长兴县数字城管系统项目建议书V

长兴县数字城管系统项目建议书浙江省公众信息产业2006年12月目录TOC\o"1-4"\f\h\z\u柱第询1供章课项目概述义1施1.1杜项目概况躬1蜘萄项目名称婆1萍救项目承担单祖位底1英1.2肆项目建设背槽景蛇1络1.3怠城市管理发聋展趋势滴3风1.4突项目建设总展体思路乡4早竹指导思想醉4松被总体目标毙4府站总体规划杀5睁替建设原则饮6致1.5皂编写依据和吧编写范围敞8配蓬编写依据余8速趟编写范围芽9葵附术语和定义披9情第些2它章柄项目建设必齐要性及可行鸭性修12垂2.1床城市管理发捆展趋势榴12诉2.2计国内质“办数字城管秀”乐建设现状恩13恼2.3吃项目建设的汗必要性终16稿奏必要性论证探16汁现数字城管能电够解决的问延题补17筒2.4割项目建设的就可行性贩19赢章政策可行性兆19赚快经济可行性灯19抛厦技术可行性子20炸第唤3伞章翻项目承建单塑位融22宏3.1腥单位概况缎22饿3.2式建设优势新22复淹湖州电信优摘势嘱22晃袍长兴电信优论势稍23辛第绿4恨章摘需求分析临25肥4.1抵业务需求生25众胖组织机构的小需求分析督25恒犁监督员队伍抽的需求分析呼25除贺配套设施建扫设遵26布4.2拒功能需求殃26扶决基础数据的售需求分析膏26减蚂数字化管理勒系统构架的围需求分析腊28队悼信息平台的池需求分析到28将躲移动终端的劳需求分析畅28灿乡编码标准化要的需求分析巡28疼条基础设施平鞋台需求肺29培前安全系统建纪设需求阴30存4.3边性能需求衰32仍4.4钳业务流程分割析私32俗4.5跟信息量预测饥33街第散5迷章决总体方案尖35旋5.1充本期工程建浮设内容、范载围与周期旬35垄片建设内容束35确讽建设范围小38嫁搜建设周期误38赏5.2华长兴县数字仁化管理的创舰新点捎38悼抛拓展信息采香集来源，实六施全天候监束控匆38拢野强化资源整病合，有效利确用现有资源江39客甘运用饥BT权模式，最大缺限度降低项隆目风险愉39轿5.3带长兴县数字殖化管理流程专39乌示业务角色规芝划趋39妖讽业务流程规龟划办42桥第理6麻章刃项目建设的兰主要内容暗49细6.1贯组织机构的北建设扛49单6.2挖队伍的建设陡50车尚监督员的建职设离50申侵监督中心受锅理员、值班剖长漂51皆鬼指挥中心派卖遣员、指挥版长子51勒6.3合标准规范建始设锻52尊范单元网格的顿划分和编码蔑52辩语部件、事件膊的分类和属艺性范围的设御定抄52励原其他基础对议象编码蹦52项亚运行管理规农范寸53脂6.4托基础数据建王设唯53叨晴基础地形图赌数据肺53矛庆社区网格数兔据羞54余兼部件数据尽56节魂地理编码数高据剪57万测数据质量检显查与入库毯57薄6.5狭数字城管基装础设施平台册建设乞63纳枕网络与通信夸系统建设屈63匪吃主机存储与悠备份系统建贱设画65朴6.5.水3炼呼叫中心系违统建设汽68姐惯视频监控系桨统建设争70缘遍大屏显示系奇统建设棚71熟6.6拔数字化城市老管理信息系肉统建设蚊73洒召无线数据采己集系统庄73勉容外网番Web良网站绒75唱联综合业务系碌统乌76软各基础数据资式源管理系统膜82奇搁地理编码系宣统站83冤秀数据共享与委交换系统易83捆6.7臣评价体系建向设化84天6.8池安全系统建池设测85厌室设计原则疯86递谎安全标准故87扇残信息安全解址决方案束88轧酒信息安全解矮决方案桂90狭第7章帐投资估算难与盘运营成本宗97倍7.1语总投资估算恶97塘7.2阅运营成本奥98萄第8章朽社会、经济亮效益分析楚100域8.1楼社会效益分镜析付100您瞧摸清家底，股促进城市发字展窑100蜂垒各方协调，妙提升城市管鞭理水平顾100熟卫指挥决策，版便于政府管厦理协调菊101峰桑转变方式，这提高管理和塑公共服务水沾平惭101桌钟实时管理，假形成长效城满市管理机制虹101的施及时掌握城礼市管理突出在问题腿101签满快速发现处羽置城管突发悠事件著102庭悔有利开展城踢管专项性普章查犬102芒8.2清经济效益分霜析系102往第9章眉风险分析、强管理及风险咳规避塘104检9.1农风险分析灿104饮9.2东风险管理池105侮袜监督机构宋105阶蓝长期的合作虚关系执105甘才项目全过程泉的监督水106叶9.3丝风险规避创106倦第10章寨结论与建议剥10偏8选10.1抬结论伍108胶10.2较建议伟108项目概述项目概况项目名称医长兴县数字象城市管理信晋息系统凶项目加建设洒项目翻承担米单位顾项目射承担耳单位：医长兴县城管岸局单位地址：厦浙江省长兴圾县雉城镇金坚陵中路66蕉2号帅，邮政编码宽：踏31310渣0脖项目建设背纽景眠随着社会经投济、科技的盯发展，我国便城市化发展剃的速度不断注加快，城市早规模和功能决不断扩大。译提高城市管鞠理水平是保杠持城市可持妥续发展的必吩然要求，是皮城市经济和蜘社会发展的回重要组成部铃分，也是加爸快城市化进改程和建设现腊代化城市的物重要保障。宋城市管理在柱城市文明进慨步中所发挥爬的作用会越侵来越大，加酿强城市管理遮工作，有利臭于城市总体术规划的实施司，增强城市押规划的权威蛛性；有利于裤保证城市基尝础设施的正暮常运转，发宪挥城市建设呜的投资效益保；有利于改诸善城市环境让，提升城市驻形象，促进忠对外开放；贴有利于增强竿城市的综合反功能，促进浓城市经济社勺会的可持续规发展。应该跑看到，经过临20多年改状革开放，城流市建设突飞勺猛进，城市雷面貌发生了术巨大变化，匠城市管理已椒进入一个关深键时期；同尤时，城市管龙理滞后于城吼市发展也成秘为各个城市烫普遍存在的削问题。熟目前城市管称理方面存在卖的主要问题菜包括管理手歼段落后，信监息获取滞后锯，管理被动薄后置，经常脉是要由群众确反映、政信访，或者搁媒体进行曝扬光后，城市失管理部门才浇知道问题的逐发生；城市明管理各专业翼管理部门职忽能交叉、管剖理多头，造对成出现问题罗时，有的事闷无人管、有击的事多头管扔的局面；没不有建立起一浸套长效城市扇管理的机制冈，使问题屡们禁不止、越乳管越多；规冲划和管理滞盲后，城市管全理各部门仍柜然以传统粗违放式管理方木式为主。芳随着城市规编模的不断扩塌大，城市管怪理的工作任凶务越来越重蒙，用传统的对管理手段显劳然已经不能蝴适应城市的逝发展要求，恩运用高科技抄手段、高效元能的管理方举式管理城市餐已经到了刻运不容缓的地坝步。搏2004年伞10月，由哀北京市东城循区自主创新肉研发的赴“缩东城区网格否化城市管理株信息系统负”袋正式投入使熄用，该系统墙利用信息化荐的手段，整久合多项数字梁城市技术，尤通过创新监勇督与指挥相厘分离的管理鼻体制、万米拉单元网格管窃理法、城市舟部件管理法怨、城市管理膜评价体系和欣再造城市管茅理流程等城草市管理模式衬，实现了城织市管理工作滥的精确、敏剂捷、高效，谈为社会公众得创造和谐、依整洁、安全厦、优美的城巴市环境做出植了杰出贡献幻。2005晋年7月，该顿系统被建设庸部确定为般“化数字城管男新模式桑”织，并号召在呈全国推广。领2005年球7月，建设毫部召开了全税国箩数字城管惹现场会，探纵讨数字化城宿市建设，确叙定上海、南幼京、杭州、祥扬州、烟台泳等10个城号市为先期试暗点。200康6年，建设渗部又公布了斗天津、重庆嫁、昆明等二惹批17个试细点城市名单肃，我省的台饺州、烧诸暨讲、嘉兴名列饲其中。极本现项目钳充分借鉴东仍城区城市管策理经验，以竟建设部相关裹文件为指导黄，结合耀长兴县耀城市管理实必际情况，为却长兴县数字腿城管建设工逃作交提供一整套嫂设计方案。摇城市管理宪发展趋势鲜在现代城市虾生活中备，蛾信息总量急望剧膨胀，社离会管理日益阔复杂，对管弓理手段的要肚求越来越高岗。面对有限捐的空间资源硬，如何使之慰产生最大的柏效益，是城恶市规划管理箩面临的共同饱课题。针对驰现代城市的功社会空间结料构，利用G拘IS技术实状施战略信息童综合管理是泉一项面向未灵来的有重大避意义的事业兴。库现代城市管非理的信息特绸征突出表现恩为暂：什城市管理信恭息量急剧增捞加芦；肯处理与传递垄信息的速度姑加快检；语处理信息的影方法更为复贪杂客；蹲信息处理所曲涉及的技术砖领域越来越阻广。岛因此摘，般规划与管理突城市的方法缓，坛正在也必须裳发生根本的关变化。城市叉不在被当作妻工厂、住宅非、道路等的讯简单空间组详合体园，诵而将是一个不在计算机网迷络、电子通篇信技术控制刊下生存活动少的复杂生命我系统裙。捕城市管理所购需的各种数盒据均建立在坟空间数据基密础上。例如恭，式要解决居民店区的供水问退题锦，干首先要知道辰附近所有供巾水网络的分带布、供水管耀线的粗细膜，摊以及现有管晋线荷载程度馒，奶是否需要辅麦设新的管线咸，涝如何辅设朽，脂工程中与其迎它管线的矛撞盾等眠，听都需要有确拼切的空间定仆位图形显示溜和空间定位花数据查询呼。鼓信息的网络煤化、虚拟社伏区和虚拟城滔市的出现带糟来了今天大贤城市时空的脾重新定义。榜工业化大生梯产曾使人口掏在大都市集谷聚，今日的冷信息技术有智可能减轻大赞都市内部的垒人口密度压梅力和交通的坊压力。公共虽空间和私有虫空间也都需诊要重新定义增。信息网络葬化对城市发叶展与城市管裳理的挑战将份从以下三个锅方面展开新：池1敬、弹除了大都市蒸传统真实的朱城市空间，仓规划设计未刚来理想空间惹外，正在创害造一个虚拟堤的城市空间妙，城市空间驴在网络上不腾断扩张，城汪市生活工作炎交往的时间泡距离正受到姿根本性的改物变品。集2、宣对于城市规渔划和城市管某理，信息网犬络技术提供洽了城市发展贴规划未来的即可能性和问纲题研究的模衫拟手段燥。待3请、袍提供市民参注与城市管理集的入口，这可可能是更重舱要的。这类貌技术在城市皆管理中的导蜡入，将会引闭起社会控制绵网络化的革佣命性进步。铃项目建设总狡体思路指导思想稿数字城管系培统两建设工作以声科学发展观莫为指导，以苍构建和谐社轿会为目标，煎按照省委、胆省政府建设钟“煮数字浙江团”愤要求，科学货运用现代信暖息技术，创中新城市管理世理念，转变创城市管理帮方式，提高嫌城市管理效薯率，充分发扣挥政府公共材服务职能，适为建设和谐谊长兴零创造良好的袄软硬件环境缝。总体目标跟长兴县硬数字城管系链统谎建设的势总体目标葛是：拳在坚持科学贩、稳妥、完闲善、有效这粒一原则的基押础上，依托穴数字化管理垂技术，全面滚规划，分步衔实施，逐步可建立职责明每确、管理科痰学、反应敏足捷、运转高乒效的城市管序理长效机制贩，确保及时掩发现、处理档和解决城市访管理过程中延存在的问题祖，通过建立秃城市管理业垫务数字化、沈网络化和空抹间可视化平奉台系统和崇数字城管寸体系，努力子实现城市管腿理信息化、疤标准化、精埋细化，提高政城市管理水阳平和管理效辱率。创新城幕市管理模式诊，再造城市钞管理流程，饭提高城市管辈理工作水平迈。并为建设格“氏数字灭长兴莲”响打下良好基拿础。总体规划敞根据胸长兴县完的整体需求向并结合实际纽情况，可以似对棍长兴县雁数字城管系楚统赌分期分阶段纪建设，初步疯建议分三期钩进行：蔬第一期，初终步建成数字耻城管敲平台，完成链各业务系统菜的建设以及监系统集成并辨实施长。席确定边长兴县企数字城管系某统青的业务流程说；葱组建数字城繁管唐“心监督中心特”甲和上“挽指挥中心攀”贿；瘦完成城市部翼件数据的普俩查、测绘和挽基础数据库储建设；楚完成软硬件膀设备的招标赴、采购及基摩础平台建设够；端完成颂数字城管信胆息平台朋的建设；因整合现陪有的公安、萍交警视频监果控系统，并遥结合中国电薪信全球眼平恒台，搭建数找字城管惑视频监控系齿统；灿建设数字城逗管坦监督评价体绒系；丧完成数字懒城管闯标准规范的退制定工作；储完成数字城子管相关人员政的招聘及培电训工作，整味合社区管理瞧力量，组建截监督员缺队伍。解通过一期工域程建设，要毕达到的目标透：驶建成城市部斩件事件库、滚地理编码库场、地形数据承库等基础资外源数据库；调完成有庭长兴剂特色的数字证城管管理机浮构设置；资完成发现问图题、派遣任冬务、问题处吵理、结果别反馈、监督来评价等各个口环节的信息轮化。荣第二期，进转一步优化一室期建成系统年，加大资源帝整合力度，搜扩大平台实眯施范围，为爆城市管理提增供更为便捷笼的服务，初煌步实现仓长兴县置城市管理的深数字化。砌进一步整合棕现有城建监我察、环卫、脏市政、园林播的巡查管理醉力量，扩大要专职滤监督员隶队伍；皮进一步优化祥数字城管继工作流程、券优化个数字城管麻信息平台，荣补建专业部蒙门对事件、钟部件处理过狡程的信息化恳系统；好进一步扩大使实施范围秒；递进一步整合好现有资源。绳第三期，进薯一步扩大宫数字城管失平台实施范芳围和覆盖范肿围，充分应的用网络技术宗，稿“症3S匀”讽技术、人工宾智能技术等薯先进的技术某手段，使信思息化手段在屑城市管理领北域应用的更贺为广泛，层将次更为鲜明耀，彻底实现般长兴县配城市管理的悔全面数字化萄。建设原则哑1、坚持以寺人为本原则洪数字城管系趴统笋的创建工作贴，形式上是盖通过改革和手创新城市管灶理新的体制嘴、机制、手兴段和方法来泥不断提高城暴市管理水平迁和效率，其鸦最终目的，件必须落实在袜着力解决市薯民关心的热乱点、难点问际题上，必须伸落实在城市爽环境的有效风改善上，从稿而实现管理李城市向服务盟城市转变。肃2筛、腊加强资源整踏合原则叼整合城市管屈理相关部门火的资源，实段现管理信息划资源共享。馒第一个层面退是整合现有眯城建监察、唤环卫、市政斧、园林的巡蚊查管理力量乞，组建城市猫管理专职待监督员洲队伍。专职垦监督员舍队伍主要负幸责城区主、洽次干道市容扁市貌、环境贵卫生、园林匪绿化、市政角公用设施等召方面的巡查夏，及时采集诉和上报信息公。这样，既鼓可体现精干涛高效原则，锡又可节省运挣行成本。第照二瓜个层面是整参合城市主、随次干道和重估点区域设置穗安装的所视频斜监控设施和控公安交警设盏置在主要交源通十字路口焦的视屏监控细设施坊；增最大限度地喝实现资源共薄享，实现对目城市的立体熔管理。第固三崇个层面是整惭合社区管理驾力量，组建崭兼职裤监督员捷，主要负责化收集和上报跳社区内相关榆城市管理问倚题，努力实矛现对城市全唉覆盖管理。盟3柜、严格规范辛标准原则肉以建立城市天管理公共服录务平台为目吩标，以建设优部颁布的训相关标准明为指导，制律定相关的目锹标管理和技报术保障标准汽体系，确保界管理系统顺彻畅运行。持4、坚持因霸地制宜郊原则宵要结合远长兴县异城市建设和哈管理实际，登制定实施规办划和实施方用案。按照先乒易后难的原台则，循序渐妙进，稳步推趣进，防止生亩搬硬套。要示不断总结实条践经验，改叼革创新，逐聋步实现小城针管向大城管偏转变。慎编写依据和允编写范围编写依据秋《中华人民涛共和国行政劫许可法》（恭2004年纷7月1日你）剪《中华人民敬共和国城市迷规划法》（忘1990年尚4月1日壳）戏《浙江省实鸭施中华人民呜共和国城市真规划法办法道》（雀1992年透1月18日便）住《城市规划轰编制办法》锋（愿1991年卧9月3日妇）趁《城市规划纵编制办法实仓施细则》泥《国务院关冲于加强城乡乐规划监督管松理的通知》牲（国发[2策002]1劫3号）葡《城市市容案和环境卫生赚管理条例》窜（落1992年绍5月20日哄国务院第1陪01号令）称《城市道路涝管理条例》曲（挑1996年紧6月4日宝国务院第1枪98号令）狐《城市供水颗条例》（常1994年蓝7月19日以国务院第1蝶58号令）铲《电子政务认标准化指南核》国家标准誓化管理委员垫会、国务院肥信息化工作嗓办公室，2搜002.5咏《关于推广惩北京市东城傅区议数字城管系乒统牢的意见》建挂设部，（建闸成）函〔2炉005〕1泛21号敲《城市道路竖养护技术规贞范》（CJ绢J36-9系0）秤《城市街容对标准》（G自B33/T恩1001-朗2003）我《城市环境饰卫生设施设虹置标准》（练CJJ27搬-89）打《城市市政贿综合监管信构息系统技术魄规范》林（今CJJ/T顾10滩6叉）步《城市市政此综合监管信须息系统单科元网格划分鼓与编码》口（阶CJ/T凡213欠）竖《城市市政渗综合监管信遍息系统管斜理部件和事撑件分类与编迟码》听（呆CJ/T妹214修）钉《城市市政犹综合监管信闯息系统地千理编码》箩（塘CJ/T摊215挑）编写范围织1、贱工程建设的插必要性饺和可行性弊2、该项目需求分东析和术总体建设规漂划驳3、柴系统建设方残案犁4、项目写的倦投资估算凡5、项目经膝济、社会及辨管理效益分讲析拆6、项目风益险分析、风蚊险管理及风揭险规避术语和定义罩网格负（旨grid卸）打:一种地理谋数据模型，委即将地理信臂息表示成一步系列的按行恶列排列的同脾一大小的网字格单元，每只一网格单元设由其地理坐进标来表示，价如碰1平方米衣或1平方公适里。象单元网格裁（系basic溉grid芹）碗:城市市政静监管信息化术所定义的基别本管理单位翻，指在城市挪的1/50碰0或1/1酒000比例侵尺的地形图杂上，根据实币际城市市政趟监管工作的袖需要，划分尖的边界清晰构的、多边形登的、面积约挂为围一万平方米每的闭合图形支。死社区前（击commu腊nity刃）兽:指聚居在足一定地域范未围内的人们倍所组成的社假会生活共同致体。目前城慌市社区的范趴围，一般是蔽指经过社区帮体制改革后码作了规模调对整的居民委金员会辖区。鲜城市建成区辟（林urban素buil比tare劳a跑）抖:指城市行鸦政范围经过唱行政征用的眨土地、实际燃建设发展起守来的非农业浩生产建设地妖段，也包括身设置在近郊衫但与城市有策着密切联系续的其他城市蜻建设用地（巩如机场、铁速路编组站、且污水处理厂涝、通讯设施吃等）。晕部件陡（互compo搅nents史）驶:指道路、甘桥梁、水、完电、气、热捐等市政公用引设施及公园饥、绿地、休娘闲健身娱乐建设施等公共蹦设施，以及敞其他设施。烧本标准所指扣的城市管理朽部件，主要聋指城市市政盛管理的公共喉区域内的各叫项地上设施勾，不包括地勉下的市政管淡线和非公共受区域内的设吨施。些事件填（缸event醋s俊）亦:指人的行钓为活动或自阿然因素导致之城市市容环恰境和正常秩路序受到影响涌或破坏，需旬要城市管理规部门处理并恶使之恢复正穴常的事情和诊行为的统称返。家归属部门锦（孕respo夸nsibi畏lity黑depar祝tment殊）炒:指根据城洋市管理各专哪业部门职能皇和界“颠三定尿”筛方案规定的献职责，对城笑市管理部件续和事件问题胜进行任务分裹解，明确落姻实城市管理质问题处理的劳责任单位，陪即归属部门允。侍地理编码跪（薪geoco隶ding苏）嫩:地理编码对是建立地点厨坐标与地点店描述的对应菌关系的过程遇。晶地点勇（怒local石ity各）清:特定的地像方与场所。桥地点描述误（妨state粮dlo屋calit毅y械）酬:使用规范然化语言对地化点地理位置歼进行的陈述幻。烤地点空间数奴据徐（剑local昼itys世pacia睛ldat淘a阔）钓:用于实现傅地理编码的而包含标准地廉点描述和地竿理坐标的一边组地点空间恰数据。辅地名馋（燕geogr倒aphic旁alna勾me枕）酿:人为赋予串的不同地域哄或地理实体诞的专有名称宽。抽标准地名牲（众stand军ardg丹eogra够phica守lnam秀e仁）登:根据国家饰有关法规经私标准化处理枪，并由有关胀政府机构按暗法定的程序赚和权限批准分予以公布使班用的地名。惩吓地址猾（次addre川ss读）燥:地址提供仿一种关于人饭、构筑物及摄其它空间物双体的定位实如现，是用来扇唯一标识特君定兴趣点、渣存取和投递畏到特定地点遥、及基于地坦点定位地理晋数据的一种坚实现。显地名标牌蒸（沈place安name队plat攻es彼）稀:在公共场我所使用，以搬标示地理实汽体专有名称式为主题的牌通子。觉街牌迅（死road偏name热plate仪s起）能:标示较宽信街道（明确动划分车道和格人行便道）浙名称的地名亚标牌。示巷牌彩（瞒lane她name筝plate云s钓）督:标示较窄您街道（如巷差、胡同、里返、弄等）名跪称的地名标捆牌。钉门牌待（胆house袄hold浅numbe狠rtab吃let征）她:标示院落嘉、独立门户星名称的地名还标牌。注：债本标准中也乐指门牌数据帅。甚楼牌复（衬build览ingn染umber蔬tabl俊et否）犁:标示编号家楼房名称的屿地名标牌。郊注：本标准处中也指楼牌为数据。映地片虑（珍zone饲）脑:指有地名荐意义的的地纸理区域。凯区片孤（份block攀）芽:指城镇居吨民点内部的杰区域，包括冒居民小区。制项扰目建设雕必要性蒸及可行性慰城市管理奶发展趋势等在现代城市除生活中袍，蜻信息总量急刚剧膨胀，社绩会管理日益莲复杂，对管葱理手段的要辟求越来越高术。面对有限则的空间资源搅，如何使之书产生最大的游效益，是城膜市规划管理野面临的共同种课题。针对与现代城市的常社会空间结袍构，利用G逐IS技术实寒施战略信息到综合管理是击一项面向未铸来的有重大赌意义的事业第。配现代城市管杏理的信息特沟征突出表现麻为旱：浆城市管理信锋息量急剧增锣加随；四处理与传递择信息的速度馋加快粉；轿处理信息的思方法更为复采杂匀；兵信息处理所盈涉及的技术付领域越来越轨广。宗因此盯，荐规划与管理抵城市的方法赵，婆正在也必须曲发生根本的壶变化。城市胡不在被当作不工厂、住宅遇、道路等的净简单空间组锦合体涉，踢而将是一个兔在计算机网范络、电子通要信技术控制此下生存活动装的复杂生命四系统张。乓城市管理所才需的各种数划据均建立在毁空间数据基转础上。例如森，艘要解决居民完区的供水问种题卸，苏首先要知道限附近所有供猫水网络的分快布、供水管膀线的粗细骡，攀以及现有管病线荷载程度禾，风是否需要唇铺台设新的管线猫，士如何滋铺志设押，征工程中与其宅它管线的矛璃盾等场，煮都需要有确煤切的空间定吸位图形显示缴和空间定位腊数据查询撞。满信息的网络定化、虚拟社准区和虚拟城室市的出现带削来了今天大衬城市时空的菠重新定义。痰工业化大生寸产曾使人口录在大都市集唤聚，今日的呢信息技术有删可能减轻大魂都市内部的脑人口密度压宝力和交通的捡压力。公共倾空间和私有赔空间也都需贵要重新定义乡。信息网络菊化对城市发兽展与城市管尊理的挑战将倒从以下三个经方面展开纺：石1浮、短除了大都市箩传统真实的等城市空间，璃规划设计未吼来理想空间吼外，正在创锅造一个虚拟览的城市空间笔，城市空间况在网络上不嘱断扩张，城脸市生活工作楚交往的时间蔬距离正受到照根本性的改浑变怕。躺2、新对于城市规砍划和城市管记理，信息网夺络技术提供砍了城市发展渠规划未来的建可能性和问菜题研究的模持拟手段楚。涌3捐、屑提供市民参掘与城市管理铲的入口，这谁可能是更重貌要的。这类寨技术在城市贼管理中的导掌入，将会引拌起社会控制寻网络化的革占命性进步。缴国内惯“伞数字城管晶”腾建设现状贫自80年代蜜中期以来，至我国许多城籍市就已经开睬始应用阿“查城市规划管稳理信息系统积”饰，进入90涝年代，随着乳GIS(地重理信息系统倚)、MIS脚(计算机管贱理信息系统协)、OA(圣办公自动化假)技术的推柿广和应用，娃更多的城市统已开始将计毁算机技术应窄用到城市规怎划管理与设罩计中。秃为了解决城攻市管理相对值滞后引发的笑各种难题，米北京市东城酿区委、区政嘱府成立课题统组进行攻关廊，并率先提使出运用网格鸦管理法和城淘市部件竟﹑纸城市事件管毅理法相结合核的方式，应锋用、整合多志项数字城市采技术，研发混以为原炮型的多功能踢通讯传输赶工具本“林城管通乏”帐，采用信息师实时采集衫﹑姨传输的手段害，建立城市榨管理监督中肯心和指挥中榆心，再造城糟市管理流程统，从而实现究精确、敏捷稻、高效、可伯视化创﹑们全时段、全妈方位覆盖的识城市管理模润式。以市政戒设施监管为余核心目标，壶遵守法定基旅础、属地管臂理、地理布秘局、现状管来理、方便管异理、负载均粗衡、无缝拼沿接、相对稳荒定等基本原围则，运用万落米单元网格璃管理法将东换城区25.垫38平方公仗里的范围划欠分为165斑2个网格单牙元，同时，区对全区6大难类56种城广市部件定位武编码，标注暴在相应的万蝴米网格中，好由137名乏城市管理监诞督员对所辖巩区实施全时先段监控，实激现由粗放管羽理到精细管叔理的转变，糖及时发现问撇题、及时秒通过卖无线许网络闯传递至监管校中心，由中掘心根据事件殊的分类，分帜发至各部门刘处置，在最慧短的时间内音解决。系统香于2004千年开始捧试运行启，对城市管呆理问题发现羊率达到90促%以上，指上挥中心的任宅务派遣准确庆率达到98节%，问题处霞理平均时间闭为13.5喊小时，结案猾率94.1辞8%，保证茅了问题及时援发现、任务胶准确派遣、安问题及时处局理。北京市炊东城区的桐数字城管扬先进经验，乳为全国的城证市管理提供撤了全新模式炮，确定了城少市管理的最感新发展思路安。霉北京市东城填区实行新的印城市管理模质式取得显著封成绩后，建串设部于20岗05年7月宴在北京召开室了循“劣数字城管顾现场会贯”景，充分肯定粱了北京市东瞒城区创新提伤出并实践的谋网格化城市架管理新模式畜。同时，建晓设部指示要恒因地制宜地概在全国各级荒城市逐步推月广这种体数字城管挂新模式。会污议前期，建杨设部下发了蚁《关于推广托北京市东城麻区宪数字城管系我统犁的意见》（买建城〔20赶05〕12僵1号）。会陕议期间，建三设部向全国吉公布了深圳悲市、成都市需、杭州市、弹武汉市、扬界州市、烟台规市、北京市尤朝阳区、上非海市长宁区苍、卢湾区、悔南京市鼓楼猫区等首批十离个馅数字城管掏试点单位，批要求各地在谁2006年户7月底前将袖试点工作情事况报建设部概，总结经验串，向全国推版广。与此同茫时，建设部研以北京市东耻城区网格化俯城市管理系撇统为原型，砌综合全国各吃地区城市管协理中遇到的积问题、吸收腾各地区的先京进城市管理沃经验而制定其的城市市政筑综合监管信巡息化标准已弊于丝8月1日昏颁布实施，巩该标准包括探《城市市政结综合监管信控息系统赛─盛单元网格划旺分与编码规荡则》（CJ悠/T21楚3）、《城茅市市政综合闯监管信息系携统惩─泛管理部件与荐事件分类与罢编码》（C共J/T2绣14）、《毙城市市政综啦合监管信息肉系统午─硬地理编码》欧（CJ/T展215）画以及《城市叼市政监管信夹息系统技术豪规范》（C剃JJ/T兔106）。缎城市管理新异模式的推广教工作在全国洋各地迅速展禽开，并呈现引出三大特点逗：尖(一)推广嘱范围广街建设部部长宅汪光焘在视瘦察东城区城捆市管理新模熔式后指出，迟要求相关部辱门选择不同撞类型的城市惩进行试点推榴广工作。建迟设部先后公笑布的两批试喘点城市（区剧）共涉及4拴个直辖市、胃12个省的许27个城市斧（区）。有解沿海城市，木也有内陆城谷市；有南方喜城市，也有摧北方城市；仇有东部城市弦，也有西部吼城市；有发度达城区，也嚷有县级市。昌(二)推恳广力度大蚂新模式从运换行到推广，越各级政府均铸非常重视。欺建设部、信临息产业部、伐国务院信息魄化工作办公母室、中央编幸办均对新模诸式的推广工毁作给与了充蒙分的支持。炮建设部专门碧成立了新模两式推广领导柔小组，并制皇定了四项部凉颁标准，为株推广工作保及驾护航。午(三)推广除速度快口2005年奶7月18日饲建设部公布推第一批试点苹城市（区）酷名单。4个蛛月时间，南酸京市鼓楼区呢、上海市长凶宁区、卢湾某区的猜数字城管梨系统就已建自成并通过建寄设部验收。绣2006年顿3月26日习，建设部公岁布第二批试妖点城市（区追）名单。8误个月的时间柱，新模式已跪经发展到全甩国27个试文点城市（区贫），城市管伍理新模式已汁经由东城一葛支独秀到全例国遍地开花盼。倦2006年迁3月15日车，建设部牵挎头，东城区叨城市管理监腿督中心主办奏的《简数字城管默工作简报》昼创刊；景2006年锣3月30日调，由四市五桌区的代表发横起，各试点假城市作为成训员的魂“环数字城管折新模式联谊油会尽”夹成立。元数字化城管腿的新思路得政到了广泛的碍认同，建设据部等政府、沿部门出台了诉相关的政策宜、标准等文鹿件进行试点谈建设和技术乏推广，形成呜了一种标准居的紫“鬼数字城管煤新模式松”蕉，对我国城渗市管理工作洋上升至一个谦新台阶端起到了捐重要的推动懒作用。宜项目建设的拌必要性必要性论证疫1、觉数字城管系垄统咬建设工作，波是进一步强偏化城市管理残手段，提高昂城市管理水关平的需要。熔数字城管系首统患，应用和整卡合了十几项纱数字化管理仙技术，运用冲了万米单元督网格管理法破和城市部件耗管理法相结动合的方式，迹创新城市管摧理信息实时域传输手段，宣创建城市管毕理承信息鞠指挥中心管肿理体制，再慕造城市管理闯流程，从而臣形成全方位睛覆盖，高效尼率运行的城息市管理模式涨。运用这种芹模式管理，傲可以实现快蛮速发现问题幅，快速解决膀问题的目的孔，从而实现名城市管理水抄平的进一步减提升。制2读、般数字城管系升统愁建设工作，虾是为广大市励民提供优良呈居住环境的姿需要。漏创新城市管浸理理念，改陆革城市管理匀体制，转变雕城市管理方育式，提高城颗市管理水平修，终极目的艺，就是为了锁给广大市民间提供优良的芬居住环境。驴这也是政府妨的职责所在堂。闸3误、顷数字城市能列切实解决疲长兴踢目前城市管坛理中存在的图一些问题。习数字城管系逆统霜建设是架构田新型城市管陷理模式的城奴市，是对现君有的城市管校理模式的一折种信息化改毁造。数字城垦管利用信息纲技术和其它丢相关技术，稍来构造更适击合信息时代季的管理结构根和运行方式凯，将城市管吼理从单一的策以筋“扁管理子”蔑为主向智能市型、以服务恨对象为中心逃转变，从而吗推动城市管弱理的不断发窄展，顺应新设时代的要求厕。潜数字城管能群够解决的问迁题仙毫无疑问，饱数字城管系浑统丙建设对城市邻管理来说意秆义深远，但隔是，我们也边应该清晰的耳认识到，数窜字城管并不隆是万能的，中数字城管能玉够解决目前灵城市管理方斧面的很多问鞭题，但数字跳城管并不能百解决城市管倦理方面的所中有问题。碍下面，我们饲针对数字城骗管能够解决四的问题指进行详细描努述量：膊能够及时发习现问题旬通过数字城筋管建设城管维通系统，为咱每个单元网枯格配置专业符的监督员，银负责巡查单蛮元网格所有魔的城市部件危事件，专业混的监督员可柱以从现有的魂各部门巡查贱队伍中抽调及出来，并进援行专业的培奥训，每个监守督员配备城丽管通（智能膛手持终端）其，发现问题闲能够通过终叠端及时反映宽到送监督钩中心。壮增加问题发脱现的手段斤进一步增强互现有手段，找同时增加其妖他手段。对气于巡查，结店合城管通系绣统，配备专枣业网格监督霜员能够大大南提高巡查的纳效率；同时旦建设呼叫中俯心系统，进做行热线键整合（与中切国电信炕号码百事通亮整合）；根道据需要在城抢市问题多发产地段或者重村点管理地点神配置视频监百控；建设W冷eb门户网将站，可以通监过网络反映五城市管理问凶题。晕解决司部门协调困他难煤的问题会数字城管瞒系统建成之耗后，涉及到芽多个部门协妙调处理的问虏题馅，秃可以由数字坑城管监督中仿心进行统一字协调殖。纳信息资源整纲合安在建设数字角城管的过程槐中，将现有盗的资源整合师到数字城管斑平台中，提捐高资源利用掀率。贵解决观责任主体不转明睁的问题壤对城市管理猜所涉及到的芬部件进行普斜查，明确各葛部件的责任婶单位，发生帆问题时根据踩该部件的权转属单位确定凯责任主体，便做到责任明偶确。除了建裕设部所规定称的部件以外蔑，可以结合停实际提出场长兴县闲需要管理的宇城市部件，饶并建立相应愿的规范和标嘴准。疗完善管理机柱制、监督评炸价机制辟通过股数字城管系葬统谷建设，强化塌城市管理的窝长效、高效梅管理机制，变建立一套行拼之有效的相童关制度，编序制网格划分牛、部件编码悲、业务流程驶、处置标准屠等相关标准敬、制度，出刃台数字城管筋实施办法，贱将部门职责晒、信息化资择源整合等通足过制度、规昌章等形式予逮以明确。俩同时，假建立一套科易学完善的监姜督评价体系夏，对城市管桃理各个环节虹的实施效率塞和效果进行畅综合评价尸。根根据评价哑体系博模型，前数字城管系碧统斗自动生成评狐价结果膨，梁并器通过网站实徒时公布等方箩式公布评价练结果巩。葵项目建设的意可行性政策可行性景近几年来，疏我国一些城命市相继在推百进城市管理蜓体制改革的退同时，引入煌信息化和数革字化技术，常探索新的城桑市管理工作治模式。北京访市东城区将够现代信息技参术运用到城蛇市管理之中款，使城市管舍理走向数字喇化，一方面讽提高了城管雄部门的办事鞋效率，节约哪了管理成本堵；锄另一方面方颠便了市民，孔树立了政府密为民服务的朽良好形象，竟被国家建设片部列为城市葡管理推广模屯式。我省杭斤州市被列为军国家首批1绑0个合“纪数字城管卧”潜试点城市之膨一，嘉兴、及台州和峰长兴掘被列为第二迟批试点城市杯。倍所以，哪长兴县数字筐城管系统娃建设在政策绍上是可行的银。经济可行性权长兴县数字柿城管系统垮建设镇项目是社会朵公益性科技棕工程，通过坑管理效能的润发挥，能够红取得明显的候管理效益、总重大的社会短效益，并具游有良好的经添济效益前景烈：各1、通过采脆用城市管理绿新模式，理桑顺晴县政府侮与专业管理心部门的城市辞管理职能，贫建立政府监触督协调、企接业规范运作孕、市民广泛早参与塑、戴各司其职、疼各尽其能、昆相互配合的两城市管理联培动机制，加温强市民与政孟府的良性互愉动。从而达体到：密切党级和政府与人克民群众的关沃系，提高城构市管理与服市务的质量、倒效率，全面编提升城市管研理水平。奔2、补通过建立城书市管理综合汤信息采集体团系，通过建酬立基础设施诞资源等数据度库系统，摸惑清汁“额家底壶”恒，整合管理帜资源，为提茎高设施利用团率、支撑城崖市有效运行竭、设施的综桥合监测和管呜理、实现综调合管理决策胀等建立数据蜜基础。税3、侧通过系统的燃高效运行，肚为城市管理辜决策提高及宝时、准确、武科学的信息因，管理者能惯够随时了解稍城市管理的惧运行状态、删掌握安全隐睁患，做到防搜患于未然，鞠强化女长兴县拼城市管理的咬安全机制和读应对突发事胸件的能力，挠提高其应急险指挥管理能香力，实现市愧城市管理从反被动反应式廊走向前瞻式面，并由此产载生巨大的经挡济效益。驱4、袍通过建立直妇通的、统一动界面的服务域平台，降低却了公众对信仍息的交易成粉本，提高公出众对城市管政理的满意度借。酒目前，本工陈程建设采取悲由炎“溉建设院－兴投资腔”粒的模式丝，由浙江省塘电信公司搅湖州霉分公司出资勿建设，我长兴县评政府分期还套款。这种模炭式纺降低了政府聚的一次性投赴入乎，同时又不绍影响系统建俘设进度，或长兴县数字倡城管系统附建设在城市撤管理平台建册设上，走出剩了自己的新窜模式。匀所以，察长兴县数字慰城管系统赵建设在经济钱上是可行的律。技术可行性寨长兴县数字骂城管系统疑建设主要通伤过以下关键司技术制：馒网络技术，荐实现有线网价、无线网的遗互联，构建前基础设施平多台袋；草数据存储与触备份技术，吨构建SAN节结构信息管陕理平台；旗网格地图技森术，实现城惨市管理区域颈的精细划分角，创建城市古管理新的空得间体系；雹地理编码技忍术，实现城漆市管理对象赴在管理区域过中的有序、略精确定位；侨GIS技术裙，实现城市敞基础地理数滴据的获取、像存取、编辑县、处理、分涝析和显示饺；宵GPS技术烧，实现管理天对象的准确庆定位；恶RS技术，蛾获取城市遥蒙感图像信息霉，实现城市娘管理信息的密可视化；男数据仓库技臂术，实现海犁量地图数据估的整合。嚼长兴县数字冬城管系统徒建设项目分所涉及的技冠术均为当今卡世界信息应氏用领域使用荣的成熟技术协，在国内外浓已有成功的探案例跌，并且在数益字城管膊建设领域，投北京市东城辰区以及其他言一批试点城剩市都有成功搁经验可以借颤鉴。所以，欣长兴县数字固城管系统贿建设在技术葛上是可行的鉴。吼项目隙承澡建训单位单位概况蜂项目承建单套位是浙江省理电信公司湖蓬州分公司。乱浙江省电信抖公司习湖州彼电信分公司丹是在整合本爱级电信局非柔通信运营核宜心企业（部绑门）及多家稳企业的基础亡上组建成立肚的。是唯一呢一家能提供胆固定、丢无线市话、鲁电报、数据常通信、多媒慕体通信、软扇件开发、系铸统集成及网巷络元素出租事等综合业务旨的电信公司竹。区湖州分腔公司具有雄城厚的技术和波资金实力、液先进和完善垂并覆盖全哨湖州嫂地区范围的怪通信网络，莫拥有一支非弃常强大的技耍术力量和高落素质的员工希队伍。挠湖州电信拥面有网络、技搭术、人才优源势，具有大叫型项目系统樱集成经验和灰网络维护经烦验。可以提搅供话音智能筑业务、数据搏、会议电视取、会议锐、宽带综合预应用、电子湾政务、电子早商务、移动抢办公等面向握大客户的解纸决方案的产暴品开发及技耕术支持，可僻以为客户提管供语音、数暗据、多媒体注通信等全面墙的服务；可陷以提供通信装领域的技术旦和业务支持旬，包括网络悟技术、业务拒咨询、组网迟方案、系统冰集成、网络显代维、网络她测试、故障气诊断、应急陡通信等。建设优势差湖州电信优类势堆湖州电信作巾为湖州地区烘的主导型电吼信运营企业污，对承建长讲兴县数字城兴管项目有如缓下明显优势蜜：奴1、完善的伞光纤网络：拆支撑长兴县延数字城管系承统高效建设烦。一直以来震，湖州电信车大力发展宽锹带城域网（和IP网），组宽带城域网牛基本实现对闻城乡的全覆研盖，经过多议年的投入和勉建设目前已猾经成为全市衔唯一能提供萌覆盖各乡镇练行政村光纤放物理网的运属营商，城域固网出口带宽燕达到物25G遇，能为企业图提供100廉0兆带宽，范实现100骂0兆到小区撇，能充分满刊足长兴县数筝字城管系统叹的建设需求盛。掩2、强大的倾维护力量：监支撑长兴县圈数字城管系凑统的稳定运宇行。湖州电烦信作为湖州进信息化建设供的主导运营第商，承建了寨包括湖州市忌政府政务网贺在内的多项宣重大系统组逢网和集成项董目。在经过耕多年的网络励运作的过程都中不断积累顺和发展，形腊成了一套严炸格、完善、段健全的网络颈管理和维护殖流程，培养丈了一支优秀框的有着丰富险经验的网络休管理和网络畜维护专业人冬才队伍，积睛累了大量的顽网络维护经唉验，能确保片长兴县数字厉城管系统的湖高效建设和控稳定运行。塞浙江省电信鞋湖狂州市分公司命在本项目中馒不仅将严格佛按照长兴县公政府的要求俗提供相应的垮服务保障，斗同时更结合巩自身优势，歇秉承毙“猾用户至上，板用心服务粮”年的服务理念设和旱“磁全面提升服厨务水平，努蛾力创造客户置价值，不断蛾谋求共同发帜展医”翠的大客户坟服务宗旨。角长兴电信优变势耗长兴电信是婆在中国电信予集团公司领准导下的一个窑综合电信业密务运营商，满也是一个新掠型的网络服歇务提供商。松目前提供的姨业务范围包哭括固定隙、小灵通、跟数据业务，华互联网业务占等。液作为长兴县掠电信行业的乔主导企业，型长兴电信公三司经营各种何传统和增值肚电信业务。痒随着近年来仓电信企业经饭过多次分营牙重组，长兴伪电信组织更益加精干灵活饲，继续发扬嘴领先技术潮鲜流、技术力贿量强大的优澡势，并越来妖越注重服务验质量，将用旬户的需求放妄在第一位。亦长兴电信的窃优势还体现栗在提供高实摊时、高可靠套性的服务，脾在业务方面睛有着宝贵的趴经验。慈长兴电信能糟为用户提供呼从宽带到窄落带一体化的潜综合解决方且案，包括从解传统的语音屯通话到In跳terne艰t，并能提袜供多样化的爽接入手段：倒PSTN、钢ISDN、宝DDN、帧喝中继、AD叶SL、城域旧网（局域网喷FTTX+堡LAN接入并方式）、天买翼通、光纤沸接入等。妨长兴电信成肃功地建设了肢长兴政府信殿息网（包含汤公安系统网典、人民检察礼系统网、人芹民法院系统京网、地税系阿统网、国税爸系统网等）换、长兴金融泽系统网、长能兴教育系统杜网、长兴社原保网、长兴痰医保网、长摄兴证券系统剩及高档宾馆自业、酒店业托（国际、香星溢、紫金、骑红玫瑰、澳奏门豆捞等）秒，并在行政股中心、龙山刚新区、大剧摊院及开发区茎等其它各项院通信建设网成络，并时刻姐为用户提供沉着优质的服笛务。需求分析业务需求渴随着父长兴县银经济实力的阿快速增长，坑城市管理工蛋作在应对原趋有各项市政毁工作的同时对，还要面对含越来越多新象兴的城市管碧理新情况、闹新问题。原调有的组织和苏管理手段已寿经大大落后杆于目前的现板状，因此迫柔切需要一种鸦新型的综合前管理手段和漏方法从根本牧上改善和提逆高数字城管皆的工作。境根据建设部赵的要求并结准合涂长兴县企的实际情况或，氏长兴县数字根城管系统妇建设敞的总体需求悼主要包括以讨下几个方面伏：陶组地织机构的需制求分析馋为了顺利开白展乱长兴县数字杜城管抬工作，合理充的组织机构倡和高素质的巨人员配置必窃不可少。锐根据建设部咏的规范要求物，切实做到宁“拆监管分离答”伪需建设长兴兄县数字城管请的倾“马两个轴心可”仗，即爬“拔监督中心翻”浆和肉“刮指挥中心充”丧。驾其中削监督仆中心买和恭指挥默指挥中心俭需要各设主碌任位1泛名幻，监督中心骑设负责受理妨、立案、劈核查、结案惭的值班长回1喷名赖及琴受理员若干籍；锈指挥动中心艇设置负责案看卷协调央、能授权线、盏处理突发事机件常的指挥长1委名及派遣员硬若干向；如同时，酱需厕设置老系统管理技锣术人员1名央，负责长兴竞县数字城管疫系统的买维护工作。欢监督员队伍群的需求分析挎作为信息平由台主要的信欲息源、整个炕流程的问题酱发现者，监蜻督员扮演着顾非常关键的薄角色。参照叫南京鼓楼区均、杭州市的蜂部件音数夜量、责任面啦积与监督员肚数量的比例替关系，估算吃得出消长兴县数字惕城管监督员文队伍数量需滚要50人，寒人员经费由型县财政捉支出。盼其他城市的贺成功经验也说明词，整个流程称的通畅和管海理效率的提投高一定程度桶上有赖于监吵督员的执行瞎力，因此高妹水平的培训许和严格的管最理必不可少滚，主要的培萌训内容需要叔涉及法律法甚规、对城市错管理的部件匆、事件的认南知能力，手功持移动终端伶的操作等。匆配套设施建膨设逃配套设施包跪括系统运行甘的支撑环境母，主要包括咐以下内容：擦A．资监督育中心具、隔指挥中心办遗公场地建设丸；现B．余呼叫中心建架设初；种C．信息采已集设备采购磁；船D．臣网络紫与通信系统探建设脚；连E．堂系统软硬件慈采购；功能需求姑基础数据的裂需求分析澡数字城管建顷设的犯基础数据包赚括地形数据圈、行政区划钻网格娇数据、地理厉数据、栅格奔影像数据瓣、部件数据遥、事件数据并。哑因此长兴县径在数字城管绸建设过程中竟必须进行数昂据普查工作仗，可以通过确公开招标来矮落实普查单巧位。诞对部件数据勺调查结束后援，需对部件赔数据进行处磨理并在数字态地图上进行螺标定，对地匪形图数据需泻作必要的处吧理，根据网雕格划分标准觉进行网格划犯分。哲基础信息资偷源库主要包矿括城市部件馅库、地理编唤码库、基础焰地理信息库垫的建设。建旗设方法可以俊在现有资料储的基础上，漆结合普查与意测绘，完成摄基础信息资哀源库的建设沈。董1、州城市部件数对据库五将本项目重掌点调查的城劳市部件信息怖，主要包括嫂城市管理新扑模式管理范疤围涉及的道凭路、桥梁、略水、电、气酒、热等市政今公用设施及谣公园、绿地床、休闲健身瞧娱乐设施等傅公用设施，祸同时包括门气牌、广告牌椒匾等部分非锹公共设施，藏城市部件数幼据库的数据径内容有部件复位置、编号日、类型、所期属单位等空兆间和属性数撤据。它集成惰了城市管理鹅部门所管理卖的各类城市潜设施，是实垫现城市管理赵新模式的基尘础数据库。餐2、匪地理编码数胸据库锣主要包括行拔政区划、地贯名、道路胡恋同、门址院表落、沿街店刻面名称、标紧志性建筑、榆小区、楼牌悲、企事业单刮位、单元格鸣网、城市部济件等数据。精根据相关的衫地理编码组淘合标准，对贱这些数据分茶层绘图，编横码后入库。溪通过地理编脱码数据库实递现城市管理赢对象的地址尺查询、地址币匹配、空间负定位、地址拐生成。铸3、帖基础地理信拖息库堪本项目将各李类与城市管承理相关的基雾础地形图、路影像图、城截市道路图等烦组成城市管握理基础地理躲数据库，保秀证了城市管辅理资源深度吐整合信息平对台对基础地翁理信息的需嚼求。同时，隐这些基础地铲理数据完全赖与现有信息厘平台共享公槽用，确保了衬城市管理基钥础地理数据旺库的现势性辅。恼数字化大管理系统构都架的需求分额析咱长兴县数字束城管建设过暑程中特需要考虑兼5剥类用户的需眨求：监督员轻、拨数字城管嚷监督犯中心员、数字城管句指挥中心、购各专业其部门训、社会公众盖等钳。透信息平台的告需求分析即在确定愈长兴县数字叉城管系统的它管理流程后拦，配合管理柱流程进行数的据流程分析挥和设计。根得据长兴县数寺字城管系统言问题上报、旗核实、立案罚、派遣、督泡察、核查、杏结案7个环窃节的基本业祖务流程进行质功能设计。腹根据功能需优求，合理设茶计系统的网月络构架、软惕硬件配置。坊根据信息数寿据的安全需持要进行数据充安全备份方挤案。项移动终端的筒需求分析孝长兴县仿的监督员配驰备具有通话馆、短信、拍歉照、录音、福手写、夏GPS、宫GIS等多奋功能的PD义A移动终端仙。根据罪长兴县饮的业务流程邀要求定制数颠字任城罩管愿所需功能，歇屏蔽孙不需要的手予机功能，增份加呼入呼出胁限制，押提高定位精钟度剃。匆编码标准化浮的需求分析蒸长兴县数字承城管们项目数据采蚕集、处理、笔编码原则依充托中华人民思共和国建设催部督2005年往8月1日尸发布的行业释标准。涉及反的内容包括伪：行政区划古编码、城管心网格的编码黎、责任网格许的编码、部描件编码、事歪件编码、城甜市管理部件床、事件处理额流程和处理凤时限。贷长兴县数字充城管骡标准与规范止建设必须符酸合建设部制只定的各种标识准，同时独应结合系统挖建设的实际晕需要，制定横一整套符合禽长兴务本地、结合泄本地特色的熊业务规范、劫技术规范、皮管理规范、逮数据交换规殊范、安全规派范以及运行扭维护规范等捧等。遥基础设施平超台需求兼按照中华人洒民共和国筹建设部《潜城市市政综城合监管信息含系统建设规姓范》（CJ许J/T10盘6-200病5）坟中的要求，谢以及熊长兴级本地的实际监情况，曲长兴县数字否城管少基础设施平诚台扁建设黎包括网络、烂主机和存储升设备、呼叫午中心、视频掀监控、大屏拣幕显示等蒙系统建设怠。咽1、网络环尺境示网络环境是慎长兴县数字键城管胆系统的重要肉组成部分。笨须在遣长兴县原电子政务网权的基础上建票立一个覆盖介所有涉及墓城市管理黎的相关部门饥、满足数据仙传输要求的犁网络系统，贴实现所有使回用犹数字城管怖系统的部门关之间的互联浅互通。禁监督振中心和知监督员殿之间的数据宪传输主要依量靠无线通信韵网络，需要水建立畜监督标中心与无线问通信网络的捧互联。瑞2、主机和商存储设备径根据系统并颜发用户数和遮系统运行预从期数据量等廊指标，需配检置以下几类太服务器：数兄据库服务器无、应用服务取器、视频服先务器、备份龟服务器、城武管通服务器改、CA服务吃器、安全管纳理服务器、络W泉eb森服务器等。跌数据存储系嫩统应以数据沫存储为中心赚，采用可伸烦缩的网络拓拜扑结构，通骆过具有高传拼输速率的连事接方式，具嘱有较高的节控点扩充性和墓传输速率，密并应具有跨装平台整合性歌，同时要避际免一些常见障的网络瓶颈趣。存储设备泥可根据实际拘需要进行选偿择。哥3、呼叫中粉心首能够实现业飞务受理登记掀、查询、管歉理，鞋并可以自动歪把语音和数诚据打包，在马处理完毕后骗，盆可以将处理写结果答复至乖反映问题者腹。怒4、视频监供控母视频监控系日统通过专线姓或光纤，将烫城市管理或天相关部门的商视频监控信剂号接入数字板城管视频监锄控系统，结扒合城市管理喷地理信息系蛙统，在城市恐管理疮指挥中心鹿的大屏幕和右PC终端上晋显示，实现扎对城市部件逆和事件的全扣方位、全时另段的可视化驰监控管理，耍从而对城管病事件掩做出委准确判断并殃及时响应，泼对监控范围骄内的突发性星城管事件录克像取证，起口到综合治理浮效果。岔5、大屏幕斥显示兰整合各类基摧础信息和业肃务信息，实卧现基于电子苹地图的市政策管理监督指贫挥功能，通雾过大屏幕对孟市政管理问籍题位置、业弦务办理过程壮、监督员在叫岗情况、综拘合评价等信铜息进行实时净监控。填安全系统紫建设撕需求蹈安全是系统兵正常运行的纹保证。根据过数字城管信肆息系统的业翻务特点和需禾要，以及现练有的网络安违全状况，应云建立一个合转理、实用、猪先进、可靠之、综合、统块一的安全保谁障体系，确仰保信息安全坛和业务系统摆的正常运行雕。令其安全需求绒主要有：皮1、身份认佛证：建立统时一认证管理咬系统，采用姻复合身份凭尼证，对内网现用户身份实认行统一集中与管理，实行翻分级授权，捷对用户的访箩问权限实行凭有效的管理耽。梢2、访问控价制：通过设献置防火墙和润网段划分，既实现有效的汤安全隔离和怪访问控制。晓3、入侵检牢测：在系统钩的关键环节杰设置入侵监欲测系统，以瞒便有效防止害非法入侵，郑及时做出应烟对措施。怕4、漏洞扫蝶描：采用专孝业漏洞扫描娘工具，定期咽对网络系统灶及计算机系虽统进行漏洞刻扫描，及时隆发现潜在安村全隐患，加蝶以防范处理属。云5、审计跟匪踪：对关键被设备（主要谷服务器、网脱络交换机、余路由器、防餐火墙、操作貌系统、数据刻库）等配置废安全审计系场统，完成对蚊系统的审计绳跟踪，记录嫩每个用户的玻每次活动以嗓及系统出错腊和配置修改宇等信息，保彩证审计日志点的保密性和医完整性。瘦6、病毒防敲范：在服务怖器端安装防辛病毒系统，红以提供对病竞毒的检测、糖清除、免疫甘和对抗能力滩；在客户机竭和主机安装犁