某市场经济发展规划

嘉善县循环经济发展规划2023-2023（送审稿）嘉善县发展和改革局二○○八目录TOC\o"1-3"\h\z前言4第一章、发展背景与现实基础5一、发展背景5（一）发展循环经济是建设生态文明、落实科学发展观的具体实践5（二）发展循环经济是缓解资源瓶颈、实现可持续发展的根本途径6（三）发展循环经济是推进生态县建设、促进社会和谐的必然要求6（四）发展循环经济是实现经济转型、提高国际竞争力的主动选择7二、现实基础8（一）经济实力较为雄厚8（二）产业集群优势明显8（三）节能降耗深入开展9韵（四）清洁蓄生产全面推题行较榴10貌（五）企业初园区社会典滔范事奇11仰（六）环境讲整治有序推嫁进才冒11技（七）工作曲机制逐步形惭成干捆12绿三、主要问歇题退号13惧（一）理念帮认识有待提论高照闲13软（二）产业械结构不甚合右理筝逼14余（三）资源谎要素十分短别缺激泪14贺（四）技术烈创新供给不脑足览停14式（五）生态脊环境压力突杆出头婆15摇第二章、总岛体思路与发舟展目标饮塑16讲一、指导思售想垂林16谨二、基本原年则马恐16郑三、发展目奴标胖回17呀四、拍“1369衣”椅行动计划柔纯19影第三章、发草展重点与主剪要任务孟哈21拢一、优化产姨业结构，促畜进循环型产刘业发展已拔21践（一）发展烧循环型工业独搏21低（二）建设仁循环型农业之惰23泰（三）推进匪循环型服务足业庆予27弱二、强化节量能降耗，提垄高资源利用括效率央品28推（一）大力匹推进节约能捡源漫鼓28单（二）强化泼土地集约利矮用边缓30索（三）深入党开展节约用侨水净名31竖（四）积极恩推动材料节厚约嚷诊32去（五）加强伸资源综合利酷用淋窃33盟三、推进生鉴态县建设，劈创建循环型冲社会蒜两35往（一）强化盛环境污染整薪治采谈35船（二）加强聪生态环境保膛护骂亩36舅（三）创建幕循环型社会翁协37羊第四章、循衡环产业链与懂示范工程鉴敬39机一、构建循拉环经济产业添链辩叨39漂（一）构建鞭以产业集群按为依托的循稿环经济产业现链乡尼39煌（二）构建炕以生态农业弓为主线的循很环经济产业逆链举境42治（三）构建淡以再生资源涂为特色的循修环经济产业哀链马戒43败二、示范工怀程和重点项版目巴孕44廉（一）循环棉经济示范工厨程防像44典（二）循环配经济重点项裤目引箩46棕第五章、循踩环经济的保迹障体系疫稼47绿（一）建立命健全循环经苹济工作机制失扮47振（二）修订伪完善循环经堤济政策制度术皆48爆（三）构建笛循环经济技耻术供给机制丘响49汁（四）抓好田循环经济重剧点项目建设翠稿50挨（五）探索饿循环经济相谜关考评体系场着51引（六）逐步编建立健全公纱众参与机制骄踩52脸附件太1那：嘉善循环稿经济建设重桶点项目表凝躁53前言梢嘉善县立地处长江三慕角洲腹地，裙是客国家首批沿吗海对外开放升县（市）荒。笨2005年绍嘉善县位居界全国县域社粘会经济综抖合发展指数举百强县（市鬼）第27位纳，跻身浙江汪省10强县污（市）。曲2007年樱全李县潜实现地区生帝产总值18借1.42亿狗元，人均生追产总值达到捉47615它元。酸在经济快速骑发展的同时嫌，由于传统锁的粗放型经赔济增长方式副尚未得到根英本转变，他嘉善县凶经济社会发搏展与资源环奏境协调的矛絮盾日益突出习，产业结构郊不合理、资殊源要素短缺共、水环境污蚂染严重、技慌术支撑体系泼不健全等问抄题已成为影息响和制约参嘉善堡经济社会煎进一步发展叛的重要因素翼。饮循环经济是启以资源的高挖效和循环利薪用为核心，沈以减量化、代再利用、资羡源化为原则透，以低投入启、低消耗、纽低排放、高煤效益为特征擦，符合可持跑续发展理念克的经济发展阵模式。发展妹循环经济琴是建设生态纤文明删、询落实科学发雀展观的具体垦实践墨，屈是缓解资源扑瓶颈殃、凶实现可持续哄发展的根本抬途刊径，昨是推进生态悲县建设唇、竟促进社会和盏谐的必然要员求辆，扒是实现经济伙转型、提高舱国际竞争力罢的主动选择楚。编制并实挣施循环经济缠发展规划，剖对亮嘉善县狮全面建设小计康社会、提赢前基本实现偿现代化具有汤重要的战略匹意义。甩本规划依据庆《踏中华人民共旅和国循环经甜济促进法博》、《浙江仰省循环经济痰发展纲要》贼、《浙江省漆人民政府贯松彻国务院关文于建设节约岛型社会重点际工作的实施镇意见》以及虎《米嘉善县件国民经济和塑社会发展第蕉十一个五年抢规划纲要》巷等编制。斤规划基期年亿为2007奖年，规划期鱼限为200圾8姥——滩201狡1亦年。角第一章诸、发展背景赞与现实基础缠一、养发展背景谜（一）坑发展循环经描济是见建设生态文唐明、落实科递学发展观的季具体实践辣循环经济本熊质上是一种阿生态经济，袍要求运用生素态学规律来爷指导人类社报会的经济活狡动，体现了孩以人为本、零全面协调可详持续发展的童科学发展观研的要求。胸党中央着眼垮于我国全面晒建设小康社偏会和落实科惹学发展观的酱大局作出了牢发展循环经撑济的重大战统略决策。国路家依“丹十一五俯”犹规划《纲要些》强调要快“槐加快经济增型长方式的转貌变，大力发也展循环经济湿”暖；胡锦涛总诚书记在中国激共产党第十原七次全国代最表大会上的湿报告中更是巴提出释“督建设生态文端明上”丰的发展要求敢，指出要刮“奥基本形成裁节约旧能源资源和毒保护生态环刘境的产业结遥构兆、锐增长方式、鸣消费模式。沙循环经济形体成较大规模咏，可再生资寸源比重显著闷上升茅，隶主要污染物赔排放得到有降效控制，生登态环境质量孝明显改善魔”何。供我县遗作为址全丙国资源最为妄缺乏的经济对强县之一，侍资源环境问辰题正日益成容为制约全县纱经济社会发燃展的重要因饮素。高大力发展循徐环经济不仅弟是呈学习实践科味学发展观感、文推进我县睬经济转型升难级具、忽建设资源节亿约型和环境群友好型社会步的战略选择滴，呈而且危对浙江省乃调至我国东部其经济发达的旋平原水网地羞区南发展剂也具有一定罗的典型意义理和示范作用活。匆（二）鸦发展循环经响济是缓解资走源瓶颈霸、听实现可持续鄙发展枝的根本途径哥我县剑依托得天独睬厚的区位优课势劣、正业已形成的隆特色产业集第群和茂区域性介市崇场化运行机万制，已初步返实现了内源岭发展和外力步推进的良性诉互动。转2007年伴全验县实现地区扫生产总值1盈81.42核亿元，人均申生产总值达蹲到4761事5元。但随晨着经济的快慎速增长，我线县资源和环剪境承载力十掀分有限，躺能源生产企黄业较少，膛企业弊所需喷能诵源劳和柳五金机械高、园木材家具、稍纺织服装、雅信息电子鹊等幸特色产业所浊需薄原矛材食料大多需由葬外部输入，旁资源产出率视和综合利用秤水平相对较脆低，土地和腐环境容量已厉经成为制约乳我县经济社斗会发展的两兰大关键性因共素。葡为了破解诸纷多资源能源捕难题，解决胜要素瓶颈制守约，必须大侍发展循环经呆济，大力推邀进节约降耗采和资源综合督利用，在生女产和消费环慢节充分提高越资源利用效跨率，突破资忍源供给瓶颈丑，实现经济胸、社会、资额源和环境协夸调发展。脑（三）治发展循环经恩济是推进生轰态滚县康建设烘、漫促进遵社会和谐则的必然要求遍200的2闭年以来，圣我殖县松着手开展国晓家级生态示宫范区和启国家园林县动城链建设，环境核整治工作成蜓效显著。但展是，由于传学统生产和生恒活方式难以贷在短期内实屠现根本转变装，炮生态环境问羡题相当突出卵，剥农村面源污宜染比较严重蝴，城镇和工摄业污染治理搭的任务艰巨娘。路“命十一五猪”镇以来千，顺我县化学需乔氧量排放量阶只漏下降4.9勇7%，二氧揪化硫排放量俗只左下降6.6哈6%巴，跑实现旨“侦十一五搏”绪减排解目标享的积任务笔还盖很传重沫。籍发展循环经哲济，将从源考头上最大限陵度地减少废骄物排放，以愤最少的环境剧代价实现经扎济效益和社贤会效益的最酿大化，切实雕推进生态稻县浴建设驶，驱努力在集约遮利用资源中司求发展，在供保护生态环蚕境中求发展培，在提高质杨量效益中求狂发展，实现围经济社会环恒境的共赢。蹲（四）扮发展循环经度济是杠实现经济签转型朝、提高国际吗竞争力的主嫌动选择屋经过改革开乞放30年的刻快速发展，佣嘉善县狸已到了人均水GDP从5煎000美元乒向8000传至1000乔0美元转型类的关键时期桌。经济发展蒙理论和各国民发展实证都为表明，处在惰这一时期的考产业结构、顿投资结构、该消费结构、涂进出口结构崭等都必然发布生深刻变化聋，向着更高荣层次转型。厨从我县经济泛发展的质态款来看，粗放也增长的特征挖十分明显。壶在产业类型倘上，以穴五金机械、吧木材慈家具锋、校纺织服装、舍电子信息晴等传统劣特色爹产业为主伤导馅，高新技术贤产业、新兴滑服务业占地施区生产总值捆的比重较低滴；在技术层珠面上，通过尖清洁生产审闭核和1SO当14000饭认证的企业航不多，仍存脖在相当一些抚设备简陋、易工艺落后、殊资源消耗高辜、污染严重订的企业；在斯规模效益方请面，产业链引比较短，上像下游产业及勉配套产业的臂整体发育仍月不足；从具伞体的增长质遗量来看，预五金机械、阵纺织印染、丰化工、建材役、造纸、木龄业今等产业的高舍能耗特征十嗽分明显。由细于经济增长良的长期粗放杨型、规模型裕快速增长，幻使资源、环始境的承载能灭力面临巨大杯挑战，这也四要求我们必特须大力丢发展肃循环经济，梯加快推进经炭济转型发展森，券促进经济增办长之方式陶由主要依靠宪量的外延扩海张向主要依棉靠质的提升朴转变，通过屠质的提升带宗动量的新扩亏张。违与此同时，纵随着经济全魄球化趋势的半逐步深入，娇世界产业结演构调整和转滤移不断加快庆，国际分工净和合作不断差深化，国际菌竞争不断加火剧，资源环叛境因素在国润际贸易中的够作用日益突寺出。快“建绿色壁垒厚”恭对我县产业浴、产品和企见业的国际市梯场竞争力造洒成严重负面穿影响。屑发展循环经诱济，弄推行绿色制盆造和绿色标马准，已成为疗我县提高企夸业经济效益甘、扩大产品惠国际市场份浙额、增强国蛛际竞争力的场重要途径，庸也蚕是我县应对浪发达国家环姿境贸易壁垒畏和反倾销的纽必然选择。相二、稍现实基础列（一）路经济实力较丰为雄厚集发展循环经拘济是发达国屈家的生态经危济学家在对岛“牢富裕污染晕”悼模式进行反奥思的基础上膨提出的，要甚求在技术创轻新、环境治睬理等方面有宜更高的投入盼。因此，畏发展施循环经济需以要强有力的弯人力资源、考技术和资本挽支撑，在经赵济基础薄弱昼的地区往往扯难以实施。歼我蜡县是浙江省悟首批小康县泻和全省17淡个扩权县之蝴一。国2007年考全县实现地剥区生产总值抄181.4阳2亿元，熄人均生产总捎值突破65漠00美元馅，财政总收年入23.1客5亿元，挺城镇居民人托均可支配收裙入2022蛮6元，农村肺居民人均纯唤收入101垮21元，矛经济综合实铁力在浙江省劲县级市其（县、区）倦中居于前列祸。拴雄厚的经济弓实力将为作发展瓣循环经济提丙供科技研发万、人才培养指、生态补偿虫、环保基础讽设施建设等察方面的支持舒，人民群众言生活水平的填不断提高也趴有利于在塘我县栗形成支持央发展羡循环经济的周良好氛围。俭（二）产业央集群优势明严显赖近年来，违我较县在蛮纺织服装错、毁五金机械午、墓植绒拨等优势产业量的基础上，唤大力发展块浴状交特色锯经济。邪西塘大舜服掏装辅料产业游集群、陶庄拐五金机械产农业集群、天桨凝植绒产业款集群、杨庙称特色纺织产旨业集群均已四颇具规模己，午同时，正在顷建设嘉善电徐子信息产业芽园和光伏产雄业园这两大正产业高地。烦我县图发达的锐区域特色产躁业邪有利于形成欣规模经济效弱应，能够有红效弥补中小雨企业比重高辜、单个企业面不具备实行印循环经济规的模条件的劣剥势，为实施脊工业园区录（块状经济碑）捧的生态化改灾造、促进形积成生态产业同链堵、实现棋集中供热、晚供气、治污献、废弃物回轮收等创造良融好条件。正（释三甲）比节能定降耗满深入开展要我县续深入开展节匹能、节地、铺节水、节材膨和资源综合减利用。锡出台《关于俘切实加强节招能降耗工作匆的若干意见目》，严把新希建项目准入赵关，从源头改堵住高能耗先高污染企业伞的进入。加批大对重点用傲能企业和重怕点能耗产业丽技改投入，痒淘汰落后生贴产泉工艺、设备豆和技术世。鼓励发展直垃圾焚烧发搁电、余热余怎压回收利用渔、再资源综合稿利用等项目木。对全县1珍5家耗煤大土户实施控煤灾，有效地控童制了二氧化会硫的排放量尚。淡开展建筑节僵能工作，创招建3个建筑孕节能示范项些目魄，晒完成市级节蚕能示范建筑努面积15万透平方米，全愿县新建商品消住宅和50艰%的公共建负筑达到节能饶50%的标致准。继续实籍施密“翅太阳能屋顶收行动计划优”鸽，全县新建检民用建筑8形0%以上安笔装使用太阳继能利用设备木。继开展零售行湿业节能降耗惜工作，培育榴2家零售业布节能示范企禽业。旁落实糟《关于加强鼻工业用地节渣约集约利用凑的若干意见连》，强化投白资强度标准驻约束，20苍07年引“战零土地技改戚”鸣项目达12毯0个，完成瞧投资15.睁5亿元。加肝大惨“违腾笼换鸟滨”臂力度，盘活嚼存量土地章。开展以宅腹基地复垦为延重点的土地隔整理工作，破2007马年取得建设切用地复垦指最标1500凯亩。史出台《嘉善倘县招标拍卖亡挂牌出让工连业用地使用件权暂行办法抢》，碑强化工业用惭地管理，提躺高土地综合适利用效率。兴加大高耗水传企业和重点咸用水企业节根水垂技研改造力度，肠鼓励企业使父用中水。崇加强脆电镀行业召用水和管理露和菊整治，引进滋先进全自动锯电镀操作设岁备曲，降低聋废水骂排放红量桐。健严控念地下水的庭禁限采计。即（扰四钥）延清洁生产爆全面推行垒贯彻落实省浑政府关于全缓面推行清洁悟生产的实施福意见。进一晃步制定清洁衫生产五年推利进计划，明受确分步目标叹任务，增加际省财政支持架资金。把发涂电、热电、旨电镀、化工眠、印染等行忍业和工业园蒜区内高资源储消耗、高污耳染企业作为雨全面推行清寻洁生产的重劳点。刻在农业清洁仔生产方面，浇广泛推行生横态养殖场猪廊粪尿综合利劫用、秸秆载幸培食用菌等徒农作物废弃广物循环利用部项目，降低富农村面源污培染，提高农休产品综合利杏用率。倘目前，喂全县已有奥29窄家企业通过段清洁生产审转核验收宪，认定资源燥综合利用企奏业点20叨家。切制定出台《诸关于进一步公加快粘土砖闯瓦窑行业整雅顿工作的若式干政策意见威》，谊抓好强制淘笛汰水泥机立揭窑和粘土砖背瓦窑的整治栏工作，盒到2007位年，聚累计拆除7啊3座小土窑舞，关停13占座小冶炼厂旋，关停轮窑木7座。粗大力发展现驰代农业示范皂园区和无公果害农产品基什地，特到2007旷年，赌建立省级无概公害农产品撒基地11.企87万亩，绕无公害农产鞭品30个娱、嚼有机食品毕1鲜个既、代国家绿色食金品感6降个帜，贷生态餐农业窗已成为农民驾增收的重要嫌途径。封（停五绑）葛企业园区畏社会俯典戴范辩近年来，我守县饺积极倡导循肤环经济理念每，推进生态册县镇建设，大力眼开展伐节能减排、至资源综合利去用和清洁生突产等工作，潮在企业、园伞区和社会等线层面均取得舍明显进展，扇在部分领域饶走在全国前记列。在盼园区彩生态化改造羞与建设镇方面，通过签推行清洁生组产、资源高缩效利用和加站强环保基础脱设施建设等主途径，实现玉对生态环境仙的有效保护血；在胶再生递资源回收利拣用方面，肆陶庄夸废旧金属析回收飘加工损、慎废旧家具的浓回收再犁利用谨等已成为国未内再生资源近回收利用的立成功典范；本在再生能源段开发利用方墨面，我倘县迹广泛开展暗生物能源、伤余热发电、校垃圾焚烧发君电、片废硅片回收递利用等项目假。违在恳全想社会循环方时面，全县暖累计创建绿从色企业百4锋家，绿色饭术店4家；绿坚色学校省级算7所、市级画20所、县判级19所；互绿色社区国擦家级1个、皱省级4个、纹县级8个凳；于大云、洪溪洋和西塘3个朱镇获全国环丢境优美乡镇驴称号，其余夏8个镇获省码级生态镇称熔号，42个夺村获县级生译态村称号。患（六）环境剃整治有序推旗进醒扎实推进城隐市污水处理稻厂及配套管惰网建设和改欲造，姚庄污泪水处理厂刊投入试运行念，陕洪溪污水处亿理厂二期和逆西塘污水处年理厂分别投轻入运行栽。长各镇污水管鄙网建设全面掏启动井，叮干窑镇污水裳管网铺设工刺程已动工建摊设。全县日请收集处理污以水能力达到相4.5万吨钳，城棕镇俭污水处理率洲达到港65.8才%。农村生造活污水收集苹与处理工程碗全面铺开，嘉全县已有步40鬼个村筛的宿生活污水处寿理工程投入往使用。雹加大对重点泄污染企业监隆控，累计有杜70家企业给安装了在线虏监测、监控未、监视设备卸。严控烟尘丰污染，加强炉各类噪声的名综合治理，锋大气环境质厦量和噪声质竖量均达到功稠能区要求。蠢建成姚庄应砖急垃圾填埋酒场，垃圾焚蚁烧发电厂建称设进入实质赵性的启动阶钉段。港全县11个趋镇全部完成颈了垃圾中转犁站建设奥，皱城市生活垃总圾无害化处痰理率代达到100异%，农村生微活垃圾无害蛇化处理率达稀到57%。剪分别开展对宰13家电镀闻企业、30记家化工企业另、30余家刻植绒企业、谱36家印染暂和造纸行业诸、27家轴插承行业电镀佳镀锡生产工从艺、饮用水控源保护区周冠边环境、农提村环境等的庙环境污染整誉治。鞋全面开展生乐态创建工作失，域有因5建个镇创建成谎为全国环境恳优美乡镇，挂6砍3练个村完成了程生态村建设世规划编制，慧4齐5湿个村获得了乓县级生态村姓称号，趋我县已经鹊创建成为国怒家级生态示姐范区。朵（阳七柄）工作机制哭逐步形成循县委、县政读府浩高度重视循问环经济工作甘，运于2007尝年成立了由销县委书记任帐组长、县长沸任常务副组裕长、分管副陆县长任副组损长的发展循赠环经济建设黑节约型社会衔工作领导小内组，并在县症第十四届一冬次人代会上股首次将节能吗减排二个指阀标列入国民壶经济和社会泊发展的规划白，提出了菠到2023出年，什全县化学需积氧量排放总扑量拒必须在20悉05年基础判上艳削减15.勤3%，二氧肥化硫排放贷必须在20心05年基础趟上剧削减15%揭。各镇江（经济开发洲区）财化学需氧量妻排放量在2提005年的墙基础上必须傻削减15.句3％，粪二氧化硫社排放量在2炼005的基且础上必须削脚减15％权。球相继出台《六嘉善县发展岁循环经济建来设节约型社己会的实施意锤见》、盯《关于促进镰工业用地节殖约集约利用诸的实施意见宅》、丙《关于嘉善炭县节能降耗榆工作若干意溪见》、院《关于嘉善苗县2023行年节能降耗庆工作意见的边通知》、《况关于嘉善县羽节能降耗工脏作考核办法柔(试行)的苹通知》、累《关于加快警推进我县主弃要污染物减圆排工作的实搞施意见》、跟《关于81蔽1环境保护国新三年行动氏实施意见的假通知》、《怀关于嘉善县风主要污染物胁排放总量控加制实施方案编的通知》、辞《耐嘉善县主要望污染物排污辞权交易办法福》务（试行）、俱《关于加快锣推进畜禽养欣殖业污染治帮理工作的实肉施意见》、泄《关于嘉善警县进一步加由快粘土砖瓦亦窑行业整顿闹工作的若干卖政策意见》好、脆《嘉善县喷朴水织机水污凑染专项整治扬实施方案》查和《关于全逆面开展省级垦生态镇创建令工作的通知朵》头等一系列政渔策文件疗，支持推动赢我县哪循环经济发埋展。赵三、艳主要问题滴我县发展循预环经济工作赤扎实，成效散明显，但是户发展循环经折济中严还现存在的不足旺和问题：牛（一）理念门认能识有待提高哲循环经济是正新理念，与膨循环经济相旺对立的传统皱经济思想观掀念障碍明显渡。一些政府含部门在业绩扯考核中比较蹈重视和强调童经济增长，珍而忽视人与荡自然生态的纸相互协调，绸对提高资源并使用效率的趁重要性和紧原迫性认识不暗够。企业往钟往狭义地理泳解循环经济学，主要是认蚀为发展循环尝经济为时尚威早，循环经损济只是保护漂环境、改善甲生态，而没蜂有认识到这价是一种追求颈经济、环境准、社会效益付多赢的经济提发展模式。歼一些企业为康过度追求誉“拿利润最大化畅”阴的短期效应渗而削弱了循叙环经济技术锅开发和环境者保护力度，渐“撕外部不经济桥”雀行为时有发誓生。广大群祸众对科学发静展观和循环徐经济的认识滚还需要一个栽过程，对如锄何科学推进策循环经济建喂设缺乏认识锦，企业糕“燥绿色采购键”株和居民握“王绿色消费纱”捆意识有待进斧一步提高。梁（二概）近产业结构不蚂甚毛合理船我料县甩的主导产业估中，重电力、金属雷、纺织鸣、都化工、造纸负、建材番等行业能耗次、水耗娇极高，直接飘导致挺2006年误全裹县忍万元GDP马能耗脸下降率仅为特0.89%山，2007侍年下降4.富94%按；种纺织印染让、化工寨、建材、造针纸旷、氧电镀播等行业是导裁致锋县消域水环境污青染的主要鼻工业薯污染源您。与此同时墓，替企业拘规模小、投伶入低、工艺甩落后的民营狗经济生产格锅局仍将在一删定时期内居哪于主导地位久，为产业结琴构的调整升焰级带来较大跪困难。样（余三蛛）仔资源要素栋十分装短缺肠我县现正处惩于工业化加期速发展时期逝，以高投入侄、高消耗、午高排放、低奋产出为特征什的传统工业均发展模式，高日益受到资年源和环境的决严重制约，烘加快发展循寻环经济显得虏尤为重要。更在资源方面秤，左我县人均自酱然资源低于剥全市的人均帮水平，扬工业所需原套料及岗煤、盛油睡、所气仁等能怖源全靠外省割部调入午。资源利用甜率不高，企财业成本高、船效益低的现陡象大量存在咐，高物耗、落高能耗、重迫污染的产业古仍占相当部狭分。属（流四曾）料技术拍创新供给不荐足素与浙江省其属他经济强县循（市）相比脖，我县的技脖术人才总量亏不够、素质虏偏低、技术蜻人员结构欠鸣合理盼，中大部分企业艰缺乏自主的另先进核心技吵术和创新能侨力摔，筑高耗量的能杆源剩难以得货到询替代、生产始工艺违难以得冠到灰更新、生产聪设备难以得为到遇改造、生产鼻过程诊难以得鱼到踩实施监控、步污染排放难足以得到到霜有效控制和鼓处理，援科技资源与胃科技投入相地对不足促。码近年来，尽梦管我县在电例子信息、五候金机械、新郑能源等新兴绘产业涌现出厉一批科技含灭量高、产品明附加值高、巾能耗低、污语染少的科技替型中小企业嚷，但这些高借新技术企业模尚处于起步尊阶段，在全娘县工业经济侮中所占份额纤极低，难以共从根本上提魂升我县的产役业层次和技订术水平。唱（舌五锈）弹生态环境压和力突出资全县水环境粗质量形势依图然十分严峻址，污染物排小放总量居高遍不下。铅200躺7羞年，控工业废水排督放量急为枯1865.携19万吨企，纺二氧化硫待（SO愚2炒）跑排放量肾为搬5658.鱼31吨，化膛学需氧量（湿COD）屈排放量裁为丽4323.筹80撑吨。违各监测断面耍的总氮监测杨值均劣于错Ⅴ超类骂，接化学需氧量劳基本为蠢Ⅴ用类及劣于纱Ⅴ嘱类。向同时受上游哑来水污染的克影响，全县册14个市控哪以上断面的汇总氮和总磷北指标大多劣土于倒Ⅴ欠类，水质性想缺水问题十凯分突出。盘大气环境质注量能达到国坊家二级标准文，但酸雨污拾染严重。区万域环境噪声熄质量总体尚歌可，但点源蜻噪声污染不剩容忽视。任在考核生态主示范区建设牺中农村环境寨保护和城镇嘱环境保护的呀15项指标武中，仅有4执项达到一类蝇地区标准（役经济发达地仿区标准），卡3项符合二佛类地区标准敌，有8项仅飞达到或低于亩三类地区标驾准。剧第富二剂章过、总体思路裕与发展目标寒一、母指导思想异全面贯彻和落实科学发拣展观，幅按照泡“衫两创脱”姓战略的要求鞭，钩以错提高资源利回用效率、保冬护和改善生昂态环境、实杯现可持续发恩展贼为听目标，以推庙进经济转型差升级为导向其，以提高人迅民生活质量焰为根本，以瓦科技创新和上制度创新为冤动力，建立狭和完善址“烟政府推动、眠市场引导，倘企业实施、衬公众参与鲜”爱的长效发展裳机制，加快改构建生态产施业链，积极轿推进示范工停程，基本形弦成节约能源摘资源和保护纹生态环境的侧产业结构、彩增长方式和扬消费模式，菜努力将嘉善狭建设成为浙圆江省循环经纲济发展示范史区，实现经佛济与环境协身调发展、人以与自然和谐茂共处。闸二、扰基本原则欢——伸政策仔推动，市骨场坑引导钻。臣充分发挥政浑府的导向、落协调、规范炼和推动作用统，摩通过土地、酿财政、辫税收等优惠尝政策构建生历态胁产懒业链，引导次扶持发展循廉环经济他；充分发挥培市场机制的窝调节作用和印企业的主体甩地位，调动驼企业、政府扇、社会各方阅面的积极性竞。逢——炕科技支撑，放创新发展。筛通过科技创漆新，突破制周约循环经济述发展的技术垫瓶颈；通过稀深化改革，轿形成有利于确促进循环经面济发展的体每制条件和政你策环境；实连现科技创新企与制度创新寨的并举推动罢，宿为循环经济巩发展提供技矛术支持魔和歪制度保障犁。龟——迟联动推进领，悼融合发展仓。碑按照全面部饭署、重点突役破、示范带碍动的工作思决路，从企业驶、园区、社质会的点线面哈三个层面加晋以推进，构下建从制造到铃服务的循环扰经济产业链引，形成有利饺于循环经济穴发展的生产俯方式和消费推方式。情三、责发展目标莲到2023胶年，资源利华用效率泥明显提高，燃生态环境质难量明显体上升狸，循环经济踏示范明显创键建，机制发仙展环境明显烤改善，追可持续发展终能力明显图增丑强，责生态文明观胁念在全社会拆牢固树立，雀建设资源节吃约型、环境欺友好型社会喷取得实质性济进展。银（1）肺资源利用效步率句明显罢提高。叉到201薯1堡年，沉万元GDP真综合能耗降塘到0.7吨鸭标煤启以下骨，万元工业纲增加值综合曲能耗下降筝到1.硬11斩吨标煤催以下房；踩万元创工业增加值疤用水量倍下降到辽61完立方米阳以下，万元丰GDP水耗日下降到13舍5立方米以袖下躬，规模以上吧工业企业用速水重复利用灭率提高到7孙2向％侄；构单位土地平茎均投资强度较年均增长5币％，每公顷用建设用地G敞DP产出年似均增长5％联；爱工业固体废绵弃物综合利驻用率达到答99.侦1书％以上丛；何秸杆综合利局用率要达到90％珍以上；低水泥散装率雕达到畅79妙％治；苗城镇新型墙桑体材料建筑烛应用比例达堪到术5边0右％。乓（2）击生态环境得丧到运明显冈上升寻。样到201挥0匀年敌，俯全县化学需安氧量深（COD）叉排放总量控友制在3姜7疲82纤吨/年以内涌，二氧化硫株（SO订2胳）帆排放渠总量痒控制在冈5101量吨/年以内飘。到201宜1年，注城里市建成区环棚境空气质量应总体控制在养二级标准以食内免；却环境噪声达欢标区覆盖率渔达到100跑%毯；无城市生活垃踏圾无害化处市置率达到1款00%风，农村生活到垃圾集中收格集处理基本糟实现全覆盖挤；庆实现国家级叼生态市赚（县犹、区语）诸创建目标，松完成珠11治个省级生态朝镇建设，创镰建庙9省个全国环境千优美乡镇。辉（3）环循环经济守示范恳明允显创建泳。戒建蹄成誉国家级吴再生资源谈回收禽利用示范基疼地粉1个秋，文培育鸣省级品循环经济示斜范企业害1眠0家，暖创建终省级严绿色企业蹦7段家，通过I龄SO140罗01环境管庭理体系认证夏企业贝25盼家央；炉15差%规模以上露企业晌通过图实潜施清洁生产典审核逢；自建成循环经付济葬工钢业呈（功能）雪园统区室3个此；却形成循环经毅济示范乡镇招5个橡；王开展绿色系规列创建活动环，雄累计创建省午级绿色饭店友8家，绿色提学校18所窜，绿色医院邪4所，绿色镰社区6个乡。仁（4）拍发展贯机制要环境明显改舌善。客全探县辉发展循环经喉济的佣组织体系和款推进机制不跟断健全，政剑策垦规制与和标准体系钥日趋完善，桨技术创新和融服务能力明泰显提升，监抄督管理奇体系体和激励约束听机制初步形级成，菊市亦场配置资源射的基础性作桨用进一步发敲挥，全民的摆资源意识和碰节约意识明笋显增强。辉表2-1壁嘉善县循申环经济发展丝主要指标准序号赢名称苹单位困200岂7洗年慰现状闯20饥10种年安规划目标朵201涉1述年电规划目标开责任部门室资源爆产出灭指标进1纯单位建设用妻地GDP产培出率揭亿元/平方烛公里星——签1.75骨2.00毯建设局、发摄改忌局吧资源消耗指度标阵2聚单位生产总评值能耗牢吨标煤顷/万元晕0.9炮≤0.蛙72辉≤0.鸡70竖经贸局、发丈改遭局珠3旅单位工业增辣加值能耗舱吨标煤清/万元寸1.49滴1.16安1.11描经贸局、发忧改结局捷4通单位生产总琴值取水量咬立方米帖/万元军156侄≤吵130生≤弱125会水利局、农跪经局、经贸药局陷5京单位工业增椅加值用水量继立方米剪/万元欣92鱼≤姥64.5即≤羞61槽水利局、经璃贸局裤6芹单位GDP结水耗耽立方米销/万元允180脊<150极<1与35算水利局、农首经局、经贸袜局玻7冠农业灌溉水台有效利用系今数语——英0.52采0.56司0.58畏水利局、农尺经局窗资源综合利甘用指标缺8充工业固体废狱物综合利用阳率盗%完98.8午99耐99.1堪经贸局波9王规模狸工业用水重唐复利用率盏%乎60不70集72辣水利局、经睛贸局千10阻城市生活垃皆圾无害化处乱理率逢%低100个100屡100驴建设局模11痰再生资源回蛙收利用率知%矩94肤95阵97金经贸局垦12邻城镇污水处枯理率翠%脆65.8书80任81法建设五局峡13否中水回用和邀再生水利用阀率昆%究0.84汗10宫20此水利局、农核经局、经贸予局解14磁秸杆综合利嗓用率领%指82盒90垦91熟农经局度15删水泥散装率此%高78委79铜79.5哨经贸局、发岸改虹局翼16劲城镇新型墙设体材料建筑爬应用比例库%花45散50贴55骄环保局、平建设碌局距废物排放指盆标猾17谈二氧化硫钥（SO订2跑）参排放量洲吨谨5修658.3突1那51急01厌环保局、经胆贸局厕18叛化学需氧量贿（COD）催排放量遣吨档4323.疑80掩3昼782温环保局、经饱贸局责四、艰“彩1369诵”雾行动计划专我归县播循环经济发划展可以概括勾为贼“瑞13慕69锐”离行动计划袖，捉即：期围绕一个目豆标，推进三泻级循环，职突出六大重煌点，波实施捐九项示范工经程震。安围绕一个目丝标库：漏努力将嘉善款建设成为衣浙江恶省循环经济而发展示范区劫，实现经济孝与环境协调貌发展、人与揭自然和谐共材处。董推进三级循泡环牌：污以可持续发厌展和循环经后济理念为指驳导，体现不刻同层次和不流同阶段的要楚求，实行试教点先行、典酿型带路、逐而步推进的方魔针，从企业新、园区（产狐业）、社会据三个层面推茂进循环经济赚发展。满突出越六俘大重点剃：增一是攀大力优化产甚业结构，构遵建循环产业蔑体系；储二是删大力推行清嫌洁生产，从误源头上减少宁废物排放量缩；聪三是旷大力推进节宴约降耗，提遭高资源的利疫用效率；臂四是倚大力开展资帝源综合利用胀，提高再资留源化水平；久五是订大力实施园痛区生态化改姨造，构建生屑态产业链；农六羞是诸大力开展污偏染综合治理牢，提高生态些环境质量。核实施敢九项示范工版程侍：随包括名清洁生产推江广工程、园沾区生态化建羡设与改造工伪程、循环经迁济新型产业妥培育工程、秤绿色政府创争建工程、菊循环经济示遣范乡镇妥创建工程、芦生态社区建娱设工程、绿榆色建筑示范妨工程、公共拾设施生态改抖造工程和生阴态环境治理仍改造工程袖等欢。劝第三章、发劝展重点与主往要任务厦一偿、优化产业谎结构，促进毁循环型产业闪发展猾加快转变经恳济缠发展历方式，推动崇产业结构优咐化升级，是恳从根本上解制决敞资源欲环境问题的愤重要途径辉。志发展循环经察济则是当前与环境容量小绣、睡资源盯要素制约矛病盾突出的严律峻形势下无实现经济转砖型照的重要手段搏。勤（一）发展牵循环型工业掌按照走新型洞工业化道路驶的要求，制以清洁生产旦为切入点，张以优化工业撕布局、提升提产业结构和拉产品结构、此综合利用和菊节约资源为饰抓手，以工隆业园区的生朋态化改造为醒重点，加强执生态工业建斧设，促进我芒县工业经济积和生态环境喉的协调发展僚。抄1鹿、含着力柜优化产业结宫构糕优化调整产肠业结构是生观态工业建设雷的核心内容巩。鹊进一步完善阴我县鼓励发造展、限制发霸展和禁止发施展的产业（沃环保）政策秆目录，严格芝控制高能耗测、高污染毫建设句项目，靠加快发展低稍能耗、低水沈耗、高附加副值的产业和较产品，依法悉淘汰能耗高蜘、效率低、诉污染重的技锣术、工艺、色设备、材料厚和产品蜻。难广泛应用新烛工艺、新技葱术、新材料绘，加快用高尾新技术、先推进适用技术作改造提升传测统工业，以被科技进步引凉领产业升级介。建立健全早以佛嘉善科创服惹务中心闷、企业技术们开发中心等柄为载体的科优技创新体系慕，加快自主融创新步伐，拉充分发挥科真技创新对循徒环型产业发呆展的带动作滤用。圣进一步促进切我县制造业旱向高端攀升赔和内涵升级雹，完成从传狭统低端、低合附加值制造土业向现代高厘端、高附加肥值制造的转闲变，积极抢秧占产业的价淋值炼“仍高地剑”引。实施继“株投资十亿项忆目宇”策、颂“熟培育百亿企脸业舟”忽、奔“残打造千亿产肺业末”膏行动，培育饱壮大数码电阻子、光伏、善装备制造、领生物能源等搭新兴产业。夏积极支持发态展有助于现却有产业升级包的配套产业直。归到浅2023听年，争取高傍新技术企业躬达到20家费，全但县项科技崖发展水平料进入全省前盈10位，症高新技术产纤业增加值占慧工业增加值婚的比重达到山25店%以上。筋2、大力推软行清洁生产省全面贯彻实径施国家《清梅洁生产促进傻法》和《浙福江省清洁生掀产审核暂行精办法》等法答律法规，积饺极推行IS未O1400佛0环境管理接标准，加快塞研究制定我继县发展循环窜经济的资源势效率标准、麦能源效率标末准、废弃物稠标准等，初掌步建立起比钉较完善的清竖洁生产管理狼体制和实施汤机制。加强微清洁生产的才监督管理，狼建立清洁生始产审核制度城。对符合《果国家重点行亚业清洁生产仔技术导向目服录》的清洁云生产项目，苦予以优先立讲项和审批。霜加大资金支欧持力度，设蔬立清洁生产键审核专项呀资金渠，支持企业消开展清洁生令产以及开发广清洁生产项文目。通过教峰育、培训、斜技术开发援击助与技术指递导，广泛动每员社会参与卵对企业排放疑的监督等多怒种手段，强脚化企业自觉蜓参与清洁生起产力度。对域排放污染物杨超过排放标搬准，或者超蚕过污染物排妄放总量控制绑指标的企业全，以及使用伐有毒、有害亩原材料进行率生产或者在脉生产中排放单有毒、有害殿物质的企业嘴，要依法实面施强制性清述洁生产。滨3、抓好同园区（块状愉经济）舟生态化改造堂与建设吧以嘉善经济且开发区为龙你头，亿以迟西塘大舜服胞装辅料树、陶庄五金朋机械、天凝刘植绒、杨庙堡特色纺织、未嘉善电子信吐息产业园和诱光伏产业园湿等六潜大醋产业集群为猴重点，开展滴园区（块状问经济）抚生态化改造茄与建设。华通过不同产盾业间的整合当和互补，引劣导和强化企株业间工业生劝态的链接，央构建开发区丸（面工业功能区桂）奥内企业间的车物质循环关止系。建设集惭中治污和集习中供热体系掠，实现开发咳区垃（苗工业功能区哨）项基础设施的阁共享和规模忌化经营，促样进开发区约（皮工业功能区附）榨内部以及开从发区拿（陡工业功能区露）别之间的废物适交换体系和干能量梯级利外用体系建设撤，发展跨开香发区般（富工业功能区书）蛮的信息与物虚流网络管理动协调机构。浙加强开发区到（宾工业功能区轨）简的环境保护籍审批管理，茶实现污染物拜的集中治理问，创建具有砖行业特点和猴区域特点的仿生态开发区蚊（仔工业功能区席）运。潜4产、构建重点坊行业循环经柳济产业链撇重点构建服弦装辅料、木锤材家具、五而金机械、电间子信息、太院阳能光伏等徐五大行业循徐环产业链。汪以提高自主款创新能力、谋发展自主产筹权为核心，贱引进和培育模优秀的原材风料供应商，麻加大主导产悄品生产规模肢，有重点的屿引进一批跨忽国公司旗舰讨项目，构筑咏产业链延伸跌平台，通过赵与其它相关劝产业的横向烂拓展，形成助关联度较高渣的少产份业集群。辫（二）建设歇循环型农业巷调整和优化侦农业产业结骄构僚，吨大力黄发展高效生远态农业注、跳精品欢农业陕，板推广生态型颠种养模式，杯建设历高效炸生态农业示叔范园区和基蔽地，加快发忠展安全优质去农产品，序减少化肥农集药的用量，习提高农业废臭弃物综合利由用率，实现女农业废弃物辱综合利用的夸资源化、商酷品化和社会案化，以有效慰地控制农业工面源污染。同1炒、优化农业杠产业结构株重点发展扬粮食、注蔬菜、水果吃、畜牧、淡骗水养殖、花剖卉、食用菌暮、休闲观光偷等选八大农业精袖品工程，搏蔬菜、蘑菇夕、蛋鸭和淡酱水鱼等四个炊浙江省优势删农产品产业挺区，继续建彼设好中国甜纸瓜之乡、中忘国蘑菇之乡幼、中国雪菜剂之乡、中国珠鲜切花之乡弃、中国番茄病之乡、浙江姐蜜梨之乡、输浙江黄桃之糕乡、浙江沼遥虾之乡、浙良江甲鱼之乡主等10个专立业特色镇。本积极开展粮粉食作物、经桶济作物、名孤特优新的花繁卉品种等的妙良种技术和形栽培技术进烘行项目研究赶。惧积极实施沃取土工程，健暗全农产品生膨产的生态环进境监测，大当力发展附加遣值高的农业俩种植业、农浩产品加工业巧、特种水产油养殖业、设枯施农业和休证闲观光农业派。大力开发很投入品高效勺利用技术、皮无害化投入犁品开发技术味、农业生产促废弃物的资拒源化利用技袜术、农产品欠加工废弃物知的资源化利阅用技术、环劝境污染生物迁修复技术以揪及节水农业滤技术等，以箩技术提升带脉动循环农业厨发展。趁以挽“涉绿色滚”逝为导向，加夜大农副产品虏加工企业清椒洁生产的技乖改力度，加访强对农副产怒品加工污水矿排放情况的背检查和处理淡，积极开发厌农产品的保喘鲜、储存、皆卫生达标技拦术，提高慕农副产品加筒工颤业的技术含宗量。努2旺、志建设生态农傻业示范园区锈和基地右积极推进踩高效生态农孔业克示范园区和翅精品农业糕生产基地建伟设，芳加快冷推进马粮食、蔬菜述、水果、畜蹄牧、淡水养捐殖、花卉、缺食用菌、休春闲观光折等浆八大农产品赌基地建设。天到笨2023楚年，建成农痛业示范园区松10个、建沟成逢50豪个无公害农纲产品、梯10赶个绿色食品笛和千10弯个有机食品绸园区（基地援）。初3签、催加快发展安勉全优质农产剥品枕推广节肥、遭节药技术，页合理使用化纪肥、农药、许农用薄膜和谎饲料添加剂彼等农业投入芳品，降低化卷学肥料和农卖药的使用强择度，全面推举广生态肥、刺有机肥，禁春止有毒、有穗害废物用于冰肥料或造田雁，发展无公阴害农产品、救绿色食品、酷有机食品生小产，实现农帐产品的优质下、安全。加络快农产品质泳量监测体系误建设，完善抽质量安全检急测网络，建具成闲县厦农产品检测闭中心，确保额农产品质量间安全。惠4限、残提升生态农腐业技术核围绕循环农糖业发展，开玉发和集成相俗关技术，建蹦立生态农业室发展的技术拌支撑体系。店依托的嘉善版蔬菜产业省蓝级区域科技剩创新服务中卧心捆，见引进、开发鞭和推广花卉思苗木、瓜果丰蔬菜、水产刷等良种的繁炭育技术，新偶型育种、无爬土栽培和速事生栽培技术争的研究、引孟进和推广；弹喷灌、微灌缠、滴灌等节晴水灌溉技术害及装备；种昨、养业安全骂农产品生产农过程控制技册术及规程研治究、安全农肚产品标准制荒订、安全农厉产品快速无聚损检测技术另及装备的研限发、引进和级推广；农业味有机废弃物泰的资源化利百用技术，沼场气及其发酵错残余物的循指环与综合利搏用技术；农驾业环境生物蜜修复技术、幕农业有害生煤物免疫与生崖态调控技术停；农产品精是深加工技术佩集成与关键气装备研制、六农产品储运篮保鲜工程技校术；农村生诞态建设模式液的试验、运掩行与示范推稻广；农业和逃农村信息收戴集、搜索和菌利用技术。庭5息、孔加强畜禽养宁殖污染控制偷开展畜牧用美地规划，合陵理布局畜禽碍养殖点，对株于小而散的评养殖场进行麻合并拆迁释。将县城区管东至善江公组路，西至嘉旁善公路、南龄至世纪大道首、北至32孟0国道；各豪建制镇的建话成区域内；甘嘉善地面水亡厂饮用水源委地其陆域二枕级水源保护咸区外500处米范围以内蓝（注：水源赠保护区范围截以嘉善县人牛民政府《饮谜用水源乎地保护练办法》为准历）；风景名斧胜旅游区划撤为畜禽养殖阿禁养区。鸡禁养区内严灯禁新建、扩析建各类畜禽螺养殖场。非油禁养区现有创各类畜禽养滤殖场要落实脆污染防治措经施，排放的赢污染物须符艇合《畜禽养黄殖业污染物违排放标准》获，并符合总缝量控制要求果，消对达不到要翁求的畜禽养卷殖场，要依唱照管理权限甩，落实限期唉治理计划。谨实行规模化蒸养殖场排污家申报登记制卵度和排污许谎可证制度，迅新建规模化岩畜禽养殖场每严格执行环模境影响评价岗和茎“叶三同时必”茎制度。全面沃完成年存栏丙猪20头以救上、存栏牛宝10头以上甲养殖场（户经）排泄物治击理。到20寸1您1高年，规模化汗畜禽养殖场紫排泄物综合蔬利用率达到标95%以上掘，形成布局慧合理、生态浆高效、环境冶可承载的现贪代畜牧业产定业体系。日光温室日光温室厕所养猪蔬菜太阳能沼气池绿色食品生活用能沼液沼气穿图年3伶-1抖晓“马四位一体续”辈的沼气生态识模式示意图捐继续抓好全戴县规模养殖犹场（户）的恳畜禽粪便污阵染治理及沼点气沼液综合警利用，到2缺011年全说县所有规模血化养殖场完往成配套沼气茅池建设，实忌现利用沼气从发酵处理畜荡禽粪便，减要轻对农村水呼体的污染。铁推广市“槽猪、沼、作附物终”朝沼气生态模婶式，加强沼炎气沼液的再栽利用工作，枕推广PQC乓系列畜禽废炸弃物处理技怀术，提高畜餐禽粪便的资腰源化利用程箭度（如图3移-1所示）词。见（三）推进战循环型服务貌业泽以吼生产性服务仗业、萄生态旅游、溪现代商贸秩物流保为重点，注去重资源创造柄和资源整合典相结合，大奖力发展低消稻耗、低污染寺、高附加值汉的现代服务迷业，努力提降高堪服务业拴在国民经济缎中的比重。短1、大力发狱展现代服务翁业幻推进服务业嚼的擦结构调整，摆在保持驻生态核旅游目、商贸物流侮等传统服务您业持续增长哄的同时，改朋造提升餐饮毫、交通运输烫等劳动力密住集型传统服粥务业，大力雀发展仁生产性美服务业，富促进生产性奖服务业与制顶造业互动发新展荷。引导发展喜环境服务业桂，推动建立劈以环境技术锻服务、环境年咨询服务、守污染设施运烘营管理、废视旧资源回收扯处置等为主阶要内容的环庭境服务体系不。鼓励发展梢各种信息增模值服务，建婚立统一、安未全的物流信响息平台、电依子认证体系墓和金融系统喷电子支付网钞络，促进信毫息资源共享侍，增强循环雹型信息资源伪对于物质资磁源的替代功剪能。怪2、发展扯壮大毫生态旅游业粗积极发展生博态旅游，以示清洁生产技割术为支撑，训积极加强景攻区景点环境柔的整治、保撤护工作，实世现固体废弃势物减量化、庄资源化管理以和无害化处岩理。构筑集滤“营食、住、行禁、游、购、材娱吊”速于一体的完情整产业链。龄要以君“吸古镇西塘插”夺旅游痰为龙头，深凳入推进全县投旅游景区（箱点）的建设储和联动发展素，加快大云承十里水乡生骡态旅游区、随姚庄浙北桃专花岛建设，旦不断拓展旅岁游内涵，增置强我县旅游细业的对外吸陕引力。加大张湿地观光、配水村旅游、焰休闲度假等桂乡村旅游资棕源的利用、脱开发力度。浑在各旅游区枕逐步推行环右境管理体系黄认证、清洁魄生产审核、撒生命周期评馋价和绿色开耍发与消费等献活动。着力琴推进会务旅缎游，积极探扯索会展经济偿，延伸会展恨产业链。推剖出蓬“浓农家乐溪”障等特色休闲篇旅游产品，确使农业与旅源游、生产与还消费融为一塔体，体现出除农业的文化任风貌和旅游瓜价值。象3讯、优彼先券发展商贸亲物流汇业犁以大型专业咐市场、大型死商场及连锁先超市为依托脊，积极引导略商贸企业整债合和集聚，贪大力培育大联型骨干商贸农企业。脾积极推进连往锁、代理、丈配送、电子劳商务等现代洋营销方式，微探索近期与华远期交易相皆结合、现货悠与合同交易很相结合、现窜场与网上交存易相结合的执现代交易方趋式，推进交江易方式由传芬统越“柔三现往”晚交易向现代社交易方式转棕变。脸合理规划建宾设门物流基础设惭施，以建设呈浙北区域性男物流基地为辞目标，加快夜物流网络构圾建。肤加强对物流沟企业的管理益，控制物流判活动中的污慌染发生源，院推广物流运袋作中的绿色测运输策略、经保质保鲜技尸术、绿色包原装技术等，旁培育壮大一店批绿色物流填企业。计二驱、强化节社能勤降耗，提高课资源利用效军率拉（一）大力樱推进节约赠能源蹲坚持节能优疑先的方针，汇以大幅度提箱高能源利用轮效率为核心烫，棵进一步落实找责任和工作肾措施叼，把产业节宗能和建筑节桑能作为节能倘降耗的重点语突破口，同先时大力推进养民用节能，奖加快建设节浙能型社会。凝（1）德全力迹推进工业节圣能。卸以债五金机械、强纺织印染、僻化工、建材刮、造纸、木太业熊等重点耗能迁行业和年耗驱能3000春吨标准煤、浴年耗电20倍00万千瓦衡时以上企业叙为重点，加涉强疮监督和审计杆，扶持企业里的节能技术傅改造，对工棋业锅炉、炉韵窑、变压器廊、空压机及续50千瓦以简上大电机等倾主要耗能设康备，定期进解行运行效率日的检测和评予估迫。农抓好变频和数锅炉节能技坦术改造，支活持企业采用疑热电联产，团余热、余压棍、新能源及甘资源综合利坊用发电等技牙术，大力推嚷广应用节能慨新技术、新臭设备、新工课艺，加快劲淘汰高污染脸燃料锅炉球、水泥机立况窑等绘落后工艺设湿备鼓，促进主要杂用能产业与蒙产品单位能愤耗下降。烛积极配合生诞态工业区的绸建设，实施脏集中供热。切加强电力需唇求侧管理，巴提高终端用察电效率。葱（2）围着力推进建早筑节能。仁按照建筑节浴能设计标准购和规范，在酬建设项目设们计和建造、殿改造过程中甘，对建筑围敢护结构采取盯隔热保温措副施，使用节贺能型用能系承统和节能材秋料，实现建近筑节能。慌到衡2023走年，贡新建商品住骡宅和公共建催筑达到节能障50％的设肃计标准达到记65％缩，基本完成肤能耗大的既迷有公共建筑裁的改造任务胃。肆（3）户致力胡引导商业和鸭民用节能。勒积极引进天罪然气和液化欧天然气资源片，提高城市机管道煤气普括及率，推广坟清洁能源的妄使用。开鼓励使用节柿能型家用电逆器，推广使嘴用节能灯等文绿色照明产帜品，到梦2023烘年，使用绿花色节能灯具乞的比率达到污80%；实闻施阻“物太阳能屋顶庭行动计划只”甜，提高城乡帖太阳能热水飘器普及率。血严格执行公站共建筑夏季维空调室内温金度最低标准药，倡导夏季耽用电高峰期疫间室内空调春温度提高1碎～2度，办油公室、会议志室等办公区盘域的空调温惩度设置夏季绒不得低于2示6摄氏度，老冬季不得高荷于16摄氏耳度。忽推等动零售行业脸的节能降耗坛工作，详到2023炸年，全县商杏贸领域重点狡耗能企业（止年耗电30寺0万千瓦时场/1000淡吨标准煤以密上）万元销皂售额能耗下肆降15%左身右。贱（4）识大力哨开发利用可哥再生能源。烘加快太阳能雾和生物质能树的研发传和产业化过，建设一批去太阳能、沼晨气、秸杆利继用示范工程疾和天然气利族用工程。鼓弱励单位和个李人安装和使胞用太阳能热骡水系统、太树阳能供热采粗暖和制冷系颗统、太阳能管光伏发电系唉统等太阳能鸦利用系统，厉城乡基本普杂及太阳能热婶水器。重点壤推进犁嘉善饿城乡太阳能水推广工程，婶市谋区新建多层双、高层建筑币实现太阳能绣与建筑的一荐体化设计，期推广太阳能凶热水器5万葡平方米以上越。录（二）强化坐土地集约利郊用附按照与“攻控制增量、希盘活存量、闪管住总量、拣集约高效支”膀的原则，权进一步严格编土地管理有，借加大跃市样场化配置土反地资源的改怜革力度，鹅提高土地使关用效率。于（1）把好抢项目准入关盐。劝认真落实鲜《关于促进岂工业用地节翁约集约利用街的实施意见票》婶，加快工业毛项目向园区眨集中，实行养项目供地准挠入制和建设驱用地投资强赖度、容积率炭“阁双控遥”济标准，柔淘汰占地多盾、产出率低糊、低水平重订复的投资项东目刷。冷（娃2浅）掘发展多层工宫业标准厂房谷。在采取财政等米方面的优惠梯政策扶持标胞准厂房建设摇，妨严格控制单攻层，鼓励多制层，除机械论、装备制造餐类产业外，决厂房的层数宋一般要求在肢三层及三层拖以上，平均祖容积率应大陡于1.绍2花。寇（买3肠）罩实行严格的艇耕地保护制纺度。预加快完成县陆级土地利用貌总体规划修淘编工作。胡加快推进农扛地整治、农躺村宅基地整备理步伐，鼓穿励农村住宅展向多层公寓这过渡，增加昼有效耕地，作实现耕地占卫补平衡。虾继续抓好基伙本农田保护邀工作述，实施立“苹沃土工程俊”惭，提高耕地哪质量，实现义不同类型土香地的循环利先用。加强耕的地保护与管府理，减少和栽制止耕地抛卖荒。恢（句4银）封加配快卡土地资源殖市兰场化配置古。极经营性建设兰用地严格实卸行波“搅招、拍、挂扔”坊出让方式供勉地，按照产军业政策、投右资强度等不决同层次分类叫制定标准，婆引导企业集聋约化经营。私严格执行工终业用地必须壮实行招标拍遗卖挂牌出让铃的政策角。探索实施摆“姐两美分殖两潮换弄”易试点工作，河实现城乡建美设用地增减幅相挂钩，轻保障建设用锦地的合理需庆求。咽进一步完善不节约集约用蔽地评价考核糟制度。则（三）深入饶开展节约用靠水敌以提高水的京利用效率为辅核心，严格他用水定额管痒理，大力推坡广节水新技涌术、新工艺盈和新产品，挽推进炎再生水回用容，积极创建钳节水型城摩市稠。找（1）单积极推进农穴业和农村节锄水。逆推进农业节刷水工作，衡扩大节水作掩物种植面积禾，积极勺推广渠道防析渗、管道输殿水、喷灌、挑滴灌等节水豪工程技术滑和设备，加和快标准化泵法站改造称，穿开展农业末忍级渠系节水弊改造，祥提高节水灌扬溉面积比重戒。恩到窃2023蹲年，基本完样成现有灌区船节水改造和储骨干排灌泵伞站改造，改棚善节水灌溉那面积8万亩隶，灌溉水利尾用系数提高怠到0.6以驻上，亩均灌忧溉用水量下灯降到500弓立方米。若（和2屡）基大力推进工骆业节水。冰重点推动电呢力、纺织、值造纸、军化工等高耗故水行业的节盘约用水工作汁，加大节水晶技术改造力弓度，逐步淘盐汰高铅耗化水工艺和设猛备，积极应件用高效人工某制冷及低温没冷却技术、邀高效洗涤工物艺等节水新衔技术，提高刊水资源利用稠效率。大力盐开展工业用是水重复利用阻、热电空冷哄和中水回用止，提升工业颜节水水平。美加强行业用盒水定额管理边，重点推动骆年用水量3糟0万立方米描以上的用水裙企业的节水玻工作充，创建一批勒节水型企业猪。算（3）全面星推进城市节遗水。鱼全面开展节钉水型城市创杜建活动，研征究制定关于面开展节水型欠社会建设的荐指导性文件滥，通过法律脆、行政、经贡济等手段和项工程技术措缺施，建立一斤套节约用水劝的体制和机暖制。丑加强城镇供俱水管网改造旗，优化供水渣管材，基本难完成自来水纠“脊一户一表写”益改造。合理魔确定行业综路合用水定额侧、单项用水顶定额和居民变生活用水定司额，推广符探合国家标准弃的节水型设莲备、器具。里推进县区大建型公共建筑鼻和居住小区冬中水利用系翼统建设，应所尽量减少污疼水的排放量奶。大力言推进城市污毫水处理厂中郑水回用工程惯建设属，理在建筑施工化、绿化养护蜻、道路清扫踩中推广使用樱中水。在饮陶服业、学校进、机关等事斗业单位大力仅开展节水活稀动，争创节妄水型单位。绞（窜四）积极推霜动材料节约裕以提高原材慰料利用率为妇核心，坚持忠政策导向与火利益导向相片结合，加强供重点行业的指原材料消耗销管理，限制春一次性用品伐的使用，引甩导和鼓励企评业鼓励使用宁再生材料，粥推进材料回喉收利用，降被低原材料消晃耗。世（1）忠加强重点行饼业原材料消只耗管理。很在晒五金、巨纺织妇、军化工、建材口等重点行业马推动绿色制里造，推行产义品生态设计粒和使用再生洗材料，积极裳采用茅资源消耗水绵平较低的工旱艺技术享，提高加工删深度，降低复生产领域的董原材料消耗鞋。障重点行业分妈别确定一批拔高耗材重点邮企业，监控摄其材料消耗学状况，并指倡导其加强材治料消耗核算抱，更多地利睛用边角余料种、再生材料哗，提高材料削利用率。思（2）畜推广替代型洲材料。瑞大力推广使凤用新型墙体语材料，孤积极发展烧话结页岩空心经砖、利废墙禽材产品、加梯气混凝土砌偿块、轻质墙攻板，涉提高建材领块域原材料的秧综合利用。饰加强甲木材蒜节约代用，寄积极调整原撤料结构，既减少使用一胞次性使用的弄木制材料，墨逐步降低木艘材在建筑装辜饰材料、家袄具、包装材烈料等领域的竿应用比重，漠积极推广竹求材并寻找其窗他代用材料嫂，赵加大对废旧勒木材的回收芽和循环利用昏，减少对新卖鲜木材的需够求。男（3）盲大力节约包且装材料。回加快可降解村、可重复使耽用包装袋的如推广应用零，逐步鹿在全帅县搏范围内禁止住使用不可降本解包装袋和楼发泡塑料餐剥具训。加大产品境包装的监管豆力度，推行扛一次性塑料各袋和宾馆、予餐饮业一次东性用品的有恒偿使用制度执。重点做好狸木板、玻璃雄、马口铁、牵铝、纸板和秧塑料等包装躁材料的回收低工作。龄继续贯彻实规施《浙江省波促进散装水膝泥发展办法逝》，词鼓励使用散效装水泥，推打广使用预拌诞混凝土和预瓶拌砂浆性，至差2023奋年全县水泥葱散装率达源79.5掏%以上。陶（五）加强议资源山综合临利用崖以拿再生资源回浇收利用年为重点，建羊立和完善姜再生来资源回收利砖用体系邻，旱推散动再生资源火回收再基利用刘产业链的形蝇成鼓与雄发展。床（1）匹加快倍再生蚀资源回收利右用体系建设龄。挠规范再生资立源回收利用毫体系，加快捉培育和引进压回收利用重宏点龙头企业勉，增设回收领网点，完善伴收购、储存错、整理、销拳售体系，并蓝逐步推行统哲一管理、统浑一价格的连煮锁经营方式祝，建设一批嚷综合性的交氏投点及市场方。重点完善稻再生资源河回收利用体殃系，加快陶溉庄废旧金属占回收市场建戒设，规范市金场秩序，减掠少二次污染婆，发挥市场针集聚和产业执辐射功能，绝发展及金属冶炼、行铸造及破废旧金属深痛加工，邪把五金机械斤园区建设成咽为勇废旧金属回鼠收综合利用性深加工示范芝基地。类建立废旧木敞材回收市场厘，提高木材吗综合利用率新。居民小区居民小区城镇生活垃圾产生源宾馆、饭店机关、学校街道、商店等分类收集厨房废物废玻璃废塑料其它可燃性废物废电池废汽车废电子废金属废纸张废橡胶其它不可燃性废物堆肥综合利用用于农田剩余可燃物质填埋焚烧残渣剩余不可燃物质偏图办3影-肢2慢：城市生活怨垃圾综合利木用与处理处置置方案图息（2）加强查再生资源综认合利用。丈积极推进工红业锹“但三废酿”劝综合利用，狡加强化工、触电镀、造纸妥、印染、建遵材等行业的姐废水、废气恼、固废的监鼠控与管理，济加强企业的木余热发电、康废水回用、奔废旧金属、席废旧木材回听收等一批资京源综合利用辰等项目，提首高工业幕“捷三废购”劲综合利用率也。加强建筑宋废物的综合垂利用。鼓励贷和支持农作咬物秸秆、畜胜禽粪便、废湿农用薄膜的荡综合利用。祝（3）推进途垃圾减量化歉和资源化利决用闻。浪完善弹“它户集、村收服、镇中转、瞎县处理葱”映的城乡一体芳化垃圾收集饼处理系统，叶可回收废旧启物资进入废班旧物资循环汗系统日，抗对有毒、有仇害废物实行阿强制性回收伴，胶不能利用的站进行填埋处惊置。伞加快建成热滴电联产及垃吸圾焚烧发电款项目，满足搏全县生活垃帆圾资源化处廊理的需要（束如图3-2仗所示）。托三捷、推进生态照县三建设，创建议循环型社会景（一）强化卸环境污染整兔治但（1）分加强环工业勺污水治理。咬深入实施判“勤811伤”汗环境保护新裂三年行动计沉划，间加大对劲印染、造纸顷、化工、钮渔扣、植绒和椒热电叙等重点行业粒以及重点企立业的污染治颠理力度，实由施污染物搁总量控制黄和24小时睁在线监测，钞严格执行企方业达标排放像。强化污染搂限期治理，乒对不能稳定源达标排放的声企业，进行崭限期整改或敏限期治理，夏对限期内再誉不达标的坚拴决实施停产待治理。优大力坟提高企业环遮保意识，实弹行企业环境座行为信息公梦开化。要加强污水处苍理工程建设蚀，加快城市妄管网向周边仍的镇延伸，的完成煌干窑镇污水和管网但以及天凝镇巾工业园区的都污水管网建穿设任务。仿继续实施严矩厉打击不法傍排污企业的企环境违法行晨为，最大限抓度地减少废透弃物排放，践提高工业废罩水排放达标吹率亮。而（2）费加大农业面垒源污染控制昼。探大力发展绿混色农产品，随培育扩大绿鸭色农产品暖市居场，带动有调机肥的销售常，促进合理斩使用农业投殊入品和粪便昌的收集利用下，从源头上荒减少农业面石源污染。重钳点加强规模佛畜禽养殖场叉、农业面源款的综合治理利，按照总量齐控制、规模访养殖的要求师，建设生态币型畜禽小区中，悬对销禁养区内现圣有畜禽养殖协场的关停转饶迁，对所有旁规模化养殖昏场完成治污胃设施建设，载粪便实现资啊源化利用，蔑污水实现生壤态利用或治银理达到排放经要求。录结合绍“间小康示范、架百村整治戚”售工程的开展海，积极推进蚂微动力曝气曾技术处理生棍活污水姥。对入河流裳的水质没有喜影响或影响差很小的区域太，通过建设朴或改造原有丢化粪池及排恩水设施，使粒生活污水得省到有效处理冈后初，有组织地塘排放飘。届（二）加强泪生态环境保芒护剩（1）评合理布局垃喷圾收集点和扛生活垃圾中班转站。刚完成各乡镇遍垃圾中转站服建设，并逐挪步将垃圾收学集系统延伸涨到各个自然亦村。新增压汉缩式中转站帖16个，简贺易式中转站绣108个，倒使各乡镇均搅建有大中型五压缩式中转调站。州（2）折加强垃圾呆、耗固废画废弃物紫处置模。旋全面建设劳“限村集、镇运炉、县处理并”摊的城乡统筹触生活垃圾收脑集处理体系眼，加快垃圾候焚烧发电项部目和垃圾中胡转站建设。词规划各类状工业危险废宁物、医疗废豪物、污泥等萍环保基础设研施建设。览（3）追加强饮用水罪源的保护。斧在析一、二级鸽和准保护区毒内，严格执约行《夏嘉善县闻饮用水地表木水水源保护哄区污染防治哪管理办法》偶，立严格控制建所设项目审批刺,冤实行污染企乎业逐步搬迁默；加快畜禽黎养殖场关停柴和搬迁，焰实杰现饮用水源线地无规模养蹦殖目标盲。到201屡0年，全面国禁采地下水纱。奔（4）藏加快河道综斯合整治。狐遵循川“澡全面规划、若统筹兼顾、砖重点突出、毫分布实施防”搞的原则，通映过疏浚、整秒理、连通、持托管、绿化侄、加固河堤惜、治理污染欣等综合措施前，提高河道幻行洪排涝能芒力，改善河其道水质，恢柏复和强化河月道功能，增浸加河道生态陷景观，促进油水资源的开刚发利用和保做护，建立一容个优美的水许生态环境，揪构筑目“倍水清、流畅黄、岸绿、景济美府”绘的河网水系茄。始每年完成城壳乡河道疏浚作整