浅议铁路中间站安全风险管理存在的问题与对策

浅议铁路中间站平安风险管理存在的问题与对策中间站是铁路路网的重要组成部分，是铁路运输平安生产的最基层的生产组织单元，担当着平安风险管理的最终着力点和确保铁路运输平安的第一道防线。而中间站分布在铁路沿线，点多线长、交通不便、远离本部等特点，再加上行车密度、设备数量、职工人数的增加，新技术、新设备的投入运用，新的平安风险问题不断出现，基层站段对中间站的平安管理越来越跟不上铁路运输平安的须要。面对铁路快速发展和改革不断深化的的新形势，坚持严管厚爱、实干兴局，落实“严、实、细、和、创”的工作方针，共建内实外美、平安和谐西铁的过程当中，如何进一步提中学间站的管理水平，增加平安风险管控实力，确保平安畅通，是当前铁路运输平安亟待解决的问题。一、当前中间站平安风险管理存在的问题1.职工素养急待提高。一是平安风险意识淡薄，责任心不强。部分职工没有树立“平安第一，预防为主”的思想，人在心不在，表面上有板有眼，事实上不确认设备状态，精力旁顾，不在状态。还有个别职工心存侥幸，对违章违纪不以为然，遵章守纪自觉性较差，简化作业过程，降低作业标准，形成一种不良的作业习惯；二是现场职工应急应变实力不强。一些职工正常状况下尚可应付有余，但心理素养不过硬，在非正常状况下缺乏超前防范意识和对事务的动态驾驭实力，再加上新设备、新技术，遇突发状况手忙脚乱，一些基本操作也会出现不知所措的现象；三是日常业务学习不到位。管理人员组织业务学习时，没有从提高职工平安风险意识和责任心动身，提升阻断平安风险的实力，特殊是面对“三新”学问的运用，重理论轻实际，脱离现场实际，缺乏针对性和好用性，形式多效果差，为了技能业务大赛注意培育一些“尖子”和“能手”，忽视了提高职工队伍的整体业务技能。2.平安风险管理制度尚待与时俱进。一是随着大量新技术、新设备的投入运用，列车运行速度和载重量的增加，新的平安风险问题不断出现，一些中间站管理人员对如何识别、防控新的平安风险措施不到位，往往是“亡羊补牢”，事后防范。二是一些“突发、冷门”的高度平安风险问题时有发生，特殊是综合治理引起的路外伤亡事故、道口平安以及天气变更等不行抗力的问题，预防不足，相识不到位，管理制度和方法不能刚好跟进，不能依据现场实际状况做到动态更新和无缝对接，存在平安管理漏洞。三是个别车站制定的平安风险管理方法和规章制度不细不实，没有针对性和可操作性，存在照搬照抄、等、靠思想，没有从本站的实际动身，依据新设备、新技术运用状况，刚好制定切实有效的平安风险防范措施。3.管理人员的平安风险管理实力不强。中间站平安风险防控的好坏，关键因素取决于车站的管理人员。当前一些中间站管理人员存在的问题主要表现在：一是平安风险管理意识不强。面对车站日常管理工作，个别管理人员工作缺乏主动性，眉毛胡子一把抓，突不出重点，抓不住关键，不能深化思索平安生产过程中存在的各种平安风险和管理漏洞，对平安风险问题不能做到超前防范，失去了主动限制和消退平安风险的实力；二是业务技能有待提高。新技术、新设备大量投入运用，有些中间站管理人员不注意自身业务的学习和提高，尽快驾驭新技术和新设备的性能和操作规程，对一些问题一知半解，不能刚好识别存在的平安风险问题，尽快消退现场作业过程中的平安隐患；三是平安风险管理方法简洁。一些中间站管理人员为了完成“两违”的指标，以惩罚、训斥代替管理，忽视了对职工的思想教化与沟通，致使干群关系惊慌，职工产生抵触心情，造成风险没有阻断，又出现新的担心全因素，影响管理效果。四是抓落实作风不扎实。部分管理人员存在短期行为，抓落实停留在会议上、文件上、口头上，缺乏踏踏实实的工作作风和仔细负责的工作看法，凡事避重就轻，不能形成闭环式平安风险管理机制，浮在问题的表面得过且过，甚至出现断层。五是本位主义严峻。个别管理人员不能正确对待存在的问题，不愿揭露深层次的平安隐患，缺乏抓小防大的意识，对待平安隐患或上级检查发觉的问题，不是眼睛向查缘由、深分析，而是推脱抵赖，找寻客观理由，导致平安隐患和问题越积越多。4.平安风险和隐患相对突出。一是“两违”问题比较突出，构成了铁路运输平安最大的平安隐患，主要表现在有章不循、当班睡觉、简化作业和错误操作等高度平安风险问题还时常发生。可以说，“两违”现象的存在，为事故的发生供应了土壤。二是防控平安风险措施不到位。遇非正常状况下或突发问题时，关键岗位人员处理流程不娴熟，个别盯岗人员在岗不作为，在关键作业过程中未起到把关作用，导致事故的发生。三是行车设备平安隐患问题较多，严峻威逼行车平安，主要表现在机车故障、信号设备故障、行车设备运用不良等方面的问题仍旧大量存在，为平安埋下了隐患。二、加强中间站平安风险管理的对策1.着力提高职工整体素养。平安风险管理必需紧紧抓住职工素养这个根本，有针对性地提升职工的平安风险意识、责随意识和业务实力，从根本上夯实平安管理基础。一是要增加职工的平安责任和风险意识。要抓好入路教化，以先入为主的第一印象给新职工打下“平安第一、预防为主”的思想，明确工作是有风险的，不是一帆风顺的，初步相识和树立风险意识。要以全路、全局、全段的典型事故案例对职工进行警示教化，结合岗位平安风险有针对性的开展平安大探讨、大反思活动，用活生生的事实影响职工、警示职工。同时还要结合本单位发生的典型违章违纪和本站发生的严峻问题，通过责任人现身说法等方式，引导职工反思平安风险的深层次缘由，明确如何消退和防范平安风险，充分相识事故、险情以及违章违纪带来的危害。二是要以非正常状况应急处置为重点，提高职工应变实力。中间站要依据非正常作业时遇到的普遍问题，刚好总结和归纳，有针对性地开展技术演练活动，让作业人员知道应急处置过程中本岗位的作业内容、作业流程和平安风险关键点及阻断措施；对关键岗位和关键职工要重点讲解，“清除”职工思想上的“模糊概念”，突出驾驭本岗位的作业流程和平安关键风险点。三是要以好用性为重点，加强日常业务培训。要摒弃重理论、轻实作的理念和做法，坚持“有效、好用”的原则，着力提高职工的动手实力，以岗位风险源、点为基础，不求“大而全”，只求“少而精”，学以致用，让职工在作业过程中干有标准、控有重点，解决职工清晰干什么、如何干的问题，使每一名职工都成为岗位上的“放心人”。2.配齐配强中间站管理人员。一是要充分相识到“问题在现场、缘由在管理、根子在干部”的深刻含义，解决好中间站站长“会不会干、愿不愿干”以及“管理人员工作合力发挥好坏”等问题，刚好将现场作业过程中的“放心人”和“技术实力”变成抓平安、抓落实的平安管理人员，不断提升平安风险的管控实力。二是选拔调配中间站管理人员时，要把有较强的现场指挥实力，有丰富的实践阅历和综合管理水平，擅长处理冲突和解决问题的能人放在中间站主要领导岗位上，充分发挥现场管理第一责任人的作用；三是要舍得把机关中思想品德好、政治觉悟高、工作作风实、技术业务精的“得力干将”放到中间站进行历练，解决现场管理人员综合实力不强的问题。3.提升中间站平安风险管控实力。一是提升中间站管理人员的保安实力。建立以站长为首的中间站平安风险管理方法，明确考核内容和考核指标，将站长收入与中间站的平安风险考评、客货营销、规范化管理、标准化作业等平安经营管理业绩干脆挂钩，对于特殊优秀的中间站站长，创建机会通过竞聘等方式来吸纳其进入站段的管理层或条件更好的车站，调动站长履责的主动性。同时执行岗位负责、分工负责、合力共责的中间站管理人员工作机制，制定站长、党总支书记、副站长、平安员等岗位职责指导书，依据专业化管理要求，依据工作范围进行具体的、明确的责任分工，把管理职能分解、细化到每个管理岗位，做到各负其责、各司其职、相互补缺，达到事有人管、管有重点、卡有关键、干有记录的目的，防止出现管理漏洞。二是提升现场职工的保安实力。以岗位基本作业流程为基础，坚持“有效、好用”的原则，编制《职工作业指导书》，突出各岗位作业的平安关键，编制《平安风险限制表》和《岗位平安风险限制卡》，让职工作业干有标准、控有重点。对有互控人员的岗位，明确“谁和谁互控、控什么、怎么控”的互控机制，依据“对干脆责任者从严、对互控责任者从严”的原则进行考核，让岗位互控成为行为习惯。同时主动推动职工技能、业绩、运用与待遇“一体化”考评工作，与职工的工作绩效挂钩，实施动态管理，有效增加职工的平安责任心和消退平安风险的实力。依据业务技能、年龄结构、工作责任心等方面，对班组人员进行优化配置和组合，使各岗位、作业环节之间形成“你错我防，我违你纠”的互控格局，主动提升现场作业人员的平安风险防控实力。4.加强中间站现场作业平安风险限制。一是坚持“删繁就简，管用实际”的原则，逐步缩减臃肿的基础台帐，变更管理人员成天忙于补台帐应付检查、少有精力抓现场平安的现象，为中间站管理“松绑”“减负”，让管理人员有更多的时间盯控现场作业过程，阻断作业过程中可能出现的平安隐患。二是仔细落实干部盯控监控方法。对于施工修理、设备故障、调车作业等作业过程，管理人员要对平安风险关键点进行重点限制，做到超前防范，防患于未然。对新设备投入运用、新作业方法实施过渡期，管理人员要深化关键岗位进行巡察检查，刚好解决现场作业过程中存在的新问题，制定针对性的防范措施，刚好向段专业管理人员进行沟通，主动消退出现的平安风险问题。三是要做好跟班作业。利用现有视频监控设备进行实时跟班检查，发挥“第三只眼”的作用，特殊是单岗作业人员以及自觉性差、业务素养低的关键人和关键班组，进行重点跟班帮促，做到定期和不定期、在场和不在场的巡察和检查，既要突出重点和关键，又要全面兼顾，确保现场作业过程全面受控。四是执行干部日常工作写实制度。中间站管理人员要严格执行一日工作标准，依据岗位职责范围，仔细填记《工班长工作手册》或《平安检查手册》，每天必需具体记录必查和抽查项目的巡察检查状况，对发觉的“两违”问题，坚持“四不放过”原则，件件分析处理，紧盯整改落实，做到“情法并重”，刚柔相济，不断提高平安风险管理规范化、作业标准化水平。5.严格中间站平安风险绩效考评。一是加强中间站管理人员考核力度。明确每位干部日、周、旬、月、季、年工作重点和考核内容，使干部清晰应当管什么、怎样管、管到什么程度、管不好应担当什么责任。每月对干部量化指标完成状况、作用发挥状况、工作成效状况进行分析考评，考评结果与干部工效挂钩，真正形成“有岗必有责、有责必履责、失责必追究”的严格攻坚氛围。二是严格职工“两违”考核。针对平安管理上出现的“干惯了、看惯了、习惯了”的惯性违章，建立严格的考核机制，克服好人主义，真正做到“人不精岗、心不在岗则岗不留人”。同时进一步完善工资安排方法，把职工平安业绩、