方案)的审查施组审查的主要内容:1.开工前施工单位编审，单位技术负责人签字后送审;2.应符合施工合同要求;3.施工总平面布置是否合理；4.施工布署是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性；5.工期是否满足合同要求，进度计划能否满足保证施工连续性和均衡性，所需人力、材料、设备与进度计划协调；第四十五页，共56页。施工组织设计(方案)的审查（续1）主要内容6.承包单位项目经理部的质量、技术和安全管理体系，以及质量保证体系是否健全；7.安全技术措施和施工临时用电方案是否符合强制性规定、标准；专项施工安全施工方案是否符合要求；8.环保、消防、文明施工措施是否符合规定；9.季节施工、应急措施是否可行；10.危险源辨识及危大工程划分是否准确；第四十六页，共56页。施工组织设计(方案)的审查（续2）11.检验批划分是否准确。报审：各专项方案、危险性较大的分项工程、分包单位的施工方案等;重点审查施工方案、进度计划、总平面布置、安全施工措施；其他机械、人力、管理措施与之比对；注意:临设、审批措词；第四十七页，共56页。原材料/构配件/设备进场报验审批原材料/构配件自检合格后报验，注明使用的部位，设备检查无破损后报验;提供数量清单、质量证明文件(出厂合格证、材质化验单、厂家质量检验报告、厂家质量保证书、进口商品报关证书、商检证等)、自检文件(复验报告等);监理进行检验(包括抽验、平行检验、见证取样送检等)，合格者签认，不合格者清退出厂。签认时注明质控资料和试验合格的相关说明。第四十八页，共56页。竣工图绘制及审核竣工图应由建设单位负责组织，也可委托其他单位。竣工图按绘制方法有几种形式：利用电子版施工图改绘的竣工图;利用施工蓝图改绘的竣工图;利用翻晒硫酸纸底图改绘的竣工图;重新绘制的竣工图。第四十九页，共56页。竣工图绘制及审核(续1)

利用电子版施工图改绘竣工图”是指利用绘图软件，