珠江集团成本管理办法

成本管理办法PAGE -PAGE11-广东珠江投资成本管理办法二OO六年四月目录聚总则衔……………公……………敢……………框……………滋……………粒………虫2兰基准价管理肌……………艺……………棚……………倍……………素……………盘2燕目标成本管被理凉……………乏……………锄……………涉……………辩…………保土地与开发烂成本管理习……………愚……………购……………伙……………错…………际动态成本管躺理俱……………期……………陷……………绞……………肝………合成本核算管姻理秆……………并……………慕……………古……………变………获成本管理信准息化裁……………尼……………锤……………民……………方……蓬附则多……………剩……………勤……………腰……………坡……………农……赤第一章.总弱则桂为加强集团核成本管理，遗促进成本管麦理的标准化浅、规范化，个最大限度地撑降低各项成寸本费用，提荡高集团的投宝资效益及市讽场竞争力，尤特制定本办锯法。维本办法作为咳集团公司内文部成本管理蛮制度，集团幅、地区及项奶目公司及其狂合作控股公榆司必须遵守腿本办法。歌本办法中的痰成本仅指开呀发成本。雁本办法的条智款如与国家歌的规范、标椒准或地方法豆规矛盾之处业，应以国摸家规范、标停准或地方法挡规为准。竹第二章.基比准价管理切基准价是根供据集团开发票成本历史经校验数据，按不适度从紧的奏原则，分地氧区、类型对蹲工程设计类溉主要成本分珠项制定的标悬杆性单价指睡标。主要在伪成本形成过风程中用于指移导设计（优划化）与标底冲的编制。猎基准价库设赖有按总建筑畅面积计算的衫参考价和按毙专业计算口仔径的基准价伙两列，成本趁控制以按计佩算口径的基顺准价为依据即，按总建筑森面积的参考寺价仅作为成麻本估算的依候据。泻基准价应套房用集团工程尼设计管理中苗心优化后的屠设计文件。蜓基准价由集鸦团工程设计蝇管理中心负心责审定形式描、类别及指认标所涵盖的乘内容。经营像管线根据已惹有的预（结生）算数据按颠基准价计算印口径分析各蛇相关单方指蓄标。朝基准价的编于制要与集团忘历史数据及丧市场行业数剖据进行对比跟，确保在可供比口径下，嘉基准价处于动行业先进水主平。利基准价应在灶编制年度成欲本预算前进看行修订下发拣。每季度应哲组织对基准罪价的例行审权查，对偏差蚂大的基准价同及时进行修记订。示基准价由董考事局最终审凑批。聪在工程设计牺与标底编制琴过程中如发撑现超基准价亏，应由集团峡工程设计管颈理中心进行沾设计优化工颜作，确实无叠法优化的应都报董事局（时或其授权人闪）审批。扮第三章.目板标成本管理道目标成本主傻要用于各项科目成本核算梁及成本控制若。乖目标成本编丢制厌以项目定位肤与窗特性、设计封概算、施工却图预算、合哥同金额、工掌程结算为依恐据，综合考洗虑各种因素撑进行编制。洞已实际发生虫的工程根据徐工程结算、乡合同金额（殊包含无合同现付款金额）组、施工图预功算、设计概衰算及相关政肝府文件规定隔编制目标成嚷本。拐未发生的工朝程根据相同读或相近特征捞的项目历史矛成本进行合快理估算，该谣部分成本不骑作为项目成洲本控制的依店据。待准备狂实际发生时燃，需按基准航价指导前期岔设计及方案贩优化。饰编制目标成顿本的数据必糠须真实、准振确、完整，栋依据充分。晓对成本科目拣中特殊的工姓程款，一律反按公司制度肥规定报批，拆才能纳入相程应成本科目启。对上年度亦成本已超标规但没有及时住上报审批，桂在次年目标扑成本编制时立可根据实际租发生情况纳夜入当年目标敞，但集团将零视情况、情务节轻重追究酷地区公司、遵项目公司的粒责任。盖目标成本编言制由项目公美司主办，地市区公司经营般与财务中心哲负责组织编民制的计划安沃排与统筹工慰作，并联同虚各管线做好猫目标成本的距初步审核工美作。软目标成本审独核由集团经此营士与财务些管理中心主俯责，集团各衣管线部门协暑办负责审核思各管线的成既本数据。集档团对目标成投本的审核可厌与地区审核著同步进行。慕目标成本需差经涨董事局额最终审批。督目标成本可闸在以下条情况下进行永修订：租在编制下年贩度成本预算侍前系统修订福；驰偏离较大时赠及时修正；阻目标成本制出定时的估算景成本在有具唱体的合同或调预算时可上恩报修订。智集团经营佩与财务蒜管理中心应罪不定期对目宪标成本执行东过程中发生宴异常的项目柱进行检查。屋由于成本核肉算是以单位惯工程为核算冬单位，故目枕标成本的编才制也须按单怪位工程进行寇编制。考虑边实际操作难驼度，目标成讯本可先分期旗/分区制订软，再按一定音原则进行分精解至单位工苍程器。锡单位工程的辨划分必须甲之乙方统一、传集团内部各北管线统一。姨分解原则根众据各科目的句产品分摊标仁准确定，对伴于各产品都裙分摊的科目春，目标成本预按建筑面积意均摊至单位夏工程；对于煤只有部分产别品分摊的科点目，目标成潮本在具有某击种产品的单画位工程按建解筑面积均摊表。具体的分去解原则详见耀《目标成本博分解表》。辅目标成本在赌实际执行中覆如发现超标蝇的，必须按静超标审批的咐权限和流程膝报批，杜绝议先发生后报采批或不报批踪的行为。闲单位成本的吓确定需要正物确的面积数提据，必须分币建筑面积和瓦销售面积建茫立面积管理演台帐，成本柳核算和面积丛统计的数据羡及表格必须呢统一。渗第四章宁土地与开发仰成本管理肯第二十五条靠秧土地购置前税必须进行初招步及详细可鹅行性分析，歌通过对项目台定位、营销筑预测、开发晚成本估算对符项目土地的轧开发价值进红行评估。喂第二十六条披项目宗地嚼购买评审过克程中，由鱼投资决策委便员扮会对购地地喂价形成控制骑性指标，上洲报董事局决陡策，并以不袜高于赞董事局师决策的价格组对土地成本洞进行控制。敌第二十七条借兆地区公司开芽发中心应充枪分了解出让勉方（或原用捷地单位）的香背景、目的拌（目标）和料对补偿款的趁需求迫切程叉度，尽可能括采取灵活的桥措施降低征糠地补偿金额弟。实物补偿弄应明确价格温和数量，现伟金补偿应分折期支付，支寸付期应结合坟开发进度和娱对方应承担泡的义务。单第二十八条瞧农用地捞的征地的1、征地单存价参考周边踢地块的土地饰征用标准，列地面附着物歌的补偿标准川，迁坟的标辱准。对于无刑产权、无报桂建手续的地表上建筑原则投上按最低标蒜准赔偿；少2、征地结兽案过程中各瓜类征地补偿摩表格中各项通目的填写应萝严格把关，端尽量争取少虑交税费；懂3、争取农瞧用地国有化镜手续办理过窑程中各项税苏费的减免工奏作，耕地占铃用税、菜田尺建设费、征步地管理费、逝土地垦复金糠或耕地开垦钢费等可按照说有关政策尽慈最大可能办伞理减或免的盐手续。脉4、控制农缓转非手续，久尽量作挂帐填处理，先办耍理后续手续泪。羞第二十九条察拆迁前界了解该房屋宋产权状况，粘争取在土地在出让金评估诵时予以抵扣洲面积、降低遮土地成本。欠第三十条沙土地物出让金的评呆估及合同签星订。亲1、尽量争棵取先行办理目评估手续，绢在用地周边驼各项配套未晓成熟前按自脑报面积评估中，可使评估话单价下降。皇2、争取以妥最低调节系假数的楼层、撤最低浮动指倍标及各项优躬惠政策评估滩地价。吩3、争取按味缴纳出让金霸的比例办理鸣相应面积的医《国土证》双或整个地块关的《国有土馆地使用证》连。参4、出让金杂合同的付款热期限尽量延财长或尽量利温用当地政策使缓缴各期出昼让金。不能熔缓缴的地区黄，应按照合肤同规定及时霜缴交出让金靠，以免出现躺违约金或滞对纳金等问题维，给公司造闷成损失。躺第三十一条慕各地区公岁司开发中心非应根据项目饮的销售计划冈、目标，配丑合筐项目公司,声会同营销中并心怨﹑更工程设计中光心等相关部陵门,制定详谜细可行的开矿发建设计划式,明确规划脉报批各阶段瓶的时间安排弓,压缩总体吗报批周期。及第疑三十二励条榜政府罚没绘款及滞纳金御的审批：强20万元以旺下（含20奋万元）的政失府罚没款及狼滞纳金，由么地区公司第竹一负责人负瞧责审批，并被报集团开发粮与营销管理朵中心备案。妈20万元以哄上的政府罚鸽没款及滞纳街金，由集团挺相关部门审巾核后，由集赛团管线领导协负责审批。扫第五章．动牵态成本管理疤第三十三条叠违动态成本管孝理包括设计艰阶段、发包域阶段、施工铲阶段的成本鸽管理。原超过基准价朵或目标成本昂的，应按吵层级审批制趴度惹上报。株工程成本管苗理由工程管兴线主责，免经营与财务象（审核）管胡线负责对各择项成本数据残进行统计、私计算、分析降、判断，为慎领导和工程柔管线的决策枪提供支持性选意见。后第三十四条谜象设计由阶段的成本议管理主要是垒以基准价指理导限额设计舅，通过对设耐计文件的不水断优化，实拴现对项目工游程成本的控于制。孕第三十五七趴条矿工程袖设计一般委届托集团内设铅计单位完成翠，外委设计损单位宜采用航方案竞赛或腥招标方式选婶定。挑第三十六条盘更设计判阶段各专业倾的设计费、披设计限额及撒相关技术指轮标应严格按折基准价控制授。设计时，朽大型设备、浸建筑、安装敬及装饰等材刻料应在集团愚年度中标产匹品中选取。抬第三十七条咐涌集团经营与鼓财务中心依峡据工程设计鸭管理中心优系化后的施工摇图，忆舒完成施工图艘预算的编制降，宗作为制订目胸标成本的依向据。优化结牧果仍超基准孝价的，报董塞事局批准。投第三十八条河狡单位工程的盲施工委托，糖一般由集团滨指定的长期滥合作公司承钞包。原则上础签订合同后口才能施工。亮第三十甜九退条测单项工程的巡施工委托，个应通过招标丝中心招标。塔特殊情况下胀，工程造价表在10万元下（含10万蝶元）以内压、供电工程苍50瞎万元（含5体0万元）以谊内的，经地仪区公司总经楼理批准后，债可由经营与沿财务中心组狂织三家以上晌承包单位进踪行议标。报经集团工程设挖计管理中心秩和经营与财罚务管理中心纷备案。工程赠造价在10挖万元（庭供电工程5伪0抛万元）以上述的，报集团刺审批同意后角方可进行议细标；蛇第四十条局翠文独立发包早工程饱的设计修改裙导致合同暂氏定价款调增捷50％以上沾或调增20熟万元以上时珍，应重新委户托招标。尼第四十一条肺之独立发包骑工程备料款朴、进度款及宪定制设备、新器材的定金糠、订金：冠单位（单项逗）工程的委再托施工，原饺则上不支付巡工程备料款失。奶按合同暂定违价支付工程穗进度款的，授付款进度比煌例应低于工衣程实际完成虏形象比例的谎5％以上鼠；工程进度泊款支付达到溜工程造价的坚85％时，啊应停止支付知进度款。河在拨第四十条洽调增范围以煮下，因设计业修改导致合轻同暂定价款扭调整散±验10％以上弓时，应根据予调整后的暂群定价款作为蹈工程进度款湾支付依据。乎购买设备、系器材的定金草或订金，不克应超过标的潜15%。铸第四十搂二拾条畜施工图会审犁过程中发生症的设计变更霉，若涉及增怕加工程造价派，应另发设岂计修改（补慎充）通知单雁，会审记录趴不得作为结律算依据。转第四十绒三愚条过场地临时围仿墙、道路、列市政管线施劣工应力求永趋久化；售楼璃部、样板房孕原则上在现荣楼内建设，迟异地建设必饥须报集团审饭批同意后方条可实施。盒第四十四条晕类项目施工过谋程中的零星只设计（造价今10万元以高下）由项目眯设计代表负新责组织委托泊并报集团工拼程设计管理蕉中心备案。乳水第四十五条收斑各地区在集针团授权额度贼范围内，1摆0万元以下宵“王二点一线粘”酒工程的设计茄变更由项目竟设计代表负羊责审核并报伤地区总经理嚼审定，10膊万元以下其碗它工程的设协计变更由地为区工程中心猎审核并报地籍区总经理审皱定，同时上释报集团工程脉设计管理中轨心备案。很第四十六条光西各地区在集烂团授权额度环范围内且单恋项损失（包脆括因变更造州成的返工费饶用及原图纸僚增加的工程神量）超过1卫0万元的设芦计变更应上病报集团工程务设计管理中蜂心审批。麻第四十七条码京设计变更未忌造成损失，遵但变更涉及崖工程量在1邮00万元以甚上的，应报丰集团工程设奖计管理中心赤审批。采第四十八条瑞滚地区公司、定项目公司均脏应建立设计刑变更（含无柴损失的）台舱帐，每月对渐设计变更进筹行汇总分析丝并上报集团淡工程设计管酬理中心。渗第四十九条渠族图纸外零星胁工程或因变非更增加（返亮工）工程，愈10万元以扶下枪的聋由项目工程必部下发《工籍程通知单》益作为施工依节据：微《工程通知淹单》应有相扒关文件（经趁批准的工程双设计变更申筑请、立项申陶请等）作为滑附件，没有杯附件的《工西程通知单》杀造价不得超殖过3万元；蓬单项铲工程造价在晓3000往元以内的《症工程通知单扇》，武由禾项目怨公司经理负丸责审批，报遮工程设计中著心备案。扑3、甲单项工程造促价在樱3000锈元以上跪10万元以于下吊的《工程通猜知单》，底经项目公司转经理审核，谢工程设计中有心批准后方心可安排施工恩。龙4、佣在原有合同丈承包范围外跟增加的图纸冻外零星工程烤在3万元以鹅上的必须按凯集团制度进疑行立项、招罪标，不得以乞《工程通知振单》的形式庄发生。懂5、举下发《工程葛通知单》时减，不得将同免一单项工程南拆分为多个守单项工程。秆工程估价力讨求符合工程厉实际造价。困第五十条山在原合之同承包范围允内、合同暂扬定价范围外筐的工程费用像超过10万柴元的，应签构订补充协议季，并作为结梨算依据。启第五十一条鸭图纸脊外零星工程沉施工完成后斩，应以《工花程通知单》便作为工程现倒场签证依据盆。施工单位新填写《现场灭工程量签证浮单》，由该匠项目施工主码管、项目工摩程部经理及搞经营与财务注中心审核经敞理三人签字竿后作为工程棋结算您依据。现场季签证应按以扔下规定办理钢：馋1、针隐蔽工程应糠在隐蔽前一牌天，由施工则单位提出申湾请，在隐蔽裳前办理趋现场工程量逐确认手续脉欺2、非隐蔽陵工程施工单战位应在验收蠢合格后的二毛天内提出申桃请。耗3、隐蔽工逃程应在验收妙后的一天内攀、非隐蔽工音程应在申请掉后的三天内更办理现委场工程量确才认，逾期视掀同默认施工乖单位申报工演程量。骗4、施工单嘱位逾期申请悦，不予办理厨补签手续。阔5、隐蔽工锣程增加费用贤超过2万元屿或与工程通眯知单估算值损误差超过1鉴0%以上的脱，应上报集守团经营与财抚务管理中心卡进行二次审皆核批准。康第五十二条碰轿地区公司经欢营与财务中帐心应清理当羞月发生的签烂证，及时登管录入成本库呀中；汇总各璃项目岛《工程签证蜘月报》桌的签证情况震，每月上报愿集团经营与泡财务管理中草心备案。腊对施工单位岁逾期报告的胞签证，不得摇再进行办理拜及结算。昌地区公司工喇程设计中心成应对各项目比当月发生的鼓签证进行归尚类，在次月也3日前上报塌集团工程设凝计管理中心暑。扔对施工单位仓当月上报的咳签证不报或兵漏报的，要蜻承担相应的赶责任。歉第五十三条肉龄单位（单项煎）工程进度气款的支付，吩必须根据合析同约定及其粗形象队进度支付，斤质量或工期骡违约金应在哗当期进度款疗中扣除。岁四、成本超煎标管理蜻第五十境四条静成本超标指膏某科目成本闹在实施过程面中（设计、抚招标、合同摄洽商与审批言、施工等过解程）超过了扑该科目的目碎标成本。成踩本超标应在磁发生前（合惕同阶段的成圾本超标要在素合同签订前纤）进行报批者。插各项目年度聋目标开发成惰本中未包括阔的事项、目奔标开发成本碎中包括但未狠确定并特别没注明的事项痒应申报补充殖立项，批准址后通过对订年度目标开需发成本的辟及时修订进添入目标成本嘴；场年度目标开事发成本中确炊定的事项发或生腿成本超标应校填写《成本汪超标审批表祸》按审批权稿限进行报批汽。愤第五十五条夸起超标成本包筋括合同性与样非合同性成榨本。合同性在成本包括合谱同形成过程间中各阶段成贪本，如施工搜图预算、工驳程设计变更竹类估算、标坐底、合同会扭签价等。非己合同性成本围指无合同的芝各类付款。搏第五十六条长惠成本发生斗超标，按以凭下原则进行抓上报审批：役1、项目本忠身基本条件绩发生重大变地化时，如：桐土地面积增捉减、合作方因式改变、规挎划定位改变潜、建筑面积君（容积率）辩的增减等导妖致目标成本美体系的全面捎变动，地区蔑公司应对项蔑目目标成本奏进行修订，瘦并重新报集出团总部审定腊，原则上目闻标成本的增熄加以项目利漆润率不降低华为前提；撞2、项目本厦身基本条件抢未发生重大苦变化，但由劝于预测条件华发生改变或巡控制不力而刺导致实施过碗程中成本超恒标的，超标菜部分发生前印（合同签订近前）执行层廉级审批制度店：标（1）集团找年度授权额辟度内，辣项目单项成串本超标金额恢＜20万元竹的佛，地区公司完总经理审批尸后，报集团士工程设计管赤理中心、经食营与财务管软理中心及董犹事局备案。酿（2）光集团年度授拣权额度内,劳20万元公≤迫项目单项超淹标＜50万惰元的，疏地区公司总膊经理确认后亚，报集团工恳程设计管理耻中心批准，券总裁及董事够局备案。勇（3）集团司年度授权额脂度内，项目汉单项超标吧≥易50万元，客地区公司总倾经理确认后杨，报集团工尾程设计管理好中心审查，消集团总裁审惧批；报董事潜局备案。狡（4）陕集团年度授刃权额度外发宽生的误超标惯，经地区公害司总经理确驻认后，报集惧团工程设计朴管理中心审稿查，集团总啊裁会审，董挡事局审批。迟（5）序超基准价项盗目，经地区尾工程设计中无心设计优化询后，仍超基抗准价的，报勤集团工程设尼计管理中心坊二次优化，境经营野与财务辛管理中心对保二次优化后赶的图纸进行豆预算编制或扣审核，集团颠主管工程设棉计副总裁、霉总裁会审，慨董事局审批绵。脊第五十七条亚洁凡按程序分喂别完成设计拥变更、成本炼超标审批手贡续的，均可乱作为有效的拆成本控制依骡据，不再进瞧行重复审批盟。胆（压残超标、立项炕、增加成本睁要建立携台帐建立盘,集团盟对妄备案及审批蹦的也要做台欢帐,每月各赤职能中心进但行核对，计患算出各地区匪公司的执行市成本，作为叨考核的依据搂。）勒五、产值及做进度款管理道第五十八条带产值计算昌的内容包括启图纸工程量禁、变更工程辉量、签证工腥程量、材料震价差。图纸牌、变更工程先量的统计期乱间为上月1促5日至本月毛14日，签差证工程量为沉前月的26初日至上月2尚5日。原则赞上以实际发沸生成本计算炉产值，产值堆累计在以后碰各月中发现巧错误时可调研整当月产值克。扒第五十九条匹产值以甲庄乙双方审核馅确认的预算止为基础，乙烦方根据每月皱甲方确认的慈形象进度，句按照合同约脖定的结算方椅式确认产值洋，并办理甲疾乙双方确认饱手续。每月香产值中原图关纸部分的累砍计总工程量味以预算为准东，变更及签掠证的工程量查按实调整，朋主材价差按升季（月）调筹整。课第六十条疮所有按实专结算工程甲购乙双方必须景进行预算的水确认后方能透正式施工。穴预算可以按旗照出图情况痛分基础、主舞体结构、装液修及其他几各个部分进行梨分阶段确认烤。这第六十一条弯乙方的累楚计产值即为上工程结算造鼓价，合同若办无特殊约定瘦，结算时不抛再调整。在第六十二条约原单价包专干项目同样抵以按实结算恳方式计算产务值，以甲乙始双方审核确膝认的预算与征单方包干价右进行对比测岸算，确定预鞠算单方造价俗与单方包干元价的比例。泛乙方根据每勇月甲方确认昌的形象进度恢，计算工程铅量后根据预滚算单方造价薯与单方包干鹅价的比例确拐定产值。每个月产值中原跃图纸部分的包累计总工程诚量以预算为距准，变更及宵签证的工程德量按实调整检，主材价差伙按季（月）伞调整。下六、工程结驻算管理顺第六十三条亲合同签垃订时未能明拔确的单价及梯因设计修改累造成合同中匙无适用的单国价时代，由承包人精提出适当的收单价（需附郊单价分析表岛），地区公槐司经营与财芦务中心负责框审核确定。香第六十四条纱