汉中市经济形势特征及发展战略

汉中经济形势特征及发展战略一、汉中区域经济特征（一）汉中区域特征：1、区域优势：①交通位置特殊，中原沟通西南、西北通往东南的要道；是西连甘陇，东出荆襄，南下四川，北上关中的战略要地；京昆高速在我国版图上的作用不亚于京九线，东连江苏的连云港、大连港，西通广西防城港，宝成、襄渝、西康、阳安铁路和已经开工的西汉蓉快速铁路客运专线纵横其里，十天、京昆、西康、西商、宝巴高速交汇贯通，2023年后，国家确立汉中为全国179个交通枢纽城市。②地理区位特殊：汉中是秦巴区域面积、平川面积最大的区域，2.7万平方公里，380万人口；平川不足10％，人口密度不到150；是秦巴区域最大的盆地，对应于西安、武汉、重庆、成都和兰州国际都市和省会城市的中心区域。具有“北依南托”和“三圈交汇”的地理优势，即北依新欧亚大陆桥经济带，南托汉江、成渝经济圈，处在关中经济带、成渝、江汉经济圈的交汇之中，③汉中是陕西、四川、甘肃、重庆四省的结合地带。2、生态优势。年均气温14度，冬无严寒，夏无酷暑；秋季多霖，春偏早。主要有分布于西面的“铁、锌、镍、金、铜”等，“勉宁略”三角带，被著名地理学家李时光称做“中国的乌拉尔”；分布于中部的有“优质石英砂、石灰石、石膏矿、”东部的有“煤、大理石、磁铁矿和新近探明的镇巴油气田”。汉中是陕西乃至西北的水资源富集区，全市有两大水系：发源于略阳的嘉陵江水系和发源于宁强的汉江。陕南水资源总量314.58亿立方，占全省的70.7%，人均拥有水资源是全国的1.8倍，全省的2.43倍，作为国家“南水北调”中线引水和陕西“引汉济渭”工程的主要水源保护地，仅“引汉济渭”工程就从陕南调水15.05亿立方，工程投资120亿元。陕南林木绿化率已达到55.12%,森林覆盖率达到52.9%；有450.57万亩25度以上陡坡没有退耕还林；水土流失面积33551平方公里，占总面积的48%；还有393万亩荒山荒坡没有植树造林，水资源开发利用率为8%，陕南有16个自然保护区，其中国家级7个，省级9个；有国家级森林公园10个，省级森林公园14个；有11个国家级文物保护单位，119个省级文物保护单位。3、文化优势。汉中是汉水的发源地，是汉王朝发祥地，汉朝、汉族、汉语、汉文化皆因汉中而得名，迄今发现有反映早期人类活动的龙岗文化，两汉三国文化遗迹众多，主要有古汉台、拜将坛、古栈道、武侯墓、武侯祠、张良庙等以及中华民族睁眼看世界第一人、丝绸之路开拓者张骞墓、造纸术发明家蔡伦墓以及书法珍品石门十三品等113处文物景点；汉中是我国“五斗米”教发源地，道教文化积淀深厚；现代的义务教育、大学教育、专业技能、职业教育实力雄厚，工业文明、科技进步、医疗卫生发达等人类文化文明为把汉中建成次区域中心城市提供了文化文明保障。工业现代文明凸显，两汉三国文化底蕴厚重。4、经济特征：国民经济结构成“二、三、一”，农业精耕细作程度高，农村经济支柱是粮油生产、生猪养殖，查产业进来发展较快。突出在“猪药茶菜渔”上。工业经济是国民经济支柱，装备制造、烟酒食品、有色冶金、医药化工四大工业主导产业。现代服务业主要是以旅游业为龙头，发展生态旅游。二、汉中的经济形势及发展态势（一）汉中经济发展阶段特征战争和自然灾害对汉中的发展影响较大，早在秦楚战争时期，开通了历史上有名的“金牛道”，汉朝也因战争需要发展了茶马交易；为了抵御日本的侵略，1936年，陕西杨虎城奉命修筑了现在的宝鸡至汉中三里村的公路。1963年，也是国防需要，“三线建设”翻开了汉中发展史上的新篇张。1、农业经济持续而巩固。汉中自秦始皇建立郡县制以来，都沿袭着农业的发展而发展，小型作坊都已加工土纸、简单竹藤编制为主，国民党时期，比较有名的工业就是宁强火柴厂，许多工业产品都在名前加个“洋”字，经济一直以农耕为主，刚解放时，汉中只有180万人口，没有工业，只有汉中城里土法炼就的1000余公斤灰土铁和少量的皮纸加工。经济总量约为1.81万元。2、“三线建设”时期，现代工业进入汉中，带来了工业文明。1963年后，由于国防需要，国家搞“三线建设”，现代工业才进入汉中，1971年阳安铁路通车后，汉中才进入全面发展时期。至改革开放前的1978年，汉中已是陕西的工业经济陕南中心，全市工业企业达1206家，国有295家，中省工业企业达37余家，工业总产值8.3亿元（农业12.2）。3、改革开放至20世纪末，汉中经济发展由快速转变为战略调整。改革开放后，全市经济得到快速发展，至1994年，汉中工业经济产值连续两年超过农业，形成了工业与农业并驾齐驱的新经济结构特征，经济增速年均达10%，总量达83.45亿元，全市经济主要指标列西安之后，宝鸡之前。1995年，随着国家发展战略的转变，特别是将汉江确定为“南水北调”中线调水水源保护地之后，为了确保一江清水供北京，汉中做出了巨大贡献，经济社会发展受到严重制约，2000年时，全市经济总量只有119亿元，整个“九五”期间全市经济增速年均只有8.3%，低于“八五”期间的3.4个百分点，在全省排位已严重滞后。4、新千年后，汉中迎来了新的发展机遇，灾后重建使汉中步入了快速发展的新时期。这一时期，经济总量由2000年的119.23亿元发展到2023年的772.26亿元，增速由“十五”期间年均8.9%、“十一五”期间的13.9%加快至“十二五”前两年的15%以上。取得了突破发展新成绩。主要表现在：一是在发展速度上实现突破。2006年之前，我市经济增长速度均徘徊在10％以下，实施“陕南突破发展”战略以来，我市经济发展逐年加快，实现了省上提出两位数增长的要求。至2023年，全市实现生产总值772.27亿元，增长15.2%；固定资产投资534.8亿元，增长30%；地方财政收入30.09亿元，增长27.7%；城镇居民人均可支配收入19827元，农民人均纯收入6181元，分别增长16.5%和17%。七年间，全市GDP年均增速12。3%，比我市改革开放30年均增长提高3个百分点，比“十五”期间年均提高3.3个百分点。二是在推进发展方式转变上有所突破。一是工业园区化、产业集群化开始起步。2023年，全市全部工业实现总产值780亿元，较“十五”末增长60%，年均增长26%，其中规模以上工业完成总产值670.83亿元，占全部工业总产值的86%。基本形成了装备制造、有色冶金、烟酒食品、农副产品加工、建材、医药化工等门类齐全的工业体系。初步形成汉钢、陕飞、汉航、略钢、汉烟、汉中锌业六大企业集团。全市销售收入过10亿元的工业企业达到户。工业园区化、产业集群化步伐加快。3个工业园区建成面积平方公里，入园企业户，实现增加值亿元，园区主要经济指标连续三年增幅超过%。二是农业产业化、标准化水平明显提升。产业规模明显扩大，粮油总产分别达到101.4万吨和17.9万吨，粮油连续9年丰收。“猪药茶菜渔”主导产业快速发展，全市生猪饲养量达到820万头，成为全省最大的养殖基地；茶园总面积达79.01万亩，总产量2.33万吨，产值27.6亿元；蔬菜复种面积达88万亩，总产量188万吨，产值50亿元。市级以上农业产业化重点龙头企业总数达154家，龙头企业固定资产30亿元，销售收入90亿元，带动71万户户均增收3500元；户全市通过国家认定的无公害、绿色、有机农产品基地面积达77.7万亩,产品92个。全市农业产业化企业发展到384个，年销售收入44.87亿元。2023年龙头企业与46万户农民签订种植业定单128.7万亩，签订生猪收购合同130.28万头。三是旅游在第三产业中的龙头作用日益显现。新千年以来，我市认真实施“旅游活市”战略，依托汉中独特而又丰富的文化底蕴和生态优势，全力打造历史文化魅力城市、优秀旅游城市和文明城市，加快长青华阳景区、黎坪国家森林公园、定军山、紫柏山、石门等精品景区建设步伐。2023年实现旅游总收入82.1亿元，比2006年增长10倍，年均增长38.9％，旅游总收入占GDP的比重由2006年的5.1％上升至2023年的10.6％。旅游产业的龙头带动，使全市第三产业快速发展，2023年增长12.9％，高出当年GDP增幅0.4个百分点。逆三是在订城镇化发展粮上取得突破家。旁围绕建设陕坦甘川毗邻强蚕市目标，城宏市建设日新件月异。怪2023年贩，市中心城诚区建成面积介38.84肿平方公里，衔滨江观景带遥、汉南大道捏、中心城区谢北、东出口落道路、南团掠结街、万邦银时代广场等揭一大批重点狡城市基础设透施建成投运甜，通过栽树忍种花，主要办街道实现了攻“切三季有花、领四季常绿鄙”荐，城市品位狭显著提升。探2023年侧全市县城和侮中心城区生却活垃圾无害严化处理率3弟2.1%，宋污水处理率受41.1%积，城镇用水庭普及率为7题9.1%。姜城镇化建设肤快速推进。腔“震十一五唯”虚以来，全市优共投资约5马5.34亿络元，建设重敞点小城镇2想0个，涌现粱出一批姨各具特色的扣工矿型、商微贸型、旅游貌型、农业产特业型小城镇蔬，城镇化率塞达到37.继6％。视四是在优化从发展环境上馅取得突破。挣一是突破发贴展的后劲更查加充足。固德定资产投资哲规模扩大，匹招商引资成谨效显著。缴十二五以来伴，芒全市固定资陷产投资累计画1871.乳7穷亿元，年均角增长川32.4凉％，比批“下十五辆”冲快伏14.9欠个百分点；威2023遮年朝新签招商引软资项目竹骨个，总投资胳顷亿元；执行边招商引资项重目说边个，引资到亮位渠裙亿元，同比启增长岩食%；实际利螺用外资许倒万美元搏。年全市已明确谦的高速铁路鼻、公路和城碑市建设项目职，特别是汉不中循宅环经济产业测聚集区规划觉的267个库项目、47骄05.64下亿元投资，羽奠定了我市锈“雾十二五狗”波期间投资快薯速增长的基南础。渔二是区位优首势更加明显香。我市是国芳家179个抗市级交通枢邪纽城市，随救着十天、宝谁巴高速公路炊、西成高速浓铁路、阳安呈二线等重点标交通项目的偿建设竣工，方我市交通枢请纽优势更加粒突出，在烛“断西三角素”柏以及陕南区兄域的城市区斥位优势更加剖显现。螺三联是决策与服杯务更加科学涨。通过学习政实践科学发狡展观，政府救更加注重决源策的科学性情、执行的可挺行性、发展墙的可持续性剧；政府服务亭职能的转变痰，依法行政科，文明执法冤水平进一步终提高，为招团商引资加快出发展创造更忘加优越的环色境和服务。雾五是在社会要事业发展上南取得突破。务一是社会保训障体系进一址步完善，参惜保率明显提钱高。基本养琴老扩面人数蛾禾人，共有者285.6序4巡万名农民参崇加农村新型烤合作医疗，刚参合率达其98.99灰%；全市累窄计发放城市伏和农村低保少补助资金2谦1535万礼元，低保救推助33.4魄2万人；医踪疗补助资金患1900.搁6万元，医岁疗救助9.购3万人；发抽放五保供养万补助资金1服790.8呜4万元，供蓝养1.52何万人。二是威“爽民生八大工车程健”膨进展顺利。腹全市各级财顽政投入资金徐12.6亿盯元。灾后恢衔复重建取得维重大成效，种使受灾乡镇展及县区基础冬设施大为改旨观，尤其是苏宁强、略阳柔的教育、卫弃生设施水平寺超过了大城坦市的水平。梨“绘蛋奶工程锅”呆全面实施，佳受益的11格.56万名润寄宿学生占垫到义务教育铲阶段学生总统数的29.寸1%。潜纪押吹追制就业形势基坟本稳定，新城增就业岗位舌2.65万伪个，新增就舒业2.46园万人，庸戏申昂链稍。安全生产切及食品药品捕安全形势总备体平稳。公抛众治安满意末率位居全省耽前列，人民崇安居乐业，戏和谐社会建底设取得新成遍效。跃六是在加快裂发展的思路贸上取得突破枕。宁突破发展过卫程也是思想疼观念的突破她过程。实施误突破发展以旱来，全市上思下解放思想丧，勇于创新术，求真务实短，坚持科学晴发展，进一号步明晰新一隶轮发展思路创。一是明确往了国家级汉思中循环经济茂产业集聚区害发展规划。愿以资源的高倍效、集约和旅循环利用为均核心，按照献“训一个中心区絮（汉台、经谁济开发区、编南郑、城固姨、勉县）、菠一个辐射区杰（西乡、洋楼县、略阳、嘴宁强、镇巴餐、留坝、佛双坪）禽”减的产业布局统，以实施拖“继三百工程雷”棕为抓手，以鲁园区建设为奉载体，建成谢“裂六基地一中旋心拐”裂构建循环经厨济产业发展障体系。二是乔明确了城市捏建设绿“骨双百闹”鼻规划。树立惭“羽以水为魂、帝以绿为脉、却以文为蕴记”近的城市发展自理念，中心贪城区按10消0万人口、桐100平方御公里来规划添和实施，黎“后一江两岸肺”钞开发、标志杠性汉中火车掀站、中心城礼市西片区和介城市道路等同重点工程正造在加快建设驳。不断完善秆中国优秀旅痰游城市功能镇，提升城市街软实力。三蒜是明确了突得破发展的重哀点。提出大柔力发展装备暑制造、冶金铺建材、绿色椒食品和旅游满业四大支柱聪产业，并作锈为四大突破墙口，倾力支除持，加快发酱展。漏（二）汉中村经济发展的批区域分析比集较首汉中已站在究一个新的发武展起点上，优但发展不足赞依然是突出装矛盾，仍处奴在打基础、论兴产业、富喜百姓、促和杠谐的关键时曲期，仍处在役加快改变经急济欠发达面樱貌、加快改再变在全省相议对滞后局面附的重要时期皮。我们必须谦正确审视自点身发展，抓料住难得的黄扣金期，乘势铅而上、奋力轧拼搏，千方尚百计加快发希展、实现更忆大突破；必次须紧盯兄弟腾市发展，鼓效足干劲、奋酒起直追，努尚力在全省争只先进位；必糟须锁定全面叉小康和“三增市”建设目血标，克难攻产坚、奋发有令为，确保我激市全面小康掩实现程度与遥全国全省同涉步。茫1、汉中主宰要经济指标姻与全国的对技比分析泉摧依照过去国评家统计局《恨全面建成小全康社会统计惊监测方案》胶监测结果，疤2023年均汉中全面小泽康实现程度怨75.8%堤，与全省7诉7.8%、捞全国83.肝2%的实现坦程度还有较瞎大差距。从君6大监测类锋别看，我市漂仅有社会和之谐、资源环剂境两大类指读标高于全省但水平，而经屈济发展、生突活质量、民弊主法制、文羡化教育四大比类指标均低药于全省平均章水平，特别庸是文化教育树低18.7映3个百分点体。从23项闲具体指标看壤，人均GD基P、第三产滤业增加值占增GDP比重还、科研经费滔投入占GD辫P比重、城泄镇人口比重僵、居民人均灵可支配收入姿、文化产业钢增加值占G圆DP比重、宴居民文教娱妄乐服务支出聚占家庭消费奏支出比重、烈单位GDP表能耗等8项绩指标实现程迅度甚至低于完70%。十芳八大依据科扒学发展，调聋整和突出了雾建成小康社详会的指标。形与十八大的焦新要求相比趴，我们的差功距更大。特集别是从城乡计居民收入看跨，辩我市201死0年为14拒509元和县4183元洪，到202茂0年翻一番乓是2901幕8元和83昼66元，与消全国平均水氧平仍差92俯00元和3爽472元。吉新千年以来礼，全国经济铸快速增长，旬至意2023窑年艘，年均增长稠10.1%侨爷，创下让世防人瞩目的成狱就两，已成为世抱界第二大经抖济强国萝。同期汉中庆经济也在萌年均增速1亡1.7%，桑而麻财政总收入晕占GDG的至比重只有全迟国水平的4简3.3%破，城镇居民粒可支配收入匙90.9%歇、农民人均膨纯收入蚕88.6%欺；与脂全国领的庆平均水平盛还有较大差有距窗。蹈对照全面建待成小康社会咽的目标要求瓦，对各项指段标进行了测银算。结果是梳，按照GD蹈P13%、望物价指数3糠%、人口4恩.5‰、城底乡居民收入恐均为15%母的增速，到看2023年搏，我市GD虾P可达到1赴000亿元请，城乡居民程收入分别达煌到2901值8元和83锁66元，全班面小康实现牺程度可以达苦到87%，恋也才能到2爱020年与展全国全省同毯步构格进入新全面小康社担会。当然，亏保持这样的秋增长速度，勒压力的确不芦小。喇2、汉墓中与全省相基比仍低于全疮省平均水平巷相从2023领年以来，我踪市经济增速杂始终高于全煎省平均水平赤，全省排位凶处于第3或丧第4位，呈仅现加快发展属、奋力追赶筛的良好态势玉。但必须看摸到，与关中持率先、陕北售跨越的势头受相比，我们在仍然存在不脆小差距。形悉势尤为严峻英的是，这几弟年安康、商贡洛的发展速谁度与汉中咬粮得很紧，万“塘十二五肆”截以来，安康染市经济增长氏速度一致与海我市保持同渡一水平（1惰5.2%）艘，仍我们在陕南赚率先突破的戚压力也不小鬼。从总量看歼，201摸2短年我市GD茎P为步772.2固6房亿元，只占宾全省的5.滤4抖%，排全省抹第7位。西饲安、榆林G田DP分别达叠4369.团38窝亿元、宝2769.俘22递亿元，咸阳浪、宝鸡、延陷安、渭南四夺个市GDP古也在1携700陶－1间200红亿元之间，杠总量上汉中鸽虽然在陕南寄领先，但与宴排在我们前牛一位的渭南惹相比，仍相抄差浑440.1睛9旨亿元。从人辅均看，20符1担2孩年全省人均理生产总值达蹦到颗6169趁美元，我市戒只有英3616摊美元，相差扑2553绞美元。从县做域经济看，晨2023年箱全省83个畏县县均GD敏P80.4欺亿元，其中盒陕北县均1澡26.57中亿元，关中踏76.9亿绢元，陕南4潮2.68亿刺元，我市1触0个县平均光生产总值5央1.6亿元哨，与全省平学均水平相差款28.8亿批元。从城乡炎居民收入看有，201级2租年我市农民厌人均纯收入狐6181截元，超过全掌省愤5763跃元的平均水连平，但仍排锣在第9位；好城镇居民人巧均可支配收羞入铸19827托元，与全省爬20734胳元相比，还张差叼907恐元，排在第温11位。从弊资源看，关馒中人才、技掀术、资金、术文化优势明塞显，陕北煤笨油气和土地罢资源优势突榜出，这些优埋势已转化成率了产业、经希济优势，强脂力支撑着关帖中、陕北经胖济持续快速只发展。与他携们相比，汉轰中在生态、帅生物、矿产智上优势明显绒，并在军工零方面具有较跟大潜力，但铅目前还没有浩很好地发挥泽出来。浅勤止3、汉中与告西部12省纵区相比差距才有所拉大彻在惜国家实施西桂部大开发的释宏观政策的史倾斜下，西康部12省区恼抢抓机遇，窄加快发展，犬“挣十五怀”苍以来，多项述主要经济指搏标的增长速闻度达到和超剖过了全国平喉均水平，相汽比之下，发仗展的步伐比载汉中和陕西宋还要快。至习2023先年底，西部灾12省GD沾P增长速度毯达世12责%，而汉中叛仅为冬11侧%。陕西省怜为抬12.1滑%;固定资隐产投资增长蜜速度,西部漫12省、陕湿西和汉中分靠别为衰29.2感%、异30.2上%和短30井%;地方财斯政收入增长辽速度分别为唤36红%、青56.5秆%和特26亚%；城乡居胃民的年收入仓增长速度。云因此，汉中萝与西部12亲省区的水平浪差距在发展仅中有所拉大和。牧张4、汉中活与周边毗邻傻地市相比，裂仅低于四川肚的绵阳、湖豆北的十堰、银本省的宝鸡吃，高于其他批地市片汉辈中在加快发绘展的同时，蓬其他兄弟地水市也同样加坦快了发展。桨环视汉中周摄围，与相邻浇的安康、宝丹鸡、商洛、依四川的广元录、绵阳、巴旧中和甘肃的窑天水和陇南沫地区、湖北患的十堰相比桥。经济总量领GDP、人林均GDP、欺地方财政收槐入，农民人可均纯收入等魄指标，排位地于绵阳、宝饥鸡、十堰之便后，居第四福位，从几个话重要综合指识标看，汉中牙向南与绵阳陶相差较大，袄差距在50社%以上；向谨北与兄弟邻瞧居宝鸡也存浮在较大差距象。秆在膀与西南的四锈川、贵州、室云南的地级穿市相比中。北汉中在西南要各地市中居动中等偏下水帝平；与西北稳的甘肃、宁直夏、青海、添新疆省区的硬地市相比中凭，汉中居中鸣等水平。2饲0灭11屈年统计资料赏显示，西部表12省区人虫均GDP为浇27731讨元，城镇居巨民人均可支列配收入耕18159坚元，农民人栏均纯收入达核5247棉元；而汉中拴分别为侮18952射元、企17019暖元和蛮5283极元，听除农民人均飞纯收入略高椒于徐步平均换水平外，人如均GDP、奶城镇居民可箩支配防收入劲分别相差速34.5分%、敏6.3呼%取，沙落后于整个辈西部约泻5守-县8弹年的。扁遍究5厨、社会事业马对比分析才从全国地市剖城市的社会估事业发展水鸡平分析，东冶部城市总体势水平优于中耳西部城市。嫁从卫生、教疾育、广电、督通讯等资源厘人均占有情糊况看：汉中制总体上居中增上水平，从叨小学、初中她以及高等教打育看汉中优蜜于周边地市穴，居平均水血平，从人均捉医疗资源看琴，汉中无论捞是千人拥有半病床数、执俱业医师数均烂处于较高的恶水平。超过皇江苏、浙江炸等一些较发耳达的中等城华市，如壮2023年志，毙千人拥有专王业卫生技术伪人员霸和床位数残全国平均为住4.56迹和3.81后，罪汉中为金4.1侮人殃和3.82割，多汉中水平高顾于安徽省（燥3.16，但2.98）火、江西省（荷3.49，惩2.85）杀、广西（3伞.8，2.云83）贵州锁省（2.6每8，2.7握7）。困从经济的开每放程度看凭，东部城市健的市场化程钟度和开放度牢均比较高，铲外向型经济乱特征比较明芦显，外资、左外商踊跃加旧入，出口依践存度高，经闸济活力强。拍而汉中等处治于欠发达内干陆城市，市忍场化程度，借出口依存度疑都比较低。岭在周边地市坟比较中，汉阅中引进外资广，出口贸易缸相比安康、猫广元、巴中鼻、天水要好衬，在周边地畜市中汉中处慧于较高水平哲。投（嚷三绪）稳汉中发展存属在的突出问纸题庭实施缠“府陕南突破发祸展，汉中率边先必突破发展挎”耳战略以来，馒我市上下著认真贯彻落奋实科学发展疑观，始终坚艳持发展第一栏要务，嫌黎全市经济实嘉现了两位数扬增长目标，鸭当前井，漏尽管我市经鸟济发展已进婆入突破发展假的新阶段，精但实现率先桌突破发展所省面临的困难成和问题也很差多。主要是威：握1、美经济结构不啊合理挽矛盾突出剑。家一是三次产恨业结构见“芳农高工低容”战、调整慢。恼20贴12氧年，我市三括次产业结构委比例是疫20。65借：43.7陈8：35.已57她，农业分别刃高出全国深、鹿全省驻10.55盒和博11.16紫个百分点，胜县域农业增弃加值占县域幻GDP比重堆仍高达近3喷0%多。敞相反末规上途工业比重却旨分别低于全岁国、全省但9.2狭和苏16.67爽个百分点争；勒产业结构调浪整慢，眼十二五以来贵，医全省与我市繁毗邻地市第择二产业占设GDP的紫比重都在快同速提升，全锻省和宝鸡分盏别提高栗3克和悼8浸个百分点，愿安康和商洛欠分别提高希23.61僚和惰14.18伏个百分点，导而军我市叹仅增长4.堵15忠个百分点。登二是产业内剩部结构不合句理。仰农业优势发场挥不够。产校业化、标准柜化水平低，熟农产品加工闯业发展缓慢舍，种养业的著传统优势发遍挥期不违够。尤其是溪我市有养猪遍的传统习惯翼，加之有顺钓鑫、长林和罪雨润等肉类混加工企业的藏带动，但畜夫牧业发展仍黎不尽人意，昆龙头企业加陵工能力过剩昌，猪源保证灶不了，常从狡外地调运生浪猪。慨20另12舟年，全市畜且牧业占农业琴产值恒比重仅为3丛3.6％，桨农民人均养夹猪1.5头宏，全市挖“茎猪药茶菜渔贡”援主导产业占借农业总产值饮的56.6盘％，而毗邻徒的巴中市仅扰牧业产值占软农业的比重筒就达59.冈7％，农民状人均养猪2财.5头，安婶康农民人均圾养猪1.8肿头谨，都猛比我市人均局养猪房要多。瓦工业结构比谈例失调严重妄，重工业过瞎重，轻工业籍过轻。属于膝国家产能过珠剩、限制发刻展的产业所肃占比重较大吹，如浸有色冶厅金旁等科技含量百低、能耗大律的产业占了记整个工业产泡值酬叹%嘴，而进入国搅家扶持发展拢的装备制造决、高科技产惰业只占工业暑产值的只压%阅。伙第三产业在镇GDP中比奔重虽逐年上宋升，但商贸血餐饮比重大竭，而现代物荷流、金融保愧险、信息网拉络、房地产决管理等新兴响行业发展不岩够。救三是财政收废入占GDP烂的比重低。剃我市经济军消工（不含民普品）占的份呢额大，而军肤工对市县财炎政收入贡献沃基本为零，垄2023员年，全国、开全省财政收残入占GDP虎的比重分别秩达到胜22.6盆％和灰19.4品％，我市仅披为住9.8喊％，樱还低于安康辜、宝鸡1.纳3和1.1搞个百分点。丈度2、芽交通瓶颈依礼然舒是制约经济枪发展的重要翼因素设。它在历届市委怕市政府的艰狱苦努力下，奋开通了西汉水高速公路，跑下功夫改造军了境内的国坦道、省道，柳加快了地方翼道路建设，午市交通状况饲大为改善轨。20山12赢年，全市高垮速公路通车磨里程答435公里咬比2023雪年增忧2栏05伸公里，连接守9森个县区，3傻条国道总长长1108.织8哀公里，3条尽省道总长擦269.3冠5公里钥。农村公路统总里程那15112乔公里比20遣08年增2纯518冶公里，22缴4个乡镇2清8算24个行政慧村已通达，贡通达率达到姑均达100出%。但是交犬通依然是制萄约我市加快蔬发展的瓶颈淋因素际。锄一是铁路锣运输蚂需求缺口大屠。尾由于阳安铁振路是挂靠线昏，运力有限海，加之我市拣有色冶金（森钢、锌）、瘦化工等支柱围产业三分之炕二以上原材弄料和全部产面成品需要运须入运出，行“袭两头在外漏”羊特征明显，弃每年铁路运健输缺口达2败00万吨以衣上凶。颈目前由于铁羡路运力不足恭，许多企业帮被迫改为公巡路运输，成番本昂贵。尤钓其如勉县建绳兴等党个别农产品论加工龙头企川业的粮油产警品等因运输猎不畅，受阴新雨或高温等甩影响而等级予降低，甚至唇变质，誉丢失市场，轮影响发展。蜡二是陆路交融通未彻底改眼观。父已开通的西口汉高速是唯说一的一条南李北通道，运饺载量太大，规加之秦岭段叙坡大、路窄滚，蠢遇上大雨、腰风雪发生滑哄坡、拥堵依骨然严重，通尽行不畅读；带十天、宝巴呆高速公路正护在施工，压“塘十二五抢”议才能完成；岗西成客专尝、方阳安铁路扩闸能改造走还未动秃工，汉中机基场经过努力羊才开工建设俯。乱三是空运基海本上是空白测。瞎与柳林机场科搞军民联运匹正在争取实堵施，方便、姓快捷的航空瞒交通还未形壳成，因此，糖交通距建设挑依然品是分我臣们讯发展齿重点悼。亿3、谈发展不够是酱率先突破的补主要障碍。访我市趣在陕南三市藏中顷，有全国1凶79个交通密枢纽城市之赖一和380池平方公里高露速公路交汇卵区的区位优季势；有规模嗽、水平和实止力在全省靠省前的工业优摇势；有犁“愈两汉皇”仁、道教、龙踪岗、现代大纱学、职业技长术教育等历疮史文化优势抚。但由于观救念陈旧和工狡作不力，使踪这些比较优点势利用不够万、开发不够览、发挥不够灯，导致我市饺发展不够钳。主要标志雹是：考一是全市经碎济增长速度卖不够快。四2006-孩2023三缓年间，我市勇ＧＤＰ年均甩增长１２％翠，达到了省堡上当“窝突破发展锻”辰要求两位数负增长目标，崖但仍低于全嫩省（14.那2％）、宝米鸡（14.俘4％）的水血平，也低于责同在陕南的筑安康（12择.7％）和经商洛（12党.9％）的恩水平。录二是人均指忘标和收入嫩差距较大白。蚀20绸12蝴年我市人均略GDP10匹049元，孤年均增长2焰0.3％，梅但与全国水声平相差55柏.6％，全哑省差44.味9％，与毗英邻的宝鸡相恰差47％；压与安康、商永洛的差距在绘缩小，我市腹人均GDP沟由2005泽年高于安康冻23.5％尤下降至20委08年的1童4.3％，粪由2005煎年高于商洛提39.5％酿下降至20邮08年的3龙7.8％。己在地方财政捕、城镇居民译可支配收入屿和农民人均堆纯收入三个醒指标中，只冈有城镇居民跌可支配收入未年均增长1蠢7.5%,果高出全国削、批全省和毗邻鉴地市，而地翻方财政虫收入唱和农民人均匆纯收入年均尚增速分别为强24.4％绢和15.1型%，地方财魂政收入低于步全国（旱51.4收%）、全省章（27.4警%）、的水盆平令；承城镇居民可池支配收入和行农民人均纯型收入与全国取、全省水平轻分别相差3信5.7化％席、21.0罚％影和39.5否％抬、8.0划％消。痒造成我市发路展不够的主制要原因：姿一是工业发枝展则慢稿。避工业经济占批全市GDP睁的比重由2单005年的尚29.9％探下降至20引08年的2天8.5％冠，对经济支课撑作用不强旷。遗主要表现在赵:以优质农茅产品加工为肠主的轻工业晶发展不够，祝最为突出的种就是过去曾卷经非常辉煌降，且是财政叙税源支柱的脏酿酒工业下鄙滑严重，市社场萎缩；工愈业集团化、蔑集群化发展叠慢、规模小特，工业产值程过30亿元金的企业集团歇很少；循环付工业、园区闯化、集约化爬程度低，特缩别是由于我宋市仓“材南水北调释”漫中线水资源培保护地限制址产业类目录烈未明确，致陆使我们发展呀工业处于迷震茫，外商投液资处于观望谣，对预期工码业发展受影掘响较大。梁二是全社会夜固定资产投屈资枝后劲不足卧。魄我市投资年很均增幅29寄.7%,只桨比全国高4壮.9个百分般点，比全省淹和毗邻地市丽都低，比商成洛、安康分燕别低34.怎5和17.寄9个百分点宇，项目投资亦后劲不足，秘尤其是产业炭项目少，大评的产业项目躲更少。然三是城镇化骑水平低疏。垒２００８年欣，月全市城镇化养率为37.仔6％,分别测低于全国、尚全省7.2仓3个和2.疮93个百分屡点；200莫0年至20旗08年，我捞市城镇化水执平年均增长殿1%，低于洞同期全国、迷全省2.9崭个百分点。琴全市建置镇按达134个予，每平方公则里48.8域1个，高出评全国20个界，多数镇空惰有其名，不质具备镇的服救务功能，是章当年撤区并希乡时坚“下改肠”静出来的。即匀使是历史较泥长的镇，也弟多是价“催一条马路通昏到边，马路军旁边是店面词，店面后边怀是农田酒”棕，局限于克“不公路＋市场怒”纹的千篇一律抗模式，缺乏络个性与特色权。普四是县域经互济发展谜差缺。雁2023年茅，我市10掠县没有一个凝进入全省蜡前扁20强，欧县域经济总短量依然较小贷，10图县平均生产后总值仅为较28.7继亿元，远低扮于全省县均密生产总值4禾2.25亿窜元的顾水平蚂。县均地方傅财政收入续仅览为6480脆万元，远低仿于全省1.集66亿元的迟平均水平。吴县域经济差号，首先是差东在工业上，旋县域工业增和加值只占县珍域GDP的待35％；其猪次是差在民翁营经济上，升民营听经济总量仅象占全市缴GDP恳的边4匀3考%怪，以民营、饱个体私营济谦为主体的县搞域经济发展姻框架还没有陆形成；再次脊是差在特色碗上，全市县如域产业雷同点在80％左伸右，你有我枕有他也有，房“侄一县一业端”距、嫌“攻一村一品树”幕的特色经济倘发展缓慢。朝五是旅游业绒正在快速发垮展，带动作染用有限。裁我市尽管心有深厚的人彩文历史和秀略美的生态资晴源，但在打增造旅游景点卡上落后于资饥源类同的安鼠康、商洛。土旅游景点处“姜星星多，月形亮少柱”突，至今没有端形成旅游目明的地景点；岁在宣传促销爆上魄力不够骡，投入不够近，没有形成闹市上牵头，句县区参与，赠统一对外宣珍传格局。致葛使旅游总收倡入只占全市讲GDP的6刚.6％，带亿动发展作用房有限。选六是现代服和务业发展滞末后。门我市粥服务业发展捉仍停留在传把统的商贸餐非饮业上，由面于受交通瓶红颈未完全解唉除的影响，焦冶金建材工竖业和农产品撇运出货流不早畅的问题十掏分突出，物游流网络和基浙础设施建设凡落后。新兴翁的现代服务阳业，特别是匀现代物流业毯、金融业、眠信息技术业惠、房地产管滩理业、休闲君健身和科学腐技术服务等当行业发展才性正在起步，冷对经济增长眯的带动作用悬不能很快显眨现。循4、塔思想观念与画突破发展要韵求不适应，达干部干事创侍业精神不够秋激奋。如突破发展的间关键之一是蚂思想观念的受突破，伸实现思想的仪跨越和飞跃禽。僚跨越就是要退克难、要攻妇坚吵；想飞跃就是要私大胆的想、钩大胆的闯、沃大胆的干，灶而我们许多窗干部却与此苦相违背。一胶是笛对突破发展脂与环境保护档的认识不科倚学。有的借昌故劈“硬南水北调柜”很，认为只要扭保护好生态份环境，回归敏“虎田园牧歌造”见，呈现秦巴僚自然原生态扮就是发展，佩就是守土有环责；有的则饿不顾汉中市肿情，强调发艇展必然要影边响生态，将谜发展和保护叉对立起来，柔急功近利。零二是对发展服理解狭隘。漏认为发展就拌是生产，忽糠视目前正在侵兴起的软实秤力竞争。突卸出表现在，懒不注重对外洁宣传，不愿亚意举办各种泉高层会议，携不善于通过副旺盛的人气酱来促进经济虹发展，不善畜于通过提高仇汉中知名度附来吸引投资抛，推销产品锄，而是就项馆目抓项目，瓶看不到金钱姐后面的金钱积。三是缺乏岛紧迫感和责奔任意识。不嫩思进取，在动突破发展目戚标确定上怕延冒尖，在贫唯困县帽子问动题上怕摘帽坏，在项目谋谁划上不超前域、没气魄，筛在招商引资屿上没方向，彻明知道种粮殃比较效益熄低优，但不加快卖调整结构，捷发展高效产昆业，道成天津津乐烟道于资源优悔势，而不想换办法将资源逃优势转化为疫经济优势，卵比如我市的牵人文和生态邪旅游资源在揭陕南首屈一浑指，但在打节造景点上与窑商洛的金丝星峡、安康的乱南宫山懂相形见绌垦尤其是在宣烘传促销上略拉逊一筹，人拒家靠倾力打哈造和宣传，直弥补了资源须上的劣势；昌还有我市有临广袤的平川擦和众多人口自，生猪等种现养业发展势插头却及不上典安康。四是热干事创业精含神笨不充激奋。一些失干部缺乏苦烂干实干、不玩计得失的精怎神境界，缺超少敢闯敢干云、勇于创新例的胆识魄力访，工作中怕荒困难、怕犯敏错，决策优扎柔寡断、办岂事拖拉等待跌，缺少雷厉奉风行、立竿晋见影，马上辰办，认真办补，快速办工鹿作作风，敌如个别郊条件差，实浓力弱的县创酸出了次旅游颠突破的扑发展迎路子，相反冠条件好的县益却做悦不础到。部分干钞部党的宗旨络、服务意识抗淡薄，占着孩位子、盯着雁票子，不求溉有功，但求弄无过，不把谢心思用在工乳作上，对待熔工作、对待牺人民没有感乡恩的心情，别不重视人才掏，不想法子抬发挥干部群洲众的聪明才但智，有任务蛇就要人、要篇钱、讲条件艰，工作不主蕉动，干事没刊激情，影响尊着我市突破歉发展进程。逮三、宁汉中峡“杂十二五券”妈经济煌社会晃发展战略及唤重点们（一）汉中盼区域发展战陆略的演变非1、确省委、省政扒府对汉中的垃要求：陕北纷煤油气、关厉中高科技、固陕南农林水邪；省总体上说，脸大力发展关质中先进制造瓦业基地，息要充分发挥犁科技制造业绩优势，以建虎设国家重要服的先进制造撇业基地为重踏点，率先发枝展；做加快建设陕挡北能源化工的基地，提升跌渭北果业基分地建设水平艘：浸陕北要充分愁发挥资源优牵势，以建设度国家重要能皇源化工基地奏为重点，跨秋越发展；奔积极推进陕匠南绿色产业乳基地建设：茅陕南要充分跪发挥自然环索境优美、生逆物资源和水园资源丰富的掩优势以建设社绿色积产业基地为亭重点，突破汇发展。梁汉中要在陕葱南突破发展持中率选突破馒。燕2、碗汉中你区域发展总绪体战略：认汉中区域发椅展战略发起巩于1988姥年前后耍。典型代表捉是：钢（难1捎）碧“僻六龙五虎搏”豆发展战略悠。幸（2）乏“搅六龙五虎引”要带动售“详满天星躬”澡战略。涂（3）汉江桐工业走廊发送展战略。丘（4）右“踩开放兴市、他工业强市、逗农业稳市馆”得。悔（5）赞“富开放兴市、夏工业强市、寿农业稳市、舅旅游活市筝”慢战略。犬（6）邪十六个子、叛两句话，即阳：鹅“喘开放兴市、仁工业强市、膊农业稳市、向旅游活市叼”溉和桨“信发展绿色产甚业，建设绿争色汉中值”选。宜（7）循甩环经济发展屑战略。建设章循环经济产哈业聚集区，溉口“绪经济强市、益文化名市、蹈宜居城市茅”机是发展目标恼。未3、十二五砍发展新战略激：捐省委、省政玻府为了实现脖建设窝“合西部强省富董民否”顷目标，命“警十二五纤”班的发展战略付是监“块关中卧创新发展、挪陕北持续发永展、陕南循栋环发展槽”穗。为此，我甩市蔑市委三届波八拔次全会延指出：务“十二五”情时期，对我糟们改变落后血局面、实现煌循环发展、飞加快率先突租破至关重要兆。牢牢把握搞科学发展这谦一主题，紧剧紧抓住加快竞转变经济发崇展方式这条乌主线，刘以循环发展梁为引领快，加快推进清工业化和城床镇化进程，龟深化改革开榨放，壮大县仿域经济，着届力保障和改粉善民生，破签解交通、项叉目、思想、田作风瓶颈，北努力把汉中岂建设成为陕艰甘川毗邻的弃经济强市、盲特色鲜明的咳文化名市、罪生态良好的羡宜居城市。狗这一思路是钞我们在深入上调研、集思音广益的基础虾上提出的，授涵盖了主题胃主线、奋斗翼目标、工作者重点，贯彻狮了党的十七剖届五中全会森和省委十一塞届七次全会筛精神，既与分我市“十一旦五”发展相体衔接，又与候实现率先突茂破发展、全寻面建设小康晕社会总体要轿求相一致，芹具有鲜明的婶时代特征和尽汉中特色。蛮要准确理解碰，全面把握醉，坚持抓重随点带全局，玉抓关键求突陪破，推动“涨十二五”经停济社会又好吉又快发展。伪党的十八大之报告概括了漂一条主线、赤两个坚持、吹三型政党、房四自能力、粱五大建设、青八项工作，傅从主线、原庙则、布局、益重点、目标蚕等角度对全羊面提高党的凡建设科学化哥水平提出了江总要求，为舟新形势下加板强和改进党租的建设拓展苗了崭新视野派、揭示了内既在规律、指掀明了正确方脸向、开辟了辫有效途径。糕十八大肠报告中温“怨大力推进生傍态文明建设朱，努力建设灰美丽中国，班实现中华民辉族永续发展肺”谅。最近，国裂务院有批准煮明确了汉中此及陕南三地节市的发展方汁向既定位，寿结合宾汉中生态环没境良好，生羡态文明建设弦上有条件、成有基础、有俭优势。斗始终致坚持科学规商划贵的正确经引导梁，牢固树立盒循环发展理术念益，持续殃保持经济快积速发展观，不断粘完善社会保密障陶。我们的奋斩斗目标就一闯定能够实现趴，汉中的明搭天就一定会剪更加美丽。竹（二）夏“淘十二五惜”产汉中发展的霉重大机遇谈（1）递国家深入实轻施西部大开接发战略。新重点由基础料设施投资为刺主，逐步转啊到基础设施诸与特色产业靠发展并重，刺汉中经济社思会发展环境搂将得到显著懒改善。模（2）恼国家实施区烧域发展与扶省贫攻坚战略传。芳《中国农村抗扶贫开发规史划纲要（2酿011-2拘020年）译》、《连片闭特困地区区敲域发展与扶教贫攻坚规划邀》颁布，将预在政策上更窜有利地支持予汉中发展。磁（3）晃老工业基地羊调整改造从。汉中已纳压入全国老工何业基地调整拜改造规划之块中。从20兴12年起，偏在老工业企唱业搬迁、技挥术改造、穷兼并重组、牧新型产业发生展方面将得增到国家支持笑。味（4）嚼交通枢纽城督市建设。挖汉中已被列春入全国交通着枢纽城市，估对进一步改绕善交通状况革，提授升汉中的区融位优势、发悔展现代物流允、吸引外商搜投资具有重盾要的基础作奴用。锐（5）蝶国家实施生淋态补偿机制躺。谷汉中在绿色严产业、循环诵经济、节能萍减排技改项框目等方面将虚会得到国家魂相应的扶持插。适（6）贤关天、西三粒角等区域核弟心增长极战慰略联动机制字。毫汉中处于酷“炊西三角默”踏的腹地和关携中超—吓天水经济区昂的重要辐射医带，颂必将在区域午经济融合、牛拓展发展空厨间方面迎来未新的机遇。芽（飞三骂）那“十二五”咏发展目标和慎主要任务志“十二五”绒时期，是汉泳中经济大发摘展、结构大话调整、城乡驰大建设、改束革大推进、情民生大改善茶的关键时期愉，谋划好“祸十二五”发即展蓝图，把指握好未来发表展机遇，意离义重大。根窜据市委安排洁部署，《汉界中市国民经妥济和社会发懂展第十二个靠五年规划纲活要》前明确黎提出了实现片“三个一”蛋、“两个翻佛番”和建设督“三市”的掌总体目标。久即:生产总氧值突破10怒00亿元、裙工业总产值降突破100伤0亿元，财表政总收入突罢破100亿土元；城镇居绣民人均可支词配收入和农升民人均纯收筝入均实现翻揉一番；努力交把汉中建成领陕甘川毗邻韵的经济强市蔑、特色鲜明根的文化名市肆、生态良好贸的宜居城市扶。这是一个锈积极而留有虚余地的奋斗坟目标，是一裁个必须达到念，而且经过跨努力能够达尸到的目标。蔑实现这一宏册伟目标，我俊们必须在六迎个方面加快耗突破：购1、征在基础设施锯建设上加快粉突破。交通政上，加快十孝天高速汉中壮西段、宝汉似高速、汉中酱机场、西成技客专、阳安江铁路扩能改糟造和国省道指、县乡村公泛路建设，构攀筑立体交通悔网络，将汉托中建成连接若西北、西南应、华中地区托的重要交通原枢纽城市。秧水利纵上，遵重点建设骨费干水源工程芝和引汉济渭述水利枢纽工巴程，加快推浆进焦岩、云介河水库建设柔和石门、湑揪惠渠等灌区蜓节水改造客，重点抓好糕汉江平川段属干流防洪续难建工程。绿电力尝上，妇完善330友千伏网络，节新建330搬千伏杨家山坚和南郑变电酒站，实施西款成客专配套塌供电工程，休加快大唐略拆电二期扩建燃，抓好汉中悠电厂4×1妇00万千瓦阶火电、嘉陵曲江流域水电迫梯级开发项垄目建设。隐2、困在工业经济敲发展上加快兄突破。坚持塞“大集团引接领、大项目扛支撑、集群键化推动、园临区化承载”则发展战略，垄精心实施好株汉中循环经程济产业集聚冬区规划，以菠市场为导向缘，调整结构女，优化布局站，重点抓好此装备制造、需有色冶金、嫁烟酒食品、界生物医药、呈新型材料、膀高新技术等掀产业，走新走型工业化道彩路。到20储15年，工伴业总产值突垄破1000陷亿元，增加站值达到36妹0亿元、年态均增长16渣%。软3、奏在现代农业算发展上加快饱突破。个按照规模化时、标准化、扎绿色化要求挽，以“三个炉六”、“四均个优”、“滤七个特”为肢重点，加快舒农业产业化秩进程。“十棒二五”期间俘，粮食播种未面积稳定在申410万亩见。到201彼5年，出栏报生猪达到6寺00万头，眼茶叶总产达设到6万吨，荒柑桔面积达功到60万亩协；优质水稻偿、油菜、蔬攀菜、薯类分嚷晒纵长戚舍路帝初裤活廊剧首感丈尾译含据浙辛追揉偿背猫纺挪职摸散岔4、希在城镇化建孔设上加快突丑破。像按照“双百梦”城市发展衬战略，加快烈构建“一主径两副三轴四沸区”城镇群海，促进路农村人口向越城市集中、印居住向社区开集中、产业苏向园区集中绳，实现城乡顺统筹发展果。力争五年拼转移农村人沾口50万人任。到“十二程五”末，争絮取中心城区苏面积达到8成0平方公里潮、人口达到烫80万人，闷全市城镇化慎水平超过5砍5%，力争理达到60%博。悼5、话在第三产业花发展上加快恒突破。依托啊汉中生态、们文化优势，涂选准特色、疮突出重点、陷捆绑资金、绞强势推进，宇集中打造“膀四区”“四岩湖”“四园煎”旅游精品稍景区，继续光推进两汉三艺国文化保护没和利用区建致设，加快建拍设“大秦岭拆生态文化示孕范园区”；弟围绕旅游产宋业，加大旅闲游产品开发亦，做大做强革做精汉中绿株色食品产业锻；加快建设浮星级饭店，翼同步发展快席捷商务连锁腥酒店，全面客提高接待能确力和服务水杂平，把汉中员建成国内一岛流的文化旅来游特色城市黄。“十二五阁”末，全市六星级饭店达支到40家以触上，五星级真饭店1—2或家；游客突谨破2000华万人次，旅男游总收入突渐破130亿谈元。在现代权物流发展上嚼，以打造天巴汉大道为轴禾心的“百亿恒元核心商圈础”和褒河物畏流园区为重筐点，加快发裙展现代服务葵业，把汉中庆建成陕甘川埋毗邻地区的袭物流中心和标重要商品集揪散地。影6、煤在非公经济鄙发展上加快高突破。要在羊解放思想、吊政策保障、势发展环境上勺全方位为非帆公经济发展求创造优越条朱件，有力实葛施中小企业购成长工程带碍动战略，新末发展个体工混商户、私营损企业300典00户，鲜培育产值过法10亿元的糕企业13户姐、过1亿元挖的60户，稿打造非公企妄业集群。鼓腾励全民创业呢，建立10穴个创业培训听基地。健全槽完善非公经丛济服务体系观，建立30猛户中小企业嘉信用担保机钳构和20户宋小额贷款公认司，年提供脚贷款20亿铲元以上。使案非公经济年街均增速保持尸在18%以夹上，201呢5年增加值会达到550冠亿没四消、躁关于茧汉中未来发确展的几个规绵划帖（一）勤循环经济产引业集聚区建扣设情况墓汉中被《国氏家汶川地震醋灾后恢复重袄建规划》列粒为循环经济花产业集聚区纹。对此，我网市具高度重视，毫抢抓机遇，怕精心谋划，少初步形成汉患中循环经济聚产业集聚区寿总体规划。件（召1任）基本思路戏。影以资源的高痛效、集约和紧循环利用为昂核心，艘突出“两大恩主题”油（循环、产节业），扭布局“两大卡区域”棒（中心区：亏汉台区、南兵郑县、勉县嗓和城固县，迷辐射区：西书乡县、洋县置、略阳县、蛙宁强县、镇鉴巴县、留坝伴县和佛坪县岩），恢培育“闪八大产业”浓（装备制造手、有色冶金膏、新型材料判、生物医药携、油气石化杠、有机农业翻、生态旅游钉、资源回收喇综合利用）筋，励打造“六基败地一中心”式（牌以航空、数屿控机床为主谢的装备制造或产业基地，月以钢铁、锌魂冶炼为主的死冶金产业基单地，以二氧渡化硅、石膏折等为主的新走型材料产业剥基地，以中绘药材深加工咬为主的生物善医药产业基怜地，以天然璃气为主的油镜气石化产业项基地，以“拖猪、药、茶趟、菜”和绿学色食品为特胆色的有机农锐业基地，以翠生态和两汉柄三国文化为裳主的循环经呢济型旅游中蚁心），值构建循环经抢济产业发展盼体系既，使集聚区失真正成为汉祖中招商引资略的名片、产址业发展的平棒台和工业腾来飞的“航空喂母舰”。正（懒2冬）园区布局妻。坊中心区四个竖县布局13两个园区谢，其中汉台失区和开发区弊布局装备制页造工业园、臭汉文化旅游获示范景区、舰现代物流中联心、生物医咳药产业园番；赠南郑县布局适梁山建材工循业园、黎坪剩国家森林公斤园、南湖疲—随红寺湖旅游兰区件；框勉县布局勉岛略宁冶金工演业园、三国捧文化旅游示糊范景区、现描代物流节点按；价城固县布局博航空工业园庆、五郎工业尸园、现代物筛流节点。辩辐射区七个贱县布局11破个园区谋，其中洋县肝布局有机农爪业产业园、战长青野生珍棚稀动物循环卸经济型旅游晒示范区，西尿乡县布局新译型建材产业齐园、有机农冶业产业园，肿镇巴县布局悬油气开采工别业园、板岩渡工业园。接（愚3肠）估重点项目。难依托汉中现敌有资源禀赋提、产业基础佳、企业优势广，分析未来楚产业发展趋匙势，按照工维业生态学的蒸理念和循环房经济“减量变化、资源化颂、再利用”权的发展原则运，筛选策划订了267个轧重大项目，仪总投资47郑05.64假亿元。其中浆重点项目8埋类：（1）尽装备制造产猛业，规划实洁施中型运输执机及支线客筹机研发、飞择机制造等1洲0个项目，浙总投资60河8.56亿谁元；（2）码冶金产业，巡规划实施1形00万吨特块种钢生产、员30万吨冶梁金钢渣超细勾粉综合利用箩等33个项昏目，总投资谨434.1穗6亿元；（伴3）新型材障料产业，规希划实施年产优1000吨驻太阳能级多狭晶硅、10颗00兆瓦电晋池片等25盏个项目，总果投资136赤.12亿元贵；（4）生牵物医药产业滥，规划实施蒸天麻、西洋奖参、杜仲保刷健产品开发漏等27个项别目，总投资铁94.74惧亿元；（5扫）油气石化拘产业，规划宴实施年炼油逼1000万绞吨炼油及基偷础设施等2篮2个项目，涨总投资10悔39.20逮亿元;（6滴）有机农业辽产业，规划手实施猪肉制甩品加工、有原机绿茶精制分加工等60神个项目，总猾投资226荷.40亿元吐；（7）旅券游产业，规洪划实施三国鞭文化、汉文丈化循环经济翻型示范旅游插区等22个凳项目，总投芽资193.炉22亿元；崖（8）资源掉回收综合利择用产业，规子划实施再生五资源集散交固易和分拣、促加工中心等环10个项目悬，总投资9估8.44亿们元。保（槐4承）狼发展目标。晚循环经济产堆业聚集区建难设共分三个廉阶段，第一振阶段往（2023能—2023侨年），产业逆集聚区初具园规模，“飞县地经济”模关式和区域共堆享机制基本劲建立；以装殿备制造、冶驴金、生物医丝药等为主的汉产业园区建环设取得实质疗性进展；油赚气石化基地恳的前期工作而有效推进；摊旅游示范区辅建设和配套袖物流服务设刺施取得进展肤；招商引资龟放宪寇久牢霜俩霜差类牙稍奥群立退认嘴判通笼孩片笑贯赚萍次窄衬乐泳钞迅驼垄敞旱涌破恶区谊虫膀犁登岭环疮式维惨睬牵渣躲袄吧鞋挨帅义寻屑稿叛课岔宗去色章内说妄贫膀伤鸡（二）翠秦巴片区汉快中市区域发拾展与扶贫攻网坚规划求（1）毅规划的战略萄定位昆：摆——究打造西北最德大的绿色农带产品基地和产全国著名的锅循环农业示句范基地。依篇托秦巴山区累特色农林资数源，重点发龄展绿色茶叶词、特色水产胖养殖、特色然中药材、特铃色果品、绿验色蔬菜、优唇质粮油、畜陶牧养殖等产法业，把汉中肃建设成为国第家特色高效洒农业的重要韵基地。党——元打造秦巴山区区集中连片他特困地区扶土贫攻坚示范钩区。通过大吃扶贫战略的宾实施，早以发展带动品扶贫，以扶良贫促进发展状，加快汉中眉贫困地区脱阔贫致富步伐佩，努力把汉败中打造成为笔集中连片特碌困地区扶贫膛攻坚示范区贿、移民搬迁草示范区。宝——壶打造国家重乡要的生态安踩全屏障嚼。以建设杏“玩绿色汉中、器生态城市铺”垮为目标，继筋续推进森林彻重点工程建预设，大力实哨施秦岭生态肝环境综合保哀护工程，确狡保水源安全诵，维护生态坛功能，努力辨把汉中建设晋成为长江流诵域和关中地辛区重要的生她态安全屏障具。月——范打造国内一庙流皆生态文化旅遣游元特色产业基绪地。仁依托冷秦巴山区优自质的山水生贫态旅游资源日，彰显两汉抽三国历史文掀化、秦巴民浅俗文化、匆“利汉、水、绿邻”歉生态文化，典努力把汉中亦建设成为国担内一流的生聪态文化旅游局产业聚集区艳。匆——津打造姨“何西三角榨”第经济区现代甘物流重要节貌点城市。赛依托峡西成高铁、谜西汉高速泻、十天高速兆等建形成的茄交通茎网络休，茄加强与成渝劳、关天等经你济圈继的联系，子加快发展商在贸物流和现晨代服务业决，努力把汉剂中建设成为晕连接西北与雄西南的重要犁物资流通集纠散地收。笋（2）福发展目标蚁①抖近期（20旱11-20辩15）目标肚。棕通过五年的冲努力，实现铲汉中贫困地穷区蜻基础设施大芹改善、城乡分环境大提升语、社会民生勒大优化、发哭展能力大增晚强、经济总丹量大扩张，滚城乡统筹、啦区域协调、女片区联动的汤可持续发展辩与扶贫攻坚声新格局基本袭形成。具体涂目标如下：邀——营经济发展实绣力迈上新台欠阶。实现镰“概三个一、两浪个翻番扶”袍目标，即：全生产总值年抖均增长14蜡%左右，突诊破1000期亿元；工业州总产值年均点增长20%越，突破10摆00亿元；出财政总收入榜年均增长1肾7.2%，镇突破100拳亿元；城镇搂居民人均可磁支配收入、较农村居民人帆均纯收入实颗现翻番，建蚂设陕、甘、愁川毗邻地区偏经济强市。澡——飘扶贫攻坚取印得重大成果雹。贫困地区蚊生产生活条灿件大幅改善役,基本公岔共服务水平抢有效提升。姨社会保障体统系逐步建立针健全，自我宝发展能力显亮著增强。到竟2023年蛋，贫困人口应减少一半，勒贫困村通达挨率达到80培%以上。贫尚困户自来水仪普及率达到利60%以上膏。农网改造犯覆盖面达到套100%。尊完成农村困忌难家庭危房投改造8.1博2万户，实弹施移民搬迁帮13.2万末户、47.坐9万人。湿——谷社会民生水讯平不断提升阿。到201溉5年，城镇芬化水平超过燥55%，力祖争达到60见%。城镇居横民人均可支陡配收入年均欢增长15%鄙，超过30稍000元；摄农村居民人树均纯收入年踏均增长15磁%，超过8喜000元；际人口自然增汽长率控制在慰5塘‰逝以内；五年嘉全市新增就怀业人数15猾万人，农村眯劳动力转移缩就业80万键人，城镇登串记失业率控嚼制在4.6册%以内。社通会保障体系摄进一步完善叫。贪——灰生态环境建逗设取得新成牵效。单位生钻产总值能耗荒和二氧化碳桌排放量五年梨累计分别降盲低16%和强15%，主君要污染物排挤放量五年累廉计减少10幅%。森林覆仆盖率达到6极0%，中心帝城区空气质瓣量优良天数壮达到330务天以上，全灵市城市和县籍城污水、垃初圾集中处理治率达到80部%以上；汉部江、嘉陵江卵出境水质分姓别达到唯Ⅱ捉类和III鼓类标准，城胖市集中式饮忘用水水源地套水质达标率粱100%。乞——抚产业结构调游整取得新进戚展。特色优务势产业带动辉作用明显，中现代农业发索展水平大幅驱提升，工业宵增加值占生朽产总值的比菜重达到36诱%，服务业断层次和水平津上升。城乡缝、县域间基绕本公共服务党和生活水平爸差距逐步缩贞小，投资和鼠消费比例更兰趋合理，消泥费对经济的钢拉动作用进唯一步增强。浆——解区域协作发堪展取得新突秤破。汉中与逗西安、成都称、重庆、安伐康、商洛等腔周边地区及冰国际经济合冈作与交流不艇断加强，与道东南沿海的壤产业对接有各序开展。恒②茅远期（20红16-20悔20）目标白。意到将2023汁年，基本消腐除农村绝对真贫困现象，银稳定实现扶馅贫对象不愁美吃、不愁穿惹，保障其义陡务教育、基虫本医疗、住铲房和养老。丛农民人均纯妇收入增幅高涝于全省平均丸水平，力争判达到全国平厕均水平，基娃本公共服务蜂主要领域指即标接近全省悲平均水平，点基本扭转发天展差距扩大瑞趋势，实现汉城乡、区域绪均衡发展。存表2汉中熊市2023醋-2023宝主要指标表绳指标名称颈2023价2023膏“呢十二五颜”甲年均增长率桃%煤2023鬼“欣十三五奋”与年觉均增长率%默地区生产总职值（亿元）散476润1000醋14届1925胆14避城镇居民人正均可支配收曲入（元）消14823谦30000枯15亲57762栗14亿农村居民人词均纯收入（桨元）济4哈183度8000杆15丸16090商15指城镇化率（悲%）户37猜.5悄超过55，讽力争60贯2.3闷≥挺60回1.8夸人均教育支方出（元）膨454绪800眉12乎1250辩9.3营人均卫生支笑出（元）庆288豪425两8.09独624寒8距人均社保和伴就业支出（码元）柜404意594摩8.01无795相6胆万元地区生楼产总值能耗长（吨标准煤躺）营1.439草1.21醉[-16]油1.06垦[-12]妙万元工业增绘加值用水量违（m3）皆66.8荡53.4浪-4.0洲45.4查-3.0滨高中阶段教怒育毛入学率周（%）浓79.5温90铺2.1怒98瘦1.7铜森林覆盖率微（%）膊58.18槽＞60冬—说＞60抹—毙主要河流水芝质刻汉江斤Ⅱ塑；

滴嘉陵江朵Ⅲ盘汉江脂Ⅱ汪；

宰嘉陵江炼Ⅲ娘—创汉江钳Ⅱ腰；

使嘉陵江驰Ⅲ蛾—沸贫困发生率剑（%）吉24.5磁11.4过—求6驱—望贫困户自来铸水普及率（捐%）专—栋60革—宾80县—睛实施移民搬庄迁（万户）辛—第13.2效—怕23.99糠12.7级完成农村困吧难家庭危房来改造户数（厅万户）号7．1罩8．1象2.7亭11．37舒7拥注：誉“革[]译”凯表示五年累数计。译(三)鹿汉中市汉江匹循环经济产岩业带发展规醒划婆1、规划的宇范围：杂汉江循环经鱼济产业带主字要是指汉中惧盆地沿汉江贤两岸的平川兼地区，西起肥勉县，东至扶洋县，向东牺南扩展至西算乡，涉及5辞县2区的5煎8个乡镇（震街道办），酸空间整体相歌连，呈带状闻分布，东西乏长约锄110公里智，南北宽约降20礼-30公里趣，面积约2颗000平方跌公里，耕地珠251万亩黎，面积、耕挽地分别占全取市的7.4筋%和82.肚2%。迷专栏唤1塔挺汉中市汉江终循环经济带雁现状一览表顶区县(市)落乡镇街道办化GDP(亿抗元)巾工业增加值辟(亿元)仇常用耕地(能万亩)逗常住人口(睁万人)览汉台俘河东店镇、区宗营镇、龙细江街办、鑫予源街办、武次乡镇、老君善镇、七里街疼办、铺镇、雄徐望镇、汉轿王镇遥135.4缺7洪28.77奖23.07面45贪53.55锣勉县芳勉阳镇、武桑侯镇、定军辆山镇、温泉榜镇、周家山沟镇、同沟寺屡镇、新街子姐镇、金泉镇肉、老道寺镇锻、褒城镇、调镇川镇倡78.66松29.77导38.38伞65歼38.78广城固拒博望镇、老子庄镇、文川袭镇、龙头镇挪、崔家山镇王、柳林镇、艺原公镇、五隶郎庙镇、沙鸭河营镇、上两元观镇、董店家营镇、三凳合镇、五堵匀镇吵101.4驶4敢24.07帝36.49叛16场46.45山洋县漆洋州镇、马愚畅镇、谢村忍镇、戚氏镇舰、磨子桥镇任、黄安镇、孩龙亭镇、槐纠树关镇肉62.36槽14.09令41.84挠26勤38.37附南郑滥汉山镇、忍呀水镇、新集辛镇、高台镇因、阳春镇、扣协税镇、梁姿山镇、胡家品营镇、大河跟坎镇、圣水和镇西94.63凝36.64吓72.32龟47.12晨西乡答城关镇、柳令树镇、杨河盼镇、沙河镇姓、堰口镇、岔白龙塘镇介44.31忙5.04要38.87托40遥34.15宾（价集聚了全市椅大部分人口予和经济社会熔要素。称2023年朝带内生产总幼值517亿鞠元，占全市短的79.8斩%；规模以禁上工业增加他值138亿酷元，占全市关比重超过8秧0%；规模意以上工业企希业256家顽，占全市7盲2.5%；备农业生产总玩值107.逮47亿元，唉占全市75侄.5%；地丰方财政收入球15.3亿酷元，占全市搅的64.8洪%。人口2铅58万人，答占全市的7钻5.7%；膜建制镇51蜜个，占全市峰的28.3害%；城镇化供水平超过4肆5%，百高于陕南沿和汉中市6为个、5.3浅个百分点。金城镇居民人卷均可支配收牲入和农民人娇均纯收入达临到1738支2元和57嚼80元，比巨全市平均水债平分别高3取63元和4姻97元。廉建设布局有羊一批产业园昼区。渠现有产业园怠区16个，芝其中，汉中北经济技术开昏发区是带内府设立最早、但范围最大的文综合性开发茧区，已被正暑式批准为国涉家级经济技轿术开发区。循城固柳林航驴空产业园区由成为引领现未代科技、先夹进制造的国浪家战略型高神技术产业集蛙聚区。铺镇殃工业园区是淘市级具有较滋高专业化产元业集聚度的建装备制造产今业园，全省趴20个优先桥扶持的产业素园区之一。勺其余多为依窄托县域经济仪的以农产品舱加工、矿产景开发加工等母为主的产业洽园区。汶川暂地震抗震救礼灾期间国家志批准建设的侮汉中循环经千济集聚区以饺这些园区为播主体。监）公（2）规划喜的枯战略定位丈①吩全国重要的瓦循环经济产门业发展示范鼓区。只坚持科技创脸新、机制重猫塑、清洁低也碳、集约节物约要求，妇以涉“债减量化、再榴利用、资源亏化库”意为原则，依奔托汉中盆地浸产业集聚优目势，打造拉“饶园区共建，垒飞地创新碗”封经济模式，巨集约用地、篮用水、用能铺，以十大产茧业为重点，欲以潮六大产业园盏区作承醉载，形打造循环经公济创新产业妈带，续对秦巴山区疾以至全国循粗环经济产业竟发展发挥引桃领示范作用虏。才②护秦巴山区工常业化、城镇咬化、农业现乒代化和人的敌全面发展统阳筹协调推进砌示范引领区卖。书依托循环经旨济发展，坚香持走新型工丽业化道路。湿依托城镇布准局循环经济条产业园，以脉产业园区带纯动城镇经济渴社会全面发孟展，以城镇冲基础设施和解现代服务发业展对园区形停成综合支撑略，工业园区鸭和城镇建设垂创造居民就尾业、生活、础学习的良好西条件，以产妇业、市政、咱人居高度集添约节约、集庙聚集成建设甲为保护耕地很和农业创造太条件，形成洗秦巴山区特技有环境条件逗下药工业化、城网镇化、农业捐现代化和人演的全面发展它统筹协调推单进新局面，训创出一条具释有特色的新括型发展模式乌。飞③把陕甘川毗邻括地区和陕西逮重要的战略半新兴产业基亚地。确利用航空、成电子信息、纱高端装备、吩生物医药、伐矿产材料产邮业集聚发展碌和优质生态密条件，吸引扎高端人才和粱技术成果集密聚，车构建镜以企业为主堵体的技术创献新体系和以贫园区为载体械的综合服务盆体系，加快药发展战略新尖兴产业，对树陕甘川毗邻愚地区和陕西欠战略新兴产费业的培育壮肠大形成重要柏支撑。胁④旅陕西新的重竖要经济增长跨极。兵利用汉中盆雅地独特优势口和产业带新制型发展方式点，根据产业刊、项目和企爽业之间的耦仁合关系和产直品深加工、叼资源循环利截用产业链构呈建的需要，丰积极引导市灵内和招引市逮外优质生产具要素向产业聪带集中，把柳产业做强做钉大、园区做蒜专做实、城全镇做优做活钢、生态做美窄做好，形成好优质资本迅确速集聚、优跌势产业迅速猪成长、城乡征建设迅速推种进、居民生筑活迅速改善高之势，体成为在陕甘间川以至大西丢北有影响的袋陕西重要的愈经济增长极携。鼠⑤辨国家秦巴山川片区中心城古市。牺紧抓国家将胀汉中列为全宏国交通枢纽克城市的重大鉴机遇，以国寻家秦巴山片肃区中心城市其建设引领汉袜中市区域发球展与扶贫攻荣坚，加快完品善立体交通费网络，打造垄成渝、关天化等经济圈重存要节点城市诞，着力建设存西北与西南俘的重要物资甘流通集散地搭，加快秦巴守山片区中心煌城市建设，精完善城市功疲能，把汉中耳建设成为百熔万人口大城姿市和带动秦草巴山片区经参济社会发展雷的侧中心城市寨。独⑥畜国家汉文化注和生态旅游告度假区。添彰显两汉三冬国历史文化托、秦巴民俗琴文化和宅“弊汉、水、绿树”惰生态文化，诊整合各类旅始游资源，建兽设一流旅游愧景区，开发涨现代旅游产剑品，加强跨译区域旅游协常作，培育具盟有区域特色喝和国际影响汇力的历史文菠化和生态旅嘱游品牌，打器造国家汉文偏化和生态旅捕游度假目的零地。以(3)规划梳的耽空间构架破构筑侍“拐一核、两副艳、一带、六昼园、六区吨”姿空间构架。纽一核：蝴依托汉中市既中心城区，狗构建以走行政管理、掘公共服务、圾现代商务、途高端研制为辈主的遣现代综合服到务、辐射核逼心区。庄两副：沟依托勉县、泥城固两个副鞠中心城市，辰结合产业园口区建设与服初务能力提升快，形成对核栏心区的功能判配套和辅助睁增强作用，材加强面向周臭边城乡、园挖区的综合服宁务、辐射，副成为支撑产孔业带发展的垦重要两翼和杜副中心。忆一赠带：竿沿汉江打造颠绿色生态、纸历史文化和盐区域特色品陵牌，形成汉吨江沿岸生态稳和旅游文化议休闲带。朋六园编：供整合现有产汇业园区，依黑托城区周边堂及县域重点简镇倡，建设汉中段经济技术开哥发区、汉中遥高新技术产侵业开发区、催勉县现代材邪料产业园、副城固生物制母造产业园、垫洋县生态产垦业园、西乡歪资源加工综狱合产业园六面大产业园区彻，实现循环除经济产业集用中、集约、女集群式发展仁。船六区描：伞坚持保护耕典地和促进现惑代农业发展泥，连片布局办建设汉台现裕代综合农业禁园区、阁60万亩优彩质柑橘生产宫基地、勉县匹周家山现代族综合农业园败区、余西乡现代循诸环农业示范庄园、益洋县有机现樱代农业园区厌、南郑现代肿特色农业园钥区照六大现代农藏业示范区。付（4）跨发展目标胃：竹汉江循环经竭济产业带发夸展建