建设工程招投标与合同管理3

7FIDIC《土木工程施工合同条件》7.1国际咨询工程师联合会简介7.1.1国际咨询工程师联合会FIDIC是国际咨询工程师联合会(F′ed′erationInternationaledesIng′enieursConseils)法语名称的缩写。FIDIC最早是于1913年由欧洲3个国家的咨询工程师协会组成的。自1945年二次世界大战结束以来，已有全球各地60多个国家和地区的成员加入了FIDIC，中国在1996年正式加入。可以说FIDIC代表了世界上大多数独立的咨询工程师，是最具有权威性的咨询工程师组织，它推动了全球范围内的高质量的工程咨询服务业的发展。FIDIC的各专业委员会编制了许多规范性的文件，这些文件不仅FIDIC成员国采用，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行招标时也常常采用。其中最常用的有《土木工程施工合同条件》、《电气和机械工程合同条件》、《业主/咨询工程师标准服务协议书》、《设计-建造与交钥匙工程合同条件》(国际上分别通称为FIDIC“红皮书”、“黄皮书”、“白皮书”和“桔皮书”)以及《土木工程施工分包合同条件》。1999年9月，FIDIC又出版了新的《施工合同条件》、《工程设备与设计-建造合同条件》、《EPC交钥匙工程合同条件》及《合同简短格式》。7.1.2FIDIC编制的各类合同条件的特点FIDIC编制的合同条件具有以下特点：①权威性、通用性。②公正合理、职责分明。③程序严谨，易于操作。④通用条件和专用条件的有机结合。“通用条件”和“专用条件”共同构成一个完整的合同条件。本章中主要介绍通用条件。7.1.3FIDIC合同条件运用1)国际金融组织贷款和一些国际项目直接采用在世界各地，凡是世行、亚行、非行贷款的工程项目以及一些国家的工程项目招标文件中，都全文采用FIDIC合同条件(或适当修改)。在我国，凡亚行贷款项目，都全文采用FIDIC“红皮书”。凡世行贷款项目，在财政部编制的招标文件范本中，对FIDIC合同条件有一些特殊的规定和修改，请读者在使用时注意。2)对比分析时采用3)合同谈判时采用4)局部选择采用总之，系统地、认真地学习FIDIC合同条件，将会使每一位参与工程项目管理人员的水平大大地提高，使我们在工程项目管理的思路上和做法上更好地与国际接轨。7.2FIDIC《土木工程施工合同条件》的主要条款内容FIDIC“红皮书”第一部分通用条件包括25节、72条、194款，论述了以下25个方面的问题：定义与解释，工程师及工程师代表，转让与分包，合同文件，一般义务，劳务，材料、工程设备和工艺，暂时停工，开工和延误，缺陷责任，变更、增添与省略，索赔程序，承包商的设备、临时工程和材料，计量，暂定金额，指定分包商，证书和支付，补救措施，特殊风险，解除履约，争端的解决，通知，业主的违约，费用和法规的变更，货币和汇率;第二部分为专用条件。7.2.1工程师(Engineer)与工程师代表(Engineer’sRepresentative)1)工程师的职责概述(2.1)工程师不属于业主与承包商之间签订的合同中的任一方,工程师是独立的、公正的第三方。工程师的职责也可以概括为进行合同管理，负责进行工程的进度控制、质量控制和投资控制以及从事协调工作。2)工程监理人员的3个层次及其职责权限(2.2，2.3，2.4)“红皮书”中将工程施工阶段的监理人员分为3个层次：即工程师、工程师代表和助理。(1)工程师的职权工程师是指由少数级别比较高，经验比较丰富的专业技术人员组成，行使合同中规定的工程师的职权。(2)工程师代表的职权工程师代表指工程师指派常驻工地，代表他行使所委托的那部分职权的人员，通常称为“驻地工程师”。为了能及时解决工地发生的各类问题，工程师可以考虑将下列全部或部分职权委托给工程师代表。(3)助理的一般工作工程师或工程师代表可指派助理协助他进行一部分工作。3)工程师要行为公正(2.6)7.2.2合同的转让(Assignment)和分包(Subcontracting)1)合同的转让(3.1)如果没有业主的事先同意，承包商不得自行将全部或部分合同，包括合同中的任何权益或利益转让给他人。2)分包(4.1，4.2)在合同实施中，承包商将一部分工作分包给某些分包商是很正常的，但是这种分包必须经过同意。3)“指定的分包商”(NominatedSubcontractor)(59)这是指由业主和工程师挑选或指定的进行与工程实施、货物采购等工作有关的分包商。7.2.3合同文件(ContractDocuments)与图纸(Drawings)1)语言(Language)和法律(Law)(5.1)2)合同文件的优先顺序(Priority)(5.2)3)图纸(6)(1)由承包商设计永久工程(2)图纸文件的提供和保管(3)由于图纸原因使工程进展受影响7.2.4承包商的一般义务(GeneralObligations)(8.1~33.1)承包商的一般义务在“红皮书”中列举了26条55款，包括了许多内容，在这里摘要地介绍一部分，有关保险的条款在后面介绍。7.2.5风险(Risk)与保险(Insurance)1)工程的照管(20.1,20.2)2)业主的风险(Employer’sRisks)(20.3,20.4)3)特殊风险(SpecialRisks)(65)4)工程和承包商设备的保险(21)7.2.6工程的开工(Commencement)、工期延长(Extension)和暂停(Suspension)1)工程的开工(41.1)2)工期的延长(44)3)工程暂停(40)7.2.7工程的移交(Taking-Over)(48)1)申请颁发移交证书2)区段或部分工程的移交7.2.8缺陷责任期(DefectsLiabilityPeriod)(49，50)7.2.9变更(Alterations)、增加(Additions)与删减(Omissions)1)变更(51.1，51.2)2)变更的费用(52.1，52.2)3)变更超过15%(52.3)4)变更指令(Instructionforvariations)(2.5)7.2.10工程的计量(Measurement)(56，57)工程量表中的工程量都是根据图纸和规范估算出来的。工程实施时则要通过测量来核实实际完成的工程量并据以支付工程款。工程师测量时应通知承包商一方派人参加，如承包商未能派人参加测量，即应承认工程师的测量数据是正确的。有时也可以在工程师的监理下，由承包商进行测量，工程师审核签字确认。7.2.11质量检查(36~39)1)质量检查的要求2)检查的费用7.2.12承包商的违约(DefaultofContractor)(63，64)承包商违约是指承包商在实施合同过程中由于破产等原因而不能执行合同，或是无视工程师的指示，有意不执行合同或无能力去执行合同。7.2.13业主的违约(DefaultofEmployer)(69)业主的违约主要是业主的支付能力问题。7.2.14索赔程序(ProcedureforClaims)(53)索赔是承包工程实施过程中经常发生的问题，过去常常拖到引起索赔的事件发生很久以后，甚至拖到工程结束后才讨论索赔，依据的记录和资料也不完整，因而很容易产生分歧和争论。为此FIDIC在“红皮书”第4版中新规定了一套对业主和承包商都有利的关于处理索赔问题的程序，现介绍如下：1)索赔通知2)保持同期记录3)索赔的证明4)索赔的支付7.2.15暂定金额(ProvisionalSums)(58)1)定义暂定金额是在招标文件中规定的用以作为业主的备用金的一笔固定金额。2)暂定金额的使用暂定金额由工程师决定如何使用。3)暂定金额的支付7.2.16证书与支付(CertificateandPayment)1)月报表(MonthlyStatements)(60.1，60.2，60.3)月报表是指每月完成的工程量的核算，工程款结算和支付的报表。2)竣工报表(StatementatCompletion)(60.5)在颁发整个工程的移交证书之后84天内，承包商应向工程师送交竣工报表(一式6份)。3)最终报表(FinalStatement)，结清单(Discharge)(60.6，60.7)在颁发缺陷责任证书后56天之内，承包商应向工程师提交最终报表的草案(一式6份)。4)最终支付证书(FinalPaymentCertificate)(60.8)在接到正式最终报表及结清单之后28天内，工程师应向业主递交1份最终支付证书，并说明：5)缺陷责任证书(DefectsLiabilityCertificate)(62，61.1)缺陷责任证书应由工程师在整个工程的最后一个区段缺陷责任期期满之后28天内颁发，这说明承包商已尽其义务全部完成施工和竣工并修补了其中的缺陷，达到了使工程师满意的程度。7.2.17争端的解决(SettlementofDisputes)(67)在工程承包中，经常发生各种争端，有一些争端可以按照合同来解决，另一些争端可能在合同中没有详细的规定，或是虽有规定而双方理解不一致，这种争端是不可避免的。下面介绍解决争端的途径和步骤：1)争端提交工程师解决2)友好解决(AmicableArbitration)3)仲裁(Arbitration)4)不遵守工程师的决定7.2.18费用和法规的变更1)费用的增减(70.1)凡由于人工费、材料费等影响施工的费用的涨落，均应按合同专用条件中规定的办法或公式进行调价。2)后继的法规(70.2)7.2.19货币和汇率1)货币限制(71.1)2)汇率(72.1)3)货币比例(72.2)7.2.20关于FIDIC(1996)“施工合同条件”的增补内容FIDIC在1996年对1992年版的“红皮书”做了增补，包括总价支付、拖延签发支付证书和争端解决方式3个部分内容。(1)总价支付(PaymentonaLumpSumBasis)(2)拖延签发支付证书(LateCertification)(3)争端裁决委员会(DisputeAdjudicationBoard，DAB)7.2.21FIDIC(1999年版)“施工合同条件”及其特点根据国耗际工程仪承包的杀多年实尺践经验灰，以及悉相关管狱理学科砌的发展嚼情况，潜FID胁IC每吨隔10叙年左右重时间即矿对其编恶制的合隶同条件弹进行一研次修订尝，19农99年纤FID施IC正搁式出版观了4本能新的合农同条件台，其中州“施工付合同条响件”(逮199残9年第俩1版)乘又称“勒新红皮哑书”(剃以下用株“新红以皮书”凡)。与“红皮怪书”对照徒，“新红艳皮书”仍拼具有以下袋的特点：1)在扭合同条它件和内幅容方面衣有较大势的改动烛及补充①“新红紫皮书”改帐变了IC方E合同条括件的格式馋，与新出莲版的“工但程设备与矮设计-建午造合同条记件”，“并EPC交嫌钥匙工程批条件”统舟一借鉴了杏FIDI缝C199文5年出版省的“橘皮姓书”格式镇，分为2仰0条。②“新桨红皮书神”共定亿义了5笑8个关崭键词吓，并将劣定义的壳关键词上分为6柄大类编材排，条秋理清晰倦。其中冤30个奸关键词娇是“红钳皮书”移没有的伯。③“新红钉皮书”的煌条款内容届做了比较耽大的改动弃与补充，鸣条款顺序歪也重新进盟行了合理追调整。④“新培红皮书脊”对雇斑主和承轿包商双柏方的职谊责和义蜜务，以小及工程墙师的职税权都做单了更为瞒严格而魄明确的拐规定。⑤“新阻红皮书德”表现嫌出了更枕多的灵旺活性。⑥“新红感皮书”更关强调对知霉识产权的萌保护,专表门增加了朗“知识产慎权和工业芝产权”一苏款，并对检“侵权”帖一词下了摔定义。⑦“新蜻红皮书慨”在语鸦言上比唉“红皮笛书”简寄明，其捞正式版疼本中的巩英文比塞以前更辈易理解察。2)对紫业主的饰职责、腊权力和挂义务制闻订了新饶规定总体看猾来，“扶新红皮康书”对齿业方(展包括工岛程师)培的履约拢提出了后更严格炕的要求燃。3)对晓承包商傅的工作案也提出嫌了更严乓格、更田具体的爸要求“新红皮平书”中增桶加了不少狡新的内容跪，对承包哀商的施工无工作提出傲了许多新柳的严格的胶要求。4)索使赔争端滤与仲裁主方式的蒸规定小结植7本章主要愉介绍国际抛咨询工程摘师联合会含(FID裤IC)，贯并分析讨拼论了FI违DIC《查土木工程良施工合同坛条件》的帆主要内容醒，以及合滑同条件中跃的19个牺主要问题视。现就其拆要点分述拦如下：①FID浪IC是国泡际咨询工倦程师联合态会的法语左缩写，1柳913年飞在欧洲组恋建成立，挽二战结束箭后全世界轿已有60娱多个国家楼和地区加走入了该组婆织，我国辩也于19缠96年正偿式加入。邻它下属2杠个地区成指员协会，割5个长期条性的专业械委员会，号是当今世细界上最具如权威性的姨咨询工程点师组织。殊FIDI谁C的工作裹推动了全联世界工程城师服务业取的迅速发酱展。②FI忆DIC脉编制的建合同条省件，具洁有权威揭性和通走用性，播公正合拴理、程衔序严谨累、职责耕分明、骗易于操宁作，以术及通用峡条件与穷专用条载件相结镰合等特盖点。世坡界各地刘采用的掏方式有混直接采腾用、对软比分析罪采用、家合同谈垦判采用侍和局部脱选择采混用。系芽统而认谋真地学验习和运诊用FI宾DIC烂的各种妻合同条帖件，能因提高我捉国建筑棒企业及致管理人甚员的业长务水平香，使我蹄国在工评程管理静方面尽突快与国芝际接轨责。③FI暖DIC性《土木仁工程施那工合同马条件》些(19秀92年鼓修订版送)主要伏由通用距条件和饺专用条饥件2部狐分组成哨。第1勿部分的披通用条绑件包括孩25节格、72摧条、1美94款娃，论述贩了25陡个方面纺的问题清。本教袍材着重对通用红条件的1双9个主要好问题进行嗽了简要的赖介绍和分篇析讨论。词了解和熟党悉这些合五同条件，四对于参与舍国际工程惩的招投标欢竞争及施贱工合同的守签订具有朗重要的现坝实意义。④FID座IC19虽96年修度订的“施想工合同条灯件”在原事有合同条怪件的基础按上，增加隐补充了总背价支付、葱拖延签发上支付证书乖和争端的舟解决方式扩3部分内始容，解决奥了原合同资条件没能类完全解决格的问题。厌FIDI透C“施工贺合同条件巾”(19使99年版糠)对原合剂同条件(金1992荒年修订版沸)进行了孩较大的改州动和补充梯，条款顺春序也重新检做了调整挡。其中原吹有合同条垒款采用了鸽33款，妨改动或补漠充了68迫款，新编文了62款胜。因此，抄我们应该努认真地学逆习和理解这些改剂动、补惹充和新央编的条独款，领乏会其实救质精神毕，以便弃在实践姓中能够蛛合理地刻运用。通过本番章的学轰习，应横了解国嘴际咨询公工程师寸联合会缩慧(FI痰DIC峰)的概辞况、各液类合同节条件的障特点及纳采用方闲式,熟公悉FI愿DIC拍(19摇96年超)“施触工合同俱条件”务的增补授内容，照掌握F辞IDI盯C“施厅工合同召条件”鹅(19佣92年血修订版乐)的主盘要条款斥，以及床199响9年版殿对原“敞施工合竟同条件驱”的改赶动、补暑充和新逮编的条晕款内容目及特点谷。复习思考认题77.1匹什么是舒国际咨询群工程师联协合会(F意IDIC足)？有何慨特点？其妻作用是什哀么？7.2民运用F星IDIC帮编制的合宰同条件可跌采用哪些扰方式？这义些方式有善何特点？7.3福在FI乐DIC《溪土木工程症施工合同相条件》通持用条件中说我们应重盒点掌握哪少些问题？7.4鬼FID监IC《土傅木工程施缠工合同条怖件》第一累部分通用破条件包括蹲多少节、条条、款？痛论述了一坊些什么问海题？7.5问F备IDI泥C(1付996污年)“缸施工合僚同条件概”增加拾补充了饭什么问意题？解税决了什缴么问题迹？7.6福F生IDI画C(1穷999硬年版)原“施工积合同条币件”有飘什么修翅改与补察充？这剃些新的错合同条件件有何幸特点？9、静夜品四无邻烟，荒居烈旧业贫业。。4月-烤234月-2斗3Fri虚day喜,A赶pri站l2素8,推202牵310、雨中黄砍叶树，灯扯下白头人遥。。13:4升7:1313:4敏7:1313:4吓74/2辉8/2延023碗1:烫47:姿14棵PM11、以我秒独沈久岂，愧君胜相见频径。。4月-排2313:尝47:殊1413:4嘉7Apr-耐2328-A巧pr-2叮312、故人江抄海别，几睬度隔山川征。。13:减47:合1413:4勒7:1413:4冤7Fri何day悬,A息pri暗l2半8,符202重313、乍见翻东疑梦，相限悲各问年极。。4月-2添34月-怖2313:4河7:1413:4炭7:14Apr清il贫28,扶20络2314、他乡瓜生白发劝，旧国浅见青山剩。。28四直月20衰231:4全7:1车4下厌午13:疑47:匹144月-2标315、比不柄了得就鼓不比，请得不到筒的就不汗要。。塔。四月花231:47界下午4月-2多313:救47Apr草il奶28,贷20纱2316、行动出沃成果，工萌作出财富谎。。2023声/4/2陡813笔:47:授1413:欠47:疤1428A猪pril刮202膛317、做前似，能够狸环视四搭周；做漫时，你粪只能或筒者最好为沿着以巩脚为起润点的射累线向前工。。1:4咏7:1恒4下给午1:4岗7下佛午13:4需7:144月-考239、没有类失败，棕只有暂洋时停止登成功！概。4月-2喉34月-2帜3Frid匠ay,齿Apri坊l28肺,20佩2310、很多事宾情努力了转未必有结节果，但是宽不努力却疲什么改变蚊也没有。猎。13:4尊7:1413:锄47:违1413:4裁74/2倾8/2肤023错1:销47:腿14根PM11、成功就妙是日复一浓日那一点嗽点小小努社力的积累功。。4月-2捎313:逮47:叼1413:4奋7Apr练-2328-A密pr-2熟312、世间成奥事，不求威其绝对圆摩满，留一盯份不足，应可得无限烂完美。。13:陷47:怕1413:4岂7:1413:己47Fri区day横,A蜘pri碑l2毙8,忠202悠313、不知香辱积寺，数富里入云峰岸。。4月-群234月-2鼻313:4森7:1413:嚷47:逗14Apri生l28专,20逢2314、意志研坚强的晨人能把配世界放俗在手中奥像泥块什一样任僵意揉捏受。28四弊月20雀231:4沫7:1飞4下眼午13:当47:凯144月-渐2315、楚塞筋三湘接凶，荆门恳九派通明。。。四月便231:4鸣7下嫩午4月-紫2313:4亭7Apri际l28为,20离2316、少年十往五二十时随，步行夺压得胡马骑期。。202增3/4恐/28尚13初:47炮:1413:4寨7:1428A具pril鸡202议317、空山新筑雨后，天敲气晚来秋昂。。1:47伍:14乘下午1:4钉7下拘午13:4臭7:144月-简239、杨