【教学】第五章 遵守社会公德 维护公共秩序

思想道德修养与法律基础5/1/20231.第五章遵守社会公德

维护公共秩序

第一节公共生活与公共秩序

第二节公共生活中的道德规范

第三节公共生活中的法律规范5/1/20232.第一节公共生活与公共秩序一、公共生活及其特点二、公共生活需要公共秩序三、维护公共秩序的基本手段5/1/20233.第一节公共生活与公共秩序一、公共生活及其特点公共生活是相对于私人生活而言的，两者既相互区别，又相互联系。私人生活往往以家庭内部活动和个人活动为主要领域，具有一定的封闭性和隐秘性。在公共生活中，一个人的行为，必定与他人发生直接或间接的联系，具有鲜明的开放性和透明性，对他人和社会的影响更为直接和广泛。

5/1/20234.公共生活特征表现在

以下几个方面活动范围的广泛性活动内容的公开性交往对象的复杂性活动方式的多样性5/1/20235.二、公共生活需要公共秩序人类社会是由以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人们组成的有机整体。秩序是由社会生活中的规范来制约和保障的。公共秩序是由一定规则维系的人们公共生活的一种有序化状态，主要包括工作秩序、教学秩序、营业秩序、交通秩序、娱乐秩序、网络秩序等。在当代社会，维护公共秩序对经济社会健康发展的重要意义愈加突出。5/1/20236.二、公共生活需要公共秩序（1）有序的公共生活是构建和谐社会的重要条件;（2）有序的公共生活是经济社会健康发展的必要前提；

5/1/20237.（3）有序的公共生活是提高社会成员生活质量的基本保证;（4）有序的公共生活是国家现代化和文明程度的重要标志。5/1/20238.三、维护公共秩序的基本手段人类维护公共生活秩序的手段最初是自发形成的，随着经济社会的不断进步，公共秩序日益重要和复杂化，人类便愈加自觉地采用各种手段去维护公共生活秩序。原始社会，原始人主要以图腾崇拜、禁忌、风俗等形式作为共同生活中必须遵守的规则。进入阶级社会以后，维护公共秩序的基本手段也有了进一步发展。一方面，一些在长期公共生活形成的、得到社会成员广泛认可的规范以民间风俗、礼仪和宗教教规、戒律形式继续发挥着作用；另一方面，一些公共生活中的基本秩序及其规范开始以成文法的形式出现，以强制的方式对人们在公共生活中的行为作出限制和规定，以维护社会的正常运行。道德和法律逐渐成为建立和维护社会秩序的两种基本手段。5/1/20239.三、维护公共秩序的基本手段公共生活中的道德和法律所追求的目标是一致的，都是通过规范人们的行为来维护公共生活中的秩序，实现社会稳定和经济发展。虽然道德和法律发挥作用的方式有所不同，但二者互为补充、相辅相成。道德规范作用的更好发挥，需要法律支撑；而法律作用的更好实现，则需要道德建设为重要条件。良好社会秩序的形成、巩固和发展，要靠道德，也靠法律。5/1/202310.第二节公共生活中的道德规范一、社会公德及其特点二、社会公德的主要内容三、社会公德的实践与养成四、网络生活中的道德要求5/1/202311.第二节公共生活中的道德规范一、社会公德及其特点1、社会公德的含义——是指在社会交往和公共生活中应该遵守的行为准则，是维护社会成员之间最基本的社会关系秩序、保证社会和谐稳定的最起码的道德要求。《公民道德建设实施纲要》明确指出，社会公德“涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系”。在人与人之间关系的层面上——社会公德主要体现为举止文明、尊重他人；在人与社会之间关系的层面上——社会公德主要体现为爱护公物、维护公共秩序；在人与自然之间关系的层面上——社会公德主要体现为热爱自然、保护环境。

5/1/202312.在人与人之间关系的层面上，社会公德主要体现为举止文明、尊重他人。5/1/202313.在人与社会之间关系的层面上，社会公德主要体现

为爱护公物、维护公共秩序。5/1/202314.在人与自然之间关系的层面上，社会公德主要体现为热爱自然、保护环境。5/1/202315.全北京向上看5/1/202316.一、社会公德及其特点2、社会公德的基本特征继承性基础性广泛性简明性5/1/202317.二、社会公德的主要内容1、文明礼貌2、助人为乐3、爱护公物4、保护环境5、遵纪守法5/1/202318.三、社会公德的实践与养成（一）我国当前社会公德建设的基本现状（二）在实践中增强公德意识，践行公德规范5/1/202319.（一）我国当前社会公德的基本现状第一，一些人的社会公德观念比较淡薄；第二，社会公共生活领域中的规章、制度、公约等不能得到普遍遵守；第三，对他人警惕，冷漠有余，关心、帮助不足，对与自己有亲情、友情的人，即使可投入的热心，肯于关心和帮助，但要求回报；第四，在人与人之间的交往上缺乏基本的诚信；第五，在人与人交往中的礼仪规范受到明显的忽视；5/1/202320.（二）在实践中增强社会公德意识，

践行社会公德规范1、大学生应当积极参与各种社会实践活动，在实践中培养社会公德意识和责任意识。2、大学生应当从小事做起，从小节改起，带头践行社会公德规范。5/1/202321.四、网络生活中的道德要求1、网络技术对社会伦理道德的影响

近年来，随着信息技术的迅猛发展，互联网开始构筑起一种全新的工作、学习和生活方式，成为重要的信息平台与交流工具。网络生活已成为大学生课余生活的重要内容，它包括信息采集、网上聊天、网络游戏、BBS论坛、网上交友等。（1）积极影响（2）消极影响5/1/202322.2、网络道德建设应遵循的原则（1）现代与传统的统一（2）国际化与民族化的统一（3）技术性与人文性的统一5/1/202323.3、网络生活中的道德要求网络生活中的道德要求，是人们在网络生活中为了维护正常的网络公共秩序需要共同遵守的基本道德准则，是社会公德规范在网络空间的运用和扩展。大学生应当积极倡导网络文明，坚持文明上网，养成科学、文明、健康的上网习惯，在网络生活中加强社会公德自律。正确使用网络工具健康进行网络交往自觉避免沉迷网络养成网络自律精神5/1/202324.4、网络主体的道德修养网络主体应养成良好的网络道德意识；坚持防微杜渐，处处从小事做起；坚持过程与结果的统一；坚持自律和他律的结合，更应注重自律；坚持同网络不道德行为做坚决斗争；坚持技术、业务水平与道德修养层次的同时提升。5/1/202325.第三节公共生活中的法律规范一、公共生活与法律规范二、公共生活中的相关法律规范5/1/202326.第三节公共生活中的法律规范

公共生活中法律规范的作用分为：指引作用预测作用评价作用强制作用(直接作用)教育作用

5/1/202327.二、公共生活中的相关法律规范

（一）《治安管理处罚法》的基本精神和主要内容（二）《集会游行示威法》的基本精神和主要内容（三）《环境保护法》的基本精神和主要内容（四）《道路交通安全法》的基本精神和主要内容（五）《维护互联网安全的决定》的基本精神和主要内容5/1/202328.（一）《治安管理处罚法》《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。对扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利和妨害社会管理4类，110多种行为处以警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境或者驱逐出境（对违反《治安管理处罚法》规定的外国人适用）等。5/1/202329.（一）《治安管理处罚法》1、治安管理处罚法的概念和适用范围治安管理处罚法——是调整公安机关实施治安管理处罚过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。适用范围——《治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”5/1/202330.（一）《治安管理处罚法》2、治安管理处罚的原则、种类与适用治安管理处罚原则：（1）处罚适当原则（2）处罚公开、公正原则（3）尊重和保障人权的原则（4）教育与处罚相结合的原则

治安管理处罚的种类：《治安管理处罚法》第十条规定：“治安管理处罚的种类分为：(1)警告；(2)罚款；(3)行政拘留；(4)吊销公安机关发放的许可证；(5)违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。5/1/202331.（一）《治安管理处罚法》治安管理处罚的适用(1)主体的适用(2)处罚程度的适用(3)不予执行拘留的特别规定(4)追诉时效的适用3、违反治安管理的行为及其处罚（1）扰乱公共秩序的行为和处罚（2）妨害公共安全的行为和处罚（3）侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚（4）妨害社会管理的行为和处罚5/1/202332.（一）《治安管理处罚法》4、处罚的程序(1)调查——指公安机关对获取的各种违反治安管理行为的线索，进行的专门性调查工作。(2)决定——指公安机关调查终结后对确认的违反治安管理的行为所适用的具体处罚。(3)执行——指公安机关为使处罚决定得以实现而采取的各种措施。5/1/202333.（二）《集会游行示威法》1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《集会游行示威法》，国务院1992年颁布《集会游行示威法实施细则》。申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可：第一，反对宪法所确定的基本原则的；第二，危害国家统一、主权和领土完整的；第三，煽动民族分裂的；第四，有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威，将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。5/1/202334.（二）《集会游行示威法》1、集会游行示威法概述集会游行示威法——是国家制定的用以调整举行集会游行示威和对集会游行示威实施管理过程中所发生的相关社会关系的法律规范的总称。集会游行示威法的基本原则——（1）权利保障原则（2）遵守宪法和法律原则（3）依法管理原则

5/1/202335.（二）《集会游行示威法》2、集会游行示威的申请和许可

(1)集会、游行、示威必须有负责人——下列人员不得担任负责人：无行为能力人或者限制行为能力人；被判处刑罚尚未执行完毕的；正在被劳动教养的；正在被依法采取刑事强制措施或者法律规定的其他限制人身自由措施的；(2)必须提出书面申请举行集会、游行、示威，必须由其负责人在举行日期的五日前向主管的公安机关亲自递交书面申请，不是由负责人亲自递交书面申请的，主管公安机关不予受理。负责人应同时出示本人身份证或其他有效证件，并如实填写申请登记表。5/1/202336.（二）《集会游行示威法》2、集会游行示威的申请和许可

(3)公安机关的审查、许可。

申请举行集会、游行、示威，有下列情形的，不予许可：反对宪法所确定的基本原则的危害国家统一、主权和领土完整的煽动民族分裂的有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

(4)限制性要求

公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。国家机关工作人员不得组织或参加违背有关法律、法规规定的国家机关工作人员职责、义务的集会、游行、示威。以国家机关、社会团体、企业事业组织的名义组织或参加集会、游行、示威，必须经本单位负责人批准。5/1/202337.（二）《集会游行示威法》3、集会游行示威的举行（1）公安机关的责任和权力（2）集会游行示威者的责任和义务（3）对其他人的要求4、违法集会游行示威的法律责任行政责任刑事责任民事责任5/1/202338.（三）《环境保护法》

1989年12月26日由七届全国人大常委会第十一次会议通过的《环境保护法》，包括总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任、附则，共6章47条。此外，我国还制定了《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《水土保持法》、《固体废物污染防治法》、《野生动物保护法》、《环境噪声污染防治法》等法律以及有关的法规和规章。5/1/202339.（三）《环境保护法》1、环境保护法概述环境保护法——是国家制定或认可的，为实现经济和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害所发生的社会关系的法律规范的总称。环境保护法的基本原则——经济建设与环境保护协调发展原则预防为主、防治结合、综合整治原则谁污染谁治理、谁开发谁保护原则5/1/202340.（三）《环境保护法》环境保护法的构成体系：宪法性规定综合性环境基本法环境保护单行法2、环境保护制度

(1)环境影响评价制度(2)“三同时”制度(3)许可证制度(4)排污收费制度(5)限期治理制度(6)环境事故报告制度3、防治污染大气污染防治法水污染防治法5/1/202341.（四）《道路交通安全法》

《道路交通安全法》由十届全国人大常委会第五次会议于2003年10月28日通过，自2004年5月1日起施行。该法包括总则、车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理、执法监督、法律责任和附则，共8章124条。国务院配套出台的《道路交通安全法实施条例》，同时生效。5/1/202342.（四）《道路交通安全法》1、道路交通安全法规概述道路交通安全法——是国家制定的、调整在加强交通管理，保证交通安全、提高通行效率过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。法律的适用范围或效力范围，包括法律的时间效力、空间效力以及对人的效力。《中华人民共和国道路交通安全法》于2003年10月28日第十届全国人大常委会第五次会议通过，自2004年5月1日起施行。中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守道路交通安全法。5/1/202343.（四）《道路交通安全法》道路交通安全法的基本原则：（1）依法管理的原则（2）以人为本、与民方便原则2、车辆和驾驶人

(1)车辆分为机动车和非机动车(2)机动车管理(3)应当登记的非机动车，经登记后方可上道路行驶。(4)驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。3、道路通行规定

(1)机动车、非机动车实行右侧通行(2)机动车、非机动车和行人应严格遵守各种交通规则5/1/202344.（四）《道路交通安全法》4、交通事故处理第一，在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，应当立即抢救，并迅速报案；因抢救变动现场的，应当标明位置，其他人应予以协助。未造成人身伤亡，当事人对事实和成因无争议的，可撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；否则，应立即报案。仅造成轻微财产损失，且基本事实清楚的，当事人应先撤离现场，再进行协商处理。第二，对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安交管部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经调解未达成协议或者调解书生效后一方不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。5/1/202345.（四）《道路交通安全法》4、交通事故处理第三，医疗机构应当对交通事故中的受伤人员及时抢救。第四，保险公司对因机动车发生交通事故造成的人身伤亡和财产损失，在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予