红莲湖旅游新城总体规划文本

红莲湖旅游度假新城总体规划（2006-2020）规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 -PAGE2-目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 总则 1第二章 目标与策略 2第一节目标 2第二节策略 2第三章 性质与规模 4第一节性质 4第二节规模 4第四章 总体用地布局 错误!未定义书签。第五章 用地布局规划 错误!未定义书签。第六章 综合交通规划 4第一节总体原则与目标 错误!未定义书签。第二节对外交通规划 4第三节内部道路交通系统规划 错误!未定义书签。第七章 绿地系统与景观规划 错误!未定义书签。第一节绿化系统规划 错误!未定义书签。第二节景观系统规划 错误!未定义书签。第八章 岸线规划 5第九章 环境卫生系统规划 5第十章 环境保护规划 6第一节总体原则与目标 6第二节环境综合分区 7第三节生态型高尔夫球场及污染控制与管理 8第十一章 基础设施规划 错误!未定义书签。第一节给水规划 错误!未定义书签。第二节排水规划 错误!未定义书签。第三节电力系统规划 错误!未定义书签。第四节邮信系统规划 错误!未定义书签。第五节燃气规划 错误!未定义书签。第十二章 综合防灾规划 错误!未定义书签。第十三章 旅游开发规划 8第一节定位与目标 8第二节旅游项目组织与策划 8第三节旅游线路组织 9第四节旅游管理与措施 9第十四章 村庄建设规划 9第十五章 近期建设规划 错误!未定义书签。第一节总体目标与策略 错误!未定义书签。第二节规划范围与规模 错误!未定义书签。第三节重点组团建设 错误!未定义书签。第四节用地布局规划 错误!未定义书签。第五节重点项目建设 错误!未定义书签。第六节规划措施 错误!未定义书签。第十六章 远景发展构想 错误!未定义书签。第十七章 规划区空间管制规划 10第一节空间管制目标与分区 10第二节空间管制范围与措施 11第十八章 规划实施与建议 12第十九章 附则 12附表 错误!未定义书签。附录：强制性内容规定的说明 错误!未定义书签。总则第1条．规划背景依据《中华人民共和国城市规划法》，为配合鄂州市“主动融入武汉都市圈，建设国家园林城市和优秀旅游城市”的发展战略。并以红莲湖的发展为契机，带动鄂州西部地区的整体进步，积极地融入武汉都市圈，进行了《红莲湖旅游度假新城总体规划（2006-2020）》的编制。第2条．规划依据1．《中华人民共和国城市规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《中华人民共和国环境保护法》4．《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）》等相关技术标准6．《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）以及《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》（建规[2002]204号文件）7．《建设部近期建设规划工作暂行办法》（2002）8．《建设部城市规划强制性内容暂行规定》（2002）9．《武汉市社会经济和国民经济发展“十一五”计划》10.《武汉市旅游总体规划》11.《鄂州市社会经济和国民经济发展“十一五”计划》12．《鄂州市总体规划》（1997—2010）13．《鄂州市旅游总体规划》（1997—2010）14．国家、省、市相关的其他政策的和法律的文件第3条．规划范围本次总体规划的规划界限是：以红莲湖为核心，向西、向南，以鸭儿湖东部岸线为界；向东，以夏大湖西部岸线为界；向北，基本上以武黄高速为界，此外，武黄高速以北的庙岭镇镇区在本次总体规划范围之内。规划区总面积49.67平方公里。第4条．规划组成本次总体规划在地域空间上分为庙岭镇镇区、旅游度假居住区、新农村建设区三个组成部分。4-1庙岭镇镇区：武黄高速公路以北的范围内，总面积约5平方公里。4-2旅游度假居住区：包括红莲大道以东、红莲湖水体周边的大部分区域和红莲大道以西的部分区域，总面积约36平方公里。4-3新农村建设区：规划范围内除以上两者以外的区域，总面积约3平方公里。第5条．规划期限本次规划期限：近期为2006—2010年；远期为2011—2020年；远景为2020年以后。第6条．强制性内容规定文中“黑体字‘第***条’”条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。15-3农业方面主要是对农业进行产业上的调整，推动农村形成“生态农业——生态产品加工业——旅游服务业”为主的产业结构体系，使农业向生态农业、观光农业、高科技农业方向发展，成为整个地区产业链中一个重要环节。性质与规模第一节性质第16条．性质本次规划确定的红莲湖地区性质为：以红莲湖自然风光为环境基础，以运动健身、商务会议、休闲旅游、高端居住、科技研发五大功能为支撑体系的区域性旅游度假新城。第17条．主要职能鄂州西部地区，以旅游度假及居住为主要发展方向，以运动健身、商务会议、休闲旅游、高端居住、科技研发为功能主体，新的经济增长极。第二节规模第18条．人口规模规划远期（2020年），红莲湖旅游度假新城总的人口规模预测为15万人。其人：旅游流动人口为1.5万人；原住民和旅游服务为3万人；旅游度假和居住常住人口为10.5万人。近期（2010年），新城的人口规模为8万人，其中：旅游流动人口为1万人；原住民和旅游服务人口为2.5万人，旅游度假和居住常住人口为4.5万人。第19条．用地规模规划确定新城的用地规模为：近期综合建设用地25.39平方公里，其中：旅游休闲用地15.93平方公里，城市建设用地9.46平方公里，人均城市建设用地控制在120平方米以内；远期综合建设用地49.67平方公里，其中：旅游休闲用地28.74平方公里，城市建设用地20.93平方公里，人均城市建设用地控制在140平方米以内。综合交通规划第二节对外交通规划第44条．规划目标完善对外交通联系，规划期内将红莲大道既作为规划区内部主要道路又作为对外交通联系道路，在高尔夫球场西侧进行调整，向西改线，联系梁子湖——庙岭——葛店，远景规划将红莲大道的对外交通功能疏解到新城西侧的环路上，以利于红莲湖旅游度假区的持续发展。第45条．高速公路系统规划武黄高速公路尽量形成互通，主要服务红莲湖西侧地区和庙岭镇地区。并在南侧形成辅路，减轻武黄高速公路未来交通压力，同时也加强了新城北部东西向的交通联系。第46条．对外交通主干道系统规划原红莲大道经过红莲湖地区的路段已逐步成为新城内部主干道。修建新城环路，形成通往葛店开发区、红莲湖两个方向以及这两个方向区域之间的交通联系主道路。在武黄高速公路南侧新建一条主干道，缓解高速公路入城口的交通压力，加强新城北部东西向的交通联系。第50条．水上交通系统规划湖区南北向航线是联系南北两岸的水上游览交通，东西向航线方便湖泊东西两岸的游览。第60条．滨湖生态保护绿地60-1沿红莲湖、梧桐湖、鸭儿湖、夏大湖、扇子湖岸线周围设立80－100米宽的防护绿带。60-2采用乔灌木混合式栽植。乔木应选择树冠大的，能吸收有害气体的树种，同时起到滞尘，减噪作用。第61条．绿地保护严禁挤占公园、街头绿地等公共绿地；严禁挤占生产防护绿地；加强对各类山体植被的保护，严禁挖山取石。岸线规划第71条．岸线分类71-1尽可能采用生态型驳岸，在满足功能需求的前提下，最大限度的保护沿岸湿地和自然水体岸线。71-2以岸线周边的功能区为基础对岸线进行细分，具体分为三类：生态保护区域对应自然岸线，公共活动区域为休闲岸线，度假和居住区对应为生活岸线。71-3岸线宽度一般控制在50-100米之间。不同类型的岸线其驳岸处理方式也可有所差异。72-2在一些高档的居住区周边，驳岸的形式采取景石和松木桩相结合的形式，同时种植一些特色的花卉和水生植物，强调景观的特色性和驳岸的生态性。72-3环湖自行车赛道（6m）靠河一侧设置人行道(2m)，规划滨河绿带，采用自然驳岸的形式，在一些水域种植大片的红莲，并在水上架设栈桥和水榭，方便游人观赏。72-4结合周边的用地性质，在局部地段设置水上木质亲水平台或滨水广场（水上码头），运用适度的人造景观和大面积的滨河绿化营造滨水空间的不同心理体验。环境卫生系统规划第73条．规划依据1．国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；3.建设部《城市环境卫生专业规划编制办法（暂行规定）；4.《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14-87）；5.《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-89）；6.《鄂州市城市总体规划》。第74条．规划目标74-1环境卫生事业主要发展目标目标内容近期（2010年末）远期（2020年末）生活垃圾袋装化收集率80%100%生活垃圾无害化处理率>95%100%生活垃圾清运机械化作业率70%100%道路机械化清扫作业率40%>95%水冲式公共厕所普及率85%100%道路清扫保洁率>90%100%粪便（渣液）掏运机械化作业率80%100%粪便（渣液）无害化处理率95%100%水域漂浮物打捞保洁覆盖率>95%100%一线工人作息场所设置合格率>30%>90%有毒有害垃圾无害化处理率80%100%74-2环境卫生设施设置目标目标内容近期（2010年末）远期（2020年末）公共厕所布局达标率80%100%公共厕所建筑面积达标率75%100%公共厕所建筑等级达标率70%100%垃圾转运站设置布局达标率40%>95%垃圾转运站设置占地面积达标率45%>95%化粪池的构造、容积合格率65%100%垃圾容器和垃圾容器间设置布局达标率80%100%垃圾容器和垃圾容器间设置建设合格率75%100%垃圾填埋场设置达标率100%100%城市粪便（渣液）处理场设置达标率100%基层环卫机构建设用地达标率50%>95%一线清扫保洁工人作息场所建设用地达标率>30%>90%涉外环境卫生设施建设用地达标率20%>90%环卫车辆停车场、修造厂建设用地达标率50%100%环卫专用车辆通道合格率60%100%第75条．总量预测75-1近期2010年，生活垃圾日平均30吨；特种垃圾日平均3吨；粪便（粪渣）3吨。75-2远期2020年，城市生活垃圾日平均80吨，特种垃圾日平均8吨；粪便（粪渣）10吨。第76条．规划指标76-1环卫职工（包括陆地和水上环卫职工）按人口的1－2%配备，，近期需职工数约100人，远期职工数约200人。76-2垃圾无害化处理率远期达到95%76-3近期环卫机械化作业率50%，远期环卫机械化作业率90%。第77条．环卫设施规划77-1近期新建公厕5座，远期新建15座。77-2近期在庙岭镇建3座小型垃圾中转站，占地150—200平方米/座。远期新建3座垃圾转运站，占地150—200平方米/座。77-3规划在湖区西部、东部各设1处环卫所。77-4湖区生活垃圾、粪便与城市生活垃圾、粪便统一处置，不单独新建垃圾处理厂和粪便处理设施。第78条．其它设施78-1在污水处理厂旁建一座车辆冲洗站、环卫车辆停车场及修理，占地2000平方米。78-2废物箱设置间距：商业区每50米一个。78-3在人口密集区新建垃圾池，按服务范围2.0公顷/个设置。78-4规划近期保洁工人作息点1－2处，每处建筑面积100平方米。环境保护规划第一节总体原则与目标第79条．规划原则１．环境保护与经济社会发展相协调；２．以改善生态和环境质量为目标；３．预防为主、防治结合和综合治理；４．区域环境保护、旅游生态区的建设和农村环境综合整治相结合；５．实施环境与社会经济发展综合决策,坚定走发展循环经济之路；６．改革创新，大力推进污染治理产业化。第80条．规划目标80-1近期2010年，红莲湖水质达到地表水Ⅱ类水质标准，环境空气质量达到国家生态旅游休闲度假风景区环境空气质量规定的标准，声环境质量达到国家生态旅游休闲度假风景区环境噪声规定的标准。80-2远期2020年，全面实现与现代化目标相适应的环境保护指标，地表水水质达到地表水环境Ⅱ类标准。环境空气中空气质量多数达到一级标准，部分为二级标准。声环境质量达到并优于居民文教区的标准。建成最适合旅游、休闲、度假、生态协调发展的生态旅游区。成为经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的生态区。第81条．水环境所有地面雨水原则上不直接排入红莲湖，初期雨水直接就近排入湿地、山塘，经初级处理后再就近排入湖泊。红莲湖严禁设污水排放口，湖水水体执行国家Ⅱ类地面水环境质量标准。第82条．大气环境规划区执行大气环境质量一级标准。第83条．环境噪声别墅区、旅游度假区噪声标准按国家噪声0类标准控制；其它区域按噪声一类标准控制，噪声等效声级值在40—55分贝之间。第84条．生态环境陆地绿化面积达到50％以上。第85条．环境控制措施85-1严格执行“建设项目环境影响评价”和“三同时”制度，大力推行清洁生产工艺，严格控制污染源。85-2污染物排放按总量控制，排放量按优秀旅游度假区环境保护的质量要求和区域环境承载力内控制。85-3保护规划区内生态环境，保护植被不被破坏，严禁乱砍树木。85-4保证有效湖水水面面积，退耕还湖，严禁围湖造田。第二节环境综合分区第86条．水环境功能分区86-1依据地面水域功能以及水在生态环境中的地位与作用，并结合新城布局，综合考虑排放口的分布进行。红莲湖及周边水域只划分二类水体。即Ⅱ、Ⅲ类水体。86-2Ⅱ类水体主要适用于红莲湖湖区与水上活动中心水域。86-3Ⅲ类水体主要适用周边梧桐湖、扇子湖、夏大湖以及鸭儿湖湖区。第87条．大气环境功能分区87-1大气环境功能区的划分在区域范围内进行，依据用地功能布局划分二类区。87-2一类区：包括风景旅游及自然生态保护区，农林渔业区，商住混合区。一类区执行《大气环境质量标准》中的Ⅰ级标准。87-3二类区：包括产业区。二类区执行《大气环境质量标准》中的Ⅱ级标准。第88条．声环境功能分区88-1声环境功能区的划分在红莲湖范围内划分出功能区，各不同功能区按相应的类别标准进行控制。88-20类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。88-31类标准适用于以居住、文教机关为主的区域，乡村居住环境参照执行该类标准。88-42类标准适用于以居住、商业、工业混杂区。88-53类标准适用于庙岭镇工业区。88-64类标准适用于道路交通干线两侧区域，包括高速公路。第三节生态型高尔夫球场及污染控制与管理第89条．规划措施89-1采用新的维护手段降低化学制剂的用量。比如应该采用低污染、生态型的杀虫剂，避免过多的营养物随径流外溢。也可以采用人工除草、除虫的方式，减少污染物质的来源。89-2对高尔夫球场应设有防渗漏措施。在高尔夫球场靠近湖水一侧应设置虑管盲沟和明沟截留因对高尔夫球场草地施肥而受到污染的初期雨水，然后提升排放至人工水塘实施净化处理，在干旱季节可回用对草地浇灌用水。89-3增强植被系统对污染物的截纳容量。在水库边设置至少50米宽的生态绿化带，利用植物根系对于营养物质的吸收作用来减少污染物向水库的渗透。旅游开发规划第一节定位与目标第121条．总体定位121-1红莲湖旅游度假区的定位为：以武汉市为主要客源市场的、多层次旅游度假为主要功能的综合型生态旅游度假区。121-2近期（2006－2010年）：省内知名旅游度假目的地。121-3远期（2011－2020年）：省内一流，全国知名旅游度假目的地。第122条．形象定位红莲湖旅游度假区以“市民度假天堂”为整体形象定位，体现“全方位、多层次”的基本内涵，突出“易达”、“健康”、“原生态”的特点，着重实体景观形象和抽象旅游形象的综合建设。第123条．市场定位红莲湖旅游度假区的市场主要以省内市场为主，尤其注重武汉周边旅游市场的培育。在有条件的情况下，兼顾国内市场和国际市场。第二节旅游项目组织与策划第124条．旅游项目策划原则124-1实用性与可操作性：项目的策划，应以运作实施为首要前提，并考虑分期实施的时序。124-2在产业链联动中寻找解决方案：对旅游产业链上的每个环节进行整合思考，系统配置各种要素节点关系，才能形成完整的产业带动与社会经济全面发展的解决方案。124-3以人为本，设计游憩模式：以人为本，设计出互动体验、亲和吸引、情境感悟、个性娱乐的旅游产品，才能形成旅游项目的市场核心竞争力。124-4追求独创奇异，形成独特性卖点：旅游者寻求的就是独特奇异，以差异化为基础的创意联想，一旦达到独特性之时，吸引核形成了，独特性卖点就产生了，产品吸引力才得以形成。第125条．特色旅游项目借鉴国内外休闲娱乐旅游目的地的经营方式，以红莲湖当地特色餐饮为主题，以休闲娱乐活动为主要内容。另外可以结合滨水的自然条件，发展与水有关的特色旅游项目。第126条．会议培训基地发挥距离省会武汉较近的优势，积极发展会议，以及相关的培训基地建设。第127条．体育健身项目围绕高尔夫球场、水上运动中心、环湖自行车赛道，大力发展各项体育活动中心建设，特别是水上活动项目，促使体育活动规模化发展。第128条．生态体验项目以红莲湖优良的原生态自然环境为资源，以都市观光农业、生态农业建设为先导，大力开展生态体验及其他相关的参与活动。第129条．度假居住突出红莲湖旅游度假新城的“度假”功能，合理引导旅游度假、生态休闲功能的土地开发建设。同时还可以开发高尚别墅、老年社区等房地产项目，通过完善效应的服务设施，如康复中心、疗养中心、亚健康诊所等等，与旅游休闲形成互动关系。第三节旅游线路组织第130条．陆上旅游线路130-1环湖景观大道（可满足自行车比赛要求）和区域外环路为主要的陆上旅游线路。130-2活动较为集中，人流量较大的功能布置在环湖景观大道上，人流量较小的休闲旅游项目布置在外环路上。第131条．水上旅游线路结合特色项目的布置，设置八个游船码头，形成水上游览路线主体。第132条．特色景点新城共设13个特色旅游景点，主要分布在湖泊岸边。在新城南部设有一个综合性的旅游集散中心。第四节旅游管理与措施第133条．旅游容量管理通过限制进入、经济调控、限制设施、规定活动时间，以及景区调控等手段，对旅游区的环境容量进行控制，保证旅游区整体环境质量。第134条．旅游资源保护为保证旅游新城的可持续发展，采用“10R”资源保护行动方案，对旅游区内的人文及自然旅游资源采取相应的保护措施。村庄建设规划第135条．规划目标将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为红莲湖旅游度假新城内新农村建设的总体目标。实现农村在各方面的协调发展。第136条．加强型发展模式136-1在庙岭与脉岭范围内，采用加强型的发展模式。136-2强化人口与用地的集中发展，注重城镇风貌与景观建设，以完善、优质及全方位的旅游接待服务形成城镇的特色，使第三产业成为城镇产业结构的主体。第137条．空间独立，功能集中型发展模式137-1在长朱、大廖、红莲、吴力、中份和大雄范围内，采用空间独立，功能集中型发展模式。137-2加强对建设用地的控制，注重基础设施建设与居住环境改善工作，通过第一产业内部结构的调整，以及选择合适的第二产业，作为提高农民生活水平的基本动力。第138条．移民型发展模式138-1对位于靠近各组团公共服务中心、主要新建道路线红线内，或一类居住用地开发地块内的现有村庄，采用移民型发展模式。138-2此类农村居民点，建议予以拆除，另行开发建设或者生态恢复，现有的人口采取两种疏散途径：向庙岭镇镇区集中或者迁往择址而建的移民社区。第139条．保留用地，整合功能型发展模式139-1对现状建设条件较好，或具有相对突出特色的，位于规划的旅游农庄范围内的现有村庄，采用保留用地，整合功能型发展模式。139-2此类村庄，可在新城总体规划宏观目标指引之下，从可行性角度，对其进行改造，对富有特色的地方元素，还应从文化传承性的角度，进行综合的考量，将其中的精华元素尽可能的予以保留。保留下来的村庄以旅游农庄的形式得到进一步发展。第140条．建设时序140-1近期（2006－2007）：旅游活动核心区的移民有意识的向城镇集中，着重进行庙岭镇镇区城镇景观重塑和用地控制。140-2中期（2007－2010）：改善各村庄基础设施条件和居住环境条件，创造更多的农民就业机会，为农民致富提供更多的技术及物质支持，显著提高农民生活水平，增加农民收入。同时，积极扩大人口中心区的旅游接待规模与旅游服务水平，为培育区域旅游服务中心创造基础条件。140-3远期（2010－2020）：形成农村以“生态农业——生态产品加工业——旅游服务业”为主的产业结构体系、城镇以旅游服务为主体的产业结构体系，使农村成为整个旅游区内产业链中的一个重要环节，参与旅游区产业的良性循环。第141条．规划措施141-1在经济上，政府除了对基础设施的建设给予充分的支持之外，还应积极的为村庄建设拓展融资渠道，发挥政府主导，农民主体的作用。141-2充分调动农民自身的积极性，变“要我做”为“我要做”，从根本上提高新农村建设的工作效率和效果。141-3提高农民素质，使农民获得更多的就业机会，为农民搭建更高的就业平台。141-4注重对地方文脉的保留、挖掘与传承。141-5以一些花费较少，但效果明显的项目作为启动工作的切入点和突破口，首先改善农民的居住环境。规划区空间管制规划第一节空间管制目标与分区第172条．空间管制目标明确划定空间管制分区，按照分类指导，突出重点强调保护，有序发展的原则，制定不同的城镇建设、生态保护和资源开发等方面的措施和策略，引导各类开发建设活动，促进城乡协调发展，实现新城可持续发展。第173条．空间管制分区173-1禁止建设区（强制性管制地区）：包括湖泊岸线保护区和生态湿地敏感恢复区。173-2限制建设区（指导性管制地区）：包括滨湖的景观建设保护区（紫线）、区域性绿地及用地组团之间的绿色禁建空间等。173-3适宜建设区（一般性管制地区）：包括用地组团建设区、基础设施的建设与维护区等。173-4规划按上述分区对应分类管制强度为：限制开发、有条件开发和鼓励开发三类。第二节空间管制范围与措施第174条．强制性空间管制范围范围为湖区沿岸50－100米范围内用地，另外还包括一些湖汊湿地区域。总面积约为500公顷。禁止建设区可以被当作生态环境绝对保护区，除一些必要的基础设施建设外，禁止其他一切开发建设活动。第175条．强制性空间管制措施175-1不得占用该区范围内任何用地，对在该区内的村落或已经开发的旅游建设用地应及时抓住土地置换的时机，及时搬迁并作好生态修复工作。175-2加强管理力度，禁止在该区内进行有损环境生态的各种活动，或严格执行国家有关规范。加强该区的生态建设，增强植物群落的多元化、本地化配置。第176条．指导性空间管制范围湖区及沿湖岸纵深的旅游用地、休闲度假综合用地等。总面积约为1500公顷。第177条．指导性空间管制措施177-1严格控制用地内的城市建设，尽量结合生态建设使之成为生态建设区和开放绿地，除了少量低密度用于休闲旅游的建筑外，仍以保护自然生态为主，建筑体量不大，风格宜地区化，生态化。禁止任何满足少部分人群利益而侵害公众利益的建设行为的出现。177-2对于已经开发的地区应严格控制建设量，对已破坏的水体、植被应有计划地修复、疏浚、治理。严格用地审批，对于、林业用地、基本农田转变为建设用地的要严加控制，严禁绿化用地被挪作它用。177-3加强自然资源生态群落建设的研究，注重向物种多样化，景观复合化趋势发展，并重点对生态格局影响重大的点（斑块）或线（廊道）进行重点建设或生态修复。177-4严格控制周