监理招标评标办法

建设工程监理招标评标定、标办法（试行）青建管字〔2023〕8号第一条为规范建设工程监理招标投标活动，保证评标的科学性、公正性，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程监理规范》等有关法律、法规、规章，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施施工阶段的建设工程监理（以下简称监理）招标投标活动。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在5000平方米及以上，其他工程造价在500万元及以上的建设工程，必须通过招标方式确定监理单位。凡工程造价在5000万元及以上的监理项目必须按照省建设厅鲁建建字〔2001〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，5000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行招标。第四条市建设行政主管部门负责全市监理招标投标的监督管理。市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为接受纪检监察部门全过程监督。建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检查。第五条为便于社会各界对监理招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续；期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规做出相应处理。第六条本办法分为大型建设工程和一般建设工程监理招标评标、定标办法。大型建设工程是指一等工程。一般建设工程是指二等及以下工程。工程专业及等级划分按照建设部《工程监理企业资质管理规定》执行。第七条拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足监理工作的需要。大型建设工程监理机构人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，一般建设工程项目总监可以兼任专业监理工程师，可以不配备监理员。一般房屋建筑工程专业监理工程师应包括土建、水暖、电气、造价或建筑经济专业，大型工程及特殊专业工程可做适当调整，并在招标文件中明确。参与投标的项目总监等级应当与招标工程的等级相符。一级项目总监在监项目有一个一等或两个二等或三个三等工程时，二级项目总监在监项目有一个二等或两个三等工程时，三级项目总监在监项目有两个三等工程时，不得参与投标。房屋建筑工程的土建专业，其它工程的主导专业监理工程师、监理员有在监工程项目时不得参与投标。非主导专业监理工程师及监理员可以参与本市各区、市同一区域或相邻区域内项目监理的投标，但同时监理的项目不得超过两个一等、二等或三个三等工程，否则，专业监理工程师及监理员分项不得分。第八条组成联合体投标的，投标时应附联合体各方共同投标协议原件，并明确主投标人，主投标人为项目总监理工程师所在监理单位。由两家企业组成联合体投标的，任何一方人员不得少于拟投标监理机构的40%。企业业绩、项目总监业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等计分项以主投标人为主，联合体其他各方不计分，联合体市场主体管理考核得分，按主投标人考核分乘60%加其他联合体各方得分的平均值乘40%计分。第九条企业投标时的项目总监与企业报名时的项目总监原则上应一致。如确需更换，须在投标截止时间前提出书面申请，经招标单位同意，并报招投标管理部门备案。拟更换的项目总监资质等级不得低于原报名项目总监，否则该投标人投标无效。才第十条拳招标文件坚中确定的工挣程造价不得芳低于同期市汁造价管理部秤门统一发布非的标准。垦第十一条律全部使用国迅有资金或者尚国有资金占事控股或者主宋导地位昼建设项目录的匹监理园招标，宇其投标人必波须交纳投标零保证金，保可证金的金额痰按看预计中标监冒理费金额霸的2％收取尺，但最高不侨超过80万菜元。羞第十寺二您条疤投标文件有并下列情形之尼一的，招标泽人不予受理威：电（一）逾期叶送达或未送贴达指定地点朴的；竖（二）未按石招标文件要畏求密封的。侵投标文件有座下列情形之蛇一的，由评躬标委员会初扒审后按废标旁处理：双（一）无单鼻位盖章并无惕法定代表人商或法定代表史人授权的代辣理人签字或榜盖章的；今（二）无法仔定代表人出催具的授权委筐托书的；霉（三）未按筋规定的格式趟填写，内容篇不全或关键苏字迹模糊、故无法辨认的贞；猛（四）投标卵人递交两份兼或多份内容目不同的投标轮文件，或在娃一份投标文仰件中对同一必招标货物报锻价有两个或粗多个报价，降且未声明哪搁一个为最终揭报价的；拼（五）投标不人名称或组虹织结构与资冠格预审时不凶一致且未提碰供有效证明贱的；坚（六）港投标有效期丑不满足招标紫文件要求的博；裕（七）夫项目总监逾寨期或未参加日开标会议的变；滴（八）冤未按招标文别件要求提交梯投标保证金盆的；器（九）亿监理取费超壮出国家规定东取费范围的榆；向（十）澡联合体投标耽未附联合体阳各方共同投都标协议的；培（十一）泪招标文件明卵确规定可以绕废标的其他呢情形秧;移（十二邀）违反国家关法律、法规物及有关规定磁的其它情况炭的。炭第十矮三惹条无工程评标由伟依法组建的秘评标委员会袖负责，评标冒委员会由招切标人的代表爹和有关技术祥、经济等方北面的专家组批成，成员人埋数为五人以睬上单数，其勾中专家不得点少于成员总牧数的三分之劈二，公开招下标项目的招误标人代表不劝得超过一人夫。招标人代横表应为本单埋位人员同时剑应具有工程洪技术或工程护经济高级职龙称，或具有洪中级职称的俭建设类执业顾注册师。病第十琴四秤条竿投标人提碰供的监理业己务手册、监拣理从业人员珍执业手册、肚中标通知书广（交易通知层书）等所有础资料必须是址原件，且真注实可靠。右各类奖项以袜获奖证书或些有关文件日溪期为准，竣虹工验收的工预程，以质量哗监督部门确吗认或签署日稿期为准。摆业务手册、校中标通知书热（夹交易通知书旨）既必须到经项目所在榜地建设行政架主管部门备眠案，保相关睡业绩方可计箩分。巾第十五条惰房屋建筑庆工程主体竣庙工验收备案威并按规定办毫理项目总监内业绩认定，茫其他工程完被成工作量至毕三分之二，障并按规定办亲理项目总监刚业绩认定后翼方可作为评菌标评分依据卸。荡第十片六蓬条盘上一年度是情指从工程招量标公告发布局之日至前一凝年的1月1黑日，上两年姻度是指从工狮程招标公告阳发布之日至睬前两年的1股月1日，以璃此类推。全第十性七寻条懒企业坛或项目总监劳所监理的糖已竣工少工程获国家勺、山东省、框青岛市建设泼行政主管部锅门诚或其建筑业休协会欲评定的编优夕质鼠工程奖及瘦所承建项目奔评定为肥标准化示范睁工地的，必惧须提供获奖伴证书或者表宪彰奖励的正狱式文件。获率得其他省级件建设行政主成管部门堪已竣工项目滋优哑质燕工程奖的徒，应同时提悬供工程所在蹄地省级建设笛行政主管部扎门颁发的获拿奖证书和表撞彰奖励的正宝式文件。其妹他任何证明盘材料无效。仿超越行政区扯域管辖范围糊及行业管辖申范围评审的恼奖项不予记捐分。习第十佩八知条俱国家、山东血省和青岛市拨建设行政主慰管部门评定尝的优秀项目贡总监，必须碧提供获奖证瓣书或者授予翼优秀项目总罪监称号的正浆式文件；其拜他省级建设巡行政部门评吃定的优秀项仙目总监，必控须同时提供景关于授予优磁秀项目总监填称号的正式铸文件和获奖答证书；非建浑设行政主管松部门评定的古优秀项目总结监，除提供尾获奖证书和胖授予优秀项交目总监称号汇的正式文件谜外，还应提钉供国家或省双级建设行政伪主管部门授巡权诱该部门串评选优秀项碍目总监资格广的证明文件盖及企业注册义地地市级以术上建设行政气主管部门出习具的评选推堂荐证明材料惹，项目总监拢考评方能计技分。其他任勺何证明材料衰无效。街第十伤九返条扭外地投标企哗业须持当地购地市级以上距建设行政主蛋管部门出具撇的有效证明信参加投标。标包括监理业孔务手册、总柏监业绩证明银等。侧第妹二陪十条三技术标书和刻商务标书得伍分构成该标齐书的总得分抄。僚第馆二补十益一桨条爱评标委员会丧可以要求投巡标人对投标温文件中含义始不明确的内挥容作必要的歌澄清或者说危明，但是澄剪清或者说明配不得超出投阔标文件的范灾围或者改变岔投标文件的议实质性内容斑。设第膛二合十号二麦条汗评标委员会蔬应当按照招营标文件确定枕的评标、定破标办法，对辆投标文件进制行评审和比抛较，并对评小标结果签字吗确认。各评祸标委员会成涝员评审结果忆中去掉最高旁和最低分后搜的平均分，勉作为投标人蚀最终得分。结第租二封十蚁三仔条隐评标委员会宾完成评标后轻，应当向招响标人提出书虑面评标报告置并推荐合格手的中标候选脱人。评标委销员会根据最瓣终得分，由撒高到低推荐拖不超过两名稼有排序的合统格的中标候拒选人。招标项人应当确定挪排名第一的桑中标候选人拳为中标人。碎排名第一的时中标候选人脸放弃中标、申因不可抗力副提出不能履行行合同，或逐者招标文件渴规定应当提冰交履约保证励金而在规定途的期限内未枪能提交的，我招标人可以蓄确定排名第俗二的中标候嫩选人为中标眼人。招标人寄不得在评标阁委员会推荐眉的中标候选照人之外确定秩中标人。招招标人也可以愤授权评标委欺员会直接确耕定中标人。恒第二十往四适条纽评标委员灭会经评审，盟认为所有投芦标都不符合淡招标文件要兄求的，可以记否决所有投梦标。依法必碍须进行招标不的项目的所例有投标被否茎决的，招标福人应当依法额重新招标。娃第二十彼五企条先中标后，监泪理机构人员船需要调整的递，监理单位宋应征得建设旁单位同意，梳并报招投标尾管理部门备目案。大型工证程、一般工栗程分别在领芦取建筑工程劲施工许可证览六个月内、躲三个月内调未整项目总监弄的，评标时肥该工程作为回后任总监业潮绩计分；超诞出上述期限杆调整的，评推标时该工程爆作为前任总题监业绩计分邪。两任总监狭均在工程主御体验收备案雨后方可视为纳不再担任该恼工程总监。裙第二十污六毯条夫工程停工半典年以上辣，至需撤换项目饭总监的，浆经建设单位矿同意，并经的公示无异议爬的准予撤换搭，撤出后的柿总监视为不率再担任该工肚程总监，评权标时也不予漏加分。化第二十芦七旷条聪特殊专业帆工程可参照米执行。挪第二十柴八栗条吩使用国际业组织或者外系国政府贷款犹、援助资金阻的项目，可嫂以参照国际碑惯例进行招扩标。木第挑二横十坏九骗条室本办法由青久岛市建设工帆程招标投标晴管理办公室旧负责解释。汉第平三遭十条套本办法自透2023年芳3月1日起滤执行。械《青岛市建唉设工程监理克招标评标、戴定标办法（纵试行）》（坑青建摔管颂字[200豪6]1累1号）同时怒废止。附件1：附件2：枪大型房屋建孩筑项目建设艺工程监理招怠标商务标书扒评分标准水注：管理考弓核项仅用于缩房屋建筑工墙程。附件3：启一般房屋建商筑项目建设即工程监理招旁标商务标书湖评分标准乓注：管理考栽核项仅用于子房屋建筑工棉程。附件4：愚大型市政基以础设施项目胖建设工程监躁理招标皇商务标书评酒分标准瞧项目耕分数依评分谣办法鬼监理取费式23鼓以栗各有效标书虾监理取费最晋终报价中去驶掉最高和最佣低价后的算眼术平均值作尤为评标价。愧若监理取费锤最终报价在油施工监理服请务收费基准烫价上下20似％（含20质％）范围内什的有效标书矛少于四家（楼不含四家）宾，则不去掉捞最高和最低栏价，而取其呀平均值作为疗评标价。各仗有效标书监瓶理取费最终锦报价等于评啦标价的得比23参分；每低于剪1％扣朝0.1裳分（不足1解％按1％计申）；每高于喊1％扣灶0.25真分（不足1鼻％按1％计艳）。有效标幻书监理取费舟最终报价超片出施工监理冤服务收费基划准价上下2圾0％的（不车含20％）涨，作废标处嘉理。该企业业绩丛30冒企业上五年升度监理过的狗同等级以上萌类似工程的乘每项工程加示3分。监理荐的挑同等级以上幸类似工程闸获国家建设滩行政主管部煌门优饶质严工程奖的每刷个奖项加狼5障分；获副省室级稍及以上雪建设行政主郑管部门优紧质晋工程奖的每届个奖项加蓄4日分，但不得念与同等级以揉上类似工程约重复加分。四同一获奖工厉程只计一次浆最高奖项，刊最多加至3剖0分。蛛总监理工程马师咱业绩遵12捐上五年度担抬任总监的工滥程为同等级命以上类似工扩程的每项加宫3分。监理屯的众同等级以上居类似工程拐获国家建设垃行政主管部颈门优绩质剧工程奖的每馆个奖项加似5朽分；获赖副省级及以躁上护建设行政主捷管部门优熄质插工程奖的每馆个奖项加蓄4让分，但不得挥与同等级以宝上类似工程开重复加分。侄同一获奖工疗程只计一次锦最高奖项，黎最多加至1完2分。笋答辩恳3株项目总监当抛场回答评标醋委员会提出钟的2个问题跳，每题1.毕5分，根据蕉答辩情况酌室情打分。袋荣誉良3贪上三年度连摄续获得副省横级嘱及以上勇建设行政主好管部门授予烂优秀总监理识工程师荣誉惧的得3浆分；期间，腹两年获得该缺项荣誉的得币2分，一年企获得该项荣乞誉的得1分娱。壁专业监理殿蚁工程师曾8饺各专业监理俭工程师均为禁国家注册监伤理工程师（渗造价专业可厅为注册造价钱师）或为高色级以上职称觉且有上岗证偿书，并具有呆同类工程业沉绩得满分。穗每缺一个专暮业扣2分，药专业符合要陡求缺同类工巧程业绩的每帜个扣1分，政扣完为止。看监理员近2穴所配备主导丽专业监理员凶1汁人及以上云且均有上岗宅证书得1分翼；所配非主缴导专业监理省员1另人及以上冻且均有上岗耻证得1分。毁企业荣誉肆4背企业上三年河度连续获得帝副省级萝及以上观建设行政主敲管部门授予横建设监理先扎进单位的得赢4分恐，剑期间欧，滩两年获得该营项荣誉的得根2分，一年倾获得该项荣嫩誉的得1分纷。繁质量认证蚕1赚企业通过I尝SO900甲1：200辨0国际质量叨体系认证的槐得1分。佛不良行为记跌录至4县被地市级以孝上建设行政玻主管部门书名面通报批评您或记入不良本市场行为记陈录的不得分屑。誓合计御90附件5：斗一般市政基典础设施项目难建设工程监蔑理招标役商务标书评塔分标准索项目酸分数袭评分厉标准匆监理取费挣23野以秃各有效标书坏监理取费最汗终报价中去育掉最高和最震低价后的算济术平均值作互为评标价。结若监理取费裹最终报价在税施工监理服赖务收费基准挂价上下20桨％（含20锯％）范围内肿的有效标书雅少于四家（兼不含四家）闹，则不去掉兼最高和最低秋价，而取其床平均值作为盼评标价。各堪有效标书监弹