关于安全风险管理体系建设的思考

关于平安风险管理体系建设的思索坚固树立全员风险意识，全面排查各项平安风险，细化落实风险限制措施，强化平安生产过程限制，是全面推行平安风险管理，提高平安管理水平的重要内容。我段紧紧围绕“强化意识、加强研判、限制过程、突出应急”的十六字方针，从平安风险管理的宣扬发动、教化培训、风险排查、过程限制等环节入手，通过近半年时间的摸索，在平安风险管理体系建设方面取得了肯定的实效，下面就有关状况向领导和同志们汇报如下。一、统一思想，全员发动，依据“自下而上、自上而下”的工作方法逐级绽开今年以来，依据路局的统一部署，我段成立了由主要领导挂帅的平安风险管理领导小组，组织全体机关干部、车间主要负责人召开了一次平安风险管理动员会，初步确立了平安风险管理体系建设方案，明确“两手抓”的贯彻实施模式：一手抓宣教，把段周交班会、月度平安分析会、季度安委会作为平安风险管理的有效载体，通过邀请专家讲解、印发手册、集中传达、专题宣讲、现场解答等多种形式进行了全方位的平安风险学问灌输，切实强化广阔干部职工平安风险意识，使广阔干部职工深刻相识到平安风险管理人人有关、平安风险限制人人有责，做到平安风险管理意识入脑入心，确保风险意识贯穿每个工作岗位、每个工作环节，初步形成了平安风险管理人人参加的良好氛围；一手抓落实，确保全员、全过程、全方位参加风险防控，在生产过程中充分抓好平安风险限制措施的落实，确保各项平安措施不折不扣地落到实处，把平安风险管理实行到各工种、各岗位，做到自控、互控、他控，切实提升确保平安的限制实力。推行风险管理以来段组织各科室、车间通过先后五次“自下而上、自上而下”的排查、评估，全面分析设备、环境状况、管理、作业及以往发生的惯性平安问题，对段各项平安生产活动过程环节层层剥茧，围绕作业、管理、设备、环境等四个重点，梳理出全段337个平安风险点（按风险等级划分：高度风险17个，中度风险84个，低度风险236个；按风险类别划分：设备风险111个，作业风险124个，环境风险26个，管理风险76个），并严格落实分级管理，细化风险防控措施，“风险限制，从我做起！”正深化贯彻到全段每一名干部职工的实际行动中。二、精确分析判定，确保平安风险有效掌控平安风险管理体系建设的一项重要工作就是全面开展危急源辨识和风险评估与限制。上半年，段先后两次召开了平安风险研判会，由段平安风险管理领导小组组织各科室、车间负责人集中对段《平安风险管理方法（试行）》进行研讨并予以公布，方法中明确规定了段、车间两级的风险限制重点及检查周期，同时要求车间每月对平安风险点进行一次分析研判，针对平安风险点及等级改变状况刚好录入《平安风险限制数据库》，每月底前上报段主管业务科室和平安调度科。平安调度科审核汇总后，次月初对段平安风险工作开展状况进行通报，并将段《平安风险限制数据库》向全段公布，实现对《平安风险限制数据库》的动态管理，确保段对平安风险的有效掌控。三、完善平安风险管理体系，确保防控措施落到实处1.固化检查，定期评估。我段始终坚持以固化的平安监督检查模式为主要手段，突出日常平安检查，并结合路局的“月考核、季检查、半年评估、年终评比”，不断健全平安风险管理考评机制。完善了班组“一日作业标准化”评分，每月定期对线桥设备质量、内业管理进行“三标”综合评定，每双月对车间、班组平安基础管理、劳动、行车平安及平安绩效考核评估，突出了对平安风险过程限制和管理的评价考核。通过对平安生产全过程进行持续不断的风险评估，从中发觉问题、通报状况、挖掘隐患、制定措施，以提高平安风险掌控力。2.提前预警，源头限制。我段把提前预警作为平安风险管理的重要内容，充分发挥风险“数据库”和安委会分析、预警作用。定期梳理“数据库”，对影响平安的问题全面统计分析，识别影响平安最关键、最突出、最迫切的风险隐患，预先限制、超前防范，从源头上化解和降低风险。段每月平安分析会针对上月存在问题和当月重点工作，提出平安限制关键，以平安通报的形式，下发至车间班组，提前卡控。对季节性风险，在季节交换之前要求科室提前预想，确定风险点和限制要素，组织人员加强现场过程卡控。车间、班组每月召开平安生产会，对惯性、隐性平安风险进行归类分析精确研判，发出平安预警信息。3.制定支配，抓好落实。把平安风险限制的责任落实到每一个岗位，做到明责、尽责、落责。我们依据定人、定时、定位、定量原则，制定每月领导干部添乘检查、高度风险徒步检查、科室、车间风险检查支配表，分层健全各级管理人员风险检查监控管理标准，以添乘检查、值班抽查、复核落实、设备巡检、联合检查、调研检查、跟班检查等狠抓标准落实。四、注意源头限制，抓好过程管理，保证关键风险不失控。1.加强对季节平安风险关键的限制。工务平安工作具有非常显明的季节性特点，这就要求我们要结合设备实际和季节特点，深化一线，全面排查，驾驭第一手资料，科学管理季节性平安风险，把可能出现的状况想透、想全，确定平安风险防范重点，源头化解。如竹园坝线路车间针对今年成段换轨，导致应力发生改变的16处胀轨中度风险点，通过4月初车间集中力气组织进行应力放散12.115公里及应力调整9.68公里后，经车间平安风险管理小组探讨确定降为低度风险进行限制。随着气温的不断上升，加之线路上存在道碴不足等隐患，车间将原定的10处胀轨中度风险点提升为高度风险进行限制，并实行严格执行作业轨温条件，高温时段支配专人添乘检查和徒步巡查等防控措施，并主动联系段线路技术科、材料科刚好补充道碴，使胀轨风险得到有效限制。2.从源头注意关键部位平安风险限制。我段把小半径曲线、长大隧道、桥梁、伤损轨集中区段、高坡、深沟地段、客车径路和侧线通过大列道岔作为关键，对设备状态全面调查，建立多种方式相结合的检查方法，对风险点分别制定限制措施。做到符合现场实际，具有可操作性，限制住关键。加强和改善生产组织方式，采纳关键部位“专业修、集中修”的方式，充分发挥机械修、综合修功能，提高作业效率和质量，解决关键部位设备养护难题，用优质的设备规避风险。3.注意不同作业条件下关键环节源头限制。任何一项作业都有关键的环节，限制住了关键环节，就可以有效地规避风险。因此，我段全面把握不同时期、不同季节、不同作业、不同岗位的平安关键环节，对影响平安的突出问题、薄弱环节进行系统分析和集中整治，结合各施工作业项目，制定出平安风险辨识卡，明确各个环节的平安关键、卡控重点。五、强化平安风险防范措施，实现风险全过程限制1.突出专业技术管理在风险防范中的重要作用。我段充分发挥专业管理人员在指导、监督平安生产中的作用，紧紧围绕平安关键问题、重大设备病害整治等，保证风险限制措施落实到位。为使平安风险限制的责任落实到每个管理与作业岗位、每个作业环节，实现全面、全员、全过程的平安风险限制，段依据各车间实际工作分解作业流程和设备单元，制作出车间、工区平安风险限制重点揭示牌，并依据线路、桥路施工作业风险限制重点，对应力放散、长轨复焊、线路综合整治、小机捣固、隧道治漏、挂网喷浆、架空线路、增设棚洞等较为典型的施工作业项目梳理出平安风险重点限制表并纳入施工组织设计加以严格审查。同时对线路工、桥路工、探伤工、巡道工等13个主要行车岗位涉及的劳动平安风险进行梳理，制作成现场重点岗位平安风险辨识卡刚好下发觉场，夯实了平安风险基础管理。2.强化车间平安风险盯控实力。细化车间管理人员岗位职责，明确管理标准和管理范畴，做到责权分明，考核有效。完善车间设备检查制度，突出隐患死角、关键设备检查和关键环节限制，形成闭环管理。建立专业职能科室定期指导车间平安生产制度，组织专业技术人员深化车间，全面梳理车间管理制度，帮助、指导车间完善制度。车间在实施风险管理中不等不靠，充分发挥车间管理人员在风险过程限制中的核心作用，落实措施，强盯强控，以“管不落实的事、理不落实的人、强化平安风险过程限制”为手段，确保守住关键，盯住过程，形成了段、车间两级共同参加、共同防控、共同提高的良性局面。3.规范标准化作业流程，增加班组平安风险防范实力。在每日施工作业起先前，施工作业负责人比照《现场重点岗位风险辨识卡》开展班前平安讲话、抽问，并针对平安风险限制重点揭示牌、施工作业平安风险重点限制表中的相关内容，对施工作业项目存在的平安风险重点进行逐项交代，让每名作业人员熟知施工作业项目的平安风险重点，在施工作业过程中指定专人对防护设置、下道避车、作业机具等关键环节逐项负责检查落实，切实做好防范工作，规避平安风险。以上就是我段围绕平安风险管理体系建设方面所开展的一些有益的尝试。平安风险管理是一项困难